汉文化发祥地.doc

汉文化发祥地-汉中，位于秦巴山麓，汉江之滨，自古就有“天汉”、“天府”之美称，现今更有“西北小江南”和中国历史文化魅力名城之美誉，陕西省汉中监狱就座落在这片神奇而美丽的土地上。陕西省汉中监狱始建于1808年，迄今已有200多年的历史。监狱旧址位于汉中城区培德街一号。为摆脱场地狭小、设施陈旧的发展困境，按照全国监狱布局调整要求，2002年6月，监狱整体搬迁至汉中市区北郊。新监距市中心6公里，占地270余亩，拥有5.36万平方米的现代建筑群，绿化面积3万平方米，设施完备，功能齐全，是现代化程度较高的高度戒备监狱。监狱关押全省重刑及三次以上犯罪的罪犯。现警力310名，押犯2700多名。在老一代监狱工作者的辛勤努力下，汉中监狱曾率先建成西部地区第一所部级特殊学校，率先在全省推行规范化管理，创建成全省首个关押男性罪犯的部级现代化文明监狱，在汉中监狱发展史上留下了浓墨重彩的一笔。（分监区标准化达标、管教工作标准化达标、监狱管理工作标准化达标，规范化工作上水平等牌匾）然而，2009年3月1日两名罪犯集体脱逃案件的发生，给汉中监狱造成了不良影响，更暴露出监狱指导思想、发展思路、安全意识、管理实践、设施建设等方面存在的诸多不足。“有大略者必善谋。”自2009年6月始，监狱新一届领导班子对“3.1”事故进行深刻剖析，痛下决心，扎实整改。秉承“改革创新、勇创一流”理念，不断创新思路，规范管理，凝心聚力，共谋发展。一份耕耘，一份收获，有付出，就有回报。走过鲜花盛开的春天，迎来硕果飘香的金秋，监狱实现了连续28个月未发生安全事故，各项管理规范运行，经济效益跨越式发展。（推出片名）凝心聚力铸警魂 创新工作促发展 规范管理保安全 陕西省汉中监狱规范化管理年活动纪实提高安全意识 强化人防核心新一届监狱领导班子立足于监狱事业发展需要，以监狱安全为首任，牢记事故教训，确定每年3月1日为汉中监狱“警醒日”，举行防脱逃演练。为适应新形势新要求，监狱党委提出了树立“提高队伍整体素质从提高道德修养开始，稳定狱内秩序从规范管理入手，确保监狱安全从升华忠诚奉献入手”的新理念。积极培育“岗位就是战场，值班就是战斗”的拼命精神和“岗位有人在、事情有人管，情况有人知、现场有人查”的敬业精神，不断提高监管安全重要认识，牢固树立“谁在安全上出问题，谁就是家庭的罪人、谁就是监狱的罪人、谁就是监狱事业的罪人”的思想观念，不断增强敌情意识、风险意识、忧患意识、责任意识、保密意识、协作意识、自我保护意识，坚持不懈狠抓意识增强工作。通过教育引导，将安全意识内化为全员的自觉行为，以意识的规范来影响工作的规范有序，以工作的规范保证监狱安全稳定。全面开启了队伍建设的新篇章，也为贯彻“人防是核心、是关键、是第一位”的安全工作理念提供了更加可靠的组织保障，筑牢监管安全的最根本、最有效屏障。加强监狱规范化建设，是贯彻落实中央加强和创新社会管理决策部署的重要举措，也是深入推进三项重点工作的现实需要。推进制度化建设 建立健全规范化管理的制度体系制度化是规范化的前提，是提高监狱规范化管理的基础。建立健全法律法规和规章制度，确保有法可依、有章可循是规范化的首要任务。监狱根据新变化、部、厅局要求，新刑法的修订内容，进一步加强制度的制定，特别是今年开展规范化管理年活动以来，重点在各项制度的废、改、立上下功夫。组织专门人员结合实际重新修订、制定制度（ ）项，健全工作机制，规范各个岗位职责，规范执法标准、执法程序、执法行为，制定完善具体细密、操作性强的工作流程，将各个执法岗位、执法环节的执法行为都纳入规范之中，确保每一项执法行为都有据可依、有章可循、统一规范。以适应监狱工作的需要，确保每个阶段的工作、每项工作都有法可依，有理有据，充分发挥规章制度对监狱各项工作的指导性和实效性，确保监狱工作始终在规范化轨道运行。规范狱政管理强化安全基础 夯实基础建设，严防严查。监门实行门禁管理系统和双警执勤、人车分流、三次比对、三次审查放行等规范化管理体系同时，又增设对面查车。即在值班警察检查车辆同时，监区领导跟班督查再次检查，确保不放出一个可疑之人，不流入一件违禁品。创新检查手段，全面推行“25111”检查模式。“2”指监狱领导、业务科室两个层面每天不少于两次深入三大现场检查；“5”是对五个方面的检查内容进行细化量化，即一是对“五个重点”（重点时段、人员、物品、环节、设施）进行检查巡查；二是在检查巡查过程中对五类罪犯（单独行动、神情惊慌、聚众纠合、独自滞留、跨队交往的罪犯）必须进行人身检查；三是对影响监管安全的五项制度（警察直接管理制度、罪犯行为养成、监门管理制度、外来人员和外出车辆进出监区制度、“5S”定置管理制度）执行情况检查；四是对与罪犯改造生活密切相关的五项工作（罪犯伙食安排、超市供应、医疗防疫、奖励性就餐、亲情电话）进行检查；五是突出对罪犯“三互监”落实情况的检查，每周对不少于50名罪犯互监情况进行抽查；三个“1”即相关科室每天对监管设施的安全状况及狱外周边环境检查不少于一次；狱政部门和督察巡查办公室对狱内夜间值班、巡查和监督等管理情况检查每周不少于一次；监狱每月联合驻监武警部队对狱内突击检查，或在法定节假日和重大政治活动期间组织专项检查不少于一次。推行此模式半年来，监狱管理行为日趋规范，有力地促进了规范化管理年活动的扎实开展。规范巡查督察处置行为，健全完善监狱应急处置机制。狱内设立巡查、督察应急处置办公室，监狱带班领导深入监区备勤、巡查督察。添置“狱内110”警务巡逻车，设立“狱内110”报警平台，规范接处警流程，安排专人值班，确保狱情信息及时流转、快速处置，实行全时监控，有效地提高了突发事件应急防范能力。今年月日成功破获了一起预谋脱逃事件。震慑了在押罪犯，为确保监狱持续安全稳定奠定了坚实基础。打造 “工作规范、执法文明、安全有序”的窗口单位。会见场所是监狱的对外窗口，是联系群众、沟通群众、参与社会管理创新、展示监狱执法形象的重要平台，加强会见管理是积极落实“三项重点工作”，努力构建和谐社会的重要举措。监狱投资数十万元改造会见室，修建了不锈钢遮阳防雨棚，树立会见路线标示指引牌，设立电子储物柜，购置饮水机等便民设施，开通电子触摸屏狱务公开查询系统，方便亲属及时了解服刑人员改造情况，积极开展“一张笑脸、一杯热茶、一声问候”活动。给家属以方便，传监狱以关怀，处处传递着监狱人性化管理、服务的理念。规范刑罚执行 提高执法水平规范减刑、假释、监外执行工作流程，严格做好罪犯的收押、释放工作，对减刑、假释、保外就医等执法重点环节，坚持做到程序公正、过程公开、手续完备、监督有力，确保刑罚执行的公开、公平和公正。大力开展“126”工程。以“126”工程促进推进社会管理创新，向800名服刑人员家属发出一封监狱执法公开信，回收反馈信息率63%，获得较高满意度。举办亲情聚餐，沟通信息，促进执法公正。推进大接访及假释一体化进程。在会见室、监区设立监狱长接待工作台，定期或不定期地接待服刑人员亲属和服刑人员，解答疑问、化解矛盾。积极推进假释一体化工作，监狱会同汉中市推行“假释一体化”措施领导小组，研讨“假释一体化”工作，采取社区监管、家庭管束、社会帮教、有效安置、检察监督、监狱警察回访六措并举的方式进行社会危害性管控，确保“假释一体化”有条不紊进行，促进“假释一体化”向更高更深层次发展。规范教育改造工作 落实“首要标准”。监狱始终坚持把教育改造作为监狱工作的中心任务，努力提高教育改造质量。积极推行“5+1+1”模式，保证罪犯每周1天集中课堂学习教育。规范学习时间，学习内容，监狱领导为罪犯讲授思想教育大课，全面对罪犯进行思想、文化、技术教育，大力加强爱国主义、社会主义荣辱观、公民道德、时事政治和法制教育，使罪犯树立正确的是非观、荣辱观，增强法制观念，有效地加强了对罪犯的思想引导。大力加强文化、职业技术教育，确保10率达标，对753名服刑人员进行了年度普法教育和道德常识教育考试，通过考试分别获得普法教育和道德常识教育合格证，获证率分别达到95.4%和96.3%。积极开展“红色文化进监狱”活动，邀请老干部、老革命进行革命传统教育报告会，举办“唱红歌、颂党恩” 红歌赛，使每名罪犯会唱10首红歌、组织观看建党伟业等部红色影视片。加强心理矫治工作，规范心理咨询和心理危机干预程序，提高心理矫治水平。建立罪犯心理信息员制度，及时掌握罪犯心理情况，专职心理咨询师定期或不定期对罪犯进行心理干预，工余时间安排心理保健操或工间操，稳定罪犯心理情绪，确保监狱稳定。规范劳动教育，充分发挥劳动改造罪犯作用。建立健全教育改造质量评估体系，开展综合评估，提出有针对性的安置帮教建议，巩固教育改造成果。积极开展出监教育，监狱领导、机关科室领导、心理咨询师对出监罪犯开展融入社会教育，举行出监宣誓，顺利融入社会，为社会减少不稳定因素。防控结合 排查隐患积极完善狱情分析研判、隐患排查整改、安全风险评估三项机制。监狱、分监区定期召开狱情研判会，合力抓好应急防范工作。做到分析有内容、隐患有排查、防范整改有措施，实现安全有保障。汲他人教训，查自身问题，监狱实行第一时间传达监管安全案件通报，保证传达不过夜、查错不过夜、落实不过夜。坚持“三堵源头五必查”，深化“创建无违禁品分监区”活动。即堵住违禁物品的流入源头，堵住违禁物品的使用源头，堵住罪犯后续使用违禁物品的心理源头；罪犯单独行动必查，罪犯神情惊慌必查，罪犯聚众纠合必查，罪犯独自滞留必查，罪犯跨队交往必查。监狱还根据违禁品查获情况，总结规律和藏匿特点，在内网及时发布安全检查小提示。今年共组织大规模清监检查4次，联合武警突击清监次，严厉打击了私藏违禁品的行为，监管秩序持续稳定，“创建无违禁品分监区”活动初见成效。划分区域、联防联控，集中优势警力打歼灭战。狱内划分为五个安全联防区，积极依托“狱内110”，优化警力配置，多警联动，构筑适应动态管理防控体系，实现快速反应、协同作战的目的。今年成功破获罪犯预谋脱逃案件一起。保障生活卫生 稳定狱内秩序生活卫生以服务“首要标准”，创新工作方法为指导，在严格执行国家制定的罪犯伙食标准，保障服刑人员生活需要的基础上，积极实行“蛋奶工程”，保证罪犯单日鸡蛋、双日豆浆，病犯每日有牛奶；积极推行“生日餐”制度，每月对分监区过生日罪犯统一举办“生日餐”，感受党的阳光、监狱文明，激发改造积极性；实行医疗“四告知”，即入监查体、常规查体、巡诊、住院病犯病情对犯属的告知；坚持医院大夫每日对分监区进行巡诊，积极与社会医院联合体检，使罪犯身体素质大大提高，死亡率从2009年的0.36%下降至现在的0.07%。规范劳动改造转变管理模式加强对现场的创新管理，彻底改变传统的管理模式和行为习惯，做到管理者亲身深入到现场，体现警察直接管理的直接性、实效性；制定劳动改造现场5SA管理工作标准和劳动改造现场定置管理标准，统一警察值班岗位的固定、罪犯生产岗位及物品摆放固定、外协人员警察跟班制等；加强对规范化达标管理的过程和环节的落实、检查、评比和总结工作，做到有具体人抓落实，检查无遗漏，评比有成效，不断总结和梳理车间管理过程中的成功经验和应当吸取教训等问题。重视消防安全，筑牢安全大堤。监狱根据消防安全规定定期检查更换消防设施，统一划定消防通道、组织消防演练。开展全民消防安全宣传纲要学习活动，提高消防意识，增强消防安全意识。规范分监区管理突显队伍战斗力率先在全省创建高危犯分监区，集中监狱管理、教育、心理咨询方面的精兵强将，采用个性化“问诊式矫治”流程，探索高危犯教育“1+1”的管理模式，即“严格管理+个性化矫治”模式。确定 “收押背景调查心理测试制定矫治方案日常管理个性矫治严格考核警察回访跟踪教育矫治”为主要内容的高危犯管理流程，对高危犯实行严格管理、科学矫治、强制教育，帮助高危犯矫治恶习，重塑思想，最终实现罪犯的再社会化。高危分监区的成立，是我监贯彻“首要标准”的一项重要举措，是一块新的化解罪犯矛盾、提升罪犯教育改造质量的重要阵地，将对减缓分监区改造压力，提升对不服管理、抗拒改造等顽固犯的管理效果，维护监狱持续安全稳定发挥积极作用。推行“四个规范化”：勤务模式规范化，实施“1+3”值班模式，即每天分监区带班领导名，值班警察名。硬件设施规范化，配齐配全单警装备，完善报警联动装置，定置设施规范化，办公用具、文件资料等摆放位置统一有序，标语展板规范化。日常行为规范化，一日工作规范“七个环节”细化为30个程序66个标准操作点，统一工作要求和指挥口令，形成了一套符合自身实际、科学严密的分监区警察日常行为模式。办事程序规范化，细化管教、生产、队伍建设工作，改进工作作风，提高工作效率，提升队伍素质，展示监狱形象，推动监狱工作的顺利开展。规范警务保障 提高队伍战斗力坚持从严治警，严格执行监狱人民警察“六条禁令”，认真落实从优待警政策，制定从优待警实施办法，注重人文关怀和心理疏导，帮助警察职工解决好工作生活中的实际困难创新思路，充实基层警力。面对押犯增多、监管压力增大、基层警力严重不足，新一届党委班子决定，机关男警察除领导岗位和工作岗位特殊需要外，全部充实基层分监区，并积极提拔优秀青年警察担任分监区领导，创新工作思路，现我监基层警察人数占押犯总数的8.4%。实行分监区值班警察送餐制，全力保障集中精力抓安全。（将用各级领导视察检查的画面）在各级领导的关心支持下，监狱规范化工作已经迈上一个新的台阶，执法管理工作更加科学，执法意识更加规范，安全四无信心更加增强，确保监狱安全决心更加坚定，为构建社会主义和谐社会和推动监狱又好又快发展奠定了