(3月3日)纪委全会讲话7.doc

在十届县纪委六次全会上的讲话同志们：这次县纪委全会是经县委常委会研究决定召开的。主要任务是传达学习中央、省、市纪委全会精神，对2010年党风廉政建设和反腐败工作进行总结，研究部署今年工作，努力为我县“十二五”规划的实施开好局、起好步，为经济社会加速发展、加快转型、推动跨越提供强有力的保障。刚刚过去的2010年，全县各级党委、政府和纪检监察部门认真贯彻落实中央、省、市纪委全会精神，严格执行党风廉政建设责任制，落实建立健全惩治和预防腐败体系20082012年工作规划，学习贯彻廉政准则，扎实开展“反腐倡廉制度建设执行年”活动，加强中央扩大内需促进经济增长、节能减排、规范和节约用地等政策措施落实情况的监督检查；扎实推进工程建设领域突出问题专项治理，深入开展公务用车清理整顿和“小金库”治理，在“三创一办”、“一抗三保”等重点工作中深入推进党员干部作风执行力建设；加强抗旱救灾应急款物、涉农项目资金和强农惠农资金监管，深入开展治理教育乱收费、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风；进一步深入推进“七项改革”、完善“四项制度”、有序推进“四公开”工作，反腐倡廉工作取得了新进展、新成效，为全县经济社会又好又快、更好更快发展发挥了积极作用。在此，我代表县委、县政府向全县纪检监察干部表示衷心感谢和诚挚的问候！ 按照会议安排，接下来，杨梅同志将代表县纪委常委会作工作报告。这个报告已经县委常委会研究同意，请大家下来后认真讨论。下面，根据县委常委会研究的意见，我就认真学习贯彻中央、省、市纪委全会精神，深入贯彻落实以人为本、执政为民的要求，进一步扎实推进新形势下党风廉政建设和反腐败工作，讲三点意见：一、深化对以人为本、执政为民重大意义的认识，切实增强新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的使命感和责任感前不久，中央、省、市相继召开了纪委全会。在十七届中纪委第六次全体会议上，胡锦涛总书记强调：要切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。在十届省纪委第六次全体会议上，栗战书书记强调：要深刻认识以人为本、执政为民的重要意义，切实增强贯彻落实以人为本、执政为民的坚定性和自觉性。在八届市纪委第六次全体会议上，李军书记强调：只有坚持以人为本、执政为民，才能实现长期执政，才能更好地保持党的肌体健康，才能不断顺应和满足人民群众的新期待。胡锦涛总书记和省、市主要领导的讲话，主题鲜明、思想深刻、内涵丰富、论述精辟，具有很强的思想性、针对性和指导性，对于深入推进反腐倡廉建设、做好“十二五”时期各项工作具有重大而深远的意义。各级党委、政府和纪检监察部门要学习好、领会好、贯彻好中央、省、市纪委全会精神，加强对以人为本、执政为民重要性的认识，牢固树立以人为本、执政为民的理念，切实把以人为本、执政为民转化为谋划思路、改善民生、助推经济发展、制定重大政策的自觉行动，把以人为本、执政为民落实到具体措施上，落实在具体行动上。第一、以人为本、执政为民是我们党执政的本质要求，是马克思主义政党的生命根基，也是党的建设的内在需要。我们党来自于人民、根植于人民、血脉在人民、力量在人民，党的性质和宗旨决定了我们必须坚持以人为本、执政为民。早在解放前，毛泽东同志在论联合政府中强调：“我们共产党人区别于其他政党的显著标志，就是能和最广大的人民群众取得密切联系，全心全意为人民服务。”在革命、建设、改革各个历史时期，我们党一直践行着党的根本宗旨。2003年10月，党的十六届三中全会首次提出了以人为本的理念，要求各级党组织和广大党员“坚持以人为本，树立全面协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。2004年1月，胡锦涛总书记在河北省考察时又提出“始终坚持立党为公、执政为民，时刻牢记两个务必，切实做到为民、务实、清廉。”党的十七大报告明确指出“坚持以人为本，是科学发展观的核心”。此次中央纪委全会再次强调“以人为本，执政为民”，突出了党的建设的关键，切中了反腐倡廉建设的要害，充分表明在新的时期，党的性质和根本宗旨决定了我们党必须始终坚持以人为本、执政为民，决定了反腐倡廉建设必须牢固树立以人为本、执政为民意识。第二，坚持以人为本、执政为民是夯实党的执政基础、巩固党的执政地位的必然要求。从历史上看：“民本思想”作为治国理政的核心理念，在我国有着悠久的历史。古代的开明思想家和君主都致力于安民。尚书里说：“民之所欲，天必从之”，意思就是顺乎民意、顺乎天意。孟子说：“民为贵，社稷次之，君为轻”，强调要把人民放在国家的第一位。管子说：“政之所行，在顺民心；政之所废，在逆民心”，强调的也是民本思想。李世民说：“民如水，君如舟；民可载舟，亦可覆舟”，并实施了重民、爱民的政策，才出现“贞观之治”的繁荣局面。相反，历史上一些统治者视人民如草芥，推行苛捐杂税，横征暴敛，敲骨吸髓，残酷剥削人民，造成人民群众的反抗，最终导致政权的垮台和朝代的更替。从国际上看：世界上一些执政几十年的大党、老党，如前苏联、东欧国家的共产党，墨西哥的革命党等，在上世纪八九十年代先后失去政权，有的甚至走向衰亡，就是因为这些大党、老党没有始终坚持以人为本、执政为民，严重脱离人民群众。历史经验深刻说明：一个政党、一个政权，其前途命运最终取决于人心向背；能不能代表最广大群众的根本利益，能不能赢得广大群众的拥护和支持，是决定一个政党、一个政权盛衰的根本因素。因此，党中央反复告诫全党，密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政的最大危险。只有始终坚持以人为本、执政为民，我们党的执政地位才能牢不可破，我们的事业才能蓬勃发展。第三，坚持以人为本、执政为民是XX加速发展、加快转型、推动跨越的迫切需要。今年1月12日召开的县委十届八次全会，提出了“始终秉持为人民谋幸福的理念，牢牢把握加速发展、加快转型、推动跨越的主基调，大力实施工业强县、农业稳县、城镇兴县、旅游活县、开放带动、区域合作战略，纵深推进工业、农业、旅游业和城市“四大转型”，确保增比进位，把XX建设成城乡共荣、经济高效、资源节约、环境友好、社会和谐的生态文明园林城市、贵阳经济圈卫星城市和黔中经济区内极具影响力的节点城市”的发展思路和奋斗目标，并在全县深入推进“创先争优”、“三个建设年”、“四帮四促”、“三强一创”等活动，根本目的就是要抢抓机遇，做大做好XX人民的“蛋糕”，让XX人民更多更好地享受到经济社会发展的成果。但是，当前我们发展的任务非常重，面临的困难非常多。我们只有坚持以人为本、执政为民，才能真正把全县人民的心思、智慧和力量集中到发展上来，才能把全县人民的积极性、主动性和创造性充分发挥出来，才能团结和带领全县人民努力实现“十二五”的奋斗目标。第四，坚持以人为本、执政为民是深入推进反腐倡廉建设的现实需要。“十一五”期间，一大批重大基础设施项目、重大产业项目和民生项目相继建成，切实解决了大批事关XX发展和XX人民切身利益的实际问题。但是，我们也要清醒地看到，发展过程中仍存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是极少数党员干部的群众观念淡漠，不尊重群众，不相信群众，想问题、做事情不把群众放在心里，态度生硬，方法简单。二是个别领导干部做决策脱离实际，没有充分尊重群众意愿，没有充分顾及群众利益；三是干部作风不够扎实，“慵、懒、散”等问题不同程度存在，见困难就缩，见问题就推，见矛盾就躲，对群众提出的诉求敷衍了事，甚至是久拖不决或放任不管；四是发展环境虽经多年的优化，但仍不够宽松；五是一些损害群众利益的不正之风仍然存在，少数工作人员“吃、拿、卡、要”，违规操作、粗暴执法问题时有发生等。这些问题严重损害群众的切身利益，严重影响党和政府形象。我们只有始终坚持以人为本、执政为民，切实解决损害群众利益的突出问题，积极维护群众的根本利益，反腐倡廉建设才不会偏离正确方向，才会赢得广大群众的拥护和支持，才会不断取得新的更大成效。二、切实把以人为本、执政为民的理念贯穿于各项工作的始终，在服务大局中开创反腐倡廉建设新局面今年是“十二五”规划的开局之年，也是中国共产党成立90周年。年初，县委十届八次全会全面部署了我县“十二五”经济社会发展目标任务，确立了“保五争四”的总目标和2011年全县生产总值确保增长17%、力争20%的奋斗目标。实现这些目标，对于能否建成生态文明县，能否与贵阳市同步率先在全省全面建设小康社会，具有决定性的意义。各级党委、政府和纪检监察部门要始终坚持以人为本、执政为民的理念，自觉按照胡锦涛总书记提出的“六个着力”（着力加强民本教育是基础、着力健全决策机制是前提、着力按照法律办事是关键、着力维护群众权益是核心、着力查处各类案件是保障、着力加强作风建设是根本）、省委栗战书书记提出的“五个更加”（更加突出围绕中心、服务大局，更加注重教育和预防，更加严肃查办违纪违法案件，更加坚决纠正各种不正之风，更加强化作风建设）和李军书记提出的“办好三件大事”（召开中国共产党贵阳市第九次代表大会、协办好第九届全国少数民族传统体育运动会、全面完成今年经济社会发展任务）的要求，将以人为本、执政为民贯穿到各项工作中，加强党员干部特别是领导干部的纪律监督，确保正确履行职责、维护群众利益，为经济社会发展保驾护航。第一，要围绕中心、服务大局，把推动经济社会更好更快发展作为反腐倡廉的第一要务。反腐倡廉与推进经济建设、维护群众利益是相互统一、密不可分的，必须“两手抓，两手都要硬”。一是要加强对重大项目的监督检查。今年，我们要实施的产业项目、基础设施项目和民生项目很多，能否完成今年既定的目标任务，关键是靠这些项目。项目越多，越要加强监督。纪检监察部门要加大督促检查力度，及时发现并帮助清理项目实施过程中遇到的“梗阻”，如资金不到位、征地拆迁缓慢、手续办理滞后等，确保投资项目尽快开工、建设、投产，全力促进今年目标任务的完成。二是要督促“十大民生工程”扎实推进。县委十届八次全会明确提出要不断提高市民幸福感，大力实施“就业增收、扶贫济困、普教优教、健康服务、养老敬老、城乡安居、平安建设、文体共享、整脏治乱、美德弘扬”等“十大民生工程”，并对工作指标进行了量化、细化，明确责任单位和责任人。纪检监察部门要及时跟进、全程介入，搞好监督检查，确保取得实实在在的效果。三是要进一步加强软环境建设。今年，我们还要协办好民运会，虽然民运会的“主战场”不在XX，但对XX的招商引资、旅游发展、对外形象等都有直接影响，同时也对我们建设一个宽松和谐、优质高效的发展环境提出了更高的要求。各级党委、政府和纪检监察部门要以学习贯彻李源潮部长“贵阳市发动30万名党团员在服务基层中创先争优很好”的重要批示为动力，把“环境建设年”活动与“整治发展软环境，建设服务型机关”专项工作相结合，与深化“为民服务全程代理511工作机制”相结合，与巩固机关作风教育整顿活动成果相结合，充分发挥执纪、执法、综合协调等职能作用，加快形成“人人关心软环境，事事关系软环境，处处体现软环境，时时注意软环境”的良好氛围。第二，要加强教育、注重预防，树立正确的反腐倡廉政绩观。培养一个干部不容易，而一个干部的毁掉可能就在一念之间。作为干部，一定要自尊自重；作为组织，对失足犯错误的干部能挽救的一定要挽救。解决腐败问题和治病一样，预防代价最小、效果最好。事后治理不仅代价大，而且不容易根治。因此，反腐倡廉工作也要树立正确的政绩观，坚持惩治腐败是成绩，有效预防腐败更是成绩，及时研究带倾向性、苗头性的问题，做到教育在前，监督在前，预防在前，使更多的人少犯错误和不犯错误。这也是坚持以人为本，关心爱护干部的具体体现。要通过加强党性教育和宗旨教育，引导党员干部自觉站在人民群众的立场想问题、办事情，不为一己私利而违纪违法犯错误。要把党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督有机结合起来，既要筑牢党员干部拒腐防变的思想防线，又要注重从源头上、制度上有效预防和解决腐败问题，营造风清气正的政治生态环境。第三，要科学决策、依法行政，切实维护人民群众的利益。全县党员干部要牢固树立“群众利益无小事”的观念，以“三个建设年”、“四帮四促”和“三强一创”等活动为载体，多办顺民意、解民忧、增民利的实事，认真解决损害群众利益的突出问题，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要坚持问政于民、问需于民、问计于民，准确掌握群众所思、所忧、所盼，确保科学决策、民主决策、依法决策，防止决策不当损害群众利益。要教育和督促党员干部认真按照法律法规和政策开展工作，大力提高依法办事的能力，在依法行使权利中落实以人为本、执政为民的要求。要坚决纠正各类不正之风，着力解决群众反映强烈的热点、难点问题，尤其要重点解决征地拆迁、住房保障、食品药品安全、环境保护、安全生产等涉及民生的突出问题，切实维护人民群众的正当权益。第四，要以人为本、执政为民，切实加强干部队伍作风建设。省委书记栗战书同志在省委常委民主生活会上说：“作为党员干部，如何对待群众，不仅是个态度问题、感情问题，更重要的是政治立场、政治本色问题”。反映到工作中，就是作风问题。人民群众看我们党，不仅要看党的理论和路线方针政策是否正确，而且要看党员干部作风是否正派、办事是否公道。这就要求我们要把贯彻落实以人为本、执政为民的要求与加强干部队伍作风建设结合起来，通过加强干部队伍建设，推动各乡（镇）、各部门、各单位的政风建设，促进行业风气和社会风气的不断好转，实现党风正、政风清、民风纯。要深入开展机关效能建设，集中力量解决一些国家公职人员身上存在的“庸、懒、散”等机关病和不作为、慢作为、乱作为等不良现象，以治庸提能力，以治懒增效率，以治散正风气。 第五，要严明纪律、从严治党，继续保持惩治腐败的高压态势。近年来，全国各地发生了一些影响较大的腐败案件，这反复为我们敲响了警钟。我们不希望XX发生腐败案件，但一旦发生，必将毫不犹豫的查办。要继续保持惩治腐败的高压态势，尤其要着力查处损害群众切身利益、阻碍经济发展、影响社会稳定的案件，坚决抑制一些重点领域和关键环节腐败现象的发生，以维护群众利益和公平正义的实际成效赢得人民群众的信任和拥护。第六，要强化监督、提供保障，为换届工作搞好服务。今年，县乡两级将集中换届，这是全县政治生活中的大事，直接关系到未来五年XX经济社会各项事业的兴衰成败。去年12月2日，中纪委、中组部联合下发了关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知，要求严明纪律，严肃教育，严格监督，严厉查处，严密组织，加强对换届工作的纪律保障。要通过层层召开会议、媒体广泛宣传等方式，把中央、省委、市委关于换届工作的纪律要求传达到位，营造规规矩矩换届的良好氛围。要对换届工作全过程进行切实有效的监督，发现苗头性问题及时打招呼，尽量避免出现大的违纪违规行为。要对查实的拉票贿选、买官卖官、跑官要官、违规用人、干扰换届等行为，坚决严惩，绝不放过。要教育引导干部从大局出发，克服浮躁情绪，正确对待进退留转。要坚持正确的用人导向，真正把党性好、作风正、能力强、敢担当的干部选拔到领导班子中来。三、切实加强对反腐倡廉工作的领导，确保各项工作落到实处坚持以人为本、执政为民，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，是一项重要的政治任务。各级党委、政府和纪检监察部门要进一步增强政治责任感和历史使命感，切实加强对纪检监察工作的领导，着力抓好本乡（镇）、本部门、本单位的反腐倡廉工作，确保反腐倡廉建设不断取得新成效。第一，要切实担负起反腐倡廉建设的政治责任和领导责任。各级党委、政府要站在全局和政治的高度，认真贯彻落实党中央、国务院重新修订印发的关于实行党风廉政建设责任制的规定，坚持党要管党、从严治党，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制。各级党政主要负责同志要认真履行第一责任人的责任，要按照胡锦涛同志对贵州作出的“建设团结、务实、勤奋、廉洁的领导班子”的重要指示，抓好班子，带好队伍，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。班子成员要认真履行好“一岗双责”，既要抓好分管工作，也要抓好自己职责范围内的反腐倡廉工作。要科学分解责任目标，一级抓一级，做到领导到位、责任到位、工作目标落实到位。要把党风廉政建设责任制和党政领导干部问责制结合起来，科学分解责任，严格绩效考核，严肃责任追究，增强各级领导班子和领导干部抓党风廉政建设和反腐败工作的责任意识。第二，要大力支持纪检监察部门正确履行职责。纪检监察部门是党