联合国框架下的妇女权利保护.doc

联合国框架下的妇女权利保护IlJ占缸会201l?08(上)社会观察联合国框架下的妇女权利保护马学君摘要妇女占据了世界一半的人口,是人类走向文明与进步的强大生产力,担负着人类延续子孙的伟大历史使命.妇女的解放程度是衡量普遍解放的天然尺度,妇女权利的发展与保护是历史的必然趋势.联合国在妇女权利保护中发挥了至关重要的作用,设置了一系列组织机构,颁布了一系列决议,举行了一系列活动,通过了一系列宣言,是妇女权利不断发展的强大推动力,对妇女权利的保护起到了重大作用,联合国一直致力于妇女权利的保护,并使之不断走向完善关键词联合国妇女权利女权主义作者简介:马学君,中国传媒大学政治与法律学院国际关系研究所中图分类号:D923.8文献标识码:A文章编号:1009-0592(2011)o8?177一O3一,妇女权利的源起(一)联合国成立前世界妇女权利发展进程l857年3月8日,为反对非人道的工作环境,不合理的待遇,美国纽约的服装和纺织女工举行了一次抗议,但游行者最终被警察驱散,抗议以失败结束,但,两年后,这些妇女组织成立了第一个工会.1903年3月8日,为反对资产阶级压迫和剥削,美国芝JJu哥的女工举行了大罢工,这一斗争得到了美国广大劳动妇女的支持.1908年3月8日,为缩短工作时间,提高劳动报酬,享有选举权等,15000名纽约妇女上街游行,以”面包和玫瑰”为口号,要求经济保障和较好的生活质量.1910年8月,各国妇女代表在丹麦的哥本哈根举行第二届社会主义妇女代表会议,克拉拉?蔡特金与凯台?董克尔提议以共同举办”妇女日”的形式来推动国际无产阶级妇女解放运动和争取妇女选举权的斗争.该建议被国际妇女社会学家会议接受.1917年3月8日,为庆祝国际妇女节,反列帝国主义战争,反对沙皇专制制度,俄国彼得格勒女工进行罢工和示威游行.为支援她们,全彼得格勒市工人举行了总罢工,引发了”二月革命”,结束了沙皇的专制统治.1921年6月9日.15日,克拉拉?蔡特金出席并主持了在莫斯科举行的国际妇女代表大会,会议决定将每年的3月8日定为国际妇女节.(二)妇女权利的内容妇女权利与人权规定的权利有很大相同之处,但也存在某些不同.在一些地方,妇女权利通过法律,风俗习惯,行为等形式被制度化和得到支持,而在另一些地方这些妇女权利却被忽视或抑制.这些权利则不同于广义的人权概念广义的人权对女性行使权利优于男性有一种内在的,历史的,传统的偏见.唾最初的人权通常被译作”ManRights”而非”HumanRights”.历史上,妇女的权利一直处于一种被压制的状态.综合相关国际文书中人权内容的规定,妇女权利的内容具体包括以下三个方面:一是妇女的公民和政治权利,如生命权,自由权,法律平等保护权,选举权和被选举权等.二是妇女分经济,社会和文化权利,如工作权,财产权,同工同酬权,劳动保护权,适当的生活水平权,休息权,教育权等.三是由妇女的生理特征所产生的权利,如生殖权等.(三)理论的发展有关妇女权利的理论主要是女权主义(或女权运动,女性主义).女权主义的思想渊源可以追溯至十八世纪.玛丽?吴尔史东克拉芙特的女权的辩护是当时比较有名的女权主义着作之一.吴尔史东克拉芙特认为女性是高贵,娇生惯养,脆弱,有知识与道德怠惰的,对此男性与女性都负有责任,她认为女性比男性拥有更多的权利是理所当然的事.到了十九世纪,人们越来越相信女性在一个以男性为中心的社会中受到不平等的社会待遇,女权主义渐渐变成了有组织的社会运动.西方的女权主义主要分为三个阶段:第一代女权主义,现代女权主义和后现代女权主义.第一代女权主义起源于十九世纪下半叶,与欧洲工业革命同步.主要是从教育,立法和经济方面诉求妇女的解放.托尔斯泰的安娜?卡列尼娜可以说是这一时期女权主义的产物.第二代女权主义从二十世纪初跨至2O世纪60年代,跨越了两次世界大战.这一时期的女权主义主要有三个分支,马克思主义女权主义主要是从经济和阶级斗争方面要求男女平等;激进女权主义和自由女权主义主要从性方面诉求妇女的解放,他们挑战的是”性阶级”体制,并首次提出了父权制概念.后现代女权主义开始于2O世纪6O.8O年代,一直持续至今.二,联合国对妇女权利保护作出的努力(一)联合国的目标联合国支持妇女的权利始于1945年签署的联合国宪章,在宪章第一条,联合国之宗旨为”促成国际合作,以解决国际间属于经济,社会,文化及人类福利性质之国际问题,且不分种族,性别,语言或宗教,增进并激励对于全体人类之人权及基本自由之尊重”联合国从创始之初就一直致力于实现人人平等的基本人权,1946年6月21日,联合国安理会第十一号决议决定成立妇女地位委员会(CommissionontheStatusofWomen),就妇女在政治,经济,公民,社会,教育等领域的权利的改善提出建议和报告.妇女地位委员会的目标是推进男女权利平等等原则的贯彻落实.1948年l2月l0日,联合国大会通过并颁布了世界人权宣言,重申“人人生而自由,在尊严和权利上一律平等”以及”人人有资格享有本宣言所在的一切权利和自由,部分种族,肤色,性别,语言,宗教,出生或其他身份等任何区别”.大会要求所有会员国广为宣传,并且”不分国家或领二L的政治地位,主要在各级学校和其他教育机构JJu以传播,展示,阅读和阐述”.177社会观察l,tli6缸金/2011?08(上)联合国妇女署是根据2010年7月联合国大会决议成立的,他将秘书处的两性平等问题和提高妇女地位问题特别顾问办公室,提高妇女地位司,联合国妇女发展基金,提高妇女地位国际研究训练所这四个机构的任务与智能融合为一体妇女署.妇女署将在联合国宪章,北京宣言和行动纲要包括其十二个有关的主要领域,大会第二十三届特别会议成果以及支持,论述和推动两性平等和妇女赋权和提高妇女地位的相关联合国文书,标准和决议的框架内开展工作.妇女署根据普遍性原则,为所有会员国提供关于两性平等,妇女赋权和妇女权利以及两性平等主流化的指导和技术支助.联合国地位委员会是根据1946年联合国安理会第十一号决议成立的.其耳只能主要是就妇女在社会,政治,经济,教育等各领域的权利改善,提出建议和报告.委员会的目标是推进男女权利平等原则的贯彻落实.联合国消除对妇女歧视委员会于1946年作为人权委员会的一个分会成立.通过许多妇女问题激进分子的努力工作,迅速成为独立的委员会.妇女地位委员会的主要任务包括:有关妇女人权紧迫问题建议书的预备,执行男女平等原则:收集各种建议,使此类建议书生效:消除对妇女的任何歧视.联合国机构间妇女和两性平等网络,是社会性别问题协调中心在联合国各办事处,各专门机构,各基金会和方案内的一个网络.该网络主要检测和督察社会性别主流化在联合国规范性业务活动中的实施情况.该网络每年第一季度举行一次有关妇女权利的年会.邀请联合国系统行政首长协调理事会所有的理事和秘书处的各办事处及部门参加.(四)联合国世界妇女大会为促进世界妇女事业发展,保护妇女权利,联合国迄今已经举办了四次世界妇女大会.世界妇女大会是妇女事业发展的平台,主要总结世界妇女事业的发展成果,探寻进一步推动妇女事业发展的途径.第一届世界妇女大会于1975年6月在墨西哥首都墨西哥城召开,会议通过了墨西哥城宣言和世界行动计划,并将1976.1985定为”联合国妇女十年:平等,发展与和平”.其中墨西哥宣言特别对男女平等下了定义.第二届世界妇女大会于1980年在丹麦首都哥本哈根举行,会议通过了联合国妇女十年后半期行动纲领,并举行了消除对妇女一切形式歧视公约的签字仪式.第三届世界妇女大会于1985年在肯尼亚首都内罗毕举行,会议审查和评价了联合国妇女十年的成就和存在的问题,通过了到2000年提高妇女地位内罗毕前瞻性战略,简称内罗毕战略.它以平等,发展,和平为总目标.第四届世界妇女大会于1995年9月在中国首都北京举行,会议的主题为;以行动谋求等,发展和和平;次主题为:就业,保健与教育.会议审查和评价了内罗毕战略的执行情况,制定和通过了旨在提高全球妇女地位的北京宣言和行动纲领.三,联合国行动的作用与影响(一)政治方面联合国对妇女权利的保护增JJu了妇女参与政治的热情,逐步改善了妇女在参政议政方面的弱势地位.其中一个最显着的例子就是,l952年联合国通过妇女参政公约后,允许妇女参政的(下转第187页)(二)联合国通过的关于妇女权利的决议联合国为保障妇女权利,实现人人平等,举行了一系列活动,通过了一系列宣言和决议.这些活动,宣言和决议都对妇女权利的保障起了重要作用,促进了妇女的解放,在政治,经济,教育,社会等各方面提升了妇女的地位.l949年联合国通过了禁止贩卖人口及取缔意图赢利使人卖淫的公约,公约对诱使她人卖淫者,开设妓院者,为卖淫提供便利者等提供了具体的制裁处罚措施.1951年联合国通过了同酬公约,规定”男女同工同酬”,”不得有性别上的歧视”,”保证男女工人同工同酬的原则对一切工人适用”】952年联合国通过了妇女参政公约,公约规定”妇女有权参加一切选举,其条件与男子平等,不得有任何歧视”,”妇女有权担任依国家法律而设置之公职及执行国家法律所规定之一切公务,其条件应与男子平等,不得有任何歧视”.该公约规定了政治上的男女平等1957年联合国通过了已婚妇女国籍公约,保证了妇女的国籍不受任何随意剥夺,肯定了妇女改变其国籍的权利,重申了世界人权宣言中人人享有国籍的条款.1958年,联合国通过了歧视(就业及职业)公约,公约认为基于性别的区别,损害就业机会平等或待遇平等的做法为歧视做法,公约致力于消除就业和职业方面的任何歧视.此公约为妇女就业方面提供了保障.l960年联合国通过了取缔教育歧视公约,公约规定”歧视一语指基于种族,肤色,性别,语言,的任何区别,排斥,限制或特惠”.公约保证了妇女的受教育的权利.1962年联合国通过了关于婚姻的同意,结婚最低年龄及婚姻登记的公告认为只有经男女双方自由完全同意才能缔婚.保障了妇女的婚姻自由权.1967年联合国通过了消除对妇女歧视宣言,认为对妇女的歧视,否认男女平等等属于侵犯人格尊严的罪行,为消除歧视妇女的行为制定了一系列措施,在社会,政治,国籍,婚姻等方面保障了妇女的权利.l974年联合国通过了在非常状态和武装冲突中保护妇女和儿童宣言,宣言规定,禁止袭击平民,特别是妇女和儿童.禁止对妇女实行一切方式的压制以及残忍和惨无人道的待遇.1979年联合国通过了消除对妇女一切形式歧视公约,公约谴责对妇女一切形式的歧视,保证妇女在政治,经济,社会,文化领域得到充分的发展和进步.l994年联合国通过了消除对妇女的暴力行为宣言,宣言认为对妇女的暴力行为侵犯了妇女的人权和基本自由,井敦促一切努力消除这种暴行,使妇女得到尊重.1999年联合国通过了消除对妇女一切形式歧视公约的任择议定书,进一步保障了妇女的权利.2003年联合国通过了联合国打击跨国有组织犯罪公约关于预防,禁止和惩治贩运人口特别是妇女和儿童行为的补充议定书,该议定书宗旨是”预防和打击贩运人口,特别是贩运妇女和儿童”,认为各缔约国均应采取措施惩治人E:I贩运活动.20l1年1月通过了妇女,裁军,不扩散和军备控制,鼓励会员国促使妇女参加有关裁军,不扩散和军备控制事项的决策进程.(三)联合国关于妇女事务的主要机构联合国处理妇女事务的主要机构有联合国妇女署,妇女地位委员会,联合国消除对妇女歧视委员会,机构间妇女和两性平等.这几个机构共同致力于妇女权利的保护和妇女地位的提升,致力于消除歧视和差别对待.178笨IJ占缸金2011?08(上)1.自觉培养提高法律意识.首先,了解法律,特别是熟悉掌握合同法和劳动法.试想,连合同的格式和相关内容,要求都不懂的学生,又怎么能够确定合同是否是正规合法呢?其次,培养证据意识.大学生在外兼职期间最有效保护自己权益的途径就是与用人单位或个人签订书面合同,切忌口头协议.一旦发生纠纷就能以这些书面协议为证据,追讨损失.最后,当大学生在兼职过程中权利受到损害时,一定要冷静应对,要学会利用正当合法的途径来维护自己的权利,千万不要一时冲动,私下采用暴力解决,但也不能忍气吞声,任凭中介摆布,要知道维权,懂得维义,善于维权.2.对中介机构的合法性要有清楚的认识.据调查发现,不良中介一般具有以下几种特征:(1)没有营业执照或营业执照过期;(2)没有固定的办公场所;(3)非中介机构,却也在经营其他项目时兼营中介.因此,为保障自身的权益,大学生在通过中介寻求兼职时,应该首先对其是否有劳动部门颁发的职业介绍许可证和工商部门颁发的营业执照和固定的办公场所等进行核实.一般而言,人单位委托中介机构招聘职员,应当与中介机构签订委托合同,所以大学生通过中介机构寻求兼职时可要求中介机构出具这一文件.3.对用人单位保持警惕性.一方面,兼职的大学生应该了解聘方的实际情况,比如工作内容和性质是否合法,工作条件如何,是否合适自己,要有知己知彼,防忠于未然的心态.另一方面,兼职期间应该主动与用人单位或用工个人签订协议或合同.以目前普遍从事的家教和服务行业为例,大学生兼职家教签订劳务合同可以相对简单一些,只要明确好工作时间,报酬及报酬方式以(上接第l78页)社会观察及报酬的领取时间等,双方签字后合同就可以生效了.若在公司或事业单位兼职时,大学生就应该慎重些.不但要订立全面的合同条款,明确双方权利和义务,还要注意是否存在根本无法做到的”霸王条款”,特别是最为核心的工资给付时间,方式是否合理,是否存在潜在的欺骗行为都应作出事前的鉴别.在未经过全面研究合同条款,未清楚合同对自己的利害关系时,不要草率签字.另外,大学生还应当谨慎对待用人单位对兼职大学生收取押金或培训费,扣押身份证等情况.因为国家劳动部明令禁止任何公司和单位以任何借口对劳动者收取押金或扣押身份证.我国相关法律也明确规定:除公安机关依法执行公务外,任何组织和个人都不得扣押居民身份证.所以,建议如遇上述情况,可选择拒绝.面对当前严峻的就业形势,兼职可以为大学生积累更多的社会经验,兼职也是大学生从校园向社会过渡的重要阶段.高校,社会应该成为大学生维权的有力后盾,帮助大学生积累经验,完善自我,最终获得社会的认可,实现自己的人生价值.同时我们大学生应该增强自身的素质,法律意识,当自己的权益受到侵害时,要敢于并善于寻求法律途径加以解决.注释:率静思.!巍.从非仝日制Jfj工角度看人学生兼职.劳动保障【I上界(理论版).2009(6)47.吴武平.火学生兼职权益受损引发的企业社会责任之探讨.中国劳动关系学院学报2007(3).122-I24.雷劳.一i!杰兵.论兼职火学生的劳动浊保护.知泌经济.2008年(9).24.蕾保毕,陆胤.企业雇用在校大学生十H天沾律问题探讨.周劳动.2007(6).24-26.荣首恒.埘浙i省火学生兼职现状的调蠢j分析.新西部.2009(4).32.李鸿建.大学生劳动权益保护.当代青q-:gf究.2006(12).66?70.国家逐步增多.1955年柬埔寨,埃塞俄比亚,洪部拉斯,尼加拉瓜,秘鲁五国开始允许妇女享有选举权,1963年阿富汗,刚果,赤道几内亚,斐济,伊朗,肯尼亚,摩洛哥七国允许妇女享有选举权.但足现在部分国家的妇女仍旧不能享有选举权,如,黎巴嫩还有部分妇女不能享有选举权,沙特阿拉伯的妇女都不允许有选举权.(二)经济方面联合国对妇女权利的保护,使得某些国家在就业方面取消了性别歧视,妇女获得了和男子一样的就业机会.另外,妇女在信贷方面也获得了某些权利.如孟加拉国的格莱珉银行,该银行由穆罕默德?尤努斯设立,主要面向贫困妇女提供小额信贷,来解决妇女贫困问题.通过向妇女提供存款,贷款,保险等综合业务,实行贷前,贷中,贷后全程管理,来改善妇女贫困,受压迫的情况.25年里该银行已经累汁向没有抵押能力的穷人发放了37亿美元的贷款(相当于300亿人民币).(三)教育方面目前,全球约有3900万初中适龄女童无法获得小学或中学教育.全世界7.96亿成人文盲中有三分之二是妇女.在中学教育领域,全球只有约三分之一国家实现了性别平等.为了改善妇女受教育状况,联合国于2011年5月启动了全球伙伴关系计划,该计划旨在提升妇女和儿童受教育的水平.联合国在妇女受教育方面的努力取得了一定的成效.如,印度1950-195i年高等院校在校生总数中女性的比例约为12%,到1997.1998年度,该比例上升到34.6%,在707.8万在校生