全市目标考核、民营经济表彰大会上的讲话.doc

市委书记王忠林同志在2011年全市目标考核、外经外贸暨招商引资、工业经济、重点项目、民营经济、经济环境、信息化工作总结表彰大会上的讲话同志们：市委、市政府召开这次总结表彰大会，主要目的是总结工作，交流经验，表彰先进，激励斗志，动员全市上下统一思想，加压奋进，不断开创各项工作的新局面。刚才，李健同志、士官同志分别宣读了表彰决定，市委、市政府对在2010年度目标考核、外经外贸、招商引资、工业经济、重点项目、民营经济、经济环境、信息化等工作中做出突出贡献的先进集体和先进个人进行了隆重表彰奖励；士官同志传达了市委、市政府关于做好2011年度全市目标管理绩效考核工作的意见；经济开发区、经济环境投诉中心、西岗镇、盛隆煤焦化公司等4个单位作了大会发言， 大坞镇、洪绪镇、腾达不锈钢制品公司、住建局等4个单位作了书面发言。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先进集体和先进个人，表示热烈的祝贺！会前，我们利用两天的时间，从6月25日到26日，组织市几大班子领导成员和部分市级领导干部、各镇街党委书记、市直有关部门主要负责人，赴兖州市、菏泽市巨野县、郓城县、东明县、牡丹区、菏泽经济开发区和泰安市泰山区、泰安高新区等地，学习考察了项目建设、企业发展、旅游服务业发展等方面的经验做法。这次考察尽管时间不长，但是行程紧凑、内容丰富，大家通过看现场、听介绍、议发展，普遍感到收获很大、震动很大。总的来说，主要有以下四个方面值得我们认真学习。一是这些地方不甘落后、提速赶超的迅猛发展势头值得我们认真学习。这次考察的地方，尤其是菏泽市的巨野县、东明县、郓城县、牡丹区，原来都是一些基础条件较差、经济欠发达的地区。然而，近年来，这些地方不甘落后，负重奋起，抢抓机遇，全力赶超，经济社会呈现出速度快、势头猛、后劲足的发展态势。菏泽市全力推进工业化、城镇化、农业产业化，加快建设煤电化工基地、石油化工基地、农副产品生产加工基地、商贸物流基地，经济增长势头强劲，2010年地方财政收入增长39.8%；今年1-4月份，地方财政收入增长44%，增幅居全省第一位。巨野县2010年地方财政收入增长62.1%，增幅居全省县级首位，“十一五”期间总量在全省县级排名前移47个位次，上升到第66位；今年1-5月份，地方财政收入增长40.5%。东明县提出了“自我加压、负重奋进、自抬标杆、全力赶超”的目标要求，今年1-5月份，地方财政收入增长32.9%，综合实力不断提升。牡丹区2010年地方财政收入增长31.5%；今年1-5月份，地方财政收入增长46.2%。泰安高新区规划起点高、绿化档次高、项目层次高，成为一个高新技术聚集区、集约高效样板区、经济高速增长区、科学发展示范区。二是这些地方上大项目、建大企业的强劲工业增速值得我们认真学习。我们这次考察的地方，都围绕着“工业强县”，千方百计上项目、扩投入、增后劲，其项目投入额度大、经济效益好，企业发展魄力大、规模膨胀快，给我们留下了深刻印象。兖州市的太阳纸业股份有限公司，去年营业总收入达到219亿元，成为全国最大的民营造纸企业、全国最大的高档涂布包装纸板生产企业、全国食品级包装用纸领军企业，今年的销售收入将达到300亿元，到“十二五”末，建成兖州本部和老挝、广西两大生产基地，销售收入将突破1000亿元。该市的华勤橡胶工业集团，去年销售收入达到152亿元，利税13亿元，出口创汇12亿元，是全球最大的输送带生产企业和顶级轮胎制造商，跻身中国企业500强；去年以来，集团瞄着“销售收入超千亿、利税过百亿、引领行业发展方向的全球知名跨国集团”的目标，投资120多亿元，同时开工了8个工业项目，今年集团销售收入将突破200亿元，2012年将超过300亿元。巨野县的铁雄新沙能源项目总投资60亿元，项目全部建成后，年可实现销售收入160亿元、利税30亿元；巨润建材项目总投资27.6亿元，规划建设8条优质浮法玻璃生产线及配套工程，项目全部达产后年产量可达3555万重量箱，将成为全省最大的优质浮法玻璃生产基地，年可实现产值40亿元，利税10亿元。郓城县的精细化工循环经济示范园一期规划面积5.01平方公里，列入山东省“十二五”总体规划，总投资75亿元的洪达化工等8个项目正在建设，全部达产后年可新增销售收入400亿元以上。东明县今年以来已有7家世界500强或国内500强企业落户，开工建设过10亿元的工业项目13个，总投资344亿元。东明石化集团2010年实现主营业务收入165亿元，利税8.9亿元，位居“中国企业500强”第391位、“山东省100强企业”第39位；集团总投资120亿元的年产300万吨的高硫重油综合利用项目竣工投产后，原油加工能力将达到1200万吨，主营业务收入突破1000亿元，实现利税100亿元。该县的玉皇化工有限公司从一个投资8万元的村办企业起步，2002年实行股份制改造之后，短短十年的时间，企业规模迅速膨胀，2010年实现主营业务收入79.8亿元，利税5亿元，入选中国化工企业500强、中国化工化学助剂行业50强；公司正在实施总投资27.9亿元的系列化工项目，并在菏泽经济开发区建设了总投资38.6亿元的玉皇化工项目，今年销售收入将突破150亿元，2012年将突破300亿元；公司董事长、玉皇庙村党总支书记王金书同志个人投资3.2亿元，于去年4月开工建设了玉皇新村项目，即将投入使用，可容纳3000余人居住。牡丹区今年以来开工投资过10亿元项目13个。这个区的步长制药集团是一家高新技术企业，2009年列全国制药企业百强第九位、中药企业第一位；今年主营业务收入将达到100亿元，利税35亿元。泰安高新区的泰盈科技有限公司，主要面向世界500强企业、跨国公司、离岸企业、国内外通信业以及银行、保险、证卷等高端行业提供业务外包、呼叫中心、软件开发、电信增值服务，是国内最大的服务外包企业之一。三是这些地方大兴旅游、壮大三产的力度气魄值得我们认真学习。泰山区按照转方式、调结构的要求，始终坚持把服务业作为经济工作的第一重点，强力推进文化旅游产业提档升级，2010年服务业增加值占GDP的比重达到59.5%；这个区新建的总投资20亿元的泰山方特欢乐世界，占地50万平方米，建有30多个高科技娱乐项目，是目前国内科技含量最高的第四代文化主题公园、一流的“迪斯尼乐园”，也是深入挖掘泰山文化、拉长旅游产业链、做足泰山“留住人”文章的核心项目，年可接待游客400万人次，增加地方财力2.4亿元。花样年华景区一期规划占地1000亩，总投资6亿元，建有未来田园、热带风情、梦幻花都等8个特色精品景点，被评为国家4A级景区，下一步将建成以兰花为主的5A级特色旅游景区。总投资5.8亿元的泰山啤酒工业园，是“二产三产化”的典范项目，探索出了一条发展工业与旅游经济相结合的新路子，将建成具有国际水准、全国一流的以大型游乐、啤酒文化为主题的现代化啤酒观光旅游工业园。四是这些地方拼搏进取、奋勇争先的执着干劲值得我们认真学习。东明县今年以来大力实施“产业兴县、创新活县、精神立县、依法治县”战略，扎实开展“招商引资突破年、大项目建设推进年、城市建设攻坚年、干部作风转变年、发展环境优化年、基层党建提升年”主题活动，全面推行“8+8”工作法，即每天工作除正常的8小时工作时间外，再加上8小时奉献时间，干部群众呈现出一种“嗷嗷叫”的精神状态；全面实行“一线工作法”，成立了3大园区项目建设指挥部和32个城建重点项目指挥部，县领导亲临一线，坐镇指挥，现场办公，解决问题，保证了项目顺利推进；县里还对项目进展情况在电视上进行一周一小评，一月一通报，全县上下形成了“班子围着项目转、干部盯着项目干”的良好氛围。泰山区的方特欢乐世界项目于2008年12月动土兴建，昼夜不停赶工期，到2010年4月顺利开园，建成时间仅用了16个月，月投资额平均超过1亿元，创造了此类项目建设史上的“泰安速度”。通过两天紧张而又充实的学习考察，大家普遍感到深受教育、深受启发、深受震撼，既解放了思想、开阔了视野，又认清了形势、找到了差距，更鼓舞了斗志、激发了干劲，进一步增强了推动我市经济又好又快发展的责任感和紧迫感。下面，根据市委、市政府研究的意见，我讲三个方面的问题。一、总结成绩，认清形势，进一步坚定科学发展、跨越发展的信心和决心去年以来，全市上下坚持以科学发展观为统领，按照“合力抓发展、关键抓转型、突出抓项目、全力强实力”的总体要求，大力实施“四业并举促转型”行动计划和“六百六促”工程，强力推进外经外贸、招商引资、工业经济、重点项目、民营经济、经济环境、信息化等工作，取得了十分明显的成效。一是对外开放水平不断提高，对经济发展的推动力明显增强。积极开展招商引资“九个月攻坚”行动，先后组团赴香港、台湾等地开展了专题招商和经贸洽谈活动，成功举办了墨子文化节、红荷节等节会活动，招商引资成果丰硕。去年，全市新引进投资过五千万元项目127个，实际利用市外资金265亿元，增长31.5%，成功引进世界500强企业5家、国内500强企业5家，我市被评为“中国最佳投资环境城市”、“2010年度苏商投资中国首选城市”、“山东省最具投资价值十佳县”。经济开发区和产业基地建设步伐加快，滕州经济开发区去年新引进项目30个，总投资99.5亿元；规划建设了港台机床工业园，7个台湾机床项目落户；开发区成功进入省级开发区20强，被评为“山东省最佳投资园区”、“省级节能环保产业基地”。对外贸易稳步回升，隆盛物流公用型保税仓库投入使用，全市进出口获权企业达到260家，去年实现进出口总额3.56亿美元，增长88.4%。二是工业经济提质增效，对经济发展的支持力明显增强。去年，全市新发展规模以上工业企业102家，总数达到676家；规模以上工业主营业务收入、利税分别实现1206.3亿元、132.1亿元，分别增长27.1%、17.9%。产业集群不断壮大。大力实施传统产业“提升”行动计划，机械制造、煤化工、新型建材、食品医药、能源、轻纺六大支柱产业进一步发展壮大，主营业务收入、利税分别实现1004.7亿元、110.6亿元，分别占规模以上工业的83.3%、83.8%。我市跻身中国产业百强县，列第11位；中小机床、煤化工列入第一批“山东省新型工业化产业示范基地”，我市被评为“中国中小机床之都”，成为全省五大玻璃生产基地之一、全省最大的玻璃深加工基地。在全省工业经济工作会议上，我市就产业集群发展作了典型发言。高新技术产业加快发展。积极实施高新技术产业“倍增”行动计划，培植壮大了电子信息、太阳能两大新兴产业，去年高新技术产业产值完成308亿元，占规模以上工业总产值的比重达到27.67%。自主创新能力明显提升。国家级机床产品质量监督检验中心、中俄高新技术科技示范产业园进展顺利，成功创建山东省中小数控机床产业聚集区行业技术中心，设立了1处院士工作站、处博士后工作站，新增枣庄市级以上企业科研机构17家，总数达到83家，我市被评为“山东省产学研合作先进单位”，在全省产学研工作会议上作了典型发言；实施投资过千万元技术改造项目100个、技术创新项目200个；新增山东省名牌产品7个、省级著名商标5个，我市列入首批“山东省信息化与工业化融合试验区”。企业上市取得新突破。智达立公司成功在美国电子板市场上市，成为枣庄地区首家上市企业，悟通香料公司即将在香港联合交易所上市。节能减排成效明显。新关停机立窑水泥生产线7条，累计关停拆除45条，淘汰落后产能450万吨；7家电力企业全部实施了脱硫治理。去年，规模以上工业万元GDP综合能耗、取水分别降低到1.15吨标准煤、64.17立方米，化学需氧量、二氧化硫分别削减0.37万吨、0.45万吨，我市先后被评为“全省减排先进单位”、“淘汰落后产能工作先进单位”，我市作为全省唯一的县级代表，在全省淘汰落后产能工作会议上作了典型发言。三是重点项目建设势头强劲，对经济发展的拉动力明显增强。全力推进“六百六促”工程，进一步引导各级“围绕项目转、盯着项目干”，真正以项目促发展、促转型、增后劲、强实力。去年，全市开工过亿元重点项目102个，完成年度投资236亿元，增长35%。总投资131亿元的新能凤凰能源、总投资30亿元的中盛化工、总投资20亿元的东方钢帘线、总投资6亿元的金晶玻璃等41个项目竣工投产；总投资16亿元的盛隆煤焦化技改、总投资15亿元的伦达国际商贸城、总投资11.8亿元的亿诺轮胎、总投资6亿元的青啤异地扩建等61个项目进展顺利。四是民营经济蓬勃发展，对经济发展的扩张力明显增强。积极推进全民创业，去年新发展民营企业1020家，总量达到9210家；新发展个体工商户1.01万户，总量达到8.5万户；民营经济实现增加值468亿元，增长23%；实缴税金42亿元，增长29%。加大支持扶持力度，认真落实扶持中小企业发展的9项措施，着力破解融资难题，新成立3家小额贷款公司，各类信贷担保机构发展到30家，担保规模达到36.7亿元。2010年末，全市金融机构各项贷款余额达到328.94亿元，新增贷款达到65亿元，新增存贷比达到216%，滕州由资金流出地变为资金流入地；截止今年5月份末，金融机构贷款余额360.01 亿元，增长15%，比年初增加31.69亿元；我市荣获“山东省金融生态环境建设模范奖”。 五是信息化建设成效显著，对经济发展的助推力明显增强。深入推进电子政务建设，“中国滕州网”荣获2010年度“中国政府网站优秀奖”，实现全省政务网站绩效评估“五连冠”，“电子政务绩效评估系统”、“电子督查系统”、“市长电子信箱”、“科技防腐平台”使用效能进一步提高，在服务决策、保障民生中发挥了积极作用。企业信息化加快推进，4家企业获得山东省“两化融合”项目扶持，应用电子商务平台的企业达到160家。农村信息化扎实推进，新建农村信息咨询服务站30个。 六是经济发展环境不断优化，对外来客商的吸引力明显增强。深入开展“机关效能建设年”和“抓三治兴四风、争做五型干部”等活动，深化政务公开、服务承诺、首问负责、限时办结、行风评议、重点职位干部轮换等制度，认真落实优化经济发展环境“十条禁令”，严肃查处破坏经济环境的行为，组织开展明查暗访6次，查处损害经济发展环境的案件34起，效能告诫25个单位，对38人进行了组织处理，营造了亲商、安商、富商的浓厚氛围。 成绩来之不易，奋斗充满艰辛。这些成绩的取得，是上级党委、政府正确领导的结果，是广大干部群众和衷共济、艰苦奋斗的结果，更是广大客商、企业家和社会各界人士关心支持、积极参与的结果。尤为可贵的是，在经济形势复杂多变、发展竞争日趋激烈的情况下，各级各部门各企业始终保持了干事创业的激情、苦干实干的作风、昂扬向上的士气，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，为全市经济社会又好又快发展做出了重要贡献。在此，我代表市委、市政府向为滕州发展付出辛勤劳动、做出积极贡献的各级各部门各企业和广大干部群众，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的困难和问题。一是经济发展速度还不够快。近年来，我市经济社会有了很大的发展，与这次考察学习的县市区相比，尽管在经济总量上优势比较明显，但是在发展速度上，我们还有一些差距。今年1-5月份，我市地方财政收入增长20.8%，分别比牡丹区、巨野县、泰山区、东明县、兖州市、郓城县低了22.4、19.7、14、12.1、8.2、4.9个百分点。二是工业企业的规模实力还不够强。与这次参观考察的地方相比，我市缺乏在全省全国叫得响、影响大、带动能力强的大企业、大集团，目前主营业务收入过10亿元的企业仅为6家，而我们这次考察的兖州、巨野、东明、牡丹等县市区至少有1家主营业务收入超过100亿元的企业，与之相比，我们差距比较明显。三是思想解放的程度还不够高。少数领导干部思想仍不够解放，机遇意识、赶超意识、创新精神、拼搏精神仍不够强。有的干部群众满足现状、不思进取，取得一点成绩、得到一点发展，就沾沾自喜、盲目乐观；有的畏难情绪严重，畏首畏尾，无所作为；有的缺乏致力发展、服务发展的紧迫感、压力感，缺乏敢为人先、敢闯敢拼的精神，错失了发展良机。四是经济发展的环境还不够优。与这次参观考察的城市相比，我们的机关效能和服务质量仍不够高，破解经济发展制约难题的办法还不够多。个别部门和单位大局意识不强，有令不行、有禁不止；少数单位的工作人员服务意识不强，办事效率低下；吃拿卡要、故意刁难等现象仍时有发生；强装强卸、强买强卖、地盘工程仍屡禁不止等等。对此，我们必须引起足够重视，采取得力措施，认真加以解决。 科学判断形势，是我们做好工作的基础。今年是实施“十二五”规划的开局之年，我们必须主动顺应时代发展的大趋势，深刻认识滕州面临的历史机遇和严峻挑战，切实增强前瞻性、科学性和创造性。我们必须把握“后危机”趋势，顺势而为、抢抓机遇。从世界经济形势看，随着金融危机步入后期，经济全球化深入发展，经济增长模式面临深度调整，新的产业革命和科技革命孕育而生，国际资本呈现回归实体的趋势，纷纷流向战略性新兴产业，国际环境总体上有利于我国稳定发展。从国内经济形势看，今年以来，我国经济保持平稳运行，投资、消费、出口稳定增长，内需支撑作用增强。一季度全国GDP同比增长9.7%；今年以来，全国规模以上工业增加值的增长速度比较平稳，基本在13%至14.8%的区间内运行，国民经济总体上仍运行在一个平稳较快增长的区间，继续向着宏观调控预期方向发展。这些，为我市转变发展方式、优化经济结构、加快科学发展提供了难得机遇。我们必须坚定不移地抢抓机遇、用好机遇，努力实现更大发展、更大跨越。我们必须认清“不稳定”因素，沉着冷静、积极应对。当前国内外环境仍然极为复杂，不稳定、不确定性因素还不少。从国际看，国际金融危机的影响还远未消除，全球经济复苏的复杂性、曲折性进一步显现，世界经济还没有走上正常增长的轨道，今年又出现了两个变数。一是西亚、北非政局动荡，推动能源价格持续攀升，对世界经济增长和通胀形成双重冲击；二是日本地震、海啸和核辐射灾害，短期内将严重影响日本经济，不可避免要影响世界经济复苏进程。从国内看，虽然发展的有利条件较多，各方面发展的积极性很高，但面临的挑战也不少，除了一些体制性、结构性等长期存在的问题外，经济运行中的一些突出矛盾没有明显缓解，主要是物价上涨较快、通胀预期增强。一季度居民消费价格指数(CPI)同比增长5%，5月份同比上涨5.5%，创34个月来新高。国家继续实施稳健的货币政策，今年以来，央行4次提高存款准备金率共2.0个百分点。由于银根持续收紧，导致不少中小企业出现融资难的问题，浙江、广东、江苏等地的一些中小企业出现了半停工、停工的现象。未来发展中，国际贸易争端还会不断增多，国际金融、汇率、商品市场持续震荡，国家税收、货币、出口等政策调整，宏观经济环境中的不稳定因素还会增多、不确定因素难以预料。对此，我们要保持清醒的头脑，科学分析，准确把握，积极应对，趋利避害，努力把各种不利因素的影响降低到最低程度。我们必须着眼“大竞争”格局，加压奋进、跨越发展。放眼全国，纵观全省，审视周边，不论是发达地区，还是相对后进地区，各地都在千方百计加快发展，可以说百舸争流、千帆竞发，区域竞争异常激烈，大有标兵越来越强、追兵越来越近之势。如果我们按部就班发展、没有跨越之举，就会落到后面、陷入被动，甚至在新一轮区域发展中被边缘化。因此，必须保持清醒头脑，自我加压，拼抢赶超，做到标兵面前不放弃、不退缩、不言败，咬定目标奋起直追；追兵面前不自满、不懈怠、不停步，能快则快加紧发展，努力在新一轮发展竞争中抢占先机、赢得主动。我们必须看到“大发展”态势，发挥优势、乘势而上。经过多年发展，我市拥有了较强的综合实力、扎实的产业基础、协调的城乡格局、进取的企业家群体，全市上下加快科学发展的意识和应对复杂局面的能力不断增强。当前，我市正处在发展基础好、发展潜能大、发展氛围浓、发展合力足的快速发展时期，为下一步实现跨越式发展积蓄了强大能量和动力。尤其是随着京沪高速铁路的投入运营，我市与北京、上海的时空距离大大缩短，接受长三角经济圈、京津冀经济圈的辐射、带动效应更加明显。综合分析各方面因素，当前和今后一个时期经济社会发展机遇和挑战并存，总体上机遇大于挑战。只要我们抓住机遇，发挥优势，大干快上，就一定能够推动滕州经济发展实现新跨越。全市上下一定要认清形势，坚定信心，自抬标杆，自加压力，以敢于正视差距的勇气，以敢于争强抢先的志气，以敢于攻坚克难的豪气，干大事业，求大发展，推动经济发展再上新台阶、再创新局面。 二、突出重点，强化措施，努力开创各项工作的新局面 当前和今后一个时期，要继续按照“合力抓发展、关键抓转型、突出抓项目、全力强实力”的总体要求，坚持工作推进项目化，大力开展“四业并举促转型”行动计划，深化实施“六百六促”工程，奋力推动全市经济社会提速赶超、跨越发展。 （一）坚持“强”字当头，进一步加快新型工业化步伐。工业化是实现现代化的必由之路，是不可逾越的重要历史阶段。对县域来说，工业强则经济强。工业是调整产业结构的“主战场”、促进经济发展方式转变的“主力军”。当前，我市正处在工业化加速的关键时期，必须坚定不移地实施“工业强市、产业立市”战略，加快推进新型工业化，提高工业经济的规模实力和质量效益。2011年，力争新增规模以上工业企业50家，规模以上工业增加值、利税分别增长16%、16%。要加快推进传统产业改造升级，提升产业集群化水平。继续按照“发展优势产业，打造核心企业，延伸产业链条，培育产业集群”的思路，进一步发展壮大六大支柱产业，加快打造机械机床、煤化工两个千亿元产业集群。围绕做大做强机械制造业，支持辰龙集团新上高端数控机床项目，扶持鲁南机床、大地机床、愚公机械等企业进一步提高规模实力，加快推进威达数控镗铣床、鑫泰精密数控装备、青岛金诺汽车模具等项目建设，培育形成一批龙头骨干企业和知名品牌；进一步完善机械制造工业园基础设施，加快推进港台机床工业园建设，促进机床企业集聚发展、迅速膨胀，积极争创全国优质机床生产示范基地，真正把“中国中小机床之都”的“金字招牌”叫响、做大。围绕做精做细煤化工产业，发挥木石高科技化工园区、西岗苯制品基地的载体功能，加快推进新能凤凰、中盛化工、神达聚丙烯、盛隆煤化工技改、拓博高档氨基膜塑料等项目建设，促进煤化工产业规模化、一体化、基地化发展，积极争创全国优质煤化工生产示范基地。围绕膨胀发展新型建材产业，继续抓好现代玻璃产业基地规划建设，做大做强金晶玻璃、华阳玻璃、耀鸿玻璃、大阳玻璃等优势企业，加快推进玻璃产品展贸中心和物流中心建设，拉长玻璃产业链条，尽快建成国内一流的玻璃产业集聚区，创建国家级现代玻璃产业集群。力争今年机械制造、煤化工、玻璃加工三大产业主营业务收入分别达到420亿元、180亿元、170亿元。同时，要积极促进新源260万千瓦发电、华闻联合循环热电、富源220万千瓦煤矸石发电等项目早日开工建设，加快内蒙古乌拉盖河露天煤矿扩建、烟厂易地技改、青啤异地扩建、东启公司扩建等项目进度，推动能源、食品医药、轻纺等产业不断提档升级。要积极促进高新技术产业倍增发展，提升产业高端化水平。深入开展“高新技术产业发展年”活动，用好 5000万元的高新技术产业发展专项扶持资金，加快推进总投资20亿元的中俄高新技术产业园建设，着力引进一批重大科技创新项目，培育一批具有较强自主创新能力和示范带动能力的科技型企业，促进电子信息、机电一体化、新材料、新能源、生物医药等高新技术产业加速规模扩张、提升核心竞争力。要大力发展战略性新兴产业，加快推进东方钢帘线、风轮轮胎、亿诺轮胎、伦达车业科技园、山东泰通电动车、纯英LED照明设备、万宝LED电子节能灯、春之声LED矿用灯、耀国太阳能、桑乐太阳能等项目建设，培植壮大电子信息、太阳能等新兴产业，促进工业向高端化方向发展。力争2011年，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重比上年提高2个百分点。要加强科技创新平台建设，充分发挥机械工业生产力促进中心、中小数控机床行业技术中心的创新龙头作用，加快推进国家级机床产品质量监督检验中心建设，积极筹建煤化工研究院，加强基础性关键技术的攻关和先进技术的推广应用。支持企业加强与高等院校、科研机构的合作，联合建立院士工作站、博士后工作站，加快推进企业技术中心、工程技术研究中心建设，力争2011年新发展枣庄市级以上企业技术中心8家、工程技术研究中心4家；实施企业科技创新项目200个、过1000万元技术改造项目100个。鼓励引导企业创建自主品牌，力争2011年新培育“中国驰名商标”1-2个,“山东省名牌”产品和“山东省著名商标”3-5个。要大力实施大企业、大集团战略，提升工业规模化水平。大企业、大集团是一个地区经济实力的象征、地方税源的支撑。要坚持扶优、扶强、扶大，积极实施“1511工程”，进一步整合优化资源、资产、技术、人才等要素配置，通过招商引资、上市融资、增资扩股、联合兼并、技术创新等多种形式，推动企业实现裂变式、突变式发展，努力培育一批在国内、行业内具有竞争优势的大企业大集团，着力打造“百亿辰龙”、“百亿新能”、“百亿盛隆”，争取“十二五”末，主营业务收入过100亿元的企业达到3家，过50亿元的企业达到10家，过10亿元的企业达到30家，过亿元科技成长型企业达到50家。要全面推动各类园区提档升级，提升工业集聚化水平。按照“项目向园区集中、产业成集群发展”的思路，进一步完善滕州经济开发区基础设施，加快推进机械工业园、电子信息产业园、金属制品工业园等特色园区建设，确保2011年入区项目30个，完成投资70亿元。同时，加快推进经济开发区和木石精细化工、鲍沟现代玻璃、大坞精细化工、西岗苯制品、龙泉中小机床、东沙河童车童床、级索太阳能、张汪板材加工、滨湖禽蛋加工、荆河机床零部件等十大特色产业基地建设，促进特色产业集聚发展。 （二）坚持“好”字优先，进一步提高招商引资质量。扩大对外开放，是推动区域发展的强大动力；招商引资是加快经济发展的快捷之路。要坚定不移地把招商引资作为经济工作的“天字号”工程和“一把手”工程来抓，以更加坚定的信心，更加灵活的手段，加大招商力度，提高招商实效。力争今年新引进实施投资过五千万元项目100个以上，实际利用市外资金300亿元以上，增长20%，其中实际利用境外资金9000万美元，增长15%。要更加注重招商选资。牢固树立“今天的投资结构就是明天的产业结构”的理念，实行项目评估会审制度，严把产业产品、生态环境、投资强度关口，着力引进一批符合“转方式、调结构”要求，科技含量高、经济效益好的大项目、好项目，以项目促进经济结构优化升级。要更加注重招大引强。继续实施靠大企、联名企、促裂变战略，依托大企业、大集团招引项目，瞄准世界500强、国内500强、行业100强企业和央企、跨国公司，加强对接，集中力量攻坚突破，加快推进联想集团新上总投资180亿元的百万吨烯烃和精细化工基地、盛源公司与韩国SK合资新上总投资80亿元的煤焦油深加工和尼龙6、浙江祐康新上总投资50亿元的百万吨冷链物流等项目，力争全年新引进世界500强企业家、国内500强企业家。要更加注重产业链招商。立足我市机械制造、煤化工、现代玻璃等优势产业，找准产业链上的空白和薄弱环节，排出主攻企业名单，实行定产业、定产品招商，积极招引重点关联和上下游产品项目，努力把产业链拉长、做粗。要更加注重提高招商成功率。立足我市资源、产业、市场、开发区等优势，采取灵活多样的方式，加强定点招商，开展企业招商，鼓励以商招商，做活节会招商，组织开展好招商引资“九个月攻坚”行动，确保取得实实在在的效果。要更加注重向上争跑项目。抓住国家和省对资源型城市转型进行政策扶持，加大对实体经济和“三农”、保障性住房、新兴产业等投入的机遇，超前谋划、积极争跑，争取更多的政策扶持，实施更多的政策性项目。要更加注重提高经济外向度。积极适应后金融危机时期的国际贸易形势，坚持以质取胜，着力提高数控机床、玻璃、农副产品、煤化工等出口商品的科技含量、附加值，增强市场竞争力。引进和组建专业外贸公司，支持更多企业申办自营进出口权。2011年，力争新增进出口获权企业30家，总数达到290家，实现进出口总额4亿美元，增长20%。 （三）坚持“快”字至上，进一步推动重点项目建设提速增效。项目是发展之基，财政之源，必须始终把项目建设作为经济工作的“牛鼻子”，一切为发展让路，一切为项目服务。要牢固树立“抓项目就是抓发展、抓发展必须抓项目”的理念，集中精力抓好今年计划实施的总投资1115亿元的136个过亿元重点项目，确保完成年度投资280亿元。要统筹安排抓推进。按照“前期项目抓落地、待建项目抓开工、开工项目抓投产”的要求，对总投资131亿元的新能凤凰能源、总投资30亿元的中盛化工、总投资12亿元的威达数控镗铣床、总投资11.8亿元的亿诺轮胎、总投资9.56亿元的鑫泰数控设备、总投资7.98亿元的港台机床工业园、总投资6亿元的青啤异地扩建等96个在建项目，要倒排工期，科学调度，争分夺秒，加快推进，确保尽快竣工投产；对于总投资41亿元的神达聚丙烯、总投资12.5亿元的滕州卷烟厂异地扩建、总投资11.1亿元的海能载重子午轮胎、总投资50亿元的盈泰冷链物流中心、总投资15亿元的滕州国际机床市场等40个未开工项目，要千方百计做好开工前的各项准备工作，确保尽快开工建设；对于辰龙高端数控机床生产、东方钢帘线二期等22个前期项目，要加快可研、立项等前期工作，尽快落地建设。要强化帮扶抓推进。进一步完善项目推进机制，继续实行市级领导帮包和部门、镇街帮扶责任制，靠上帮助解决项目在落地、建设、运营过程中出现的困难和问题，确保项目落得下、建得快，早竣工、早见效，尽快形成新的经济增长点。要现场观摩抓推进。为集中检验各镇街、有关部门今年以来抓项目建设的成效，市委、市政府决定分别于7月份、12月份，分两次对重点项目建设情况进行现场观摩。7月份重点观摩民生、社会事业和农业农村类项目，12月份主要观摩工业、城建类项目，以此展示成果，相互学习，加强交流，取长补短，明确方向，强力推进重点项目建设，为打好转方式、调结构这场硬仗提供有力支撑、增添后劲活力。 （四）坚持“活”字为主，进一步促进民营经济蓬勃发展。民营经济是最具活力的经济增长点，也是加快转变经济发展方式的生力军。要进一步放开领域、放宽条件、放手发展，既要“参天大树”，也要“灌木丛林”，不断提高民营经济规模水平。力争全年新发展民营经济单位1.1万个，总数达到10.2万个。要大力推进全民创业。继续实施“百千万”全民创业工程，充分发挥城镇富余劳动力和人才、农村各种能工巧匠、大中专毕业生和复退军人等各方力量的作用，鼓励他们带头创办、领办和帮办民营企业，确保全年新发展注册资本金100万元以上的民营企业1000家；大力开展创业示范村和创业新星培育工作，激发全社会的投资创业热情，力争培育创业示范村居60个、创业新星400人，争创省级创业示范基地。要培植壮大骨干民营企业。积极实施中小企业规模倍增、素质提升工程，鼓励引导民营企业通过联合协作、相互参股、收购兼并等形式实施低成本扩张，通过技术革新、增资扩股、产品开发等途径加速规模膨胀，通过引进人才、完善制度、加强管理等方式提升对外形象，形成一大批技术先进、扩张能力强、市场占有率高的“小巨人”企业。力争今年新培育成长型中小企业100家、管理示范企业30家。要加强民营企业家队伍建设。实施好“银河计划”，组织好百企培训，深入开展中小企业名家巡讲活动，有针对性地组织企业高管赴先进地区参观考察、学习培训，促进企业经营管理者更新观念、提升素质，造就一批有胆识、有见识、有社会责任感的企业家队伍。要强化政策扶持。认真落实扶持民营经济发展的各项优惠政策，充分发挥中小企业发展专项资金的作用，进一步完善融资担保、信用评价、信息服务、创业辅导、行业协会建设五大服务体系，提供多层次、全方位的服务，统筹解决民营经济发展中的融资、用地、人才需求等问题，促进民营经济提速增效。 （五）坚持“高”字为要，进一步提升信息化应用水平。信息化是推动经济社会发展的重要力量，是衡量一个地区经济发展和社会文明进步的重要标志。要深入推进政务信息化，切实抓好电子政务内网和“中国滕州网”等门户网站建设，逐步推进政务公开、党务公开、行政审批和电子检察系统建设，在更深程度、更广范围内实现业务协同和资源共享。要积极推进企业信息化，抓住我市被列入首批“山东省信息化与工业化融合试验区”的机遇，启动两化融合“助企服务行动”，扎实推进“四个一百”工程建设，推动企业生产过程智能化、生产装备数字化、经营管理网络化；大力推进“企业上网工程”，加快发展电子商务，力争全年新培育电子商务示范企业60家。要加快推进农业信息化，突出抓好“三电合一”、农村信息化示范等工程建设，继续办好滕州农业信息网、农科频道、“三农”服务热线，充分发挥农业短信平台、农业专家远程视频服务系统的作用，不断提高农业信息服务水平。要加强信息安全管理，按照“积极利用、科学发展、依法管理、确保安全”的方针，全面加强对互联网的监督管理，提高网络舆情监测、研判、疏导和处置能力，有效控制不良信息传播，切实防范信息失密泄密和网络犯罪行为，确保网络安全。 （六）坚持“优”字为上，进一步强化经济环境建设。环境是生产力、竞争力，是加快发展的必要前提，是干事创业的基本条件。当前区域之间的竞争，集中体现为发展环境上的竞争。全市上下要牢固树立“抓环境就是抓发展”的理念，真正把软环境作为经济发展的生命线和动力源来抓，努力把我市打造成为全省办事效率最高、投资成本最低、服务质量最优、发展环境最好、对外商吸引力最强的城市。要在提高行政效能上下功夫。深入开展“转作风、提效能、优环境、促发展”主题活动，加强行政审批服务中心建设，进一步完善政务公开、服务承诺、首问负责、一次性告知、限时办结等制度，继续实行阳光诉求、行风评议、“百名科长”评议，推行中层干部职位轮换制度，着力整治和解决少数部门中层干部推诿扯皮、办事拖拉、执行不力等“中梗阻”问题，进一步提高行政效能。要在提升服务质量上下功夫。各级各部门要牢固树立“企业的事就是自己的事，企业发展我受益”、“只要项目定了干，所有手续我们办”、“厂内的事情企业管，厂外的事情党委政府管”的理念，主动到企业去、到项目建设现场去，从工作的每一个环节、每一个层面做起，做到只服务、不干预，只帮忙、不添乱，只设路标、不设路障，只讲“怎么办”，不讲“不能办”，切实为企业和客商提供快捷优质高效的服务。要在加大整治力度上下功夫。坚持严抓严管严治，出重拳、下猛药，认真落实优化经济发展环境“十条禁令”，突出抓好重点单位、重