修改在全区冬季农业生产工作会议上的讲话2008.doc

在全区冬季农业生产工作会议上的讲话 2008年11月27日同志们：省、市领导带着我们解读了三中全会4个方面的重大决策，省委贯彻三中全会精神6个方面的有关政策，并明确了当前农村工作五个方面的重点，讲得很具体，很明确，很有针对性，为了迅速贯彻省、市电视电话会议精神，根据区委、区政府的整体工作部署，我就抓好我区冬季农业生产工作强调三点意见： 一、认清形势，抢抓时机冬季农业既是全年农业生产的攻坚阶段，又是夺取明年粮食丰收和促进农民增收的重要组成部分。各乡镇、各部门要站在重视“三农”工作的高度，认清形势，坚定信心，抓住机遇，充分认识抓好冬季农业农村工作的重要性。一是抓好冬季农业生产是抢抓机遇乘势而上的现实需要。近期，为进一步扩大内需，中央决定新增1000亿元投资用于民生工程和农村。为贯彻落实党中央、国务院的决策部署，省委、省政府日前研究出台十个方面具体措施。市委市政府也在研究出台相关的措施。中央、省、市的这些措施既是扩大内需，促进经济增长的需要，也是支农惠农政策的具体体现。冬季农业生产工作是一项常年性常规性的工作，但是今年省政府特别作为一个专题的会议来召开，同时也是近年来首次扩大到村一级两委干部的一次会议。因此，各乡镇、街道、管委会一定要有政治敏感性，要认真地理解和领会上级领导的用意，要让基层的所有干部都能够知晓、了解上级的政策，有效地解读政策信号，紧紧抓住这个良好的时机，激发农民生产激情，调动农民生产积极性，以冬季农业生产为抓手，找到上级各项惠农政策与农业生产的结合点，把政策用好用足，促进农业增效，农民增收。二是抓好冬季农业生产是提高农业综合生产能力的关键所在。提高农业综合生产能力是当前农业发展过程中最紧迫的重大问题。冬季农业工作内涵丰富，涉及面广。冬种可以为明年的农业和粮食生产定下合理的格局，农业综合开发、基本农田建设、农田水利建设等农业基础设施建设项目可以提高耕地质量、完善排灌设施，极大地改善农业生产条件，增强防灾抗灾能力，有效提高农业综合生产能力。三是抓好冬季农业生产是促进农民增收的重要环节。冬季农业生产可以提高经济作物比重，提高养殖业的比重，既不影响粮食生产，又能优化产业结构，推进区域化布局，集约化经营，促进农业产业结构调整。加之冬季农业资源丰富，冬闲田土较多，在作物布局、品种选择上回旋余地很大，可以发展的经济作物种类很多，潜力比其它季节要大。切实抓好冬季农业生产，是增加农民收入的有效途径。二、冲刺全年，突出重点 各乡镇、各有关部门要对照年初目标任务，找出差距、突出重点，算好时间、任务帐，合理安排人员，集中相应力量，重点抓好冬季农业农村工作。当前要突出做好以下四项工作：（一）加快推进冬种生产。一是抓粮油生产，坚决制止土地抛荒。当前，中央及各级党委、政府高度重视粮食安全，工作力度也在加大，各项惠农补贴也大幅提高，可以说即是机遇也是挑战，我们要坚定信心，不因为粮食产业优势不明显、工作难度大就放弃粮食生产。今年，我区冬种粮油作物面积预计为5310亩，主要为油菜、越冬薯和大小麦，一方面我们要大力推广增产技术，提高粮油作物单产，防治病虫害大规模发生，确保优质高效；另一方面有积极动员群众想方设法扩大冬种面积，尽量减少冬季季节性抛荒。二是抓食用菌生产，以市场引导适度发展。冬季是食用菌生产的关键时期，各乡镇要根据当地实际情况，利用冬闲田和冬闲劳力，发展食用菌生产。以市场为导向，实现食用菌生产的设施化、标准化、集约化。在保证生产的基础上加强出菇管理，着重抓好病虫害综合防治，推广高效无毒的防治方式，禁止非法使用农药；要注重产品采后管理，禁止使用任何护色剂或增白剂，不用或少用保鲜剂，防治“二次污染”。各有关部门要加强对食用菌的消费引导，进一步拓宽市场，积极探讨精深加工，提高产品附加值。三是抓测土配方，推进项目顺利完成。今年我区开展国家级测土配方施肥项目，目前已进入关键阶段，各乡镇要积极配合业务部门做好土壤取样、试验示范等工作，同时加大对测土配方施肥的宣传和培训，扩大推广面积，真正发挥该项目的示范、引领、辐射、带动作用。四是抓示范片建设，力争建成冬季生产亮点。今年我区建立了5个冬季农业生产示范片，作为推广农业“五新”技术的平台，各有关乡镇要做到早谋划，早落实，以高起点严要求抓好示范片工作，各示范片要设立标识牌，载明示范片的详细信息，做到“三优、两高、两出”，即采用优新品种，推广优化技术，提高产品优质率；要做到单产水平高，经济效益高；要出典型、出经验，真正起样板示范作用，辐射带动面上生产。五是抓果树管理，为明年丰产打下基础。把落实技术措施，提高技术含量，促进高产、优质、高效、安全作为秋冬季果树生产管理的重点。积极引导果树种植户早施肥、早疏花、早疏果、早套袋、防寒、防旱、防冻；指导果农科学用肥、科学管水、科学防治病虫害；积极进行果树清园，做好防灾减灾工作，为明年果树丰产打下基础。六是抓动物防疫，确保无疫情发生。秋冬季重大动物疫病集中免疫工作已全面结束，从前期督查情况看，大部分乡镇都能按照要求落实到位，但仍存在牛羊口蹄疫免疫不够到位，尤其是牛免疫密度低等问题。临近元旦、春节，各级重要节日、重大活动相继来临，活禽交易日渐频繁。各乡镇积极开展集中强制免疫后的免疫效果监测采样，开展新补栏及需加强免疫的畜禽补免工作，落实好月月免疫日制度，加强规模场的强制免疫及免疫档案管理,对中小型规模场的强制免疫及免疫档案建立情况要进行重点跟踪检查。对村级免疫记录档案和汇总档案不全的乡镇，要尽快落实健全。对免疫证没入场入户的村，要尽快落实免疫证入场入户工作。（二）加快推进林业改革。一是认真抓好冬季森林防火工作。冬季是森林火灾的高发季度，从气候条件看，入冬季以来，气温一直偏高、降水偏少、森林火险偏高，对我们的森林防火极为不利；从人为活动看，温暖的气候使上山旅游休闲人员增多，火险隐患增加，农事生产用火频繁，稍有不慎，极易引发森林火灾；从思想上看，由于近年来全区森林防火总体形势较好，没有发生大的森林火灾，容易产生麻痹思想和松懈情绪，从而导致一些工作措施落实还不够到位。因此，各相关乡镇要做好宣传发动，火源管控、扑火演练、应急准备、人员值班、督促检查、扑火安全等工作。特别在冬至、春节、节假日期间和农事生产用火高峰时段，要严防死守，一旦接到火情信息，都要在第一时间报告区防火值班室，并迅速组织扑救，严禁有火不报、大火小报现象。二是继续推动原料林基地建设。前一段时间，由于金鹰集团内部调整，各地普遍放慢了工作步伐。至目前止,全区已签、预签林地共23005亩，占年任务92.6%；完成林地拨交260亩，占年任务2.3%。现在金鹰集团内部调整已经理顺，省委省政府也高度重视、支持金鹰集团的投资建设，我们要加快工作进度。一要做好政策宣传和纠纷协调工作。各有关乡镇要把处理林地纠纷摆上突出位置，全力协调解决，做好政策宣传和纠纷协调工作，要实行乡镇干部包片责任制，深入基层行政村做好群众的思想工作，协调解决利益矛盾问题，加快协调取地和林地拨交进度。对于群众单方面违约不让造林或抢先造林的，要坚决予以纠正，恢复集团公司种植，以维护合同的严肃性；对于群众提出合理要求的，要召集双方协商解决；要层层落实责任制，所有的纠纷要在12月底前妥善解决，哪个行政村发生林地纠纷，由当地乡镇政府负责协调解决。二要继续推动青山采伐林地拨交工作。各乡镇要为企业排忧解难，积极推动青山采伐和林地拨交，努力促进原料林基地建设造林发展。要根据集团公司提供可采伐面积，组织干部深入行政村动员群众申请采伐。要继续实行林木采伐指标的宏观调控，优先用于集团签约林地采伐。区林浆办与区效能办将继续实行一周一通报制度，推动我区原料林基地建设三年任务年内全面完成。三要做好金鹰集团造林地的确权发证工作。要抓紧办理林权证，以坚定集团投资造林的信心，便于抵押融资，促进原料林基地建设发展。各乡镇林业站负责配合集团公司确认造林地“四至”，乡镇政府、行政村负责收回已发放林农手中的林权证，林业局负责审核、办理林权证流转变更过户手续，力争12月底基本完成林权证办理工作任务。三是切实抓好明年的造林绿化工作。一要抓好明年10000亩人工造林更新的任务分解、林地落实和苗木落实，确保全面完成任务。二要继续推进“创绿色家园，建富裕新村”活动。要求各乡镇把种植名贵树种示范村绿化建设和新农村建设结合起来，每个乡镇规划2个条件较成熟、群众积极性较高的村上报区绿化办，筛选作为今年省、市、区种植名贵树种示范村。三要加快推进绿色通道建设，突出重点、突出特色，因地制宜，适地适树，认真规划实施村道绿化、河岸绿化工程，有效改善人居生态环境。四要抓好沿海防护林国债造林工作。有关乡镇要做好建设规划、林地落实、苗木准备等前期工作，确保引资成功和任务落实。五要积极抓好油茶生产。计划要秋芦、新县各搞1000亩的示范片。 (三)加快推进水利冬修。一是除险加固工程。要以我区开展的冬春修现场会为契机，迅速掀起冬春修的高潮。抓好险病海堤、水库、山塘除险加固等工程，大洋、新县、江口、三江口、赤港等有任务的乡镇要抓紧实施，确保明年3月底前要全面完成并通过验收。二是“六千”水利工程。做好“六千”水利工程的扫尾工作，特别是白沙镇田厝小（2）水库、新县镇军湖（2）型水库、新县坪溪小（1）型保安工程、赤港一、二、三管区饮水工程、三江口镇后郭海堤五期除险加固等工程，务必要在保质量、保安全的基础上，开足马力、上足人员，加快工程进度，确保在12月底前全面完成，顺利通过各级验收。三是饮水安全村村通工程。区委、区政府提出要用一年的时间基本完成饮水安全村村通工程。至20日，全区已动工133处(其中集镇供水5处,涉及到23个村)，动工面96.4%；完工109处，完工率69.4%；已验收54个村(其中通过市级抽查的有29个村,计划市级补助资金196.26万元)，总投资5326万元，完成序时进度85.9%。从总体上看，各乡镇重视程度不一，进展还不平衡，进度尚不理想,特别是集镇集中式供水进度较慢。部分乡镇存在虚报进度现象与督查进度明显不相符，个别村没有按照方案要求组织施工，偏重于“包装”，未能达到验收的基本要求。临近年底，各相关乡镇务必要高度重视，想方设法加快进度，区水务部门要加强对相关乡镇落实情况的指导服务和督促检查，确保完成责任状的目标任务，兑现政府承诺。（四）抓紧落实重点项目。一是库区移民后扶项目。06-08年已批后扶项目进度仍不理想，原来要求10月底完成归档的17个项目，目前还有大洋乡和白沙6个项目未收齐资料，08年的16个项目还有大洋乡涉及到大洋村、坝头村、瑶山村，白沙东泉村，庄边尚书桥5个项目至今尚未启动。大洋村分友-洋边村道硬化工程、坝头村鳗鱼场-后坑道路硬化工程、瑶山村“家园清洁”、白沙龙西村村部-万洲村道建设、龙西村溪南-万洲自然村安全饮水工程、江口镇官庄村休闲广场等6个已竣工的项目，至今仍未补齐验收资料，导致后扶项目无法验收、资金无法及时下拨。请各有关乡镇主要领导重视库区移民项目工作，分管领导要按照移民项目责任分解表的任务时限要求，督促项目业主严格按照项目实施程序加快项目实施进度和验收资料归档，确保通过各级验收。二是造福工程项目。截止目前，全区226户1100人的搬迁任务已动工226户1100人，完成1层封顶171户818人，搬入新居92户428人。还有55户282人（特别是秋芦镇枫山村、庄边镇大汾村、大洋乡杏山村）未完成上级要求搬迁户年内完成一层封顶的最低目标。主要是个别村搬迁户建房用地迟迟未能落实。因此，各有关乡镇主要领导要高度重视，督促有关村抓好搬迁进度，特别要协调好国土、建设等部门，做好搬迁用地手续的及时审批，确保年内完成搬迁工作。三是新农村建设项目。临近年底，各乡镇还要提前做好市区试点村的考评验收准备工作，抓好省市区新农村建设试点村建设项目的实施和落实及省市区各级各部门扶助、配套资金的落实。 三、落实责任，有效作为下一步，我们的工作任务仍然很重，能否贯彻落实好中央的重大决策和上级的各项政策，完成既定的工作目标，关键取决于大家的精神面貌，责任意识，落实能力。一是抓紧部署。今天的会议很重要，各乡镇、各部门要根据今天会议的精神，结合各自工作实际，认真研究贯彻意见，提出切实有效的工作措施。各级、各部门要把冬季农业生产牢牢放在心上，紧紧抓在手上，加大对中央、省市政策宣传力度，调动农民生产积极性，深化农民的主体意识。主要领导要腾出时间和精力抓冬季农业生产，特别是重点工作的部署、督促、检查，要深入基层一线，主动靠前，及时解决工作中的困难和问题；分管领导要全力以赴抓好具体工作的落实，村两委对区镇两级的工作安排要不扣不扣地抓好贯彻执行。二是狠抓落实。任务已经明确，关键在于落实，想不想落实，能不能落实，落实得好不好，关键在于领导。各乡镇要根据任务安排，进一步明确职责分工，对具体工作任务，一项一项分解，一件一件地落实，咬住目标，真抓实干。各部门要充分发挥职能作用，积极转变工作方式，抓准抓手，一线服务；要真正沉下去，与基层干部群众一道摸实情，出实招，鼓实劲，加强指导服务、示范引导，促进工作落实。三是用心谋划。一方面，要认认真真谋划明年。各级、各部门要按照全区经济务虚会的要求，结合自身实际，在深入调研，了解本镇、本村、本单位工作需要解决的重点问题，了解群众最关心的利益问题，进一步谋划好明年的工作思路，把目标任务安排得更科学一些，把应对举措想得更周全一些，为明年的工作打好坚实的基础。另一方面，要全力以赴谋划项目。中央今年底新增1000亿中央投资中，340亿用于加快农村民生工程和农村基础设施建设，