雨季三防应急预案2014.doc

郑宏鑫泰（新密）煤业有限公司雨季“三防”应急预案编制单位：地测防治水科编制时间：2014-5-16雨季“三防”应急预案一、总则1、编制目的为做好煤矿的防汛工作，提高对因雨季到来而引发重大灾害事故的快速抢险救灾反应能力，防止灾害进一步扩大，保护职工人身安全、集体财产不受损失及各单位的安全运行，制定本预案。2、编制依据依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国矿山安全法、国务院关于进一步加强安全生产工作的决定、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定、煤矿防治水规定等法律法规及有关规定，编制本预案。3、适用范围本预案适用于郑宏鑫泰煤矿由于自然或人为因素导致的洪水、暴雨渍涝、塌陷区积水等灾害事件的防御和处置。4、工作原则本预案充分体现“以人为本、预防为主、防抢结合”，坚持工程和非工程措施相结合的思路，坚持行政领导负责制、统一指挥、统一调度、分工合作、各司其职、全力抢险、确保安全的原则。二、应急救援组织机构及职责1、组织机构为了加强“雨季三防”事故应急救援工作的组织和领导，我矿成立雨季“三防”领导小组，总指挥部设在调度中心。总指挥：阴玉成副指挥：郑万杰 于广文 赵富亭 赵景洲 翟少恒成 员：李松森 刘国安 阴周磊 于海洋 曹 飞 董遂义 朱文发 宋永辉 阴国灿 于清坡 常宏伟 张新伟 吕红伟 翟志辉 周继鹏 李 建 郑保忠 下设应急救援领导小组办公室、技术组、抢险组、伤员救助组、治安保卫组、后勤保障组、善后处理组、协调组8个工作组。领导小组办公室设在调度室，办公室24小时值班。行政电话0371-63125236，生产电话：8000、8001。技术组：组长：郑万杰成员：阴周磊 董遂义 于海洋 抢险组：组长：于广文成员：翟志辉 吕红伟 李松森 伤员救护组：队长：刘国安成员：宋永辉 曹 飞治安保卫组：组长：郑保忠成员：朱文发 阴国灿后勤保障组：组长：翟少恒 成员：常宏伟 张新伟 李会超协调组：组长：赵景洲成员：周继鹏 赵富亭 二、工作职责2.2.1、领导小组（1）决定启动应急救援预案，负责应急处置的统一指挥、组织实施与协调工作；（2）研究应急处置中出现的重大、难点问题，制定有针对性的处置方案；（3）评估事故的损失与影响。（4）负责应急处置运行机制建设，制定演习方案并组织实施和责任追究等重大事项。2.2.2、领导小组办公室（1）负责通信联络工作，根据领导小组决定传达预案启动和抢险救灾命令，并监督落实；（2）汇总、掌握事故现场抢险救灾信息，向领导小组和上级报告；（3）根据领导小组命令，调动应急救援队伍参加救援；（4）抢险救灾结束后，组织人员编写抢险救灾总结报告。2.2.3、技术组（1）分析现场情况和有关资料，对救援抢险工作进行技术指导，为领导小组制定现场抢险技术方案和安全技术措施以及抢险决策提供依据；（2）分析灾变因素，判断事故发展趋势，完善抢险救灾方案和安全技术措施；（3）参与事故现场勘察，为确定事故原因提供依据。2.2.4、抢险组（1）侦察灾区情况；（2）组织实施抢救行动方案和安全技术措施；（3）调配救护力量，抢救遇险人员，控制灾情蔓延；（4）及时向领导小组办公室汇报抢险救灾进度。2.2.5、伤员救护组（1）做好抢救伤员的医疗器械、手术室、病房的准备工作，满足抢救伤员的需要。（2）按照领导小组的要求，携带必要的急救物品，在指定时间内到达井下急救站；（3）及时向领导小组办公室汇报伤员抢救情况。需要转院治疗，及时向领导小组办公室主任汇报；（4）建立伤员医疗档案。2.2.6、治安保卫组（1）维护矿井治安秩序，保证抢险救灾个作有序进行；（2）协助后勤保障组运送抢险救灾物资，保证抢险救灾物资及时运到指定地点。2.2.7后勤保障组（1）做好物资储备，确保抢险救灾物资按时运到指定地点；（2）协调解决外部抢险人员办公、住宿、下井等有关事宜；（3）维护通讯设备和线路，确保通讯畅通。2.2.8善后处理组（1）协调各方面关系，协调处理事故善后工作；（2）及时做好各项保险理赔工作。2.2.9协调组（1）确保抢险救灾工作不受干扰的进行；（2）接受新闻媒体采访，按照规定通报事故情况。三、预防预警及救援3.1、危险源监控在雨季来临前和在雨季中，雨季三防领导小组成员应时刻在岗，并定期在组长的领导下对矿井地面防水工程进行巡视，发现异常及时汇报并正确处理。并将相关信息定时向“雨季三防”领导小组汇报。矿调度中心在防汛期间必须每天收集气象台发布的信息；每次下大雨前后安监科要组织相关人员对防洪排涝工程检查一次，发现险情及时向调度中心汇报。矿调度室负责向“雨季三防”领导小组报送“雨季三防”工作的相关信息。3.2、信息报告程序暴雨、特大暴雨或雷电等事故领导小组办公室（调度室）当班值班领导矿辅助救护队总工程师、安全副矿长领导小组相关副总指挥领导小组组长领导小组成员郑宏公司总调度室3.3、预警行动相关人员接到事故报警后，按照工作程序对水情做出判断，初步确定是否响应，并密切关注事态进展。如果事故不足以启动应急救援体系响应级别，则应急响应关闭。四、 应急响应4.1、响应分级矿井在雨季可能发生洪水、雨水倒灌入井下、雷电击坏电源或重要设备、地面建筑物被冲倒等重大险情时，根据不同情况将应急预案分为蓝色、橙色和红色三个级别。接通知的“雨季三防”应急救援指挥部根据情况启动相应级别的预案或上报公司或相关主管部门。4.1.1、发生以下险情时，可启动蓝色(鑫泰煤矿级)“雨季三防”应急预案的情况如下：雨季降雨后矿区积水不能及时排出并且积水深度有持续增加迹象，继而可能导致发生洪水的。雨季降雨中伴随有雷电天气，且雷电相对不是太密集，矿井防雷电装置有效，在雷电降下后可能导致部分设备损坏或部分电源跳闸事故的。降雨后地面建筑物附近有积水，且积水导致建筑物根基不稳或出现明显裂缝，可能发生倒塌事故的。4.1.2、发生以下险情时，可启动橙色(郑宏公司级)“雨季三防”应急预案的情况如下：雨季降雨后矿区积水不能及时排出且积水深度有持续快速增加迹象周围高出雨季向矿区汇集比较明显，继而可能导致发生重特大洪水灾害的。雨季降雨中伴随有雷电天气，且雷电相对密集，在雷电降下后导致井上下重要设备损坏或矿井总电源跳闸事故的。降雨中由于雨水过大，导致地面建筑物轰然倒塌，人员伤亡事故的。地面降雨，溃入井下，导致人员被困或工作面被淹等险情的。4.1.3、如水灾事故比第2条所述还严重，应立即启动红色水害应急预案，有地方政府做出相应应急处置。4.2、响应程序任何人当发现险情时，立即向矿调度室汇报，调度室值班人员立即通知矿应急救援指挥中心，矿应急救援指挥中心总指挥要根据当地气象局的天气预报情况，按照有关规定立即组织做好防御工程，研究和布置进一步的处置措施，发布预警信息。下达预警指令，启动预警处置方案，执行相应预防性救援措施。密切跟踪事态发展，检查措施执行情况并做好相应的应急准备。指挥部各应急机构根据现场实际情况有序进入应急准备状态。随事态发展，一旦达到事故状态，立即启动相应的应急预案。并上报郑宏公司。根据事故的大小和发展态势、明确应急指挥应急行动、资源调配、应急避险扩大应急等响应程序。4.2.1领导小组的响应（1）及时向郑宏公司报告事故的基本情况、事态发展和救援进展情况；（2）开通于事故发生地、相关专业组的通讯联系，合理利用地面广播系统，通知相关人员做好准备；（3）根据现场警情判断和领导决定，启动应急响应后，立即通知领导小组全体成员，进入应急工作状态。（4）根据事故大小，分级响应。五、处置措施 根据不同事故特点正确的采取处置措施。 5.1雨季降暴雨或特大暴雨时可能发生的各类洪水事故应急处置措施：在调度中心接到当地气象局发布的暴雨或特大暴雨气象预报后，应立即通知值班矿领导、及雨季三防领导小组总指挥及副总指挥，接通知后雨季三防领导小组技术组成员，要及时分析现场情况并汇报总指挥，总指挥根据矿井现场情况做出相应处置措施。a、 立即指挥物资供应组打开雨季三防仓库，组织抢险组疏通地面排水沟渠。b、 同时指挥抢险组在井口及地面变电所风机房等重要场所附近堆砌防洪墙和防洪沙袋。c、 有治安保卫组和救护组协调做好伤员救护与运送工作。d、 总指挥下令，撤出井下各工面人员，通风排水人员应蹲守在直通调度中心的电话旁，时刻待命。e、 在降雨持续时间较长，雨水量较大时，应做好地面人员的转移准备工作。5.2、雨季雷电天气可能导致人员被击或设备被击事故的应急处置措施：在调度中心接到当地气象局发布雷电气象预报后，应立即通知值班矿领导、及雨季三防领导小组总指挥及副总指挥，接通知后雨季三防领导小组技术组成员，要及时分析现场情况并汇报总指挥，总指挥根据矿井现场情况做出相应处置措施。a、 总指挥下令机电科做好避雷装置的接地电阻检测，如有问题应迅速处理，平地和井下变电所地面调度中心的线路防雷装置应做好击坏后迅速更换的准备。b、 总指挥下令各单位关闭非主要的电器设备，防止雷击。c、 在雷电天气下，矿井雨季三防总指挥下令所有职工尽量避免外出，或不得将身体暴漏在雷电下，或接触外漏的金属等导电体。d、 当发生人员或设备被击时，有救护组负责救护人员，机电负责人负责修复设备和线路。5.3雨季因降雨导致地面建筑物倒塌造成人员伤亡事故的应急处置措施。a、 首先在建筑物附近堆砌防洪墙，隔绝雨水。b、 有抢险组到现场挖掘伤员。c、 救护组负责现场救护和伤员的转送。5.4雨季发生洪水倒灌井下导致工作面被淹，人员被困事故的应急处置措施。a、 指挥部下令井下中央泵房立即开启所有排水设备并时刻待命。b、 通过语音广播系统通知其他地点人员迅速撤离至地面。c、 在井口附近修筑防洪墙，堆砌防洪沙袋。d、 指挥部立即将险情汇报给公司主管部门，做出相应处置。 e、撤人方案和路线。当启动应急预案后，按以下路线撤人。（1）按照先急后缓的原则，先撤离灾害地点附近的人员。（2）按照由深到浅，由远到近的原则撤人。撤人路线为：A.轨道下山-西联巷-西大巷-副井-地面B.运输下山：东大巷-副井底-地面。C.泵房：泵房西通道-西大巷-副井底-地面D泵房：泵房东通道-变电所-东大巷-副井底-地面六、后期处置1、当险情得到控制后应急救援小组总指挥应解除警戒，并汇报给相关部门，首先应将伤员送诊；2、地测科和调度室人员员要对险情进行总结。 3、清理倒塌建筑物，加固地面其他建筑物，修复设备和线路。 4、清点人员、物资，核算费用，整理救援记录、并给出抢险救灾报告。 5、矿领导要对事故现场进行调查，总结教训，编制防范措施。 6、善后处理组、协调组会同相关部门，负责事故善后处置工作，并及时做好各项保险理赔工作。 7、积极调动人员恢复井下被淹区域巷道和设备，从而恢复生产。七、 附则7.1、预案管理与更新 随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源发生变化，以及应急预案实施后，经评估发现其缺陷和不足，领导小组办公室要及时组织有关人员修订完善。7.2、奖励与责任7.2.1、在重特大安全事故应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，给予表彰奖励。 （1）出色完成应急处置任务的；（2）抢排险事故或者抢救人员有功，使国家、集体和人民生命财产免受损失或减少损失的；（3）对应急救援工作提出重大建议，且实施效果显著的；（4）有其他特殊贡献的。7.2.2责任追究在应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员进行行政处分；违反治安管理行为的，由公安机关依照有关规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。（1）不按规定制定事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的；（2）不及时报告事故真实情况，延误处置时机的；（3）不服从应急指挥部的命令和指挥，在应急响应时临阵脱逃的；（4）盗窃、挪用、贪污应急救援资金或者物资的；（5）阻碍应急救援人员依法执行任务或进行破坏活动的；（6）散布谣言、扰乱社会秩序的；（7）有其他危害应急救援工作行为的。7.3应急保障系统7.3.1、人力资源保障雨季“三防”领导小组统一指挥，调动救护、医务、保安等有关部门人员，组织强有力的抢险救灾队伍，保证预案的有效实施。7.3.2、通讯（信息）保障预案中涉及到的单位、部门、人员应保证相互间通讯、信息（利用电话、传真、电子邮件等）的通畅，保证预案的及时启动。7.3.3、抢险救援物资的保障后勤部应储备有“三防”事故抢险物资，并保证出现事故时，在第一时间投入抗灾抢险工作，达到控制灾情的目的。储备物资必须进行经常性的维护、保养，保证能够正常使用，并派专人管理。没有应急抢险指挥部的命令，任何单位和个人不得擅自动用。必备设备应有： 水泵5台，配套排水管1000米，雨衣15套，雨鞋15对，钢钎三根，大绳一根，大锤2把，编织袋500条，手镐5把，铁铲15把，锄头15把，河砂10立方，装载机、工程车随时待命。7.3.4、资金保障各单位备有专用应急救援费用，事故发生后应当及时提供应急救援所需的资金，保证抢险所需资金的畅通。7.4、预案演练及培训计划7.4.1、