欧洲饮用水水质标准的新发展.doc

欧洲饮用水水质标准的新发展34欧洲饮用水水质标准的新发展欧洲饮用水水质标准的新发展何澄-f【/(L1)何澄/L/?一5美键词:欧洲饮用末标准-AN目前,全世界最具权威的饮用水水质标准是世界卫生组织(WHo)水质准则,政洲共同体(Bc)水质指令和美国环保局(EPA)水质标准.欧洲共同体水质指令发布于1980年.多皇三熹,诙指令对许多国家的绐水处理和转配工作起到了,积极的指导作用另一方面,由于这一标准的制定依据来自于7(1年代的科学技术和社尝实践方面的知识,因而逐渐暴露出同现实情况不相适应的问题.侧如:有的指标(如二氧化硅)是基于理想而提出的,而非基于对健康的不利影响;有的指标(如铅含量的极限值)被普追认为太严,巨额投资促使水质改善,但实际效果未必与投资相对应;而有的指标(如三卤甲烷)在指令中未规定最大容许浓度.又如:指令未能合理反殃原水中各种镦污染物质不断增加的实际情况,也难以体现水处理工艺和材料变化对出水永质可能产生的影响.再如:随着城镇供水系统的牵涉面遗来越广,术质指令未能综合考虑用户,水厂,水污染控jI法规,水费政策,致府等多方面关系到水质问题的因素.1995年,欧制联盟公布了新的水质指令的草案.正在广泛收集各方面的反馈意见,使草案趋于优化,并最终出台新的水质指令.新的水质指令确定的基卒目标是:保证供水卫生,以避免人们在使用水的过程中受到任何有害于人体健康的污染物质的不利影响.具体而言.要求(1)水中不古有任何致病微生物和寄生虫.中任何物质的数量或谁度不会对人体健康构成潜在危害;(2)指令中列出的指标必须达标.指令特别强调对所有消毒过程加强监测,确保捎毒过程不产生不必要的副产污染物.新指令对水质超标时要采取的行动作了原则规定:(1)一旦发生不达标的情况,立刻由相应的权威部门进行调查;(2)如果水质有害于健康,剐立即停止使用;(3)当永中某种化学物质含量超标时,只有在下述情况才允许继续供水(】)朴教计趣得到权威部门认可并开始实施.(2)水质对人体健臻无害,(3)向用户通报水质情况.同l5年前相比,当今水处理和输配过程使用的化学物质种类已大为增加.因而饮用水中可能含有比以前更多的微量物质.随着永处理技术和材料的不断发展,这一同题会更加突出.然而,无论是在技术还是经济方面,都不大可能对每一种物质都饲定相应的标准.对此,新指令要求所有欧盟国家对水处理使用的材料和化学品建立合适的审批铺度.具体的术质标准分为以下3类:A类:微生物指标.这一类是最重要的水质指标,不允许趣标,一旦趣标剜必须立即进行调查和纠正.其中保留了pJ前的大肠杆菌和粪型链球菌这两个指标,因为它们最能反映饮用水传播疾病的可能性,对于旧指令中的另一个微生物指标芽孢梭状菌(c.tostridi.a),新指令认为这个指标主要反映工艺运行情况,因而将它归为后面的c类,对这一问题的讨论正在进行中.净水技术68(1999)2B类:化学指标.包含26个指标,可进一步作以下分类.(1)原水中或使用后形成的无机物.如锑,砷,硼,铬,镉,氰化物,氟,汞和硒.这些指标基本参照了硎O的现行水质准则.例外有两个:一是砷的标准从soe/l严格至1O/l;二是根据欧洲联盟毒理学和生态毒理学科学委员会(如E)的研究,将硼的标准从3001放宽至1000/l.(2)来自工业生产过程的有机物主要针对几种有机溶剂,如苯,二氯乙烷,三氯乙烷,四氯乙烷.(3)农业污染物.包括硝酸盐和农药.出于谨慎的考虑而非毒理学的研究结论,农药的标准仍保留为以前的O.1g/1这一标准长久以来受到争议.但逐渐被普遍认同.甚至欧洲农产品保护协会(E)也已勉强接受了这一标准.(4)水处理和输配过程产生的污染物最突出的是消毒过程的副产物这方面的研究和讨论尚在进行中,其焦点是如何在有效的消毒和尽可能少的副产物之间达成平衡新指令建议的标准有:澳酸盐loe/1,THNS100g/1,从氯胺中转化来的硝酸盐0.5酬.其它指标主要针对聚合物(如丙烯胺,表氯醇,聚氯乙烯)和多环芳香烃.(5)营材.新指令对镍和铅给予了特别的关注.铅标准的制定工作最为复杂且具有政治敏感性,因为置换铅水管要花费高昂的费用,而且很多铅管在用户室内,属于私人所有.水中古铅会对人体健康产生不利影响,为此,WHO建议将铅的标准从50lg/l下降为10/1.然而,不少医学实例证实,在使用铅笔的居住区,人们的血铅浓度仍然很低.c类:指示性指标.包括16个并不对人体健康产生直接影响,但可能影响水的使用功能的化学和微生物指标.如导电率,值,细菌总数等.还包括反映水的感观性状约指标,妇铝,铁,锰和气味等.新的水质指令对水质l艟铡工作也提出了要求基本且标是充分有效魁使用采样和分析化验过程的投入,即在经济费用和水质检测有效性之间求得平衡.新指令认为:并非每一个指标都需要频繁地检测,特别是那些一般情况下不可能超标的指标.对于一些容易检梗l又较能反映问题的主要指标,如大肠杆菌数,浊度和pH值,检测频率较高;一些次要指标的检测频率较低.如果主要指标超标,则马上进行全面的检测.对于采样和化验的精度也提出了要求,这不仅是出于技术的考虑,更是为了赢得用户的信任.具体擞法上,膝了对一些分析方法和结果之间存在明确相关性的微生物指标提出建议方法之外,新指令对大多数指标的采样和化验方法并未作硬性规定,认为那样可能会阻碍新技术的发展.新指令要求检测数据和结果完全向社会公布,并说明水质达标和安全与否,要求每个欧盟国家发布水质年报由于供水系统日趋复杂,而且覆盖每年的366天和每天的4小时,为了对付可能出现的水质恶化情况:指令要求供求企业同当地的医疗机构建立密切的联系.这也强化了用户对用水安全的信心.新指令的制定者们认为同以前相比,制定水质标准面临的困难增加了.一方面,新技术可以从水中检测到越来越多的痘量物质,而能够检测到,就要定指标的想法不符合健康效益和经济效益相统一的原则.另一方面,信息技术的发展使公众有更多机会了解和参与供水问题,尤其对于一些敏感的指标,如农药等,面对公众的关注和可能存在的误解,要求技术专家更多地同公众沟通.此外,经济,优质地实现安全供水涉及到从原水到水尤头整个过程的有效管理.这需要多方面的协作,包括土地使用者,并境保护部门,供水者和用水者等.协作关系甚至要扩展到全球范围,因为求科学研究爸首益显示出多国科研人员协俸舶局蒿;凝标准除了体现备孱l舶特锺;艺外.越瘩越参照于体现不恩地珏庳I共性.制定求质指标还要关注新的科学问题,例如水中化学物质对人体内分秘系统的影36欧洲饮用水水质标准的新发展响.尽管目前得到的所有证据都说明饮用水中几乎不可能存在这些物质,但还需要更进一步的工作使这一结论更有说服力.否则,21世纪的水质指标可能会精确到l1l(:10腭/1),甚至pg/1(=10一g/1):这种极端的标准对消费者而言投有什么意义.在水质标准发展的同时,不应忘记水质管理的基本任务:即在所有国家,危害公共健康的主要威胁仍然是饮用水中的有害微生物.消腺这种风险仍是大多数国家供水的主要臣务.一些国家仍受到水中有害微生物的困扰,在世界上的其他地方却花费大量投入检测水中的痕量物质,这种现象的合理性是值得讨论的.客观上,伴随人类探求新知识的渴望,有关水的认识会不断加深.主观上,应该有一个何时放弃检测饮用水中各种物质的界限.在未来50年,供水面临的挑战是如何利用已有的知识经济有效地向用户提供为他们所信赖的优质供水服务.编译自(WaterSupply)1997,VoI.15.No42130.B.Breach.DriI1kingwaterstandardsinEu-ropepast.presentandfutum.编译者茼况:何澄,同济太学环境科学与工程学院博生,地址:上海市匹早路1239号同济太学环境工程学院.邮政编码2oo92牧祷日船:19991七-6-6-6-6-6-6-6-6-6-6-6-6-6-6-6-6七-6-6-6-6-6-6-6-6-6-6-6-6-6-6-6-6-6-6-6-6-(-上海市净水技术学会第五届理事会组成人员名单经上海市科学技术协会1999年2月26日批复,同意上海市净水技术学会第五届理事会的组成人员,名单如下:(以姓氏笔划为序)丁南瑚,毛玉兰,王鄙,李文俊,朱惠刚,吴今明,吴饽锌,宋伟民,宋显洪,陈宇奇,陈国光,陈春馨,陈景文,陆柱,陆晓峰,严霜,张凤英,张玉先,张祥余,张焕新,周来发,赵凤娟,项成抹,郭常义,徐杨,夏彦熙,粱国明