在全县抽调千名干部下乡工作动员会上讲话2011(定)[2].doc

在全县抽调千名干部下乡工作动员会上的讲话（2012年2月10日）师存武同志们：根据省委开展万名干部下乡“五送五帮五推”活动和地委开展“走基层、进村入户”主题实践活动的要求，县委、县政府决定召开全县千名干部下乡工作动员会议，其主要目的是以强卫书记的来信为指示，抽调千名县乡机关干部迅速进驻各乡镇村社，开展以“理发展思路，树宗旨意识，抓作风建设，促工作落实”为主题的千名干部“走基层、访民情、听民意、解民忧、促发展”主题实践活动，深入宣传中央和省委1号文件精神、省委十一届十一次全会、全省“两会”等会议精神，把党的强农惠农政策尽快送到广大农村去，指导帮助各乡镇抓好春耕生产，积极排查化解各类矛盾纠纷，维护农村社会稳定，切实解决农民生产生活困难，为今年全县“三农”工作开好头、起好步。刚才，白部长宣读了工作方案，对整个活动进行了全面安排部署，各乡镇、各部门、各单位要严格按照工作方案的具体要求，紧密结合当前开展的创先争优活动，研究制定措施，认真组织实施，希望同志们下到基层农家后，以高度的政治觉悟，饱满的工作热情，进一步推动农村经济社会发展，真正把书记对互助的各项要求和期望体现在县域经济的加快发展上，体现在各级干部的真抓实干上，体现在各项目标的狠抓落实上，体现在服务基层群众的行动上。下面，我就搞好这项活动讲三点意见。1、 统一思想，提高认识，深刻理解开展“千名干部下乡”活动的重要性。 2012年是实施“十二五”规划承上启下的关键一年，是我们加快转型、实现跨越发展的助攻之年，也是传统农业向现代农业转变、农业大县向农业强县转变较为艰巨的一年，因此我们要立足保持农业稳定发展、农民持续增收的难度不断加大的基本县情，充分认识这次活动的重要性和紧迫性。（一）组织千名干部下基层，是贯彻落实中央和省委1号文件精神的重要举措。近年来,党中央、国务院和省委、省政府高度重视“三农”问题，先后出台了一系列发展农业、帮助农民增收的政策措施，人民群众得到了许多实惠，这是大家有目共睹的。今年的中央1号文件在保持政策连续性、稳定性的基础上，又提出了一系列含金量高、针对性强的新政策新举措。组织千名干部深入农村，就是要通过这种方式，把中央和省委促进农业持续增效、农民持续增收、农村持续发展的政策和各项措施送到农村，送到田间地头，送到每个农户和每个农民手中，使广大农民全面了解政策，掌握政策，把政策变成促进广大农民发展生产、增加收入的实际行动和强大动力；就是要通过这种方式，把我县进行新一轮新农村建设、小集镇建设和推动现代农业发展等事关农村发展的重大决策部署宣传到每家每户，让广大群众普遍知晓全区尤其是全县一些重大项目的实施和主要工作的开展，消除障碍，达成共识，凝聚力量，形成合力，积极引导群众尽快参与到全县的各项建设中来，不断推进各项工作的有效落实。（二）组织千名干部下基层，是积极贯彻落实强卫书记来信精神的具体表现。最近，强卫书记轻车简从，深入我县乡村农户，感受农村过年的氛围，走访了解群众生产生活方面的困难，回去之后，强书记以信函的形式向本人转达了看到的一些真实情况，强书记在来信中对群众普遍反映的当前党的政策、喜人景象给予了充分肯定，也对群众反映的基层干部工作和个别村社群众在生产生活中存在的问题进行了如实指证。这封信不仅是写给本人的，也是写给县委的，是写给全县广大干部的。强卫书记的信朴实无华，情真意切，字字暖心、句句传情，字里行间都洋溢着强卫书记对农民群众幸福冷暖的深情牵挂，饱含着强卫书记对全县广大干部的深情厚望，信中提到的一些问题值得我们每个干部深思，书记发现的一些问题对我们是教育、是提醒、是鞭策。对这些问题，各乡镇和相关部门要借这次下基层的机会，认真研究，制定措施，尽快加以解决。各乡镇、各部门、各单位要进一步学习强书记来信中的指示精神，结合各自的工作实际，深入挖掘其中的内涵，对照强书记的指示，寻找自身的不足和差距。学习重在践行，贵在落实。要紧密结合创先争优、基层组织建设、转变干部作风等活动，深入基层一线，研究思考如何更好地了解群众所思、所想、所盼，为群众排忧解难，做实事、办好事，研究工作中亟待破解的现实问题，努力使各项工作取得实实在在的效果。各级领导干部要以强卫书记带头下基层听民意、解民忧的实际行动为榜样，带头做密切联系群众的表率，做倾听群众呼声的表率，做真情为民解忧的表率，带动、引导广大机关干部，积极践行强卫书记提出的“五多”要求，以自己的辛苦指数提升百姓的幸福指数。（三）组织千名干部下基层，是帮助解决“三农”问题的现实需要。农民现在需要了解政策，需要市场信息，需要技术指导，需要资金帮助，需要致富本领，更需要我们为他们出谋划策、解忧助困。这次干部下乡，按照强书记的要求，县乡干部就是要多深入基层，多和群众接触，多了解基层的真实情况，广泛听取群众对各级党委、政府以及村“两委”班子的一些意见和建议，多帮助群众解决一些实际困难，多做“顺气、解结、纳言、化怨”的工作，为农民群众送政策、送科技、送温暖、送卫生、送文化，帮助群众和农村干部解决生产生活中存在的一些困难和问题，帮助基层解决增收过程中遇到的难题，深入分析研究农村发展的途径和对策，为村“两委”出谋划策，帮助所驻村进一步理清发展思路，做好产业发展规划，深化农业结构调整，找准增收路子，拓宽增收途径，切实解决好当前“三农”问题。（四）组织千名干部下基层，是转变干部作风的有效途径。近几年，我们立足互助实际，科学确定发展思路，大力转变干部作风，有力地促进了全县经济社会的较快发展。但也应当看到，在我们的干部队伍中，仍然存在一些不容忽视的问题：有的不能很好地执行党在农村的各项政策，优亲厚友，影响了党的惠民政策的执行；有的缺乏为人民服务的诚意和热情，在群众需要的时候，不是主动排忧解难，而是推诿扯皮，一拖再拖；有的主观臆断、方法简单，往往把好事办砸，造成不良影响；有的工作不实，做表面文章，弄虚作假，欺上瞒下，损害了党和政府的威信，等等。我们要通过深入开展这次“千名干部下乡”活动，进一步畅通社情民意反映渠道，在党委、政府与广大农民群众之间搭起沟通的桥梁，要大兴调查研究之风，大兴求真务实之风，大兴为群众排忧解难之风，推动基层工作上台阶、上水平，真正对群众负责，为群众办事，让群众满意，树立良好的干部形象。二、明确职责，突出重点，切实抓好各项工作任务的落实抽调干部要紧紧围绕开展“大宣讲、大调研、大培训、大落实、大服务”活动，积极配合所驻村党组织在宣传方针政策、服务经济发展、化解矛盾纠纷、推动组织建设等方面创造性地开展工作，努力促进农村经济发展、农民收入增加、村容村貌改善，确保下乡活动各项任务得到落实。同时，要着力抓好几项重点工作。（一）强化宣传教育，做到惠农政策深入人心。要把宣传教育贯穿活动始终，在自身吃透政策精神的基础上，通过召开群众大会、专题辅导会、报告会、座谈会和开展干部群众一对一谈话等多种形式，广泛深入开展“大宣讲”活动，着重解决宣讲什么、为谁宣讲、怎样宣讲的问题，使广大干部群众进一步了解中央1号文件精神，了解我们面临的良好发展机遇，用中央和省、地、县委的精神统一思想，鼓舞士气。要大力宣传党的农村政策，特别是党的强农惠农政策，使之家喻户晓、妇孺皆知、深入人心，达到形成共识、凝聚力量的目的。同时，由宣传部门牵头，紧密结合农闲时机，抓好“文化、科技、卫生”三下乡活动，切实把健康、文明的文化活动和好的医疗技术、科技知识送到基层，为群众提供必要的卫生知识和技术服务；就业部门要抓紧当前农闲时间，结合“春风行动”和“培训就业援助月”活动，在19个乡镇开展“大培训”活动，切实提高农村劳动者综合素质。（二）抓调查研究，准确了解反映社情民意。下乡干部要以这次深入村社开展工作为契机，深入开展“大调研”活动，深入实际、深入基层、深入群众，广泛深入地开展调查研究工作，把真实的社情民意反映上来，把群众最关心、最需要解决的问题反映上来。一要调查了解农民群众生产生活情况，广泛听取群众的意见建议，了解制约农业增效、农民增收的突出因素，提出针对性的对策建议；二要进一步熟悉农村工作的特点和规律，围绕贯彻中央、省委1号文件精神，就如何整合项目，捆绑资金，加快小集镇建设，如何鼓励农民进镇、进城从事第三产业发展，如何加快推进设施农业和规模养殖产业迅速发展等方面，深入开展专题调研，形成一批有深度、有价值的调研成果，为县乡党委政府提供决策依据。（三）抓社会稳定，积极排查化解矛盾纠纷。一要通过“进千家门、吃百家饭、解万家难”的形式，对影响社会稳定的问题进行一次“大排查”、“大调解”活动，要把解决问题的重点放在征地拆迁、劳动就业、拖欠工资、生活困难、邻里矛盾、经济纠纷、重复上访、涉法涉诉等方面，针对这些矛盾和问题做好深入细致的思想工作，杜绝各种越级上访和群体性事件的发生，切实把问题解决在基层、把矛盾化解在萌芽状态，防患于未然。尤其要帮助各乡镇、村建立健全维稳工作长效机制，夯实维稳工作基础，努力构建和谐安定的基层社会环境，为实现我县农村社会长治久安奠定坚实基础。二要做好宗教寺院的维稳工作，着力推动维稳工作由应急状态转入常规状态，加强寺院法制宣传教育，创新寺院社会管理，认真排查化解寺院中影响内部团结、影响社会和谐稳定的各类矛盾纠纷，确保寺院在各个敏感时期保持稳定。三要抓紧开展“民族团结进步示范县”的创建活动，要把此项活动纳入到近期重点工作中，按照原来的工作部署，按照县域特点，围绕民族团结来促进各民族的和睦共处。四是深入推进社会管理创新工作。在去年威远镇和佑宁寺开展社会管理创新试点的基础上，今年要按照省上和地区的安排部署，全面铺开社会管理创新工作，有关部门要尽快制定实施方案，以社会管理创新营造良好的发展环境。（四）抓排忧解难，认真为群众办好实事。强书记在信中写到“农民群众关心比较多的就是自家的事情”，“这些家长里短的事情看似虽小，但关系到一家一户的心情是否舒畅，影响到社会是否和谐稳定，都是我们干部需要了解掌握的。”因此，这次下乡干部一定要牢固树立“群众的事再小也是大事”的“大服务”观念，设身处地为群众着想，了解和掌握群众的所需所想所盼，及时帮助群众解决生产生活中的实际困难，下乡工作组和干部不仅要带着政策、资金，更要带上关心群众的感情。这次抽调的干部中有一大部分是各单位一把手，其主要目的是要求大家在本部门职责范围内尽量、尽快解决一些能解决的关系群众切身利益的问题，按照地委于书记调研时作出的“各级党委政府一定要重视群众的诉求，认真调查研究。属于政策层面的，尽快研究制定方案，提出解决措施，全力推动工作落实；属于项目安排层面的，加快项目争取、实施步伐，力争早日解决；属于政策执行层面的，切实整改落实，尽快予以解决”的指示精神，我们在办结上不要追求数量，而要注重质量，能现场敲定的就不要推诿，能立即解决的就不要拖延，通过办理一批群众亟待解决的问题，让工作组的干部成为受群众欢迎的干部，让干部下乡活动成为群众乐于接受甚至企盼的活动，使此项活动成为农业生产不可或缺的“绿色援助”和“民心项目”。决不能由于浮于表面的工作和不切实际的敷衍，使干部下乡成为群众不配合，甚至拒绝、批评的浮夸活动和反面典型，要真正树立党和政府关心群众的良好形象。三、严格要求，积极有为，高质量完成工作任务这次干部下乡工作时间短、任务紧、工作量大，要求各驻村干部从讲政治、讲大局的高度出发，把这次活动看作一次锻炼自己、服务群众的大好时机，严于律已、积极有为，高质量完成各项任务。（一）明确责任，确保活动实效。一是领导要到位。干部下基层驻村，领导带头是关键。各级领导和下乡干部一定要到岗到位，认真搞好活动的指导和协调。二是措施要到位。下乡干部要根据这次活动提出的任务，结合联系点的实际情况，认真制定方案，逐项进行细化和量化，提出每项具体工作各阶段的目标和时间进度要求，做到有的放矢。三是人员要到位。要从工作的大局出发，抽调的干部要如期到位，对每个下派干部都要明确具体责任，提出具体要求。（二）讲究方法，形成工作合力。各工作组和下乡干部，要摆正位置，坚持在乡镇党委领导下开展工作，主动配合，抓好工作落实。做到指导不领导、到位不越位、服务不添乱，形成开展工作的合力，防止出现“两张皮”现象。要充分尊重农民的生产经营自主权，按经济规律办事，注重运用依靠政策、提供服务、示范带动的方法引导群众自觉行动，切忌强迫命令、形式主义和一刀切，避免好心办坏事。各乡镇要加强与地、县抽调干部所在部门和单位的联系、衔接，抽调干部要与各乡镇干部统一编组，统一培训，统一管理，统一安排驻乡、村开展工作，乡镇、村社要积极关心解决下乡干部的实际生活困难，解除其后顾之忧。（三）严肃纪律，树立良好工作形象。每个工作组成员都要切实增强政治意识、大局意识，坚持服从组织安排，严格遵守工作纪律，自觉做到不走读、不吃请、不扰民、不酗酒、不赌博、不做违法违纪的事、不增加基层负担。要为基层干部带好头、作表率，要发扬艰苦奋斗、埋头苦干、谦虚谨慎、团结合作的工作作风，坚持下得去，蹲得住，扑下身子为群众服务，树立党员干部良好的工作形象，要让基层的同志真正感受到抽调干部的觉悟、作风和水平，领导干部要轻车简从，带头示范，全力抓好工作组各项工作的开展。（四）大胆实践，建立干部联系群众的长效机制。一是制定出台干部联系群众的实施意见。组织部门要本着进一步增强各级干部的群众观念和宗旨意识的目标，在深入调查研究的基础上，根据机关干部的职能职责、业务范围和基层群众的实际需求，制定出台