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张振海局长在全市交通运输工作会议上的讲话 日期：2010年3月18日 坚定信心 乘势而上推动全市交通运输事业在新起点上实现新跨越在全市交通运输工作会议上的讲话张振海同志们：这次全市交通运输工作会议的主要任务是：认真贯彻国家、省、市有关会议精神，总结2009年工作，分析当前面临形势，按照市委、市政府和全省交通运输工作会议的要求，安排部署2010年工作，动员全系统广大干部职工振奋精神，抢抓机遇，乘势而上，推进“思想大解放，三年大变样，构建大交通，做出大贡献”进程。市委常委、义山副市长对会议高度重视，会前专门到我局调研，就做好今年交通工作和召开好今天这次会议提出了要求。一会儿赵市长还要代表市委、市政府做重要讲话，我们要认真学习并抓好贯彻落实。下面，我先讲四个方面的意见：一、2009年工作回顾2009年是我市交通发展史上非常困难的一年。全市交通建设任务异常繁重，交通行业体制改革复杂艰巨，深层次历史矛盾集中凸显，加之全球性金融危机蔓延、成品油价税费改革全面实施，交通事业发展面临的困难和不确定性因素错综复杂。面对前所未有的挑战，市局领导班子紧紧依靠市委、市政府和省厅的坚强领导，团结带领全系统广大干部职工，在大力发挥“规划、建设、服务、管理”四大职能的基础上，千方百计跑办项目和资金，千方百计争取上级部门的支持和兄弟单位的配合，千方百计加快工程建设进度，千方百计保障各项工程质量和安全，积极稳妥推进交通体制机制改革，保持了全市交通运输事业平稳较快发展，确保了各项工作目标圆满实现。（一）抢抓机遇，趋利避害，实现逆势快进。抢抓国家宏观政策调整的机遇，准确判断，果断决策，趋利避害，明确了“抓贷款、争资金、快立项、挤计划”的指导思想。成立了跑办争取项目和资金领导小组。与驻沧五大银行举行座谈会，商讨在新形势下银行交通携手共赢之策。通过努力，共向省交通运输厅和各级银行争取资金和贷款100余亿元，多个项目纳入国家、省市重点项目库，既保障了后备项目的充足，又为高速公路等重点公路工程顺利开展提供了坚实的资金保障。2009年，共完成公路建设投资50余亿元，对于全市经济企稳回升起到有力地拉动作用。据全市2009年上半年工作会议统计，交通运输业在带动全市第三产业增加值上居全省第一，对第三产业贡献率为24.79%，完成增加值近100亿元。（二）高速公路建设运营管理科学组织，大干快上，再掀新高潮。以高速公路建设质量年活动和“一增二保”的国家政策为契机，全力推进高速公路建设，统筹抓好进度、质量和安全。沧京高速公路工期由三年调整为两年，总体进度令人满意，累计完成投资21亿元。沧津沿海高速公路软基处理全部完成。累计完成投资18.6亿元。大广高速公路土源已经全部落实，工程总体进度在全线领先。津汕高速公路完成通行费5.2亿元，实现大幅超收。同时快速推进沧京高速南段、任德、邯港、保港四条段高速公路前期工作。沧京高速公路南段工可报告已上报省发改委，将于今年开工建设。（三）疏港公路全面竣工，强力支撑渤海新区和综合大港建设。南疏港路、中疏港路、北疏港路化工大道至中辛公路段、中辛公路一期等疏港系列公路全部竣工。总里程近50公里，总投资15亿元。南疏港路工程荣获交通部公路优质工程一等奖。（四）农村公路建设再创佳绩，为社会主义新农村建设增添动力。积极争取市政府出台了沧州市农村公路养护管理办法和沧州市农村公路危桥管理办法，使农村公路养护和危桥改造工作纳入法制化、规范化轨道。农村路桥建设继续保持强劲态势，完成新改建农村公路1048公里，完成投资38974万元;维修改造桥梁3559延米/50座，完成投资5572万元。（五）公路养护工作创新发展，亮点突出。牢固树立建养并重的指导思想，在抓好公路建设的同时，大力加强公路养护，实现全市公路的“畅洁绿美安文”，同时超额完成省厅下达的各项任务，管养工作得到省厅检查组的高度评价。完成大修72公里，中修143公里，桥梁工程864米/13座，小修328千平米。标志标线设置齐全醒目。查处路政案件281件，结案率100%。公路绿化新植59.4公里。全市干线公路技术状况指数达到90.2，优良率达到91.8%。深入开展治理超限超载，市政府召开了专题会议，加大源头治超和流动治超力度，取得阶段性成效。（六）服从大局，不讲理由，圆满完成杂技节车辆运输保障等多项政治任务。根据杂技节筹委会统一部署，我局全面担负杂技节沧州会场运输车辆保障工作。工作中，科学组织调度豪华客运车辆；公交公司按照局统一安排，在科学调配运力，增开临时线路，延长运营时间，保障旅客出行的基础上，坚持唱响“公交优先，首先优秀”的服务理念，开展了司机多语种培训，站牌双语标注的“国际化”服务，设置了卫星定位，系统自动排班，高科技电子站牌的“智能化”设施，做到了以人为本，服务优质；大力推进出租车更新提档，强化出租汽车司机培训和车容车貌管理，对4400名出租司机开展了培训，年内更新出租车900余辆，组织百辆出租汽车举行了“服务杂技节，做文明使者”誓师活动。扎实细致的车辆保障工作受到国内外宾客及各级领导的充分肯定和好评。同时投资6000余万元圆满完成狮城公园广场铺石材和迎宾大道更换路缘石、罩面等市政府交办的工程任务，创造了一流的质量，一流的速度。（七）运政管理工作规范有序，营造了和谐、稳定的道路运输环境。完成公路运输客运量9167万人次、周转量438611万人公里；货运量12993万吨，周转量5344533万吨公里，同比增长6.5%和5.2%；采取有效措施治理整顿客运市场，出重拳打击无证经营、倒客、甩客等不规行为，妥善解决了沧任班线高低速运营中出现的各类复杂问题，逐步实现了各条长途班线的有序运营。认真做好道路运输行业防控甲型流感工作。平稳启动了市区出租车更新、过户和行业管理工作，妥善处理车辆更新中的矛盾和问题，积极协调多方关系，增加了三种更新车型。会同公安部门联合开展了打击“黑车”等专项治理活动。狠抓危货运输，完善了应急救援预案。组建了危货车辆、从业人员档案，分阶段有重点地组织了运输安全生产大检查。全年取缔了危货运输企业4家，强制128辆不符合条件的车辆退出了危货运输市场。（八）成品油价税费改革稳步实施，交通运输机构改革圆满成功。按照国家要求，2009年1月1日，全部取消了养路费等六项交通规费，我市境内11个政府还贷二级公路收费站于4月30日零时停止收费。此次改革共涉及养路费稽征和通行费征收人员2900余人，我局及时向市政府递交了关于改革涉及人员安置的初步方案，认真细致地做好资产核查、内部审计等工作，同时扎实做好职工思想政治工作，保持了队伍稳定、人心稳定、局面稳定的“三稳定”局面。目前，市编办已正式批复“养路费稽征处”更名为“公路路政管理处”，人员衔接、职能划转等有关工作正在有序进行。根据中央、省、市部署，原市交通局更名为交通运输局，这不仅是人员的增加，队伍的扩大，更重要的是职能的扩大，责任的加大，我们正在有条不紊地调整、适应、进入角色。（九）积极跑办黄骅新城有关道路项目各项前期工作，取得阶段性成果。按照市政府要求，积极跑办黄骅新城道路工程5+5的后5项目，及时完成了项目的工可报告编制工作，并已上报省交通运输厅。目前，省交通运输厅已同意205国道和307国道黄骅绕城及中疏港路西延等项目的立项。同时，把后五条路的项目建议书上报省发改委并已完成部分支持性文件的编制工作。（十）港航工作超额完成既定目标。在市政府领导的调度下，综合港区建设全面启动，进展顺利，完成投资52亿元，北围堰、防波堤、南北防沙堤等基础设施工程基本完成。化学品码头改造工程已经完成；煤炭港区航道加宽工程已经完工。港口生产稳中有升，保证了电煤运输安全畅通，全年港口吞吐量完成8374万吨，同比增长4.9%。水运事业势头强劲，全年新增省际运输船舶36艘，增加运力41.4万载重吨，总运力达到57万载重吨，位列全省第一。此外，全局“深入学习实践科学发展观”和“干部作风建设年”活动扎实有效；盘活资产、做大做强局直经营性事业单位工作取得阶段性成效，摸清了闲置房产和资产情况，俱乐部成功实现出租，路桥公司实行了项目承包制，同时在用工制度方面进行了积极探索，路桥公司、材料处、实业公司、设计院、监理中心等单位一改过去等靠要的思想，向局缴纳了利润，做出了贡献；全系统行风评议和局机关作风建设年活动评比均取得很好成绩；新办公大楼实现搬迁；企业改制圆满完成；多项科研成果被评定为国内和国际先进水平并荣获省市奖励；保密工作、提案承办工作均作为全市唯一代表接受省级检查并受到好评；迎国庆60周年彩车巡展、文艺汇演等活动异彩纷呈；国庆60周年安保工作扎实有效，全年实现了安全生产无事故，受到省政府检查组高度评价;新闻宣传工作有声有色，交通社会形象美誉度明显提升；计划生育、社会治安综合治理等全部达标。全局的精神文明建设、工程管理、设计、监理、监督以及办公室、工会、计统、审计、机关党务、纪检监察、体改法规、人事、财务、职教、科技、信访、战备、老干部等项工作均取得了新成绩。同志们，2009年交通工作在任务重、压力大、困难多的情况下，取得这样的成绩来之不易。面对复杂形势和繁重任务，广大干部职工大力发扬“狠抓落实、主动工作、创新发展”的交通精神，破解了一个又一个难题，攻克了一个又一个难关，创造了一项又一项业绩。成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果；是各县（市、区）党委政府，各兄弟部门、单位和社会各界关心支持的结果；是全市交通系统广大干部职工发扬“落实、主动、创新”的沧州交通精神，顽强拼搏、开拓创新、共克时艰的结果！在此，我代表市交通运输局领导班子向关心、重视、支持交通工作的各级领导表示衷心的感谢！向全市交通系统广大干部职工致以崇高的敬意和亲切的慰问！二、2010年交通运输工作面临的形势2010年是“十一五”的最后一年，是成品油价税费改革和机构改革后交通体制机制发生巨变在新起点上全新起步的一年，也是我们自己提出的“思想大解放、三年大变样、构建大交通、做出大贡献”的决战之年。做好2010年交通运输工作对于圆满完成“十一五”任务目标，实现“十二五”良好开局具有重要意义。关于2010年经济形势，郭华书记在全市经济工作会议上概括为“好而又复杂”。“复杂”主要是大环境的积极变化和不利影响同时显现，短期矛盾和长期问题相互交织，改革发展稳定的任务都很艰巨。具体到交通运输行业，一方面国际金融危机仍在继续，虽然经济形势开始复苏，但将是一个缓慢曲折的过程，这对于主要靠投资拉动的交通运输业影响何时消除难以预期。另一方面受宏观政策等因素影响，土地指标紧、前期工作周期长，地方工作难度大等因素对公路建设的制约仍是客观的、现实的、长期的。此外，成品油价税费改革给我们带来的人员安置、经费紧张、一般国省干线公路损坏加速、超限治理任务加剧以及还贷任务繁重等现实压力仍然紧迫。特别是成品油价税费改革后交通资金拨付渠道发生根本性变革，原有的行业优势逐渐丧失，行政审批职能逐渐“萎缩”。大部制改革后城乡公交一体化、综合运输体系的建立、新的投融资平台的搭建等课题现实而紧迫。交通行业可持续发展面临的不确定性和影响因素趋多。去年的交通工作会议上我就讲过，今后几年是交通事业发展比较艰难的时期，走过2009，对于这种艰难我们感受深刻，甚至超过预想。对此，我们一定要有清醒的认识，要有充分的思想准备，要有强烈的忧患意识。看到困难和挑战，我们头脑更加清醒，但看到优势和机遇，更使我们坚定信心。从大环境来讲，中央保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，交通基础项目仍是国家财政和金融信贷的投资重点，这为加强交通基础设施重点项目建设创造了条件。市委、市政府提出2010年全市经济工作的主基调是“加快发展，确保增长”。公路工程特别是高速公路项目都是保增长、促发展的支撑项目，都是“三五八十”的大项目。在高速公路上，我们作业主的津汕高速公路运营良好，2009年收费额突破5个亿，在建沧京高速、沧津沿海高速今明两年即将建成；谋划中的沧京南段、邯港、任德、保港高速公路相关前期工作正在积极跑办并取得阶段性成果，总里程300余公里，总投资200多亿，沧京高速南段将于年内开工。可以说，今后几年，高速公路建设仍将处于高潮期。学库市长在今年政府工作报告中提出了把沧州打造成为冀中南区域发展的增长极和隆起带的宏伟目标。作为冀中南龙头和引擎的渤海新区建设，省市领导高度关注，各方面建设如火如荼。黄骅综合大港将于8月份正式开航。新区的建设，港口的发展都需要便捷的公路交通来奠基，公路建设对于东出西联、连通冀中南便捷出海口、延伸港口腹地等意义重大。在2010年新区谋划的十大工程中，公路工程近200公里，总投资近百亿。过来我们的路桥公司在渤海新区疏港路、港区路建设中积累了很多工作经验，赢得了较好口碑，这为我们承揽工程奠定了好的基础。此外，当前交通建设的发展环境全面改善，各级党委、政府对交通工作的重视和支持力度进一步加大，社会各界对交通工作的认同感和认可度明显提高。市委、市政府对交通工作非常重视和支持，郭华书记、学库市长、特别是义山副市长经常过问和调度交通工作，多次听取交通运输工作汇报，提出明确指示和要求。政府工作报告和全市经济工作会议已明确把沧京、沧津沿海、大广三条段高速公路建设列为重点项目，要求加大建设力度，加快建设速度。同时，经过积极跑办，我市多项公路重点项目已纳入国家、省计划盘子，项目储备充足；新一轮国省干线养护周期临近；农村公路养护和危桥改造工作，市政府已出台专件，责任主体已明确，长效机制正在建立；机构改革后港航工作、公交工作为构建大交通注入了新的内容。这些都为交通事业大发展、快发展提供了有利条件。面对新的形势，我们既要准确判断，积极应对，科学决策；同时又要根据形势需要，解放思想，转变观念，拼搏创新。总之，我们要变压力为动力，化挑战为机遇，全力推进交通运输事业在新起点上实现新跨越。三、2010年工作总体思路和工作重点基于对形势的科学判断，2010年交通运输工作的总体思路是：坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“思想大解放，三年大变样，构建大交通，做出大贡献”的总体工作目标，大力弘扬“落实、主动、创新”的沧州交通精神，抢抓机遇，乘势而上，认真履行“规划、建设、服务、管理”四项职能，重点抓好“交通运输十大工程”，创新工作机制，理顺管理层面，开发潜在资源，提升服务品牌，加快发展绿色交通、民生交通、安全交通、效益交通，全面完成“十一五”规划目标任务，努力构建“东出西联、南北贯通、外部对接、内网加密”的路网格局。2010年全市交通运输工作的重点概括为“双十”。（一）举全局之力抓好“十大工程”。一是港口建设投资57亿元，实现黄骅综合大港通航。二是沧津沿海高速公路投资18亿元，完成路基、防护工程、桥梁工程及路面基层。三是沧京高速公路投资17.4亿元，完成路面工程，力争实现竣工通车，使我市真正融入环京津1小时经济圈。四是京沪高速公路沧州至冀鲁界段（沧京高速南段）投资5亿元，完成征地拆迁,实现开工建设并完成部分路基。五是307国道、205国道黄骅绕城投资2亿元，实现开工建设，完成征地拆迁及路基、桥涵工程。六是北疏港路沿海高速连接线段、中疏港路西延投资2.4亿元，实现开工建设，完成征地拆迁及路基、桥涵工程。七是国省干线新改建56公里投资2亿元，完成征地拆迁及部分路基。八是农村公路建设投资1.5亿元，完成新改建公路400公里。九是沧京高速西绕城连接线（西三环）投资3.05亿元，实现开工建设，完成征地拆迁及路基、桥涵。十是城市公交运力更新、公交枢纽站场建设投资5300万元。（二）统筹兼顾做好其它十方面工作。一是不折不扣落实好沧州市人民政府2010年政府工作报告目标责任制落实方案。方案涉及我局六项工作，我们已召开专题会议，制定了专门落实方案，将每一项工作细化分解，明确了责任领导，责任科室和具体责任人，确保在规定时限内优质高效完成好相关工作。二是做好已运营高速公路管理和未来高速公路谋划工作。津汕高速公路完成通行费5亿元，要按照“三个三”要求，即提高“三个服务”水平（服务社会、服务经济、服务百姓），做到“三个新”（队伍建设上有新突破，服务水平上有新提高，管理水平上上新台阶），实现“三个目标”（安全畅通、管理严细、服务一流），把津汕高速公路打造成安全畅通路、经济效益路、文明服务路。同时快速推进邯港、保港、任德三条段高速公路前期工作跑办，争取列入全省“十二五”交通规划。三是加强公路养护和治超工作力度。大修工程完成42公里，投资12926万元；中修完成178公里，投资11834万元；小修挖补完成248千平米，投资1500万元；桥梁维修加固17座/2761.1延米，投资4258万元。重点完成104国道青县至沧州段29.08公里、保沧公路8.3公里、沧乐线及学院路大修改善等工程。今年下半年，交通运输部将组织“十一五”全国干线公路养护管理大检查。据了解，省厅仍然把我市作为迎检重点，各县（市、区）交通局和相关部门要以此次“国检”为动力，加强公路的科学养护，精细养护，加大维修养护和危桥改造投入，做好干线公路日常小修保养，做好公路绿化美化工作，不断提高公路综合服务水平和公路通行能力，以“畅洁绿美”的公路通行环境迎接国检。同时路政处要通过深入开展“路政执法建设年”活动整合队伍，提高素质，要加大治超工作力度,积极协调公安等有关部门严厉打击黑恶势力非法带车和暴力超载行为，深入推进源头治超，落实责任倒查机制，加强流动治超力度。四是加强农村公路建设和养护。积极督导县乡政府发挥主体责任,推进农村公路建设、养护和危桥改造工作。深入开展“农村公路建设质量年”活动，把民心工程建成实实在在的惠民工程。要按照沧州市农村公路养护管理办法的要求，认真落实机构、人员、资金，形成农村公路养护的长效机制。特别是在成品油价税费改革背景下，农村公路建养资金直接通过财政划转，县级交通部门要注意财权和事权的统一，市局地道处和县局地道站要发挥好行业管理和监督职能。五是加强运输行业管理和公共交通服务工作。狠抓运管队伍建设，全面开展思想政治、业务技能教育。狠抓制度建设，进一步完善各种管理制度，提高操作性。狠抓政务公开工作，搞好运管大厅窗口建设。狠抓市场监督，打击违规经营行为，全面规范运输市场经营秩序，重点打击无证经营，积极稳妥地做好出租车更新、过户等工作，维护行业稳定。狠抓地方海事工作，做好船舶检测和船员管理，加强安全监管工作力度，确保我市水域不发生重大水上交通安全责任事故。提升城市公交和出租车服务品牌建设，城市公交要在科学组织调度、保障群众安全、优质、方便、快捷出行的基础上，加快公交城乡一体化、智能化建设步伐，密集公交线路，优化运力投放，擦亮服务品牌；加快市区出租车更新步伐，规范管理，树好形象，市区出租车年内争取更新70%以上。加强综合物流建设；大力推进汽车快修进社区工作，满足社会群众就近、快捷、专业、便利的维修需求。加强客货运输管理，重点加强危货运输安全监管，强化危货车辆、从业人员动态监管，提高GPS卫星定位显示率。六是积极稳妥地做好成品油价税费改革后续相关工作。扎实做好改革涉及人员的转岗安置工作，遵循“级别不变、合规合理的待遇不变”的原则，及时将人员经费拨付到位，确保行业稳定。同时积极协调财政部门，按照改革后交通资金“四个不变”的原则，确保交通资金落实到位、专款专用。公路路政管理处职能、人员要尽快到位，理顺关系，开展工作。七是认真做好交通运输“十二五”规划相关工作。一是把学库市长提出的“东出西联、南北贯通、外部对接、内网加密”要求作为“十二五”公路网建设总体目标；二是高速公路努力实现6+3（6纵3横）高速公路网络，突破1000公里大关；三是干线公路实现重要国省干线主骨架、对接外省市重要路段、连接县市区重要路段全部达到一级公路标准，实现国省干线穿越县市区段绕城而过；四是农村公路消灭县道中桥以上危桥和乡道大桥以上危桥，对现有县道和重要乡道进行升级改造，提高二级路在县道里程中所占比例。五是运输管理建立运力充足、运行高效、服务优质、安全畅通的道路运输体系，扩大城乡客运一体化覆盖面；全力做好物流中心的建设和发展，实现各种运输的无缝衔接，提高社会化组织程度。八是全力抓好安全生产、工程质量和社会治安综合治理工作。安全生产事关重大，100-1=0，安全生产出了问题，我们的工作成绩将一笔勾销，甚至影响干部的政治生命。要进一步强化安全生产责任制，严格落实“一岗双责”制度。要加大隐患排查治理力度，重点排查特殊地质、特大桥等施工难度大、技术风险高的项目；对发现的安全隐患立即督促整改，对存在重大安全隐患的，立即停工整顿。越是交通建设大发展时期，越要重视安全生产和工程质量。质量是工程的生命，要继续开展好高速公路建设质量年活动。要加大监督检查力度，增加检查频率，确保全市高速公路建设质量优良率达到100%。要加强对国省干线、农村公路建设的质量监管，确保工程优质。要进一步加强社会治安综合治理工作，高度重视并合理引导舆情，及时化解各类矛盾苗头。要进一步加强应急保障能力建设，健全预案，提高应急物资储备和运力储备，搞好预案演练。九是深化改革，做大做强局直经营性事业单位。继续深入开展“落实、主动、创新”专项活动、“厉行节约、杜绝浪费”活动和“盘活资产”活动，着力加快开发公路及各种资产的“潜在资源”，创新思路、开源增收。全力以赴做大做强局直经营性事业单位，路桥公司、材料处、实业公司、设计院、监理中心等单位，要对照“立足本职、面向社会、拓展市场、做大做强”的目标，搞好单位核算和市场调查，研究制定体制机制的创新方案，各单位上缴局利润要在2009年基础上增加10%，为局做出更大贡献。高管局等单位要按照既定部署，认真研究，创造条件，组建高速公路集团公司；职工学校面向社会做大做强，做出品牌。总之，我们要以实际行动和成效践行“当代交通人为后代交通人负责，当代交通人做小手术避免后代人大痛苦”的理念，为广大职工造福。十是加强干部作风和廉政建设。要认真学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委十七届四次全会上的讲话精神，严格落实“十个严禁”和“八项要求”。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格落实中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则，加大教育力度，健全制度，强化监督，以工程建设领域突出问题专项治理为契机，把“十公开”做深、做细、做实，继续完善具有交通特色的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。要以加强机关效能建设特别是作风建设为切入点，深化权力公开透明运行工作。要继续加大内部审计力度，积极有效地开展好财务收支、工程建设、干部离任等方面的审计。要继续重视和加强行风工作，总结经验，发扬成绩，切实把政风行风工作作为“一把手工程”来部署和落实，确保全系统风清气正，廉洁高效。要严格依法行政，始终保持对法律法规的敬畏，不碰高压线。此外，全局的纪检监察、办公室、审计、计统、工会、人事、财务、科技、信访、职工教育、机关党务、体改法规、计划生育、老干部、武装战备等各方面工作要全面进步，再上新台阶，再创新业绩。四、统一思想，转变作风，全面完成好“十一五”工作任务2010年交通各项工作任务非常繁重，完成好今年的任务，丝毫不能懈怠，需要全系统广大干部职工群策群力，顽强拼搏，埋头苦干。一要进一步弘扬“落实、主动、创新”的交通精神。“落实、主动、创新”专项活动开展一年半以来，已得到广大干部职工的广泛认同并取得积极成效。我们多次强调，这项活动不搞一阵风，要贯穿于“思想大解放、三年大变样、构建大交通、做出大贡献”的全过程。新形势下更需要弘扬“落实、主动、创新”的交通精神，使之成为广大干部职工的行动指南和精神动力。“在认真完成既定任务目标的前提下，主动地开展了哪些工作？创新了哪些办法和机制？创