“两防”专项整治行动实施方案

xx县建学路拓宽改造工程安全生产“两防”专项行动工作方案一、总体要求为了全面贯彻xx县城乡建设委员会关于印发的房屋建筑和市政基础设施工程领域安全生产“两防”专项整治行动实施方案的通知（城乡建委发【2013】31号）认真落实通知精神，并结合公司对建设工程安全管理工作的要求和部署，公司决定在本企业建设范围内开展安全生产“两防”专项整治工作，进一步提高安全管理的思想意识、落实工程建设各方的安全生产主体责任，加强对多发事故的防范，努力消除习惯性违章现象。巩固提高本工程开工建设以来安全管理工作取得的成绩。二、工作目标通过专项整治工作全面增强工程从业人员安全生产意识和防护自救技能，显著提高建筑高处作业“三宝”合格率、使用率，进一步规范临边防护、洞口防护、通道口防护、主体结构立面水平防护等管理，实现“上班安全帽，登高安全带，防坠安全网，有口必有盖，有边必有栏”。危险性较大分部分项工程安全管理得到有效规范，实现“能辨识、有方案、必审核（论证）、严执行、重监测”。通过“两防”专项整治，高处坠落事故、一般及以上事故得到有效防范。实现全年建设施工无人为责任事故的目标。最大限度的避免和降低各类自然灾害造成的损失。三、工作重点（一）工作范围本次专项整治工作以预防高处坠落（包括临边、洞口坠落、脚手架坠落等，预防坍塌（基坑坍塌、模板坍塌)施工机械等为重点。（二）工作内容工程参建各方对建筑施工安全检查标准（JGJ592011）、建筑施工高处作业安全技术规范（JGJ8091）、高处作业分级（GB T3608-2008）以及住建部建筑工程预防高处坠落事故若干规定（建质200382号）等国家相关标准规范的执行情况。具体工作内容如下：（1） 安全保障措施制定情况。安全生产责任制的签订，施工安全措施费的使用，建立安全生产的保障体系和监督体系，确保安全生产责任制层层落实，加强对施工安全费用使用的管理和监督。（2） 开展现场专项整治工作，抓重点。根据建委的工作方案重点对高空作业、危险性较大的分部分项工程进行检查和整改，组织专项的安全检查，根据检查结果及时督促施工人员进行整改，做到安全工作的闭环管理。（3） 加强安全生产应急管理工作，提高防范和处理事故的能力。健全应急预案、应急援救体系，加强培训演练，落实预案责任和防范措施。制定专项应急预案，并在适当时间组织演练。（4） 本次专项整治工作重点检查如下内容：1、 高处坠落事故的安全技术措施，辩识施工各阶段高处坠落危险源，明确高处作业安全防护措施。2、 作业人员安全教育情况。安全教育是否包含高处作业安全知识；高处作业前，施工现场管理人员是否依据有关规定进行专门的安全技术交底和班前教育；采用新工艺、新技术、新材料和新设备进行高处作业的，是否按规定对作业人员进行相关安全技术培训。3、 防护设施验收情况。高处作业前，项目负责人是否组织有关部门对安全防护设施进行验收，验收记录是否完整；安全防护设施是否做到防护严密。4、 “三宝”的管理情况。安全帽、安全带、安全网是否使用国家规定的合格产品，入场检验手续是否完善，日常是否按照相关规定进行配备、使用、维护检查以及及时更换等。5、 持证上岗情况。项目部是否配备足额的专职安全生产管理人员，监理、项目经理、安全员、高处作业的特种作业人员是否持证上岗情况等。作业人员身体健康情况。 高处作业人员的身体条件是否符合安全要求，从事高处作业人员应按规定进行体检，并持身体健康证明，凡患有高血压病、心脏病、贫血、癫痫病等不适合高处作业病症的人员，严禁从事高处作业；对疲劳过度、精神不振、思想情绪低落以及饮酒后等人员要停止高处作业。6、 作业天气情况。不准在六级及以上强风或大雨、雪、雾天气以及相关文件规定的高温天气从事露天高处作业。7、 危险性较大的分部分项工程施工前编制专项方案，由技术部门组织本单位施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核，经审核合格的，由技术负责人签字盖章，经施工单位审核合格后报监理单位，由项目总监理工程师审核签字盖章后方可实施。8、 组织召开专家论证会执行情况。对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，应当组织专家对专项方案进行论证。由5名及以上符合相关文件和专业要求的专家组成专家组，由专家组成员、建设单位、监理单位、施工单位、勘察、设计等单位相关负责人参加，对专项方案主要内容进行论证。专项方案经论证后，专家组应当提交论证报告，对论证的内容提出明确的意见，并在论证报告上签字。该报告作为专项方案修改完善的指导意见。施工单位应当根据论证报告修改完善专项方案，并经施工单位技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人签字盖章后，方可组织实施。9、 实施班前安全技术交底情况。在方案实施前，编制人员或项目技术负责人应当向现场管理和作业人员进行安全技术交底。10、 专项方案实施、验收情况。项目部应指定专人对方案实施情况进行现场监督和按规定进行监测，如发现不按照方案实施的，应要求立即整改；如发现危及人身安全等紧急情况的，应要求立即撤离危险区域。同时，技术负责人应当定期巡查专项方案实施情况，对于按规定需要验收的工程应当组织有关人员进行验收。合格后技术负责人及项目总监理工程师签字后方可进入下一道工序。四、工作步骤（一）部署动员阶段（2013年3月25日前）。根据“两防”专项整治工作的要求，结合本项目工作实际，制定专项行动工作方案。切实采取有力措施，做好工作部署，并广泛开展“两防”专项整治行动宣传动员，营造专项整治行动的良好社会氛围。（二）集中整治阶段（2013年3月26日8月31日）。根据“两防”专项整治行动工作方案，组织对本工程项目开展集中整治。同时，在日常监管过程中，针对普遍存在的高处坠落危害，加强执法检查，确保“三宝”的规范使用，实现“四口五临边”的规范防护。针对危险性较大的分部分项工程安全管理的现状，从危害因素辨识和专项安全方案的编制等方面对项目管理人员开展专业讲座、培训，严格实施过程监管，对违法违章行为坚决查处打击，及时消除事故隐患。（三）检查督查阶段（2013年9月1日11月30日）。县城乡建委要在企业、项目自查自纠的基础上，集中开展“两防”专项整治工作的检查督查工作。县城乡建委将组织相关专家组成专家督查组，对各项目的工作开展1至2次集中督查，具体安排另行通知。重点检查督查前阶段有关文件精神的贯彻落实情况以及自查自纠和各种检查督查发现问题和隐患的整改落实情况。对措施不到位、执行不力、隐患突出、事故频发的企业和单位予以处罚和问责。县城乡建委将收集各项目整治工作的动态情况，及时向县安全生产委员会报告。五、工作要求（一）各责任人要加强领导，落实责任，精心组织，周密部署，适时掌握和指导专项整治工作，要形成工作协调机制，对带有共性的问题及时进行分析研究，制定采取措施。（二）要充分结合项目自身特点，组织开展专项整治工作，要突出重点，全力攻坚。日常的安全生产监督管理工作不能代替专项整治工作，反之，专项整治工作也不能取代日常的安全监督管理工作，要正确处理好两者之间的关系，切实把专项整治工作做细做实，务求实效。（三）要把好专项整治工作的进度关、质量关，重点检查跟踪专项整治工作