建筑工地扬尘治理专项行动实施方案1

建筑工地扬尘治理专项行动实施方案 1】 为进一步加强本市房屋建筑和市政基础设施工程施工现场扬尘治理工作，促进本市空气质量持续改善，按照湖北省建筑施工扬尘防治工作实施方案 (鄂建办 2016 119 号 )和市改善空气质量小组关于印发武汉市改善空气质量行动计划 2016 年度实施方案的通知 (武大气 2016 1 号 )的部署要求，特制定本工作方案。 一、指导思想 以党的十八大、十八届四中全会精神为指导，以优化城市环境，保障人民群众身体健康为目的，紧密围绕省、市有关工作部署，加强组织领导，增强责任意识，强化 管理措施，各方综合治理，切实做好全市建设工程施工现场扬尘治理工作。 二、工作目标 以着力控制施工扬尘污染为目标，确保主城区 (含开发区、风景区和化工区 )在建房屋建筑工程施工现场全部设立连续固定的合格围挡 (围墙 )，市政工程全部设立固定或活动的合格围挡、警示标志，围挡 (围墙 )定期清洗维护 ;施工现场主要道路和工地出入口地面全部硬化 ;按照规定设置车辆冲洗设备设施，确保 100%使用 ;非作业区裸土覆盖、固化或绿化处置合格率达 90%以上 ;拆除工程加压喷淋降尘或其他降尘设备配备率 95%以上。为全市空气质量持续改善，全 市空气质量指数年均浓度同比下降总体目标的实现作出贡献。 三、组织领导 市城建委成立全市建设工程施工现场扬尘治理专项行动工作领导小组。彭浩主任任组长，夏平副主任，建管办杨凡主任任副组长，建管办、质安处、安全站、稽查站负责人为成员。领导小组办公室设在市安全站，具体负责相关工作。 各区建设局应成立相应的工作专班，组织做好辖区内建设工程施工现场扬尘治理相关工作，以及日常信息数据的收集、报送。 四、工作重点 (一 )严格落实裸露土方扬尘污染控制措施 1、施工现场应形成分区规划，对主要出入口、主要 道路及材料加工区、堆放区、生活区、办公区的地面按照规定进行硬化处理。 2、施工现场非作业区的裸露泥土，应采取覆盖、固化、绿化等措施进行覆盖。 3、处于桩基、基础施工阶段的工程应设置堆土晾晒区和泥浆池。 (二 )严格建筑施工现场的封闭管理 1、施工现场应设立连续围挡 (围墙 )实施全封闭管理，安排人员定期冲洗，保持围挡 (围墙 )整洁、美观。 2、对于破损、缺失的围挡 (围墙 )应当及时修复或更换。 3、实行城建重点工程施工占道打围专项方案论证制度，控制施工打围范围，严格按方案倒边打围，减少对周边环 境的影响。 (三 )强化施工过程的防尘降尘管理 1、施工现场出入口处应按规定设置冲洗设施，配备专职保洁人员负责对渣土运输车、水泥罐车等进出道口的车辆进行冲洗保洁，严禁带泥上路。 2、施工现场的建筑材料、构件、料具应当按总平面布局分类、整齐堆放。 3、施工现场的散装水泥筒仓，在进料和使用过程中要落实扬尘控制措施，防止爆仓和粉尘外溢。 4、施工现场进行土方作业、爆破施工等易产生粉尘的作业时，应采取湿法作业和喷淋等方式进行降尘，安装喷淋系统的应保证正常使用。 (四 )落实建筑废料的处理控制措施 1、工程施工至 2 层以上 (含 2 层 )时，应采用防护网进行封闭，防护网保持干净、整齐、无破损。 2、施工垃圾清运应采用密闭式专用垃圾道或封闭式容器吊运，严禁凌空抛撒。 3、施工、生活垃圾应及时清运出场，严禁现场焚烧各类废弃物。 (五 )严格拆除工程扬尘防治管理 1、房屋拆除施工单位应编制拆除施工扬尘防治专项施工方案，并向房屋征收机构报备。 2、拆除作业应设置全封闭围挡，设置警示标志，采取持续加压喷淋压尘或其他压尘措施抑制扬尘产生，禁止在拆除现场挖掘、收集拆除物中的钢筋等残值材料。遇有风力达 5 级以上或空气质量严重污染等恶劣天气时，应停止拆除作业。 3、推广江汉区拆除工程扬尘防治管理经验，推行屋面蓄水、安装水带、拆迁湿水、拆除中洒水等拆除施工技术措施 ;制定拆除施工定额，对拆除施工产生的费用计入土地征收成本，保障扬尘控制措施费用的投入。 五、工作步骤 市、区建管部门、参建企业要进一步提高认识，从即日起至 2016年 12 月 31 日集中开展施工现场扬尘治理专项行动。 (一 )动员部署： 2016 年 8 月 31 日之前。各区应结合辖区实际，认真分析管理现状，查找问题，细化对策，制定相关工作方案，启动部 署相关工作。 (二 )落实措施： 2016 年 8 月底至 10 月初。全市在建工程项目应严格按照有关标准要求开展自查自纠工作。市、区建管部门应指导、督促所辖在建工程的建设、施工、监理等单位开展自查自纠，定期统计检查情况，每月 25 日前上报工地检查考核打分情况。 (三 )检查督导： 2016 年 10 月初至 11 月初。市、区建管部门应加强对此项工作的检查督导，督促工程建设各方主体落实施工扬尘防治的相关要求，依法依规对施工扬尘防治不利的企业、项目进行处罚。在此期间，要做好迎接上级部门督查工作。 (四 )考核验收： 2016 年 11 月底之前，市、区建管部门应对所辖在建工程施工扬尘防治目标完成情况进行检查考核，并进行全面总结分析。各区书面工作总结报告应于 2016 年 12 月 15 日前报送至市城建委领导小组办公室。市城建委将结合年终安全文明施工责任目标考核对各区进行考核。 六、保障措施 (一 )严格落实主体责任 1、建设单位 (含拆除工程发包单位 )应当牵头做好建筑施工扬尘防治管理工作，协调和督促各参建单位落实施工扬尘防治的各项措施，及时拨付文明施工措施费及其他相关保障经费。 2、施工单位 (含拆除施工单位 )全面负责建筑施工现场扬尘防 治措施的落实，制定扬尘治理专项方案，保证所需费用的投入 ;每周对承接工程项目的扬尘控制措施落实情况进行自评打分，留档备查。 3、施工总承包单位对施工现场扬尘防治工作负总责，并加强对分包单位扬尘防治工作的管理。监理单位应当加强建筑施工扬尘防治管理的监督检查，督促施工单位落实隐患问题的整改，对拒不整改或者不停止施工的应当及时进行上报。 (二 )严格新开工程扬尘控制措施的报备管理 新开工的建设工程，必须提供由施工总承包单位编制，由项目总监理工程师审核签字的扬尘防治管控措施。建设单位在办理工程安全监督手续时 ，应将安全文明施工保证措施作为质量安全技术措施的一项重要内容，报项目施工安全监督机构备案。 (三 )严格监督执法，实行 “五个一律 ” 市、区建管部门应当对所辖项目进行全面检查，重点检查企业、项目自查自纠工作开展情况，每月对受检项目进行考核打分，严格监督执法。 1、对新开工工程文明施工方案不达标的，一律不得开工 ; 2、对施工现场未严格落实扬尘防治措施的，一律责令限期、停工整改 ; 3、造成严重污染的，一律依法从严处置，对相关责任单位和责任人，在网络和媒体上予以公布曝光 ; 4、情节特别严重的， 一律实施不良行为记录与公布 ; 5、对上述的企业、项目和人员，一律取消各级文明工地和优质工程参评资格，撤销已取得的荣誉称号 (四 )建立第三方考核通报制度 从 2016 年 9 月开始，市城建委采取向社会购买服务的形式，委托第三方机构开展全市建设工程施工现场扬尘治理巡查抽查，对被巡查工地进行量化打分评价，每周进行调查项目及其属地文明施工状况考评，每月在各区考核打分的基础上，对各区进行综合评价，评价的结果作为市空气质量办对各区的打分依据，同时还将组织进行通报，通报结果抄送各区人民政府。 (五 )做好 “智慧工 地 ”和喷淋降尘设施安装的推广工作 结合全市 “互联网 +”和 “2016 年政府十件实事 ”等工作部署，各单位、各部门要严格按照工作要求和时间节点，扎实做好 “智慧工地 ”和喷淋降尘设施等设施设备的安装推进工作，全面提升文明施工管理水平。 (六 )调整安全文明施工措施费率 结合 “智慧工地 ”和施工现场喷淋降尘设施安装等工作要求，组织对安全文明施工措施费费率进行测算和调整，保障文明施工管理经费的投入 【建筑工地扬尘治理专项行动实施方案 2】 为有效控制城市扬尘污染，改善城市空气环境质量，让人民群众呼吸到清新的 空气，巩固我市文明城市创建成果，加快创建国家环保模范城市步伐，特制定本方案。 一、指导思想 以创建国家环保模范城市为载体，按照 “属地管理、部门监管、整体联动、综合治理 ”的原则，综合运用行政、经济和技术等手段，采取巡查、暗访、曝光、问责和考评等方法，使扬尘污染的防控措施得到切实落实，扬尘污染对城市空气环境质量影响得到有效降低。 二、工作目标 通过对城市区及周边房屋建筑工地、市政施工工地、建筑物拆除工地、环卫保洁、散流体运输等扬尘实施集中治理的专项战役，有效控制扬尘污染，促进大气环境质量持续改善 ，进一步构建城市扬尘污染控制制度化、规范化、常态化管理的长效机制。 三、主要任务 (一 )城市区房屋建筑施工扬尘污染治理工作 牵头单位：市住房城乡建设委 责任单位：各城市区人民政府、高新区管委会、伊滨区管委会、龙门管委会 配合单位：市发展改革委、财政局、环保局、规划局、公用事业局 治理标准： 设置硬质围挡且必须沿工地四周连续设置，城市主干道、景观地区、繁华区域周边的围挡高度不得低于 ，其他区域围挡高度不得低于 ( );围挡内侧 1 米范围内不得堆放料具、土石方等物料，围挡外侧 5米范围内保持清洁。 筑垃圾应集中、分类堆放 ;施工产生的建筑垃圾、渣土必须按照有关市容和环境卫生的管理规定，及时清运到指定地点 ;生活垃圾应当设置专用垃圾箱，做到日产日清。 条件的施工现场应设置车辆自动清洗设施。工程车辆进出工地必须清洗，洗车时要保证车辆车身洁净，车轮不带泥，出口路面见本色。 目安全立网应封闭严密、牢固、平整、美观，。 青等硬化，出口处硬化路面不得小于出口宽度 ;施工现场内主干道及作业场地应进行硬化处理，施工道路应当坚实抗压、保障畅通 ;施工现场内其他的施工道路应坚实平整，无浮土，无积水。 土和施工垃圾等运输应采用密闭式运输车辆或采取覆盖措施。 土、砂堆、灰堆等，必须采取覆盖、固化、绿化、定时洒水等有效措施控制扬尘 ;施工道路要进行淋水降 尘，控制粉尘污染，不得在未实施洒水等抑尘措施情况下进行直接清扫。 土、建筑垃圾等应当用容器垂直清运，禁止凌空抛掷 ;施工扫尾阶段清扫出的建筑垃圾、渣土，应当装袋扎口清运或用密闭容器清运。 工单位应停止土方等易产生扬尘作业的建设工程。 工扬尘影响范围为保洁责任区的范围。 到 “四个 100%”，即工地内非施工区裸土覆盖率 100%、工程车辆 (含施工、运输车辆 )驶离工 地车轮冲洗率 100%、暂不建设场地绿化率 100%、运输建筑垃圾车辆密封率100%。 (二 )城市区市政道路施工扬尘污染治理工作。 牵头单位：市住房城乡建设委、洛阳新区管委会建设一局 责任单位：各城市人民区政府、高新区管委会、伊滨区管委会、龙门管委会 配合单位：市环保局、水务局、公用事业局、园林局 治理标准： 1. 施工现场按照规定实行封闭管理。施工现场按照规定设置围档，围档材料宜选用压制波纹钢板等硬质材料，围挡安装要做到坚固、顺直、整洁、美观，围档高度不低于 ( )。围档的设置要沿施工现场四周连续设置，不能有缺口或个别处不坚固的现象，围挡大门应坚固美观，并符合通行及消防要求。 气、废水、固体废物等产生的污染和危害。禁止在施工现场从事搅拌石灰土和其他有严重粉尘污染的施工作业。现场应有良好的排水设施，保证排水畅通，无积水，防止污水、污泥污染周边道路，堵塞排水管道或河道。 浆等废弃物应当日产日清 ;暂存的渣土应当集中堆放并遮盖，防止渣土外溢至围挡以外或者露天存放。 洒水抑制扬尘 ;对暴露不能及时清运的土方、建筑垃圾等，应采用覆盖等措施防止扬尘。 并对工地采取洒水等防尘措施。 工单位应在建设单位规定的时间内对现场进行彻底清理，做到料清场地净，恢复道路平整，保证道路畅通。 (三 )城市区建筑物拆除施工扬尘污染治理工作。 牵头单位：市房屋征收办 责任单位：各城市区人民政府、高新区管委会、伊滨区管委会、龙门管委会 治理标准 ： 须设置环境保护牌，标明扬尘污染防治措施、责任人及环保监督电话等。 齐、美观的围挡 (墙 )，主干道围挡 (墙 )高度不低于 ，次干道围挡 (墙 )高度不低于 2 米 (路口处围挡不应超过 )。围挡 (墙 )间无缝隙，底部设置防溢座，顶端设置压顶。 抑制扬尘飞散。 渣和清运建筑垃圾时，应采取洒水或喷淋措施。 及时清运。不能及时清运的，要集 中整齐堆放，并用遮挡物进行覆盖。清运时间最迟应在拆迁完成后7 日内清运完毕。当年不能开工建设的，应采取临时绿化等措施防止扬尘，场地标明临时绿化标牌。 洗 )车身及出入口卫生，确保运输车辆不带泥土出场。 得进行拆除作业，并对拆除现场采取覆盖、洒水等降尘措施。 (四 )城市道路环卫保洁和养护维修及道路挖掘施工扬尘污染治理工作。 牵头单位：市城市监察管理局 责任单位：各城市区人民政府、高新区管委会、伊滨区管委会、龙门管委会，市环保局、公用事业局、园林局 配合单位：市交通运输局 治理标准： 1. 城市道路清扫保洁：城市主次干道机械清扫率 100%，主次干道和街巷均做到 “一日两扫、全天保洁 ”。城区环境卫生作业标准要达到 “七净 ”、做到 “七无 ”。即路面净、人行道净、道牙净、雨 (污 )水口净、树坑净、墙 (杆柱、箱体 )根净、隔离带净 ;无漏扫、无漏收、无人畜粪便、无砖瓦石块、无杂草、无乱倒、无焚烧。 照市政道路施工治理标准执行。 (五 )城市区散流体 (含建筑垃圾，下同 )运输车辆扬尘污染治理工作。 牵头单位：市创建全国文明城市指挥部办公室 责任单位：各城市区人民政府、高新区管委会、伊滨区管委会、龙门管委会 配合单位：市公安局、城市监察管理局、交通运输局、水务局 治理标准： 1. 车辆应持有相关主管部门核发的车辆道路运输经营许可证、营运证和通行证等许可证件。运输建筑垃圾的，还须办理建筑垃圾处置许可证，并按照批准的路线和时间运输。 超高、不超载，不得乱卸乱倒，保持车身 (轮 )整洁，无抛、撒、滴、漏和车轮带泥 (土 )上路等现象。 (六 )城 市区堆放沙石、煤灰、渣土等堆场和露天仓库扬尘污染治理工作。 责任单位：各城市区人民政府、高新区管委会、伊滨区管委会、龙门管委会，市环保局、住房城乡建设委、交通运输局、水务局、公用事业局、园林局、煤炭局 治理标准： 1. 堆场和露天仓库的地面应进行硬化处理。 2. 采用密闭输送设备作业的，应在装料、卸料处配备吸尘、喷淋等防尘设施，并保持防尘设施的正常使用。堆场露天装卸作业的，应采取洒水等抑尘措施。 3. 临时性的废弃物堆场，应设置围挡、防尘网等进行防尘。 4. 划分料区和道路界限，及时清除散 落的物料，保持道路整洁。 现有堆放易产生扬尘污染物料的堆场、露天仓库不符合规定要求的，其所有者或者管理者应当在本通知发布后立即按照治理标准进行改造。 (七 )城市区公路施工和清扫保洁扬尘污染治理工作。 责任单位：市交通运输局 治理标准：按照行业规范执行。 (八 )城市区水利工程施工扬尘污染治理工作。 责任单位：市水务局 治理标准：按照行业规范执行。 (九 )城市区公用工程施工扬尘污染治理工作。 责任单位：市公用事业局 治理标准：按照行业规范执行。 (十 )城市区绿化施工扬 尘污染治理工作。 责任单位：市园林局 治理标准：按照行业规范执行。 (十一 )城市区周边扬尘污染治理工作。 责任单位：偃师市、孟津县、新安县、伊川县、宜阳县人民政府 治理标准：比照市定任务和标准，根据本地实际，进一步制订方案，细化措施，确保市区周边扬尘得到有效控制。 四、实施步骤 (一 )部署动员阶段 (2016 年 1 月 10 日 20 日 )。 2016 年 1 月 10 日，组织召开全市城市扬尘治理专项战役动员大会，部署任务，明确标准，区分责任，强化措施，提出要求，调动相关县 (市、区 )和部门的工作 积极性和主动性。市相关职能部门、相关县 (市、区 )人民政府 (管委会 )要按照治理任务与目标，与相关施工企业签订扬尘污染防治责任承诺书，增强施工单位的责任主体意识，自觉接受政府和社会的监督。通过宣传发动，在全市进一步形成开展扬尘集中整治的浓厚氛围。 (二 )集中整治阶段 (2016 年 1 月 21 日 3 月 20 日 )。 全市建筑、市政、拆迁等施工企业，要认真对照治理标准全面进行自查自纠，认真落实各项防尘措施，建立健全施工工地扬尘控制管理工作机制，确保措施到位。市相关职能部门、各相关政府 (管委会 )按照各自职责分工组织对相 关企业扬尘污染防治情况进行排查，重点排查是否按要求落实各项扬尘污染防治措施，是否建立健全扬尘污染防治管理监督机制，施工现场是否存在扬尘污染现象或隐患。对排查出的问题和隐患必须立即进行整改 ;难以立即整改的，必须明确责任，限期整改完毕 ;逾期不改按照相关规定予以处罚。 市容环卫主管部门还要做好公共场所及道路保洁的管理工作，按照相关要求加大洒水频次和洒水面积。城市绿化主管部门对城市区裸地情况进行一次全面排查，发现裸露地面产生扬尘的情况，及时进行有效处理。 (三 )巩固提升阶段 (2016 年 3 月 21 日 3 月底 )。 对各责任单位承担任务进行全面考核验收，搞好总结表彰。同时，要认真总结经验，进一步完善城市扬尘污染防治的各项措施，建立健全长效管理机制。 五、保障措施 (一 )加强组织领导。城市扬尘污染治理是城市管理的重要方面，涉及到房屋建筑工地施工、建筑物拆迁、市政施工、散流体运输、企业堆场、道路保洁等扬尘污染。为便于统一指挥调度，实时收集扬尘投诉信息，及时处置扬尘污染，成立全市城市扬尘治理专项战役领导小组，由市政府分管副市长担任组长。专项战役的具体实施由市创建国家环保模范城市指挥部办公室负责。 (二 )狠抓 责任落实。按照纵向到底、横向到边的原则，建立健全市级、区级、部门、乡镇 (办事处 )、社区 (居委会 )、建设单位、施工单位 “七位一体 ”的监管体系。落实施工工地参建各方的扬尘控制主体责任，健全业主、施工、监理三方以及专业承包、劳务分包单位全体参与的施工扬尘控制管理网络，完善项目扬尘控制责任体系，督促项目参建单位主动抓好扬尘控制工作。各单位对监管责任人要做到 “五定 ”，即定承包项目、定管理措施、定任务标准、定奖惩条件、定责任要求，切实做到任务清楚，责任明确 ;定期公布建设、施工单位扬尘防治情况，便于社会和公众的监督。要在 当地主流媒体公布监督举报电话，安排专人值守，随时接受群众举报。 市创建国家环保模范城市指挥部办公室的主要职责是：为专项战役的综合组织协调单位。负责明确部门职责和分工，督查考核扬尘污染控制工作，通报扬尘污染状况和控制工作成效 ;协调市、区和相关部门联动 ;公布举报监督电话，接受群众投诉，及时掌握扬尘污染信息，根据举报情况督促相关部门处理。 市创建全国文明城市指挥部办公室的主要职责是：负责城市区散流体运输车辆扬尘污染治理的牵头协调工作。 市公安局的主要职责是：负责散流体运输车辆扬尘污染的监管工作。为符合 条件散流体运输车辆办理通行证，严查超载、冒载、无密闭设施、抛洒和证照不齐备的运输车辆。 市环保局的主要职责是：负责加强对城市扬尘污染的环境监测，与有关行政主管部门密切配合，互通信息，建立扬尘污染防治工作的信息共享机制。 市住房城乡建设委的主要职责是：负责对城市规划区房屋建筑施工、市政道路施工、建筑物拆除施工、环卫保洁、道路养护扬尘污染控制进行监督管理 ;为符合条件的散流体运输车辆办理建筑垃圾处置许可证或渣土证，并对其实施严格监管 ;搞好专项战役工作的信息登记和统计工作。 市交通运输局的主 要职责是：负责城市区公路施工和清扫保洁扬尘污染治理工作。为符合条件的散流体运输车辆办理道路运输经营许可证、营运证和年审等手续。 市水务局的主要职责是：负责城市区水利工程施工和砂石运输扬尘污染的治理工作。 市公用事业局的主要职责是：主要负责公用工程施工扬尘污染的治理工作。 市园林局的主要职责是：负责城市区绿化过程中的扬尘污染防治的管理，并及时做好绿化铺装裸露地面，浇灌冲洗花草林木等防尘工作。 市煤炭局的主要职责是：负责煤炭经营企业储煤场扬尘污染污染的治理工作。 各县 (市、区 )人民政 府 (管委会 )的主要职责是：为专项战役的责任单位，对本辖区房屋建筑工地、市政施工工地、建筑物拆除工地、环卫保洁、散流体运输等扬尘控制工作负全面责任，其主要负责人为专项战役的第一责任人。负责进一步细化分解任务，指定责任领导、责任人和责任目标 ;建立资金投入和保障机制，确保战役顺利开展 ;建立住建、环保、城管、交通运输、公安等部门参加的联席会议制度，及时协调、解决战役推进中的重大事项 ;建立对下级政府及有关管理部门城市扬尘专项治理工作的综合考评制度 ;对专项战役领导小组的督查事项进行跟踪落实，并搞好各类信息的统计上报工作 。各乡镇人民政府 (街道办事处 )和居委会 (社区 )要按照所在地县 (市、区 )人民