甘州区农产品质量安全调研报告820123.doc

甘州区农产品质量安全工作调研报告根据张掖市农业局关于印发全市农产品质量安全工作调研方案通知的文件要求，甘州区农牧局高度重视，组织相关人员认真开展了农产品质量安全调研活动，全面掌握了我区农产品质量安全的基本现状及存在的问题，并提出了今后加强我区农产品质量安全工作的对策和建议。现将调查情况汇报如下：一、全区农产品质量安全状况（一）农产品质量安全现状。1、优化结构强质量。坚持因地制宜、突出特色的思路，紧紧围绕“中国金张掖制种玉米基地”、“现代农业示范工程”和“马铃薯加工及种薯繁育基地”建设工程的实施，加快发展具有区域优势的川区制种、城郊设施农业、边远轻工原料基地，继续从地方性优质产品、区域性优势产业、战略性主导产业三个层次上推进种植业结构调整。全区落实各类农作物制种面积58.5万亩，其中：玉米制种55万亩，生产的玉米种子销往全国各地；瓜菜及其他制种3.5万亩，小麦12万亩，大麦1.43万亩，大田玉米4.93万亩，水稻1.57万亩，马铃薯5万亩，瓜菜13.47万亩，油料0.9万亩，甜菜0.32万亩，牧草0.38万亩。全区订单农业面积达78万亩。2、扎实检测保安全。为保证农产品检测工作正常有序开展，甘州区农产品质量安全检验检测站每月组织专人不定期的对全区无公害蔬菜生产基地、南关蔬菜批发市场、农产品加工企业、蔬菜专业合作社以及新乐超市等地销售的蔬菜进行抽检不少于2次。至目前，共检测蔬菜样品六大类736份，样品合格率为98.5%。在开展检验检测的同时，及时将样品检测结果以回执单的形式反馈下去。针对不合格样品，对于个别现象予以当面批评教育，对于农药残留超标比较严重的销售商或生产者，组织技术人员集中进行农产品质量安全法、农药使用基本常识等问题的培训，并将这些销售商或生产者列为重点抽检对象跟踪抽查3次以上，坚决杜绝不合格样品流入市场。根据实际工作的需要，在全区245个行政村设立农产品质量安全监督员，对本村农产品的生产进行监督管理，指导农户合理、安全、科学的使用农业投入品，并做好田间生产记录。二、农产品质量安全体系建设情况（一）加强领导，明确职责。按照强化“一个地区的食品安全，当地政府要总负责”的要求，甘州区层层落实责任，将农产品质量安全作为当前农业农村一项重要的工作来抓。为了切实将农产品质量安全工作落到实处，区政府多次召开专题会议，就例行检测送样、农业投入品监管等工作进行了多次安排部署。农产品质量安全工作涉及的部门比较多，各部门积极配合，建立健全了政府主导、部门联动、上下互动、社会各方面参与的监管机制。成立了由分管农业副区长、农牧局及各乡镇主要领导组成的领导机构，加强对农产品质量安全的组织领导。并将农产品质量安全工作专项纳入全区各乡镇“四位一体”目标管理责任书考核体系，用刚性的约束推动了工作的开展。（二）大胆探索，不断创新。在认真总结经验的基础上，坚持工作方法创新，着重研究解决难点和重点问题，开辟了适合我区实际的农产品质量安全监管的有效途径。对大宗特色农产品如:制种玉米、脱毒马铃薯、金张掖肉牛、高原夏菜等开展专项整治，规范生产，提升产品档次，确保产品优质、安全、无害。把农产品质量安全管理与推动农业生产方式的转变结合起来，充分发挥了地方产业化龙头企业、农业合作经济组织、农产品批发市场和超市的积极性和创造性，促进规模化生产、产业化经营和标准化管理的相互衔接，形成了生产者与经营者之间的利益联动和相互制约机制，逐步构建了与我市农业生产方式相适应的农产品质量安全管理方式。（三）严格考核，规范制度。甘州区农产品质量安全检验检测站切实履行职责，制定考核方案，将任务分解到各乡镇，对其实施情况进行考核。各乡镇结合本地实际，制定出切实可行的实施方案，将目标任务层层分解，落实到基地，将责任落实到人。检测站加强督查督办，对工作进展情况及时进行通报，对农产品质量安全问题突出的地方，加大了跟踪督查力度，落实好整改措施，为我区农产品质量安全工作把好关。（四）强化基础，提供保障。以项目建设为契机，积极争取国家省市有关部门的资金支持，于2011年开工建设总投资300万元的甘州区农产品质量安全检验检测站现已完工。此次项目改建对实验室、实验设备、仪器设备等硬件设施进行了升级改造和购置。新建的检测站设有天平室、有机室、无机室、无菌室、常规检测室、原子荧光室、原子吸收室、液相气相色谱室、样品储藏室、业务接洽室、培训中心、休息室和办公室等。配备了原子荧光、原子吸收、液相色谱、气相色谱等大型检测设备，这必将为保证全区乃至全市农产品质了量安全提供强有力的基础保障。三、农产品质量安全法律、法规、制度执行情况（一）抓宣传，加大农产品质量安全宣传力度。结合科普之冬春、科技三下乡、技术干部包村包点等活动的深入开展，大力宣传农产品质量安全法等法律法规，全面提高广大群众的质量意识和法规政策知晓率，形成农产品质量安全人人有责、质量安全监督齐抓共管的良好氛围。同时，积极宣传农产品质量安全工作的先进典型和取得的成绩，强化农产品生产者和经营者的责任意识，强化消费者安全消费的信心，强化管理者“执政为民”的意识。推出农产品质量安全法宣传周活动和出动宣传车，发放违禁农药宣传单、农产品质量安全法宣传单，展示我区无公害蔬菜和出动宣传车等形式，为甘州区农产品质量安全创造良好的舆论环境。（二）抓培训，提高农产品生产者的安全意识。加强对技术人员和农民的教育培训，普及农产品质量安全控制技术方面的知识，推行农产品标准化生产。广大基层干部和农技人员，深入农业产前、产中、产后各个生产环节，总结、推广、完善标准化生产模式，为农民实施农产品质量安全提供实在具体的技术服务。举办师资培训和师资技能考试，邀请专家教授讲解标准化栽培技术，提高农技服务队伍的整体素质和服务质量，增强农业标准化安全生产意识。举办科技培训，在各生产基地和示范点，结合“30万劳动技能培训工程”的实施，采取多种形式和方法，开展无公害蔬菜安全生产的宣传、培训，加强现场技术指导，进一步宣传无公害蔬菜生产禁用农药、农药使用的安全间隔期等知识，指导督促农户严格落实蔬菜生产技术规程，严格执行禁用农药及农药安全使用间隔期，加强生产管理安全上市。四、农产品质量安全存在的主要隐患和问题在农产品质量安全建设方面，区政府及其相关部门虽然做了大量的工作，取得了一些成绩，但也还存在一些不足和亟需解决的问题，主要表现在以下几个方面：1、经费来源有待解决。农产品质量安全监管是一项长期而艰巨的工作，正常开展工作所需的经费无法落实。抽取样品一般都要购买，而乡镇一级每月送检样品的经费都需乡镇自行解决，有些乡镇无法解决经费问题，少送或者不送样品的现象时有发生。2、基地建设有待加强。目前，我区基地建设投入不足，后继乏力，通过无公害农产品产地认定的面积较少。同时，城市的快速扩张也导致城郊蔬菜基地面积趋于萎缩，生产环境趋于恶化，有害物质超标。部分农业龙头企业虽然取得了品牌，但品牌产品的生产规模不大，示范带动效应不明显，缺乏拉动力，品牌效应也未能充分发挥。3、监管力度有待强化。相关职能部门之间通力协作、联合监管的力度还不够，整体合力不强。农产品检测站抽检出不合格样品后，由于缺乏执法力度，无权对销售商进行处罚，导致不合格样品在市面上照常流通，监管工作停留在检测一级。若强行处罚后，再次抽取样品时则遭到销售商的拒绝。农产品质量检测中心检测覆盖面小，抽检样品偏少，不能全面准确反映农产品整体质量状况。“产地准出、市场准入、市场准出、标志溯源”等农产品质量安全监管模式尚未形成。4.干部队伍有待充实。根据区委常委2010年第30次会议纪要的精神，同意单独成立甘州区农产品质量安全检测检