中毒和窒息应急预案.doc

南水北调中线一期工程总干渠黄河北羑河北(委托建管项目)焦作2段第三施工标段（合同编号：HNJ-2008/J2/SG-003） 中毒和窒息事故 应急预案批 准 审 核 审核（安全） 编 制 中国水电三局有限公司南水北调中线一期工程焦2-3项目部二九年十月南水北调中线一期工程焦作2段第三施工标段目录目录i1事故类型与危害程度12应急处置基本原则13组织机构及职责23.1应急组织体系23.2指挥机构及成员职责23.2.1应急指挥小组职责23.2.2 应急指挥小组组长、副组长的职责23.2.3应急指挥小组成员的职责33.2.4事故救援联络协调机制34预防与预警34.1危险源监控34.2预警行动45信息报告程序45.1信息报告与通知45.2信息上报45.3信息的传递46应急处理56.1响应分级56.2应急响应56.3应急处理措施56.3.1 紧急处置56.3.2指挥和协调66.3.3应急结束76.3.4 信息发布76.3.5 后期处置77保障措施87.1应急物资与装备保障87.1.1经费保障87.1.2应急队伍保障87.1.3应急物资装备保障87.2卫生医疗保障87.3交通运输保障97.4 其他保障98 附则98.1术语、定义及说明98.2维护和更新98.3制定与解释98.4实施时间98.5有关应急部门、结构和人员联系方式9ii南水北调中线一期工程焦作2段第三施工标段为了有效预防，及时控制，尽可能的消除或减少由于中毒和窒息所带来的危害，保障员工身体健康与生命安全，尽可能的减少由此发生的事故，从而更好的稳定我部职工思想，依据中华人民共和国职业病防治法、职业病危害事故调查处理方法、安全生产法以及我单位各个工种的操作规程、中华人民共和国行业标准AQ/T9002-2006生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则结合焦作2-3项目部实际情况，特制定本预案。本预案适用于我部施工区和生活营区范围内突然发生的，造成或者可能造成员工健康严重损害的重大急性职业中毒和窒息事故1事故类型与危害程度（1） 项目部范围内所有生产安全事故一律实行事故报告制度。（2） 事故类型：食物中毒、炮烟中毒、油烟中毒，高温缺氧窒息及火灾引起的中毒和窒息。（3） 本预案事故等级划分及危害：一般（IV级）中毒事件：一次中毒人数10人以上，30以下，无死亡病例报告； 较大（III级）中毒事件：一次中毒人数30人以上,50以下，无死亡病例报告；或出现死亡病例； 重大（II级）中毒事件：一次中毒人数超过100人并出现死亡病例；或出现5例及以上死亡病例； 特大（特别重大）（I级）食物中毒事件：一次中毒死亡人数超过10例及以上。2应急处置基本原则(一) 以人为本，安全第一。应急救援工作要始终把保障职工的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和危害。(二) 统一领导，分级管理。各单位按照各自职责和权限，负责事故灾难的应急管理和应急处置工作。(三) 依靠科学，加强合作。遵循科学原理，实现科学民主决策，依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段。(四) 贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合，提高员工对突发事件的防范意识，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作(五) 快速反应，高效处置。最大限度减少突发重大急性职业病中毒和窒息事故对公众的健康危害和影响。(六) 科学决策，资源共享。科学做好人力、物力、财力储备，资源共享，合理利用，动态管理，减少浪费。3组织机构及职责3.1应急组织体系根据安全紧急救援工作的需要，成立中国水电第三工程局有限公司南水北调中线一期工程焦2-3项目部应急救援指挥小组（以下简称应急指挥小组），下设办公室，办公室设在项目部安全环保部。组 长：王保春（项目经理）副组长：王建军（副经理） 王 历（安全总监兼安全环保部主任） 组 员：鲁 旭（总经济师） 杨小兵（总工程师）朱才宏（调度室主任） 陈瑞忠（经营管理部主任） 姚玉岭（综合事务部主任） 李晋安（工程技术部主任） 王敏哲（质量管理部主任） 李结社（机电物资部主任） 组长不在时由副组长王建军负责整个救援指挥工作，王建军未能到现场时，由王历负责整个救援指挥工作。由于工程承建项目为全面展开，各工区建制不完善，人员组成难免补充调整，应急指挥小组成员将根据项目部人员增减调整予以补充。3.2指挥机构及成员职责3.2.1应急指挥小组职责1、发布启动和解除重大安全事故应急救援预案的命令； 2、按照本预案程序的规定，组织、协调、指挥重大安全事故应急救援预案的实施，尽全力减少人员伤亡和财产损失； 3、根据事故发生状态，统一部署应急预案的实施工作，指挥各部门有条不紊的进行抢险救灾工作；4、在救灾过程中随时掌握本预案实施情况，并对本预案实施过程中的出现的问题采取适当的处理措施； 5、在负责区域内为事故现场紧急调用各类物资、设备、人员并提供场地，抢险救灾结束后要负责督促事故单位及时归还或给予补偿；6、事故发生后，应急指挥小组要及时向上级有关部门汇报；对于超出自身处理能力的事故，要及时请示。7、对于在重大安全事故应急救援、抢险救灾工作中成绩卓著的部门和个人，安全事故应急指挥小组应给予其适当的表彰和奖励；对不履行救援职责的，延误隐瞒安全事故的，依照有关规定给予处罚；构成安全事故责任罪的，移交司法机关追究刑事责任。3.2.2 应急指挥小组组长、副组长的职责1、协同商议救援命令，指挥各部门抢险救灾并监督落实；2、通知并联络应急指挥小组有关成员，做好应急准备后立即投入救援； 3、选址建立现场救援指挥部，综合协调各部门救援工作；4、事故灾害有危及周边单位和人员的险情时，决定是否应采取疏散措施；5、现场检查救援工作，提出救援方案，指挥员工开展救援工作；6、配合上级部门进行事故调查处理工作，适时发布公告，将事故的原因、责任及处理意见公布于众。3.2.3应急指挥小组成员的职责1、小组成员应具备较高的安全警惕性，熟知安全规范并带头自觉遵守；2、应急指挥小组成员应积极配合组长的工作，做好救援准备措施；3、事故发生后，小组成员要立即到位，及时开展救援工作；4、在救援行动中听从上级指挥，统一协调行动；5、应急指挥小组在抢救行动中要尽心尽责，将人员伤亡和物资损失降到最低；6、协助组长做好事故处理工作。7、各部门第一责任人不在时由第二责任人负责。3.2.4事故救援联络协调机制按照要求，应急指挥小组与有关部门和单位建立事故救援联络协调机制，在事故发生时，应急指挥小组做好与其他部门和单位应急预案衔接的有关工作，做到事故信息和资源共享。紧急救援时期各职能部门的职责：施工调度室：负责紧急援救现场的所有车辆、机械设备的调用和施救人员的安排及抢救工作，并负责落实应急指挥小组安排的其它工作。综合事务部：负责施救现场对外的联系工作，并在应急指挥小组授权的情况下，负责向上级各部门报告工作；安排好伤亡人员家属、亲人的食宿工作。安全环保部：负责配合事故调查处理的上级部门进行调查、取证和紧急救援工作；在救援小组统一指挥下，负责与当地劳动、安全部门联系和向上级安全部门的报告工作。维护现场秩序、保卫、人员疏散和保密工作。工程技术部：负责救援过程中的现场技术方案的制定；积极参与救援工作。机电物资部：负责救援过程中设备、物资的提供与保障；积极参与救援工作。事故单位：及时报告事故真相，积极组织人员全力施救；服从应急指挥小组统一指挥，避免造成更大的危害，配合有关单位的调查和事故处理。4预防与预警4.1危险源监控根据建设工程的施工特点和范围，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，配备救援器材、设备；针对工程建设可能发生的重特大安全事故，应急指挥小组对在工程施工中可能发生危险的危险源进行了分析，并编制了本应急预案。完善职业危害因素和职业中毒事故监测、预警系统，加强监测分析与交流，建立信息通报制度，加强职业中毒危害因素的日常监测，及时发现潜在的职业中毒隐患；要强化重大职业中毒事故监测报告责任意识，严格执行职业中毒事故报告制度，建立并完善责任追究制度；任何部门和个人都不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报突发事故。4.2预警行动应急指挥小组根据工程实际和环境情况，编制了该应急救援预案，明确了防范的对象、范围，提出防治措施，并确定防治责任人。平时做好事故的预防工作，对存在事故隐患或事故高发的工种和区域加强监督检查，落实好救援工作的各项准备措施；一旦发生事故能及时实施救援，保证应急通信的畅通，随时受理各方面的事故信息。5信息报告程序5.1信息报告与通知应急指挥小组成员24小时开机，并保证通讯畅通，第一个接到电话的小组成员为此次事件的临时责任人，负责事故的分级及应急预案启动的具体工作。建立信息监测制度，规范信息的获取、报送、分析、发布格式和程序，要及时上报较大以上突发事件信息，对于事件本身比较敏感或发生在敏感地区、敏感时间，或可能演化为特别重大、重大突发公共事件的信息必须立即报送国调办应急中心。5.2信息上报重大中毒和窒息事故发生后，事故现场有关人员立即向应急指挥小组报告，应急指挥小组立即将事故情况按安全管理权限如实向监理、业主或行政主管部门和事故所在地人民政府报告，最迟不得超过2小时。报告的方式可先采用电话口头报告，随后递交正式书面报告。报告内容包括：A、 事故发生单位。B、 事故发生的时间、地点以及事故现场情况。C、 事故的简要经过。D、 事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失。E、 已经采取的措施。F、 其他应当报告的情况。 5.3信息的传递在事故发生后由现场发现或接到报告的人员直接用电话报告应急指挥小组，小组成员在接到报告后立即赶往事故现场，并根据现场实际情况分级，在2个小时内报告监理业主单位。各相关部门和机构应根据各自职责分工，及时收集、分析、汇总本地区、本部门或本系统各类影响安全的信息，按照早发现、早报告、早处置的原则，预测可能发生的情况，及时上报我部应急办，并及时通报给各相关部门。6应急处理6.1响应分级根据事故发生的危害程度和事故进程状况等基本特点，原则上将突发职业中毒事故分为级（蓝色）预警、级（黄色）预警、级（橙色）预警、级（红色）预警四级预警。应急指挥部可根据事故进展及实际工作需要，对此分级适时进行调整。(一) 1级和2级中毒窒息事故：由我部应急指挥部主要领导批准后，立即启动应急预案，并立即赶往现场指挥，同时立即上报上级政府，请求支援。(二) 3级中毒窒息事故：应急指挥部立即启动应急预案，总指挥并立即赶往现场指挥，及时上报上级政府请求支援。(三) 4级中毒窒息事故：应急指挥部立即启动应急预案，总指挥并立即赶往现场指挥，及时上报上级政府请求支援。6.2应急响应发生事故时，立即全面启动应急预案，实施救援；在启动应急预案的同时，准确掌握事故发生情况及救援要求，及时向上级或专业救援机构求援。应急指挥小组在接到事故的信息后，迅速赶赴事故现场，针对事故危害程度、影响范围及时确定应对方案，按规定将事故分为不同等级，按照分级负责的原则，明确应急响应级别，并按照预案做好应急准备，密切关注事态进展，及时给予指导协调，并按照预案做好应急准备工作。1、对中毒人员加强监护，观察病情的发展，如确定中毒，立即报告项目部领导，启动应急预案，采取抢救措施。2、立即向上级有关部门报告。3、收集相关病情信息，协助卫生部门进行事件调查、处理。 4、项目经理立即指挥抢救工作，协调有关单位和部门的抢救，向建设单位及工程局报告情况，并具体指挥应急工作。6.3应急处理措施6.3.1 紧急处置根据事故种类的不同，采取不同的现场应急救援措施，由最先赶到现场的应急指挥小组成员对现场进行保护和记录。事故发生后项目经理立即联合其他参建单位协调行动，确保救援工作顺利进行。事后应急指挥小组立即整理灾情和救援信息上报监理、业主。预案启动后，应按照本预案和有关技术方案规定的程序，立即开展重大职业中毒事故应急处理工作，要采取边调查、边处理、边抢救、边核实的方式，由各工作组分工协作，科学有序进行，及时有效控制事故蔓延。1. 在食品供应过程中或职工就餐时，如发现食品感官性状可疑或有变质可疑时，经确认后，立即撤收处理该批全部食品。 2. 在项目部树立食品卫生安全意识、时时警惕食物中毒事件的发生，当发现可疑病情时，要及时报告项目部综合事务部，并采取以下措施：a) 责令食堂立即停止食品加工、供应活动。 b) 由综合事务部负责立即向上级主管部门及上级卫生部门报告，报告时间距离发病时间不得超过2小时。 c) 责令专人负责保护好现场，封存一切剩余可疑食物及原料、工具、设备，保护好中毒现场和食品留样，防止人为地破坏现场，等候卫生执法部门处理。3. 有毒有害气体中毒及缺氧事故的受害人员，在能够或勉强自理的情况下，要立即选择正确的避灾路线，迎着新鲜风流的来向迅速撤离到安全地带。4. 中毒窒息事故发生后，应急指挥小组立即做出响应，根据自己的职责和规定权限，赶往现场，组织附近人员进行现场救护，开风机，将受伤人员移至新鲜风流处，给中毒人员解开衣服，进行人工呼吸等。应急救援指挥部成员到达事故现场后，要向在事故区内工作的脱险人员或在附近工作的其他人员了解事故经过、事故原因、遇难遇险人员的分布位置等情况，控制事态发展，组织开展应急救援工作，并及时向应急指挥部汇报。5. 应急指挥小组在了解事故中毒窒息的同时，启动应急预案，并立即到达现场指挥，及时有效的控制事态，进行处置。同时向上级政府报告放炮事故信息。6. 抢险人员进入现场前，必须佩带氧气呼吸器。7. 如果是空压机风包过热导致一氧化碳超标造成的事故，应先关停空压机；如果是电气燃烧引起的中毒应先切断电源。8. 应急救援抢救组到达事故现场后，应马上进行空气成分监测；如果有毒有害气体的浓度太高，要马上安装风扇进行局部强力通风，条件许可时也可打开氧气瓶输送氧气，但是严禁以压缩空气代替其它手段向工作面送风；如有毒有害气体的含量已降到允许浓度时，可立即进行抢救。9. 应急指挥小组成员、应急救援抢救组的成员、医务人员要根据中毒特征迅速判定中毒根源，采取相应的急救方法进行必要的现场急救，并用担架将伤员转移到医院治疗。10. 一旦发生特大中毒窒息事故，超出自身的控制能力时，应立即向上级政府发出求救，请求支援。6.3.2指挥和协调事故发生后，现场应急指挥机构负责现场应急救援的指挥。班组负责人及各参建单位在现场应急指挥机构统一指挥下，密切配合、共同实施抢险救援和紧急处置行动。现场应急指挥机构到达前的应急救援工作由参建施工队伍迅速、有效地组织实施前期救援。在事故现场参与救援的所有单位和个人必须服从领导、听从指挥，并及时向现场应急指挥机构汇报有关重要信息。一、 综合事务部负责安排和协助护理患病人员，如发现人数较多，治疗护理应在宿舍进行，对已确定的重病人员，负责及时安排车辆转送医院治疗。 二、 项目部各部门主要负责人要做好职工思想工作，稳定职工情绪；协助项目部领导做好善后处理工作，如有新闻部门来访，如实向其做好解释工作。三、 综合事务部要积极配合卫生行政部门做好流行病学调查，仔细向患者了解中毒的经过，统计确认中毒人数，并预测发展趋势。 四、 综合事务部要积极做好后勤保障工作，保障抢救机动车随时到位待命；保障抢救小组必须品的供应。 6.3.3应急结束事故发生后，常规信息、现场信息由应急指挥小组组长负责采集，具体信息采集的范围、内容、方式、传输渠道和要求，按照国家相关规定执行。根据事故应急处理工作进展和专家组的建议，指挥部适时向区突发公共事件应急领导小组提出预案实施终止的建议。专家组应及时提出事故应急处理评估报告，总结经验教训，提出改进建议。级、级事故应急处置工作，由南水北调办公室宣布或协调当地人民政府宣布解除应急状态；特殊情况下，报国务院或国务院授权的部门决定应急结束。级、级事故应急处置工作由项目法人或当地人民政府宣布解除应急状态。应急结束后，应明确：1) 事故情况上报事项。2) 需向事故调查处理小组移交的相关事项。3) 事故应急救援工作的总结报告。6.3.4 信息发布 I级、II级事故信息发布工作由南水北调办按照国家有关法律法规和南水北调办关于信息发布的有关规定执行。III级、IV级事故的信息发布由项目法人按照有关规定发布，并报南水北调办和相关省（市）南水北调办事机构。6.3.5 后期处置根据事故造成的影响，恢复生产秩序，解决伤亡人员的善后处理，以及受影响人员的生活安排。并组织善后赔偿。组织所有部门对事故产生的损失逐项核查，编制损失情况报告上报监理、业主并抄送有关单位。在事故等级为已启动政府部门预案的情况下，则由项目经理及相关部门负责，积极配合事故的调查、分析、处理和评估等工作。在事故调查结束后，认真吸取教训，总结经验，及时进行整改并完善预案。7保障措施7.1应急物资与装备保障7.1.1经费保障在工程储备金栏目设立应急专项费用，任何情况都不得挪作他用。中毒和窒息事故常态管理所需的经费,由我部报请公司财政列入年度预算，应急处置所需的经费，由公司财政按有关预案和规定予以安排。我部财务处要做好应急防治与救灾补助资金的分配及使用的指导、监督和管理等工作。7.1.2应急队伍保障作为先期应急管理和救援队伍，我部成立以项目部为指挥小组的应急救援小组，拥有自己的抢险救援队伍，对外协调、联络地方救援机构人员，组织了一批有经验、责任心强的基层工作人员并经过培训成为兼职的应急队伍。7.1.3应急物资装备保障我部设该类事故需备用或可能用到的器材物资有：风扇及其配套的风带、电缆，氧气瓶，多种气体检测器及其配套的比长式气体检定管，袖珍式CO检测报警仪，氧气呼吸器，便携式医用供氧机、照明灯具等。根据可能突发的中毒和窒息灾害及其应急预案要求，组织配备以下机械、设备、器材等物资装备，以保障应急救援调用，详见表7.1.3.1。表7.1.3.1 应急物资装备序号设备名称规格型号数量存放地点1风扇及其配套的风带2套项目部2#营地2氧气瓶2瓶项目部2#营地3气体检测器1套项目部2#营地4袖珍式CO检测报警仪一套项目部2#营地5氧气呼吸器3套项目部2#营地6便携式医用供氧机2套物资部2#营地7照明灯具10套项目部2#营地7.2卫生医疗保障根据工程地理条件，我部与焦作市人民医院及焦作市马村区人民医院协商，将上述两家医院作为应急抢险医疗救护医院，详见表7.2.1。表7.2.1 医院信息医院名称地址联系电话医院资质焦作市人民医院焦作市解放中级甲等马村区人民医院焦作市马村区昌盛路529级综合性7.3交通运输保障依托项目部现有交通运输条件，结合项目部实际，应急交通运输保障设备及人员安排，详见表7.3.1。表7.3.1 应急交通保障设备及人员设备名称设备型号负责人联系电话备注应急物资运输车斯太尔朱才急药品运输车长城皮卡杨德员