学习婺源经验发展乡村旅游.doc

学习婺源经验发展乡村旅游张起景为充分利用我县生态与人文资源，推进乡村旅游工作，近期县旅游局、联合乡政府联合组成考察组，在县委调研员陈绍梅带领下，赴江西省婺源县进行考察。现将考察成果报告如下： 一、婺源景区概况婺源县位于江西省东北部，隶属上饶市。全县总面积2947平方公里。辖18个乡镇， 33万人。县境多山地，素有“八分半山一分田，半分水路和庄园”之称，是一个典型的江南山区县。境内林木葱郁、峰峦叠幢、峡谷深秀、溪流潺潺，奇峰、怪石、驿道、古树、茶亭、廊桥及多个生态保护小区构成了婺源美丽的自然景观。婺源不仅自然风光秀美，还有着深厚的文化底蕴，自古有“书乡”美称。从宋代以来，婺源出了文学家朱弁、纂刻家何震、铁路工程专家詹天佑等文化名人，是我国古建筑保存得最完整的地方之一。婺源生态旅游资源十分丰富，境内处处为景，犹如一个大公园。灵岩古洞群、古树名木、明清建筑及古文化，是婺源风景的四大特色。婺源是全国首批生态农业旅游示范区、国家4A级景区、江西省唯一的“中国旅游强县”，现已开发了20多个精品景区景点，开辟东西北三条精品旅游线路，涌现12个全国民俗文化村、6个省级历史文化名村和李坑等中国历史文化名村，被许多媒体誉为“中国最美的乡村”，入选为中国最美六大古镇古村之一。 2009年该县共接待游客481.6万人次，门票收入1.16亿元，旅游综合收入16.67亿元，同比分别增长17.6%、43.5%、64.1%。全县农家乐发展到2000余户，户均经营净收入2万余元。在旅游业强势拉动下，商贸流通、金融、邮政、通信、房地产等行业蓬勃发展，第三产业实现增加值占全县GDP的42.9%。 二、婺源乡村旅游发展的成功经验（一）规划规范规模。婺源县委、县政府十分重视旅游规划工作，编制了全县旅游产业发展总体规划和景区开发建设规划纲要以及各个景区规划，通过规划实施，实现旅游资源保护，促进资源合理开发，例如当地规划明确规定：纳入规划范围的村庄和游览线路经过的地区，兴建和改造各种建筑必须按照规划确定的外观和式样，政府还设计了独立、联排、多层等套徽派建筑标准图纸，供村民建房挑选。为了加强行业规范管理，该县成立了旅游产业领导小组和旅游管理委员会，出台加快旅游发展的若干意见，成立了旅游行业协会，制定了婺源县旅行社自律公约、婺源县旅游行业联合公约，建立起旅游产业发展的领导和管理体制，形成了较规范的产业运行机制；“规模”就是做大产品规模，按照当地旅游负责人的说法，婺源县旅游景区不是局限在某些村庄或者某些乡镇，而是把全县当成一个整体景区进行规划和建设，全县就是一个大的国家级4A景区。（二）穿衣戴帽变脸。即对规划控制区不符合规划的民居、街区和其他建筑的外墙、屋顶和建筑风格等按照徽派建筑的要求进行外观改造。过去婺源县有的村庄也出现过乱搭乱建现象，造成落成的新居风格与徽派建筑不一致，破坏了乡村旅游景观，形成了“视觉污染”。为此，婺源县投巨资全面改造2900多幢公路沿线和景区景点的非徽派建筑，将外墙立面改建为白灰墙面，平屋面改为坡屋面，屋面天沟琉璃瓦拆除，女儿墙一律改为马头墙，屋面红瓦更换小青瓦。政府还在县城进行老城区改造，投资1亿多元建设徽派风格的步行街，另外按照老照片模样恢复了孔庙大门。（三）伟人名人效应。婺源县巧借名人效应，提升旅游知名度和旅游形象，如把婺源县作为“伟人故乡”、“名人故里”进行精心包装和宣传，编制婺源县名人录,开发婺源县名人故居景区，推介婺源县名人足迹旅游产品。（四）民营外资投入。除了积极争取政府投入外，当地政府还积极多渠道加大旅游业投入。如在旅游业发展初期，提出了“放手民营，多元投入”策略，出台一系列优惠政策，拿出最好旅游产品项目进行招商。多元化引资为旅游发展注入了活力，民营和外资企业盘活了一些重要的景区，如李坑、文公山、鸳鸯湖、灵岩洞等，带活了旅游宾馆、旅行社和餐饮、购物等行业。（五）“农”味“文”味交融。“农”味是乡村民居、村落和田野生态。“文”味是文化，婺源的名人文化千古流芳，古建筑文化精美绝伦，民俗文化绚丽多彩。婺源县的乡村旅游风光之美，在于“农”味与“文”味并存，绿色之美与人文之美水乳交融，人与环境浑然天成的和谐；从古至今，民居、村落的建设都注意人和天、地、山、水的环境关系，或枕山面水，或爽溪而居, 人文山水相辉映、文化生态共繁荣。（六）定位宣传造势。婺源县率先打出“中国最美乡村”，抢占了市场“制高点”。此外，当地还营造宣传声势，千方百计创造轰动效应。如创建国家4A级景区，抓住江泽民总书记视察婺源机遇，成功开发江湾景区。举办节庆活动吸引八方宾客聚焦婺源，在媒体上不断掀起婺源热，“中国十个赶紧要去的地方”之一、“中国十大踏青好去处”、“人一生50个不可不去的地方”之一、“中国最美的地方”之“中国最美的乡村古镇”等各种赞誉纷至沓来，不断强化婺源县旅游形象。三、婺源县乡村旅游发展对我们的启示近年来，我县十分重视乡村旅游工作，并取得了一定成效。目前我们已拥有三明第一个国家级历史文化名村桂峰村，福建最大古银杏群龙门场古银杏群，福建最美的梯田联合梯田，国家水利风景区、福建最大的人工湖闽湖，省级自然保护区九阜山，2个省级森林公园枕头山、罗汉山，6个省级文物保护单位南溪书院、郑氏大厝、聚奎堡、蔡氏民居、卢家大院、公馆峡民居等共13个各具特色的省级以上旅游景点，乡村旅游业呈现出勃勃的生机和活力。我县县情与婺源相同，境内林木葱郁、峰峦叠幢、峡谷深秀、流泉飞瀑、湖光涟漪，梯田绵延、稻穗泛金、花果飘香，构成了一幅幅丰富多样、美不胜收的自然景观，同时，我县是“中国金柑之乡”、“中国绿竹之乡”、“中国竹子之乡”、“中国油茶之乡”、“全国无公害茶叶生产基地县”、“全国商品粮基地县”，还拥有朱子诞生地和民国“草根英雄”卢兴邦等丰富人文景观，发展乡村旅游潜力巨大。我们可以充分利用丰富乡村旅游资源，围绕“规划、保护、投入、营销”四大要素，因地制宜地开展乡村旅游工作。（一）编制完善乡村旅游规划，让乡村旅游建设“动”起来。首先，要准确定位。在战略上，按照“理念、商机、旅游、品位”要求，以构筑“灵山秀水、朱子之源、闽中明珠”为旅游形象，努力建设以朱子文化为品牌，以森林生态为主体、以休闲农业为依托、以特色产品为优势、以民俗风情为品位的闽中朱子文化与生态休闲旅游胜地，争取用5-10年时间实现创建“中国优秀旅游县”目标。在战术上，以打造两大工程为主线，即打造以朱子文化和卢兴邦草根文化为品牌的旅游文化工程，以桂峰、九阜山、闽湖、联合梯田、中仙古银杏为主体的生态观光工程，推进乡村旅游业快速发展。其次，要编好规划。把乡村旅游发展与社会主义新农村建设紧密结合起来，按照村镇功能旅游化、建筑风貌景观化、文化氛围个性化和服务经营规范化的要求和“建设一片新村，就是一片景点”的思路，围绕特色产业带动型、古村古树型、景区依托型、现代农业型、农场庄园型等各色农村旅游发展模式，积极推进各旅游景区规划编制工作，通过规划实施实现旅游资源的保护，促进资源的合理开发，力争把景区沿线的每一乡村、每一景点都建成精品、亮点。（二）加强生态与文化保护，让乡村旅游环境“美”起来。婺源之美，就是美在生态与文化的珠联璧合，美在人与自然的和谐相处，美在发展与保护的齐头并进。我县自然概貌约为“八山一水一分田”，森林覆盖率74.2%，是森林的世界、绿色的海洋。境内九阜山等十座大山巍然矗立，尤溪河等大小溪流交织稠密，国家水利风景区闽湖等众多水库星罗棋布，同时，还有联合梯田、中仙古银杏等独特稀有的乡村旅游资源。我们要十分珍惜和保护这些老祖宗留给我们宝贵财富，通过增加生态公益林比重，对破坏山体和公路沿线进行绿化，对破坏环境企业厂场实行关停或搬迁等举措，保证青山、绿水、蓝天永驻。要注重文化的发掘和整理，依托朱子文化研究会，负责对全县文化进行整理，尤其是抓好朱子文化和卢兴邦草根英雄文化的挖掘、整理和利用工作，通过保护性景点建设，形成以朱子文化为主的朱子诞生地旅游线路和以卢兴邦草根英雄文化为主的卢兴邦故居旅游线路。同时，还要加强南芹“小腔戏”、民间板凳龙、桂峰古民居、中仙古矿山遗址等物质与非物质文化遗产的抢救、保护和开发工作，使旅游与文化水乳交融、浑然天成。 （三）实施多种经营体制，让乡村旅游产业“活”起来。当务之急，就是要学习婺源经验，进一步创新旅游开发经营模式，通过引进外资、民营股份合作、集体经营、集体与民间闲散资金相结合四类方式加快旅游业的开发与发展，逐步改善“吃、住、行、游、购、娱、健、学”条件。围绕乡村旅游规划，策划出朱熹诞生地复原工程、九阜山、闽湖、桂峰大峡谷、大拇指山开发等一批好项目，吸收外来资金参与重点景区建设。积极鼓励、引导本地农民将资金投入农家乐、旅游运输、旅游商品开发等旅游项目，形成人人议旅游、人人搞旅游的大好格局。加大资源整合力度，对一些投资小、效益小的景区景点进行“收编”，走集团化发展道路。通过加强管理和增加投入，使这些景区焕发新生机。（四）启动大手笔促销，让乡村旅游品牌“响”起来。扩大旅游景点的知名度是确保旅游产业持续繁荣的一个有效手段。要坚持不懈地抓好宣传推广工作，大力开展各种造势活动，着力提高乡村旅游的知名度和美誉度。一要以朱熹诞生祭祀为契机，坚持每年举办盛大的朱熹诞辰祭祀庆典，加强与世界各地朱子文化研究机构的交流、沟通与合作，大力推介以朱熹诞生地旅游品牌为核心的尤溪人文和自然旅游资源；二要坚持举办各种档次的摄影大赛，吸引摄影界的目光瞄准尤溪、关注尤溪。同时，配套制作高品位的尤溪旅游风光宣传片在省级以上媒体滚动播放，提炼、包装尤溪旅游整体形象，在各种报刊、杂志、影视、网络等媒体刊登旅游广告；三要组织邀请福州、厦门等主要客源市场的旅行商和媒体来尤考察采风，争取通过艺术作品的亮点，如一首歌或一句广告语来引起人们对尤溪乡村旅游的广泛关注；四要利用自身特有资源开展各种宣传造势活动，如根据季节变化，春季举办梯田文化节，夏季举办绿竹产品推介节，秋季举办金秋金杏婚纱摄影节，冬季举办金柑采摘游览节等，吸引人群，吸引眼球，做大品牌，做足人气。同时，要积极参加国内旅交会、旅博会，进一步拓展县外市场，提升尤溪乡村旅游知名度和影响力。（作者为县旅游局副局长）江西婺源乡村旅游考察报告为了贯彻国家旅游局关于乡村旅游发展的精神，充分利用我省“三农”资源发展旅游业，推进我省乡村旅游工作，近期省旅游局办公室、政策法规处、国际促进与联络处和发展计划与财务处以及湖北大学旅游发展研究院联合组成考察组，在郭玉吉局长的带领下，赴江西省婺源县进行乡村旅游的考察。在此期间，考察组先后考察了彩虹桥、李坑、汪口、江湾、晓起村等乡村旅游景点和文化遗址，听取了当地政府有关领导、旅游景区工作人员和乡村干部的情况介绍，广泛地走访了当地旅行社、旅游服务企业、旅游购物点、旅游农户。一路深入细致的考察，使我们感受颇多、收获较大，触动很深。我们不仅对婺源乡村旅游有了一定的了解，还开阔了视野，学到了经验，得到了启发，更进一步增强了我省发展乡村旅游的信心。有关考察成果报告如下：一、婺源及彩虹桥、李坑、汪口、江湾、晓起村景区概况 婺源县位于江西省的东北角。全县总面积2947平方公里。辖18个乡镇，有33万多人。县城设在紫阳镇。县境多山地，素有“八分半山一分田，半分水路和庄园”之称，是一个典型的江南山区县。境内林木葱郁、峰峦叠幢、峡谷深秀、溪流潺潺，奇峰、怪石、驿道、古树、茶亭、廊桥及多个生态保护小区构成了婺源美丽的自然景观。婺源不仅自然风光秀美，还有着深厚的文化底蕴，自古有“书乡”的美称。从宋代以来，婺源出了文学家朱弁、理学家朱熹、纂刻家何震、铁路工程专家詹天佑等文化名人，是我国古建筑保存得最完整的地方之一。 灵岩古洞群、古树名木、明清建筑及古文化，是婺源风景的四大特色，被许多媒体誉为“中国最美的乡村”。婺源森林覆盖率达82%，是全国首批生态农业旅游示范区，国家4A级的景区。2005年，婺源入选为中国最美六大古镇古村之一，开发了20多个精品景区景点，开辟东西北三条精品旅游线路，涌现12个全国民俗文化村、6个省级历史文化名村和李坑等中国历史文化名村。2006年，婺源县围绕“中国乡村旅游年”主题，以自然景观结合婺源特有的生态资源、人文乡情，大力开展极具特色的婺源乡村游，全年共接待游客283万人次，门票收入4836万元，旅游综合收入4。7亿元，各项指标取得新高。 彩虹桥吉祥美丽的宋代廊桥。彩虹桥历史最悠久，建于南宋（1137年），全长一百四十米，该桥保存完整，设计科学，被媒体誉为中国最美的廊桥。横跨于婺江之上，状若彩虹卧波，由高低错落的11座亭阁连成一条古朴壮观的长廊，廊内两侧设有围栏和坐凳，供游人凭眺憩息。 李坑小桥流水人家。是一个群山环抱，山清水秀，风光旖旎的村落。一条蜿延曲折的小溪穿村而过，房屋依溪而建。村内街巷溪水贯通、九曲十弯；明清古建遍布，青石板街道纵横交错，石、木、砖各种溪桥数十座沟通两岸，民居宅院依山傍水而立，粉墙黛瓦、参差错落，构成一幅天然画卷。 汪口千年古村落。位于婺源县东江湾镇压的西部，宋朝大观年间始建，距今有1100余年历史。有千年古街、老屋、长河漂流可供游览。省保文物单位“俞氏宗祠”，气势宏伟、布局严谨、工艺精巧、风格独特，宗祠内凡木质构件均巧琢雕饰，被建筑专家誉为“艺术宝库”。 江湾名人故里。曾孕育了清代经学家江永、明代户部侍郎江一麟、清代户部主事江桂高、清末民初教育家、佛学家江谦等名人贤士，较完好地保存着三省堂、敦崇堂、培心堂等古老的徽派建筑。 晓起生态绿洲。始建于公元787年，村中保持600余年的房屋有几十幢，荟萃了千余株古樟群及全国罕见的大叶经楠树和国家一级树种江南红豆杉。官邸气派堂皇，民居精雕细刻。村中小巷均铺青石，“养生河”里鱼虾游弋，环境优美，天人合一。二、婺源乡村旅游发展的成功经验 根据我们的体会，婺源发展乡村旅游业有以下经验值得我们借鉴：（一）规划规范规模。婺源县委县政府十分重视旅游规划工作，编制了全县旅游产业发展总体规划和景区开发建设规划纲要以及10个景区规划，通过规划实施实现旅游资源的保护，促进资源的合理开发，例如当地规划明确规定：纳入规划范围的村庄和游览线路经过的地区，兴建和改造各种建筑必须按照规划确定的外观和式样，政府还设计了独立、联排、多层等套徽派建筑标准图纸，供村民建房挑选。为了加强行业规范管理，该县成立了旅游产业领导小组和旅游管理委员会，出台加快旅游发展的若干意见，成立了旅游行业协会，制定了婺源县旅行社自律公约、婺源县旅游行业联合公约，建立起旅游产业发展的领导和管理体制，形成了较规范的产业运行机制；“规模”就是做大产品规模，按照当地旅游负责人的说法，婺源县旅游景区不是局限在某些村庄或者某些乡镇，而是把全县当成一个整体景区进行规划和建设，全县就是一个大的国家级4A景区。（二）穿衣戴帽变脸。即对规划控制区不符合规划的民居、街区和其他建筑的外墙、屋顶和建筑风格等按照徽派建筑的要求进行外观的改造。过去婺源县有的村庄也出现过乱搭乱建现象，造成落成的新居风格与徽派建筑不一致，破坏了乡村旅游的景观，形成了“视觉污染”。为此，婺源县投巨资全面改造多幢公路沿线和景区景点的非徽派建筑，将外墙立面改建为白灰墙面，平屋面改为坡屋面，屋面天沟琉璃瓦拆除，女儿墙一律改为马头墙，屋面红瓦更换小青瓦。政府还在县城进行老城区改造，投资亿多元建设徽派风格的步行街，另外按照老照片模样恢复了孔庙大门。 （三）名人效应。婺源县巧借名人效应，提升旅游知名度和旅游形象，如把婺源县作为“伟人故乡”、“名人故里”进行精心包装和宣传，编制婺源县名人录,开发婺源县名人故居景区，推介婺源县名人足迹旅游产品。 （四）多渠道投入。除了积极争取政府投入外，当地政府还积极多渠道加大旅游业的投入。如在旅游业发展初期，提出了“放手民营，多元投入”策略，出台一系列优惠政策，拿出最好的旅游产品项目进行招商，积极为投资商协调关系，营造发展环境。多元化引资为旅游发展注入了活力，民营和外资企业盘活了一些重要的景区如李坑、文公山、鸳鸯湖、灵岩洞等，带活了旅游宾馆、旅行社和餐饮、购物等行业。（五）“农”味与“文”味交融。“农”味是乡村民居、村落和田野生态。“文”是文化，婺源的名人文化千古流芳，古建筑文化精美绝伦，民俗文化绚丽多彩。婺源县的乡村旅游风光之美，在于“农”味与“文”味并存，绿色之美与人文之美水乳交融，人与环境浑然天成的和谐；从古至今，民居、村落的建设都注意人和天、地、山、水的环境关系，或枕山面水，或爽溪而居, 人文山水相辉映、文化生态共繁荣。（六）成功的营销占位策略。婺源县率先打出“中国最美乡村”的形象，抢占了市场“制高点”。此外，当地还营造宣传声势，千方百计创造轰动效应，扩大知名度。如创建国家4A级景区，抓住江泽民总书记视察婺源的机遇，成功地开发了江湾景区。举办节庆活动吸引八方宾客聚焦婺源，在媒体上不断掀起婺源热，各种赞誉纷如“20052006年度最具人气”旅游景点、“中国最浪漫的七个城市”之一、 “中国十个赶紧要去的地方”之 一、“中国十大踏青好去处”、“人一生50个不可不去的地方”之一，中国国家地理及全国知名媒体评选为“中国最美的地方”之“中国最美的乡村古镇”等等，纷至沓来，不断强化婺源县旅游形象。三、婺源县乡村旅游发展对我们的启示我省十分重视乡村旅游工作，并取得了相当的成就。目前，以黄陂清凉寨、东西湖石榴红村等为代表的乡村旅游点，以神农架木鱼镇、应城汤池镇、谷城五山镇为代表的一批旅游特色小镇在乡村旅游发展中脱颖而出。全省以“住农家屋，吃农家饭，干农家活，享农家乐”为主题的农家乐、渔家乐已经达到4300家。湖北省是农业大省，乡村旅游资源丰富。湖北又是中部地区出游的大省，因此，我省发展乡村旅游的潜力巨大。我们可以充分利用我省丰富的乡村旅游资源，因地制宜地开展乡村旅游工作。一是做好乡村旅游的领导工作，成立乡村旅游发展协调或者领导机构，统筹乡村旅游规划和开发。二是做好乡村旅游的规范管理工作，建立乡村旅游经营的准入机制，对农家乐和乡村旅游项目的选址、规划、设计、经营等方面进行积极的规范和管理。三是编制好乡村旅游规划，并把乡村旅游发展与全省“百镇千村”、社会主义新农村建设和新农村绿色家园建设紧密结合起来，围绕特色产业带动型、古村古镇型、都市村庄型、景区依托型、现代农业型、农场庄园型、特色农艺展示型、农场园林型等各色农村旅游发展模式，挑选出一批有发展潜质的特色镇和特色村，纳入规划。按照城镇功能旅游化、建筑风貌景观化、文化氛围个性化和服务经营规范化的要求和“建设一片新村，就是一片景点”的思路，积极推进旅游型乡镇建设，将之建设成为展示乡村旅游发展的重要载体和旅游目的地建设重要节点。四是围绕乡村旅游规划，策划出一批好项目，加大招商引资力度。乡村旅游是以生态形态、民俗风情、生活形式、乡村风光、农业生产、民居所和农村文化等为吸引物的，乡村旅游项目必须具有乡土性、知识性、参与性、低风险性以及能满足游客回归自然的需求性等特点。 五是做好旅游文化的挖掘、整理和利用工作。乡村特色文化与其他文化差异性越大，对游客的吸引力越大。我省可以从神农、三国、三峡、红色、武当、名人、土家、山水等九大旅游文化中挖掘旅游文化资源，将乡村自然风光、乡村特色建筑、文化遗址和文物展示、农村生活体验、趣味劳动、地方特色文娱节目和演艺活动等相结合，形成其乡村旅游的独特魅力。 六是确保乡村旅游的品质。乡村旅游要为客人提供高品质的旅游产品，使现代科技、服务与设施与农村古朴民居、民风、民俗紧密结合，乡村文化氛围和生态环境和谐共存。乡村旅游项目，应俗而不滥、简而不陋、朴而不鄙、土而不庸、特而不凡、野而不俚。总经推广婺源经验 加快乡村旅游发展5月28日，全省乡村旅游工作现场会在我县召开，来自省新村办、省发改委、省财政厅、省旅游局等13个省直单位以及全省11个地市的各级旅游机关、高校旅游专家和新闻媒体代表百余人云集婺源，共谋江西乡村旅游发展大计。 据了解，这次会议是我省首次乡村旅游专题工作会，也是一次以“赏农村美景、品民俗风情、吃乡村土菜、住农家小院”的全新模式召开的现场交流会。 副省长史文清出席现场会并讲话，市委书记蔡晓明，市委常委、市委秘书长汪东进，副市长廖其志，县领导林显君、张新华、徐裕兵、黄永安、汪汉新、程红亮、汪学群等参加现场会。五月的婺源青山叠翠，万物勃发。28日上午，与会代表深入我县江湾、清华浮溪村和甲路古樟园等景区，参观考察当地农家乐景点和新农村建设点，体验婺源乡村旅游的丰硕成果。围绕婺源乃至全省乡村旅游的主题，与会专家和各级旅游主管部门负责人展开深入研讨，为加快全省乡村旅游发展、推进旅游产业大省建设出谋划策。 史文清来到当地“农家乐”家中，和店主进行亲切交谈，了解他们的经营状况和旅游收入，并对他们积极发展旅游事业，促进当地经济发展的做法给予充分肯定。他要求，当前及今后一段时期，是我省乡村旅游快速发展的重要时期，各地要认真总结和借鉴婺源发展乡村旅游的新鲜经验，牢牢把握这一重要机遇期，紧扣经济社会发展、鄱阳湖生态经济区和旅游产业大省建设大局，紧贴旅游消费市场，充分发挥资源优势，深入挖掘文化内涵，着重突出地方特色，加快乡村旅游精品目的地建设，努力构建乡村旅游产业体系，尽快把我省建设成为乡村旅游名省。要科学规划，建设一批特色鲜明的乡村旅游目的地；紧贴市场，打造一批丰富多彩的乡村旅游产品；树立品牌，加大乡村旅游市场开拓力度；规范管理，提升乡村旅游服务水平；落实政策，加大对乡村旅游发展的扶持力度；部门联动，合力推进全省乡村旅游更好更快发展。 县委书记林显君代表我县作经验介绍。他说，我县乡村旅游从2000年起步，历经十年的发展，现已成为县域经济的主导产业，推动了县域经济快速发展，带动了广大群众增收致富，促进了城乡面貌明显变化，提升了乡村社会文明新风。下一步，我县将以全省乡村旅游工作现场会在我县召开为动力，以科学发展观为指导，以京福客运专线铁路和九景衢铁路全面开工建设为契机，按照党中央、国务院作出的“加快发展旅游休闲消费”的决策部署和省委、省政府出台的关于加快旅游产业大省建设的若干意见，抢抓新一轮旅游产业发展的机遇，重点做好婺源县旅游产业总体规划的新一轮修编，出台关于进一步加快旅游产业发展的意见，把全县近3000平方公里作为整体争创国家5A级景区，加快推进旅游产业由单一观光型向观光、休闲、度假、康健、会展等复合型旅游转变，由注重规模扩张向规模效益并重转变，着力将我县打造成为文化底蕴深厚、生态环境优美、旅游设施完善、旅游产品丰富的国内著名、世界知名乡村旅游目的地，让“中国最美乡村”誉满全球。 会上，星子县、浮梁县以及赣州市等旅游市县交流了各自发展乡村旅游的经验。婺源县发展乡村旅游经验介绍一、县情和旅游资源情况 1、县情概况。婺源地处皖、浙、赣三省交界。商周属扬州之域，春秋为“吴楚分源”之地，唐开元二十八年（公元740年）建县。全县总面积2947平方公里，其中山地370万亩，耕地33万亩，素有“八分半山一分田，半分水路和庄园”之称，是典型的山区县。下辖18个乡镇，169个村委会，15个居委会，总人口33万人，其中农业人口28.3万人。 2、旅游资源及其特点。婺源境内的古村落古建筑堪称一绝，是当今中国古建筑保存最多、最完好的地方之一。这里有国家历史文化名村1个，省级历史文化名村（镇）6个，省级文物保护单位9处，古祠堂、古民居、古桥、古亭更是遍布乡野，历史文化价值极高。婺源自古文风鼎盛，人杰地灵，是朱熹故里、詹天佑桑梓，享有“书乡”美誉。自宋至清，全县出过进士552人，历朝仕宦2665人，历代文人留下3100多部著作，其中有172部入选四库全书，7位名人入选辞海；县博物馆馆藏文物有1万余件，被誉为“全国县级第一馆”；傩舞、徽剧、茶道、抬阁、地戏等民间文化艺术绚丽多彩。婺源山青水秀，四季分明，生态环境优美，全县活林木蓄积量860多万立方米，森林覆盖率82%，先后建立自然生态、珍稀动植物、自然景观等各类自然保护小区191个，已挂牌保护的古树名木有2000余株。婺源自然资源丰富，物产众多，荷包红鱼、绿茶、龙尾砚、江湾雪梨是婺源“四色”（红、绿、黑、白）特产。 特点：我县乡村旅游资源丰富，但各旅游资源和景区景点均以婺源优美的整体环境作依托，只有在婺源大环境中才能凸显特色和魅力。全县2947平方公里的区域就是一个大公园、大景区。 3、区位特征。婺源自古即为徽饶古道必经之地。周边有著名旅游景区庐山、黄山、九华山、武夷山、三清山、龙虎山、鄱阳湖、千岛湖等，涵盖了“名山、名水、名镇、名村”四大看点。位处三条国际旅游黄金线路之上，一条是黄山婺源景德镇庐山，是我省重点推出的三条旅游精品线路之一；一条是庐山景德镇婺源三清山龙虎山；一条是黄山婺源千岛湖。婺源县城紫阳镇东距浙江衢州150公里，南距上饶市150公里，西距景德镇80公里，北距黄山120公里。婺源周边有机场、火车站，景婺黄（常）高速公路年内将建成通车，发展旅游业的区位优势十分明显，被旅游界称为“中国精品旅游线路上的明珠”，是江西对外开放与东部对接的前沿和精品花园。 基于以上因素，县委、县政府审时度势，果断决策，作出了优先发展旅游、培育主导产业的决策和建设中国最美乡村的科学定位，明确了婺源旅游必须加快转型增效，由单一的旅游观光向休闲度假转变，由休闲度假向最佳的人居环境转变，实现梯度发展的目标，使婺源真正成为中国的一个新的旅游胜地。 二、发展乡村旅游业取得的成效 1、旅游产业体系初步形成，促进了县域经济的发展。 几年来，我县先后开发建设了江湾、鸳鸯湖、李坑、晓起、大鄣山峡谷、彩虹桥、文公山、思溪延村、甲路古樟园等10多个乡村旅游景区，形成了三条旅游线路：东线“伟人故里古村游”，西线“山水奇观生态游”，北线“古洞古建古风游”。“婺源文化与生态旅游区”被评为国家3A级旅游区，并通过了ISO9000质量体系和ISO14000环境质量认证，江湾、大鄣山被评为国家4A级旅游区。全县大小宾馆145家，社会餐馆310家，农村“农家乐”馆店近232家,旅行社14家，导游人员和讲解员260人。全县旅游及相关产业从业人员近6万人，旅游及相关税收由2001年的2373万元增加到2005年的8889万元。开发形成了以蒸、糊为特色的婺源菜肴和文公宴、江家宴、鸳鸯宴、红鱼宴、农家宴等五道名宴。引进了婺源旅游汽车出租公司。开发了茶、伞、砚、酒、土特产等五大类旅游商品，建成婺源民俗风情街、茶博府、故园里茶院等为代表的一大批综合性旅游服务场所。旅游发展促进了县域经济的不断提升。经过五年的发展,旅游产业取得了质和量的突破，由最初的12.5万人次飚升至2005年的243.7万人次，今年1-7月共接待游客193.4万人次，门票收入3316.3万元，综合收入32727.8万元，同比分别增长了33.8%、39.9%、51.4%。去年旅游产业增加值占全县GDP的31.6%，旅游产业成为县域经济的主导产业。三产比重由38:33:29提升为18.7:40.8:40.5。2005年财政收入比2000年翻了一番多。旅游产业发展推动工业及开放型经济提速。2001年至2005年，婺源引进旅游类项目就有82个，实际引进资金62660万元。江西省首家生态工业园区和全省最大有机茶产业园先后落户婺源，生态工业园区入园企业达40家。乡村旅游产业发展加快农业产业化进程。林业总产值由1998年的1.53亿元增加到去年的8.7亿元。有机绿茶占据欧盟市场70%以上份额，先后被评为全国首批无公害茶生产示范基地县、全国无公害出口示范基地县。 2、发展乡村旅游富民兴农效果显著，提供了新农村建设的产业支撑。 一是农村资源升值。景区所在乡村的自然资源、人文资源和土地、山林、房屋、茶园、果园、池塘等资源，因开发旅游，增加了价值，为农村经济发展注入了活力。二是农业产品增值。围绕旅游产业，我们加快发展以有机绿色食品为主导的生态农业，将全县划分为东北生态林茶、中部生态茶果、西南生态粮牧渔三大生态农业区，建成各类生态农业生产基地50余万亩。蔬菜、水果、禽蛋、肉类这些农副产品就地消费，不仅降低了成本，还在原来的基础上提高了市场价格，又可以通过制成旅游食品增加附加值，成为农民增收的有效途径。2005年，我县还被国家旅游局评为全国首批唯一以县为单位的农业旅游示范点。三是旅游一业兴带来百业旺。人气带来财气，农民尝到发展乡村旅游带来的实惠，更加积极地投入旅游商品的生产、加工、经营，创办农家旅游馆店，并积极创评“星级农家乐旅游饭店”。以生产砚石著称的江湾镇大畈村，目前已形成砚石产品一条街，砚石厂及店铺达238户，带动农民就业1800余人，农民年均收入1.208万元。从2001年至2005年旅游景点和非旅游景点农民收入的对比情况看，旅游景点农民从旅游业上人平增收达1000元左右。四是促进了乡村集体经济的发展壮大。江湾镇江湾村古村落开发乡村旅游后，年旅游收入800万元。村民男60岁、女55岁后都享受村委会发放的退养补助金。晓起村在旅游开发前是“贫困村”，人均收入不足1000元，发展乡村旅游后迅速成为全市有名的“富裕村”，去年全村实现门票收入200万元，人均纯收入达5800多元。“小桥流水人家”景区李坑村，年旅游收入600多万元，收入的45%分配到农户，人均门票收入600多元，景点户户均门票收入1万多元，村集体也有钱办事、有人理事。 3、发展乡村旅游就业功效令人瞩目，培育了一批新型农民。 旅游六大要素的逐步发展壮大，为广大农民提供了保安、司机、清洁、导游、服务员、导购员等10余类12000余个就业岗位。一大批农民老板、农民总经理应运而生。赋春镇农民祝学文，从承包鸳鸯湖景区起步，到目前投资建设天马超市、天马食府、三星级天马大酒店、天马旅行社等旅游企业，成为婺源有名的“农民老总”。李坑村民邱五权在家门口办起了“农家乐”餐馆，去年收入百余万元，年纳税10余万元。赋春镇农民金林生抓住机遇，把生态农业与旅游产业“嫁接”起来，实现了发展“双赢”，个人资产由10年前的1000元增长至现在的1700万元，去年被评为“全国劳动模范”。市场的开发、产品的营销、规范的服务，使广大农民接受了思想观念和知识技术的更新，间接或直接地完成了“洗脑”。农民的文化素质、市场经济意识和综合素质增强。农民通过学习掌握了知识技术，更好地促进乡村旅游发展。晓起村的“老屋饭店”，庆源村的“婺源人家”等一大批农民自办的旅游服务馆店，还通过互联网做起生意，住房、用餐均实现了网上预订。 4、发展乡村旅游带动作用凸显，加快了新村镇建设的步伐。 一是促进了农村公路建设。五年来，共筹集公路建设资金5.86亿元，改造路基480公里，改善路面458公里，改善硬化景区公路25条171公里，所有县通乡镇、景区都铺设油路，婺源到达周边大中城市的“4小时经济圈”和县内“半小时通达圈”基本形成。二是促进了电力、通讯设施建设。100%的行政村开通了有线电视，移动电话普及率达9.87人/部，移动漫游业务位居全省各县之首。所有乡镇、主要景区全部实现了宽带上网。三是促进了城市建设。五年来投入县城城建资金10.25亿元，城区从4.85平方公里扩大到8.7平方公里，城市绿化率达43.4%。四是景区、集散城镇乡村建设呈现新貌。徽派建筑林立，村中道路平坦交错，农家户内干净整洁，这是如今婺源县农村的真实写照。近几年我们把营造和谐旅游环境和人居环境结合起来，以整治村容村貌、双改双节、改水改厕为重点，大力推进新农村建设。全县农村卫生厕所普及率、农村改水受益率、自来水普及率分别达到65%、96%、63%。今年，旅游大镇江湾被评为“全国环境优美乡镇”，是目前江西省唯一一家获此殊荣的单位。 5、发展乡村旅游生态效应强劲广泛，推进了环境资源的保护。 我县乡村旅游产业以良好的文化与生态资源为基础，环境资源的保护尤为重要。我们在乡村旅游项目开发建设中实施了以封山育林为重点的绿化工程，以改燃改灶为重点的能源替代工程，以优化生物多样性为重点的野生动植物保护工程，以水土治理为重点的环境美化工程，切实有效地增强了对生态环境的保护，为旅游的可持续性发展提供了坚实的保障。在全国率先建立191个自然保护小区，规划保护了150万亩旅游生态公益林，名木古树全部挂牌建档保护；城乡建立沼气池5000余座，“双改”率达96%以上；对公路沿线4000多个坟墓进行了搬迁改造，县、乡财政共投入320万元；对公路沿线43家矿山企业实行关停或搬迁，并对破坏山体进行绿化，县、乡财政共投入320万元。启动了公路沿线和景区非徽派建筑改造，投资7900万元对境内的2900多幢非徽派建筑进行改造，对主要公路沿线宣传广告牌进行综合整治。在全县范围内开展 “加强景区管理，整治环境卫生，建设最美乡村”活动，又为我县营造了一个“美在干净、美在安静、美在清静”的最美乡村旅游环境。 三、做法和体会 1、政府主导，创新机制是发展旅游产业的强劲动力。 根据资源优势和市场导向作出“优先发展旅游、培育主导产业”的决策之后，政府主导是实施这一决策的第一推动力。这一动力表现在人力的组织、财力的投入上，也表现在建立良好的产业体制和有效的工作机制上。为了推进旅游产业的发展，县委、县政府成立了由县委书记任组长的旅游产业领导小组和旅游管理委员会，出台了加快旅游发展的若干意见，编制了全县旅游产业发展总体规划和旅游景区开发建设规划纲要（20012005）以及10个景区规划，建立起旅游产业发展领导、管理体制，形成了较规范的产业运行机制。在促进产业发展的工作机制上，全县上下形成了围绕发展旅游业尽职尽责的良好局面。每年年初，县委、县政府都要认真制定全年旅游工作实施意见，召开全县旅游工作会议，研究、动员和部署旅游产业工作。全县上下，积极配合，为我县旅游业发展营造了一个“人人是旅游形象，处处是旅游环境”的良好氛围，使我县旅游业从无到有，从小到大，迅速地发展壮大起来。 2、放手民营、多元投入是发展旅游产业的有力保障。 婺源的旅游资源比较分散，政府财政的乏力、国企体制的弊端，决定了婺源旅游不能像其他景区一样，集中资源，成立机构统一开发。针对这一状况，我们敢于打破常规，在启动旅游业发展之初的2000年，就提出了“放手民营，多元投入”的举措。我们舍得拿出最好的旅游产品项目，包括灵岩洞国家森林公园、鸳鸯湖、大鄣山峡谷、文公山等一大批精品景区进行招商，表明了政府的魄力。出台一系列优惠政策措施，还积极主动地帮助投资商协调关系，排忧解难，营造宽松的经济发展环境，显示了政府的决心。正因如此引来了外资、民营企业，撑起了婺源旅游业的一片天空。目前，我县的李坑、文公山、鸳鸯湖、灵岩洞等景区，江湾、凯悦、明珠、金都、锦江、滨江等宾馆，大部分旅行社以及“茶博府”、“婺源民俗风情街等旅游企业均为民营企业。放手民营，多元投资为婺源旅游业的发展注入了源源不断的资金血液，据统计，外资、民资投入我县旅游业的资金累计将近10亿元。 3、抢抓机遇，打造品牌是发展旅游产业的核心目标。 旅游业属于“眼球”经济，要吸引游客目光，扩大婺源知名度，就必须千方百计创造轰动效应。2001年，我县赶乘国家旅游局评审A级景区的头班车，创评成为全国首批3A级旅游区，赢得了我县旅游业的第一块金字招牌。紧接着又抓住江泽民主席视察婺源的大好机遇，乘势而上，成功地开发了江湾景区，迅速扩大了婺源旅游的知名度。为了把产品优势转变为经济优势，我们不断制造抢眼的热点，不断提高品牌知名度，不断扩大市场占有率。近年来，我县在“五一”、“国庆”黄金周相继举办了“民俗风情展示周”、“民间灯彩巡演”、“婺源风情篝火晚会”、“美食节”等节庆活动，吸引八方宾客聚焦婺源，在媒体上不断地掀起一阵阵婺源热。从2003年开始，相继成功举办国际旅游文化节、茶文化节、乡村文化节、上海茶文化节婺源闭幕式等，通过办节，以节造势，以节聚客，以节生财，极大地扩张了婺源的知名度。近年来，外界对婺源赞誉不断 “20052006年度最具人气”旅游景点、“中国最浪漫的七个城市”之一、 “人急着要去的十个地方”之一、“中国十大踏青好去处”、“人一生要去的50个地方”之一。去年被中国国家地理及全国知名媒体评选为“中国最美的地方”之“中国最美的乡村古镇”，今年被全国党校干校经济学研究会中国城市品牌战略提升委员会、中国品牌研究中心、中外旅游品牌推介组委会、中国旅游品牌网等权威单位联合评选为“中国最美村镇”，被江西日报社、江西省旅游协会评为“江西乡村游十大最美景点”等 除了“引进来”之外，我们还主动地“走出去”宣传造势，寻求区域合作。2002年，我县抬阁队80余人到南昌参加“民间艺术汇南昌”大型旅游宣传促销活动，轰动整个南昌。我们还成功地联合“汉之旅”，组织了 1000余人的旅游大蓬车来婺源旅游，迅速启动了武汉旅游市场。2003年，我县与深圳的几家大旅行社合作，组织策划了港、粤、澳旅游专列“寻梦婺源”活动，开展了“浙婺手拉手”、“婺源乡村过大年”、“自驾车游婺源”等大规模旅游促销活动，还举办和参加了各类旅游推介会、旅游交易会16次，组织参与了苏浙沪闽皖赣六省市旅游合作活动，建立起各主要客源地市场的营销网络，初步实现了旅游产业与“长珠闽”的对接。积极开展旅游区域合作，与长三角、珠三角、闽三角签署了关于共同开发推广长江中下游旅游产品的联合声明。赴港、澳、新加坡、马来西亚开展旅游促销，参加国际国内旅游交易会等，逐步拓展海内外旅游市场。 赣北、皖南乡村旅游考察报告为借鉴赣北和皖南乡村旅游的开发模式和可持续发展方面的经验，进一步提高我市郊县乡村旅游的开发建设水平，我市乡村游考察团于2006年6月17日至2006年6月23日赴江西和安徽考察有关乡村景点和古村落景区。由于行程紧张，代表团重点参观考察了婺源的严田古樟民俗园、宋代廊桥彩虹桥、明清古建筑群思溪延村、小桥流水人家李坑、江湾景区，黟县的古村落西递宏村，歙县的棠樾牌坊群、徽园、渔梁古埠、新安碑园及太白楼。行程所及，三地上下齐心协力发展乡村旅游的热情和自信精神及其天人合一的生态环境，给我们留下了深刻的印象。考察团每到一处通过调研访谈、分析比较，获得了不少新的开发建设理念。一、乡村旅游发展的四大法宝（一）政府主导婺源、黟县和歙县属于经济落后但资源丰富、具有开发可行性的地区，其乡村旅游是一种在政府规划指导下、采取各种针对性和可操作性措施、通过基础设施建设、组织乡村节庆活动等手段，有意识发展乡村旅游的政府主导发展模式。1、形成共识为了奠定旅游业在黟县的支柱产业地位，县委、县政府提出了把黟县建成“工强农富、旅兴贸活、特色鲜明的旅游经济强县”、“合力构筑全国一流旅游经济强县”等目标。政府通过制定政策把发展旅游业放在突出位置，优先扶持，抢先发展；同时资金扶持全力向旅游业倾斜，加大旅游促销资金、旅游商品开发资金、旅游资源保护资金、旅游人才培训资金等专项投入，以奖代补。同时多方争取贷款、国债等专项资金投入基础设施建设，优化发展环境。婺源县委、县政府以婺源整体环境作依托，全方位凸显乡村旅游产品的特色和魅力，作出了“优先发展旅游、培育主导产业”的决策和“建设中国最美乡村”的科学定位，县委、县政府成立了由县委书记任组长的旅游产业领导小组和旅游管理委员会，出台了加快旅游发展的若干意见，编制了全县旅游产业发展总体规划和旅游景区开发建设规划纲要（20012005）以及8个景区规划，制订了景区开发建设、景区管理、导游管理、宾馆管理、餐馆管理、门票管理等6个管理办法，形成了较规范的产业运行机制。2、政策倾斜政府政策的大力扶持可以为乡村旅游的发展创造良好的发展空间。婺源县按照所有权和经营权分离的原则，拿出亚洲最大的鸳鸯栖息地鸳鸯湖、李坑、灵岩洞等最好的旅游项目进行招商，吸引民资和外企参与旅游业的开发。同时，政府舍得“让利于民”，尤其在税收上，每年按企业新增税收地方所得部分的30%奖励外商、民资投资企业，引来了外资、民营企业的投资热情，并通过这些措施有效地盘活了旅游建设资金。民营企业三清集团出资2亿余元用于开发思溪延村等，江西立天唐人公司通过公开竞标方式，以3830万元的标价取得了4A旅游景区江湾景区的经营权，“茶博府”、“婺源风情”旅游购物街也是民间投资。县财政以用于规划编制和市场开发的区区60万元导向性投入，引来了4亿元的民资和外资投入，撬动了累计综合收入达3.8亿元的旅游大产业的快速形成。3、强化培训为了提高旅游服务质量，当地政府注重对乡村旅游从业人员的培训。培训内容涉及服务质量、卫生要求、旅游接待服务的技术技能、职业道德以及旅游法规、环境保护等行业知识，以提高从业者的综合素质。黟县旅游工艺品开发是旅游经济的重要组成部分，县有关部门组织民间艺人到各乡村旅游区挖掘、研制、开发古黟的砖、木、石、竹雕旅游工艺品，县职业高中及时增设旅游、工艺品制作等专业。几地还注意在农村引入先进管理方式和管理技术，完善和规范乡村旅游的管理体制。如聘请专业旅游管理公司对农户实行“旅游接待许可证制度”，定期评定考核；对接待服务人员推行“上岗证”制度，借鉴星级宾馆评定办法，建立乡村旅游景点等级评定指标体系、挂“星级牌”等，以推动乡村旅游的规范化发展，使乡村旅游成为解决“三农”问题和实现城乡一体发展的又一快速通道。4、完善配套便捷、完善、快速的交通网络是发展乡村旅游的重要条件，纵观整个赣北和皖南乡村之行，乡村旅游的大交通格局已基本完善。近五年来，婺源共筹集公路建设资金5.86亿元，改造路基480公里，改善路面458公里，改善、硬化景区公路25条171公里，所有通乡村的景区点都铺设油路。（二）科学开发1、资源整合我们所到之处的乡村旅游景区都是优美的自然景色、恬静的田园风光、独具特色的乡土民俗(民族)文化和农耕文化所形成的优势互补的旅游资源富集区。其乡村旅游资源极其丰富，包括农(林、牧、副、渔)业资源、自然景观资源和文化资源。农业资源有农事活动、农民生活、农业生态和农业收获物等；自然景观资源不仅包括地形地质、水文、气象景观，还有乡间丰富的动植物资源；文化资源是乡村旅游资源中最具个性和魅力的成分，包括地方历史人物、传统建筑、有特色的农村聚落、民俗活动和宗教信仰活动、当地传统手工技艺、当地传统特色产品等。调研中我们也体会到，在目前国内旅游市场正向体验式度假发展的大趋势下，乡村中的风土风物风俗风景风味风谣等，将具有很好的市场开发前景。我们需要寻找特色资源并加以放大以形成旅游的核心竞争力，要利用现存的景观基质，确定当地