市就业业务手册(初稿).doc

（内部资料）赣州市劳动就业业务工作手册赣州市劳动就业服务管理局二一二年三月目 录编写说明一、就业科（人力资源市场）（一）工作职能（二）政策规定及业务流程（三）人员职务分工二、培训科（就业训练中心）（一）工作职能（二）政策规定及业务流程（三）人员职务分工三、小额担保贷款中心（一）工作职能（二）政策规定及业务流程（三）人员职务分工四、失业保险科（一）工作职能（二）政策规定及业务流程（三）人员职务分工五、企业管理科（创业指导中心）（一）工作职能（二）政策规定及业务流程（三）人员职务分工六、信息中心（一）工作职能（二）人员职务分工七、财务科（一）工作职能（二）政策规定及业务流程（三）人员职务分工八、秘书科（一）工作职能（二）政策规定及业务流程（三）人员职务分工九、市人社局就业促进和失业保险科（一）工作职能（二）政策规定及业务流程（三）人员职务分工附：赣州市劳动就业服务管理局主要工作数据编写说明为适应新形势下劳动就业工作的新要求，提高我局干部职工的业务能力和综合素质，进一步强化科室间的业务交流，改变科室间业务学习与交流相对封闭的状况，使干部职工的业务学习常态化、系统化、全面化，促进我局干部职工的业务水平全面长足的进步，让每个干部职工不仅满足所在岗位的要求，而且掌握本科室其它岗位的业务，并且熟悉其它各科室的工作，真正使一人掌握多能、一人适应多岗，为我局干部职工业务沟通、岗位分工、内部交流打下良好的基础，同时真正使我局干部职工业务知识有所查，使业务学习有所依，业务考核有所据。结合实际，我局根据现有的劳动业务工作，按照各科室的职能划分，广泛征求各科室及干部职工的意见，制订了劳动就业业务工作手册。本手册编录了赣州市劳动就业服务管理局各科室、中心的工作业务情况，包括就业科（人力资源服市场）、培训科、失业保险科、企业管理科（创业指导中心）、财务科、秘书科、信息中心等六个科室一个中心，小额贷款担保中心、就业训练中心等二个中心，并从工作职能、政策规定和业务流程以及人员职务分工入手进行了较为全面的介绍。人社局就业促进和失业保险科与我局劳动就业工作联系紧密，为强化业务联系，加强业务交流，特编录入本业务手册。因时间仓促，疏漏甚至谬误之处再所难免，敬请各位批评指正，以便今后不断修改完善后再次编印。一、就业科（一）工作职能1、负责全市就业再就业政策的完善、指导和协调工作。2、具体负责受理市本级社会保险补贴、公益性岗位补贴，负责落实改制企业相关就业补贴政策。3、负责高校毕业生就业创业见习基地申报、见习人员安排及见习资金申请与拨付工作。4、开展失业登记，负责全市就业失业登记证管理和发放工作。5、负责全市就业失业动态监测、工业园区企业用工监测工作、指导各县（市、区）开展农村劳动力转移就业监测工作。6、负责全市就业、再就业统计和民生工程中就业指标完成情况的汇总工作。7、负责全市乡镇（街道）、村（居委会）基层劳动保障服务平台工作的管理、指导和人员培训。8、牵头组织大型就业招聘会，负责企业招工用工的指导与协调。做好农村劳动力转移就业，开展企业用工情况调研。9、做好市人力资源市场运行和日常管理，参与调解职业介绍纠纷。10、做好职业介绍，及时将企业招聘信息和求职信息录入赣州就业信息系统，发布招聘信息。11、负责与企业解除劳动关系人员的档案管理和退休申报工作。12、受理涉及本科室业务的政策咨询和信访答复工作。13、高校毕业生实名制统计和动态管理试点工作。14、做好江西就业信息系统和赣州就业创业网有关版块内容的更新和维护工作的，督促本科室所涉内容、经办业务的上网上线工作。（二）政策规定和业务流程1、社会保险补贴补贴类别：（1）吸纳就业困难人员的企业（单位）的社会保险补贴；（2）灵活就业的就业困难人员的社会保险补贴（就业困难的及自主创业的高校毕业生参照执行）；（3）工业园区企业的社会保险补贴（符合享受社会保险补贴的特别规定）。补贴方式：社会保险补贴实行“先缴后补”，按季申报的办法。政策依据：（1）江西省人民政府关于进一步做好促进就业工作的通知（赣府发20095号）；（2）江西省财政厅、江西省人力资源和社会保障厅关于就业专项资金使用管理及有关问题的通知（赣财社【2009】61号）；（3）财政部、人力资源和社会保障部关于进一步加强就业专项资金管理有关问题的通知（财社201164号）就业困难人员：指登记失业人员中符合“4050”（男年满50周岁、女年满40周岁）年龄条件的人员；零就业家庭（法定劳动年龄内的家庭人员均处于失业状况的城镇居民家庭）成员；符合相关条件的残疾人；享受城市居民最低生活保障、因承包土地被征用而失去土地的人员、双困大学生（家庭困难和就业困难的大学生）。第一类：企业（单位）社会保险补贴补贴对象: 吸纳就业困难人员的企业（单位）补贴标准：按其为就业困难人员实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费给予补贴，不包括就业困难人员个人应缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费，以及企业（单位）和个人应缴纳的其他社会保险费。补贴期限：除对距法定退休年龄不足5年的就业困难人员可延长至退休外，其余人员最长不超过3年（以初次核定其享受社会保险补贴时年龄为准）。申请补贴材料：（1）符合享受社会保险补贴条件的人员名单及身份证复印件；（2）登记证复印件；（3）劳动合同等就业证明材料复印件；（4）社会保险征缴机构出具的社会保险费明细账（单）；（5）企业（单位）在银行开立的基本账户等凭证材料。申报时间：由申请补贴的企业每季度结束后15日内申报。申报流程第一步：申报就业登记。企业每季度末的次月10日前带所有员工劳动合同、就业失业登记证（无证的按照就业失业登记证发放要求办理）到企业所在第劳动就业局或劳动保障事务所在江西就业信息系统中录入就业信息，并在就业失业登记证打印好就业内容。并提供好相关资料：（1）符合享受社会保险补贴条件的人员名单及身份证复印件;（2）登记证复印件;（3）劳动合同等就业证明材料复印件、;（4）社会保险征缴机构出具的社会保险费明细账（单）;(5)企业（单位）在银行开立的基本账户等凭证材料。第二步：享受社会保险补贴资格审核、确认。劳动就业局对企业（单位）吸纳就业困难人员的社会保险补贴材料进行审核，确认企业符合享受社会保险补贴条件人员的缴费情况并单独列出享受对象、人数、补贴险类和金额。第三步：补贴申请、汇总。（1）社会保险补贴按照“先缴后补”的原则，由企业到所在地的劳动就业局申请。（2）申请提供材料：社会保险基金征缴结算凭证、企业社会保险缴费明细表（人员增减表）第四步：社会保险补贴资金申请、拨付。（1）就业科经办人员审核本季度企业（单位）吸纳就业困难人员的社会保险补贴材料后，汇总申请资金表。按下列程序申请资金：报科长分管局长局长市财政局社保科审核和审批。（2）市财政审核后拨付社会保险补贴资金。科经办人员在核实到帐后，提出拨付申请，经领导审批后，通知局财务将社会保险补贴资金直接拨付到企业（单位）在银行开立的基本账户。第二类：灵活就业的就业困难人员的社会保险补贴补贴对象: 灵活就业的就业困难人员。补贴标准：补贴数额原则上不超过其实际缴费的2/3（补贴的缴费基数按上年度在岗职工平均工资的60%计算，我市实际执行标准为缴费基数1400元，养老保险补贴12%，医疗保险补贴3%）。补贴期限：除对距法定退休年龄不足5年的就业困难人员可延长至退休外，其余人员最长不超过3年（以初次核定其享受社会保险补贴时年龄为准）。申报材料和要求：就业困难人员实现灵活就业后，要向街道（社区）申报就业。申请材料：（1）由灵活就业人员签字、人力资源社会保障部门盖章确认的、注明具体从事灵活就业的岗位、地址等内容的相关证明材料；（2）灵活就业人员身份证复印件；（3）登记证复印件；（4）社会保险征缴机构出具的社会保险费明细账（单）等凭证材料。申报时间：由灵活就业的就业困难人员每季度结束后15日内申报。补充规定：灵活就业人员出现参保地和户籍地不一致时，参照赣劳社就200829号文件的做法。一是实行属地管理原则。参保地不在户籍地的就业困难人员社保补贴工作，统一由户籍所在地管理，灵活就业的身份由户籍所在地认定。二是两种方式任选。第一，就业困难人员在户籍地建立社会保险临时帐户，按户籍地规定缴纳社会保险费，享受社保补贴。社会保险临时帐户的建立、转移、中止按照有关规定执行；第二，就业困难人员仍在原参保地参保缴费，凭社会保险经办机构出具的参保缴费证明，向户籍地担、主，按照户籍地规定享受社保补贴。(省厅关于参保地不在户籍地就业困难人员享受社会保险补贴政策有关问题的通知赣人社字2011497号)申报程序：第一步：灵活就业人员的申报登记。就业困难人员于每季度末的次月5日前在户口所在地的劳动保障事务所或经劳动保障事务所受权的社区劳动保障工作站，并由劳动保障事务所在江西就业信息系统中录入就业困难人员的灵活就业信息，在就业失业登记证打印好灵活就业内容。申请时应带好的相关资料（1）填写灵活就业享受社会保险补贴人员申报登记表；（2）就业失业登记证；（3）职工养老保险手册；（4）由灵活就业人员签字、乡镇（街道）劳动保障事务所盖章确认的、注明具体从事灵活就业的岗位、地址等内容的相关证明（5）本人在工商银行的开户证明（个人工商银行存折号码）材料。根据申请人的不同类别，另需提供以下材料：（1）“4050”大龄人员本人的身份证；（2）零就业家庭成员凭区劳动就业局的认定证明；（3）社会保险基金征缴结算凭证。（注：复印件背面写上联系电话，交给经办所时的日期）。以上资料应提供原件和复印件，原件供查验，复印件留存。第二步：享受社会保险补贴资格审核、确认。（1）街道（乡、镇）劳动保障所在每季度末次月8日前对本地申报材料进行审核，对符合条件的对象，填写灵活就业享受社会保险补贴人员登记花名册连同相关材料报市劳动就业局复核确认。（2）市劳动就业局对灵活就业社会保险补贴申请人员在其就业失业登记证上记载灵活就业社会保险补贴申请时间，并加盖确认章及经办人员印章。（3）街道（乡、镇）劳动保障所复核确认的可享受社会保险补贴的灵活就业人员的相关信息录入江西就业信息系统。第三步：灵活就业社会保险补贴申请、汇总。（1）社会保险补贴按照“先缴后补”的原则，由本人到户籍所在地的劳动保障所申请。（2）申请提供材料：社会保险基金征缴结算凭证（或社会保险费专用收款凭证）；就业失业证；职工养老保险手册。（3）劳动保障所编制灵活就业享受社会保险补贴人员补贴发放花名册和灵活就业人员社会保险补贴汇总审批表。然后将申请表、花名册、汇总审批表、街道（乡镇）201 年 季度灵活就业社会保险补贴申请不合格人员及到期、报减名单、承诺确认书报市就业局。第四步：社会保险补贴资金申请、拨付。（1）就业科经办人员审核本季度灵活就业人员社会保险补贴人员材料后，汇总申请资金表。按下列程序申请资金：报科长分管局长局长市财政局社保科审核和审批。（2）市财政审核后拨付社会保险补贴资金。科经办人员在核实到帐后，提出拨付申请，经领导审批后，通知局财务将社会保险补贴资金直接拨付到灵活就业人员在工商银行开设的个人账户。第三类：工业园区企业享受社会保险补贴的特别规定补贴对象：吸纳40岁以上本省劳动力、贫困户劳动力和被征地农民的工业园区企业。补贴条件：（1）与其签订六个月以上劳动合同；（2）企业缴纳社会保险费。申请材料：（1）符合享受社会保险补贴条件的人员名单及就业失业登记证复印件；（2）劳动合同等就业证明材料复印件；（3）社会保险征缴机构出具的上季度企业（单位）缴纳有关社会保险费的单据；（4）企业（单位）在银行开立账户的付款单等凭证材料。申报时间：由申请补贴的企业每季度结束后15日内。2、公益性岗位补贴第一类:政府投资开发的公益性岗位、机关事业单位工勤岗位补贴申请对象：就业困难人员。补贴标准：每人每月不超过200元。补贴期限：期限与劳动合同一致，除对距法定退休年龄不足5年的就业困难人员可延长至退休外，最长不超过3年。要求：用人单位支付招用就业困难人员的工资总额不得低于当地（市、县）最低工资标准。政策依据: （1）江西省人民政府关于进一步做好促进就业工作的通知（赣府发20095号）；（2）江西省财政厅、江西省人力资源和社会保障厅关于就业专项资金使用管理及有关问题的通知（赣财社【2009】61号）；（3）财政部、人力资源和社会保障部关于进一步加强就业专项资金管理有关问题的通知（财社201164号）第二类：政府购买城乡基层公共服务公益性岗位补贴岗位类别：（1）城市社区公共服务公益性岗位（保安、保洁、保绿、交通协管等城市综合管理工作）。（2）基层公共服务公益性岗位（负责基层社会工作，含五保、低保、社工、医疗救助、残疾人服务等；社会保险和就业再就业服务，含办理五大保险、就业再就业工作及各种台帐建立等；公共卫生服务；社区矫正等综合性服务工作）。申请对象：（1）国企改制过程中与企业解除劳动关系人员；（2）高校毕业生（含在农村基层从事“三支一扶”、“村官计划”等专门项目服务期限内的高校毕业生）；（3）城乡就业困难群体；（4）退役军人。公益性岗位补贴标准：城市社区、街道、乡镇公共服务公益性岗位补贴原则上每人每月不得高于700元；行政村的公共服务公益性岗位补贴原则上每人每月不得高于300元。市本级安排的城市社区公共服务公益性岗位补贴为每人每月700元。社会保险补贴标准：办理城镇职工基本养老保险，缴费基数为当地社平工资的60%，比照灵活就业人员参加社会保险的规定，按缴费基数的20%缴费，其中财政补贴12%，个人负担8%。政府购买公益性岗位流程第一步：提出购岗申请，确定购岗计划。（1）需政府购买公益性岗位的单位向市人力资源和社会保障局提出购买公益性岗位申请；（2）根据单位申请，核实岗位情况和招聘条件，提出购岗意见，下达招聘计划。第二步：发布招聘公告，接收报名，确定录用人员。（1）根据招聘计划，在人力资源市场和赣州就业创业网发布招聘公告。（2）用人单位和赣州市人力资源服务中心接受报名。（3）用人单位根据报名情况，组织面试，确定拟录用人员名单。（4）用人单位将拟录用人员名单报市就业局就业科备案。市就业局就业科根据购买公益性岗位要求，对符合购岗条件的人员给以备案。备案需提供材料：拟录用人员的求职报名表、身份证复印件、户口本复印件、就业失业登记证复印件及其他证明材料。（5）用人单位根据备案情况，确定录用人员，通知录用人员上岗，签订公益性岗位劳动合同一式二份，合同期限为一年。第三步：申报购买公益性岗位补贴和养老保险补贴。（1）申报时间：用人单位在每月15日前申报。（2）申报材料：购买公益性岗位情况月报表、通过银行发放的工资表（工资表需银行盖章）、养老保险缴费凭证（一式二份）。如本月有人员增减需报：增（减）花名册和养老保险缴费人员增（减）明细表（一式三份）；如系新增人员还需另报：身份证复印件、求职登记表、就业失业登记证原件、公益性位劳动合同书（一式二份）、购买公益性岗位人员花名册（一式三份）。（3）对新增人员在就业失业登记证进行就业登记，录入江西就业信息系统。第四步：汇总购岗资料，审核和拨付购岗资金。（1）就业科工作人员在每月20日前汇总各单位申报资金材料，报科长分管局长局长市财政局社保科审核和审批。（2）市财政审核后拨付购买资金。科经办人员在核实到帐后，提出拨付申请，经领导审批后，通知局财务将购岗资金拨付到用人单位账户。政策依据：赣州市人民政府办公厅关于印发赣州市购买城乡基层公共服务公益性岗位工作方案的通知（赣市府办发2010124号）申报公益性岗位安排就业困难人员就业业务流程补贴对象: 吸纳就业困难人员的行政事业单位后勤岗位（保安、保洁叫、绿化工）补贴标准：岗位工资200元/月，社会保险补贴按其为就业困难人员实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费给予补贴，不包括就业困难人员个人应缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费，以及行政事业（单位）和个人应缴纳的其他社会保险费。补贴期限：除对距法定退休年龄不足5年的就业困难人员可延长至退休外，其余人员最长不超过3年（以初次核定其享受社会保险补贴时年龄为准）。申请补贴材料：用人单位公益性岗位需招收就业困难人员就业的，须先提出岗位空缺申请报告,经同意后由市劳动就业局人力资源中心组织报名、面试后方可招收。第一次申请补贴时须向市劳动就业局就业科交经市劳动和社会保障局签证的劳动合同书及个人相关资料(身份证、优惠证、困难人员求职登记表等)，第二次申请补贴时需交公益性岗位补贴和社会保险补贴申请拨付表（一式二份）和享受公益性岗位补贴和社会保险补贴人员登记表（增减变更表）（一式二份）;每季度工资发放表及提取工资现金支票复印件。申报时间：由申请补贴的单位每季度结束后20-25日内申报。3、高校毕业生见习就业见习基地申报条件：（1）凡在赣州市范围内，每年能提供一定数量的见习岗位。（2）具有良好的见习培训场所和较强的师资培训力量，有较规范的内部管理，能按照有关规定对见习毕业生进行有效管理。（3）具备健全的劳动安全卫生制度。就业见习基地申报程序：经单位自荐或主管部门推荐，填写赣州市大学毕业生就业创业见习基地申请表，报单位所在地劳动就业服务管理局初审。（1）中心城区部属、省属和市直行政、企业、事业单位报市劳动就业服务管理局初审，市人力资源和社会保障局复审，报赣州市人民政府授牌。（2）各县（市、区）行政、企业、事业单位，经县（市、区）人力资源和社会保障局择优审核合格的，报县（市、区）人民政府授牌；中心城区部属、省属和市直行政、企业、事业单位经市人力资源和社会保障局择优复核合格的，报赣州市人民政府授牌。就业见习基地申报申请材料：（1）赣州市大学毕业生就业创业见习基地申报表；（2）营业执照或组织机构代码证原件和复印件；（3）见习岗位名称、见习人员需求数量、见习时间安排及见习毕业生专业要求；（4）见习基地培训条件及师资情况说明。见习人员招募程序：（1）见习基地根据经市就业局审核的招募计划，在赣州就业创业网、赣州市人力资源市场、赣州市教育局就业办（红环路，电话：8247466）发布见习人员招募简章。（2）见习基地见习人员招募后，先报市教育局确认后，报市就业局备案。备案材料：身份证、毕业证复印件、求职登记表、人员备案表。（3）经备案后，见习单位安排见习人员见习。并办理下列手续：教育局开见习通知单；与见习人员签订见习协议。就业见习补贴标准：见习基地应为见习期间的毕业生提供不低于当地最低工资标准的基本生活补助，并购买人身意外伤害保险。市和县（市、区）根据实际接受的见习人数和实际见习时间，在本级就业专项资金中给予见习基地每人每月当地最低工资标准70%的补助。全额财政拨款见习单位经费缺额部分由同级财政补足。在市本级财政全额拨款单位见习计划指标内安排大学生毕业生见习的，由所在见习单位先发给每人每月670元的见习生活补助，其中462元由市财政局从就业专项资金中支付，208元由市财政安排拨付。同时，统一为见习毕业生办理人身意外伤害保险，所需费用由市财政统一支付。毕业生见习期限：最长不超过1年。见习基地申请补贴程序：第一步：见习基地每月15日前申请，并提供以下申报材料：（1）本月高校毕业生就业见习资金申请表。（2）通过银行发放的补贴发放表（一式两份），银行盖好公章。（3）人员增减表。新增加人员需另附：见习协议、教育局见习通知单。第二步：就业科工作人员在每月20日前汇总各单位申报资金材料，报科长分管局长局长市财政局社保科审核和审批。第三步：市财政审核后拨付见习资金。科经办人员在核实到帐后，提出拨付申请，经领导审批后，通知局财务将见习资金拨付到用人单位账户。将见习人员综合保险费拨到保险公司。第四步：中心城区部属、省属见习单位每月15日前将本月见习人员增减变化情况、见习人员毕业证与身份证复印件、见习通知和见习协议书等材料报市劳动就业服务管理局。政策依据:赣州市人民政府办公厅关于印发赣州市大学毕业生就业创业见习基地管理办法的通知（赣市府办发200945号）4、就业失业登记证（下称：“登记证”）申请、发放流程发放原则：实行“先登录、后发放”原则，即“登记证”中的所有信息必须先在全省就业信息系统进行登录，信息登录、校验后才可以发证，确保每个“国家证”都可以在省就业信息系统中能够查询、校验。“国家证”的发放必须实行打印机打印，不得手写。就业失业登记证发放对象：（1）进行就业登记、失业登记的劳动者；（2）被认定为就业援助对象的劳动者；（3）享受相关就业扶持政策的劳动者；（4）各省、自治区、直辖市人力资源社会保障部门规定范围内的其他劳动者。办理就业失业登记证需提供的材料：（1）身份证、户口薄复印（一式二份，基层平台、区就业局各一份）；（2）赣州市就业失业登记证申请表（一式二份，基层平台、区就业局各一份）；（3）免冠二寸彩色照三张。（4）学历和职业资格、专业技术职务视填写情况提供相应证件复印件。农村进城务工人员和其他非本地户籍人员办理登记证需持常住地居委会出具的有固定住所的证明材料。办理就业失业登记证程序：（1）需办理就业失业登记证持材料到户口所在地乡镇（街道）劳动保障事务所申请，填写赣州市就业失业登记证申请表。（2）乡镇（街道）劳动保障事务所对申请办证人员提供材料审核无误后，录入江西省就业信息系统。（3）乡镇（街道）受理时间为周一至周五工作时间。每周五乡镇（街道）劳动保障事务所将办理就业失业登记证材料报各县（市、区）就业局审核，审核无误后由县（市、区）就业局打证盖章。（4）申请办理就业失业登记证人员在申请后的下周一到乡镇（街道）劳动保障事务所凭本人身份证领就业失业登记证。就业援助对象的范围和认定材料（1）登记失业人员中“4050”（男年满50周岁，女年满40周岁），凭个人身份证、户口本原件进行确定；（2）零就业家庭（法定劳动年龄内的家庭人员均处于失业状态的城镇居民家庭）成员凭户口本、街道“家庭人员就业状况证明书”进行确定；（3）失业一年以上人员，其失业时间，凭公共就业人才服务机构在就业失业登记证中的登记信息进行确认；（4）符合相关条件的残疾人凭残联核发的残疾人证进行确定；（5）享受城市居民最低生活保障人员凭当地民政部门出具的享受最低生活保障相关证明进行确定；（6）因承包土地被征用而失去土地的人员凭当地土地管理部门出具的土地被征用证明及村委会出具的家庭人均占有耕地面积证明材料（人均占有耕地面积少于0.3亩（含）进行确定；（7）双困”高校毕业生（家庭困难及就业困难的高校毕业生）。家庭困难的凭当地民政部门出具的享受城市最低生活保障相关证明进行确定。就业困难的指残疾高校毕业生，凭残联核发的残疾人证进行确定。办理就业登记需要的材料：用人单位录用人员的，由企业在新录用并与其签订劳动合同30天内向所在地劳动就业局或乡镇、街道劳动保障事务所办理。并提供相应材料：（1）劳动合同（原件）；（2）被录用人员有效身份证件（复印件）；（3）被录用人员的登记证；（4）属国家规定的职业（技术工种）的，应出示相应的职业资格证书；（5）省劳动保障行政部门规定的其他材料。从事自主创业、自谋职业和灵活就业人员办理的，由本人在实现就业后30天内向街道（乡镇）劳动保障事务所办理，并提供以下材料：（1）属自雇型就业，包括自己开办个体工商户、私营企业的，持登记证、有效身份证件和工商营业执照副本办理；（2）属灵活就业或自由职业者，持有效身份证件和登记证，本人灵活就业申请和户口所在地居委会出具的灵活就业证明；失业登记由本人向乡镇（街道）劳动保障事务所申请（需享受失业保险待遇的失业人员由失业人员就业前缴纳失业保险金的经办机构登记和受理），并提供以下材料：（1）从各类学校毕业或肄业、六个月未能就业的凭有效身份证件、登记证和毕业（肄业证）；（2）从企业、机关、事业单位等各类用人单位事业的凭有效身份证、登记证、原单位（或有关部门）出具的终止或者解除劳动关系证明书（判决书或仲裁书）等有关资料；（3）自主创业、个体工商户业主或私营企业业主停业、破产停止经营的，灵活就业人员重新失业的凭有效身份证件、登记证及工商部门发给的停业证明；（4）军人退出现役，且未纳入国家统一安置的凭相关转业证明、登记证；（5）刑满释放、假释、监外执行或解除劳动教养后处于失业状态的凭刑满释放、假释、监外执行或解除劳动教养后处于失业状态的凭解除劳动教养、刑满释放相关证明、登记证；（6）农村进城务工人员和非本地户籍人员，并在当地稳定就业6个月以上（含6个月）后又失业的凭有效身份证、登记证、劳动者与原用人单位签订的劳动合同复印件及终止或者解除劳动关系证明书（判决书或仲裁书）等有关资料。就业援助对象的确定前的公示公示对象：所有就业援助对象公示内容：姓名、住址、就业援助类别公示时间：7天公示地点：各乡镇（街道）劳动保障事务所和就业援助对象所在村（居民委员会）在所内显目位置设立就业援助对象公示栏中和其居住地公示。公示记录：公示情况在就业失业登记证申请表“就业援助对象认认定情况”栏中记载，并由经办人签字负责确认。就业援助对象印章管理：就业援助对象专用戳记、税收政策专用戳记为条形，规格“宽3cm高2cm”，内容分别为“就业援助对象”和“自主创业税收政策”、“企业吸纳税收政策”，就业援助对象专用戳记为单行排列，税收政策专用戳记分2行排列，每行4个字，三号仿宋就业失业登记证的保管：劳动者被用人单位招用的，其就业失业登记证由用人单位代为保管。劳动者与用人单位终止或解除劳动关系的，就业失业登记证由劳动者本人保管。劳动者自主创业、灵活就业或失业的，其就业失业登记证由劳动者本人保管。5、劳动事务代理人员办理退休流程第一步：退休人员提出申请。在离满退休年龄之月月前1个月申请（退休年龄认定以个人档案中最早记载年龄为准，正常退休男满60岁、女满50岁，军转干部；特殊工种退休男满55岁、女满45岁）。并提交以下材料：（1）个人提出办理退休申请；（2）交清档案管理费；（3）带本人职工养老保险手册（养老保险费需交至退休当月）；（4）居住地在赣州市城区内人员带5张一寸彩照、填写三张信息卡，居住地在郊区和各县（市）人员带4张一寸彩照，填写二张信息卡；（5）身份证复印件一张；（6）原参加工作前下放人员，如档案中无知青下放材料，请在下放地档案部门或人力资源和社会保障局复印好下放材料。第二步：查看并核实档案，送市社保局综合业务科审核后报人力资源和社会保障局养老科审批。（1）局经办人员在每月17-19日查看申请退休人员档案，打印好退休人员申报审核表、退休审批表。（2）每月20日送档案到市社保局审核，在当月25-27日提取档案到市人力资源和社会保障局养老科审批。第三步：反馈退休审批结果。（1）电话通知已批准退休人员到市社会保险局缴纳600元社区管理费。（2）缴纳社区管理费的退休人员将社会保险局缴纳的社区管理费发票交市就业局就业科。（3）就业科在收到退休人员社区管理费票据后送养老保险手册和退休人员申报审核表到市社保四号窗口打印个人养老保险数据。（4）核对个人养老保险数据后，当月30日之前到市社保四号窗口打印养老金待遇审批表，申报退休人员待遇（报结算）。第四步：移交退休人员档案，发放退休证、退休人员待遇证、退休工资存折等。（1）退休次月1-10日打印退休人员移交表送市社保局社会化服务科，移交退休人员档案。（2）审批退休后次月30日，本人带身份到市就业局就业科领取退休证、待遇证、存折、信息卡、个人社区移交单。（3）企业军转干部退休，另需申报企业退休军转干部生活补助。在退休的次月1-30日到市社保局市人社局军转办审批市财政局审批（4）“六战”人员退休，在退休次月1-30日另需申报军队退役士兵生活补助到章贡区民政局市社保局市人力资源和社会保障局养老科市民政局市财政局审批。6、大型招聘活动工作流程第一步：起草大型招聘活动草案。明确以下主要内容：（1）活动主题；（2）活动服务对象和群体；（3）活动时间和地点；（4）招聘活动的规模。第二步：制定招聘工作方案。在有关部门同意举办大型招聘活动后，制定工作方案。工作方案内容：（1）成立活动领导小组，进行人员分工；（2）设立场地落实组、宣传组、招聘信息收集组、入场人员的组织组。落实场地布置方案、明确各组职责和完成时间；（3）资金预算和落实。第三步：活动当天工作安排。明确保卫、后勤、活动组织和入场企业的报名、政策宣传咨询等事项。如要举行开幕式，要落实参加开幕式的嘉宾和领导，会议的议程和会议的发言等事项。第四步：活动结束。做好相关总结工作：（1）总结；（2）服务跟踪；（3）财务报账。七、职业介绍单位招工流程：1、携带单位营业执照副本复印件和法人或经办人身份证件、招用人员简章填写用人单位招聘登记表；2、由求职者与招聘单位直接洽谈录用（不录用）；3、求职者凭人力资源服务中心开具的洽谈通知书到招聘单位洽谈录用（不录用）招聘单位将洽谈通知书回执退回人力资源服务中心。个人求职流程：1、通过信息窗或各种新闻媒体获取招聘信息携带本人身份证、就业登记证及有关专业技术证书到人力资源服务中心填写求职人员登记表，从事技术工种或者特殊工种的求职者还应当持有相应的有效资格证书；2、推荐介绍人力资源服务中心在求职人员资源库中按招聘单位要求择优推荐用人单位与求职人员面谈招聘单位应将应聘者洽谈通知书的回执退回人力资源服务中心8、失业动态监测和工业园区企业监测失业动态监测：确定监测城市及监测企业、由企业建立基础数据档案。定期监测、每月编写失业动态监测报告。工业园区企业监测：确定监测企业、建立企业用户账号、建立建档期基础数据、一是监测企业基本情况，包括监测企业的名称、所有制性质、所属行业、法人代表等。二是企业用工情况，包括从业人员、合同签订、工资福利、缴纳社会保险费等。三是企业用工需求情况，包括需求数量、工作、学历、工资待遇等。实行动态监测报告。二、培训科（就业训练中心）：（一）工作职能1、负责制订全市工业园区定向培训、创业培训及其他就业技能培训年度计划、目标和任务。制定职业培训相关管理制度、规定和方案，并组织实施。2、负责搞好培训项目规划，组织实施政府购买培训成果和政府补贴订单式校企合作培训项目，推行“招工、培训、就业”三位一体工作模式。3、统筹职业培训资源，健全就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训工作体系，指导全市落实好职业培训和职业技能鉴定补贴政策。4、监督、指导全市搞好职业培训信息系统和职业培训实名制管理。5、推广使用SIYB创业培训项目，制定全市创业培训工作标准。每年打造2个以上创业培训示范基地。6、有计划组织开展创业师资培训，壮大师资队伍，落实师资派遣制度，创新创业培训模式，保障培训成果。7、负责认定市本级就业再就业培训基地、创业培训（实训）基地，并按要求对基地的培训成果进行考核验收，协调指导并组织实施市本级就业技能培训和创业培训。8、组织实施大学生创业引领计划，协调配合驻市高校大学生创业园（大学生创业孵化基地）建设。组织开展大学生创业培训和创业实训。组织实施高职院校毕业生技能鉴定。9、做好与就业创业培训有关的政协委员提案、人大代表议案、建议及其他相关信访件的回复办理工作。10、配合做好苏区发展振兴、创业型城市创建和创业赣州建设等相关工作。11、依托就业创业网络平台，及时发布、公示、更新培训相关政策、新闻报道和办班信息。12、负责就业创业培训相关报表统计、汇总、上报工作。（二）政策规定及业务流程1、职业培训补贴（1）人员范围：主要包括城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者、毕业年度高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生(以下简称四类人员)。政策依据：财政部、人力资源社会保障部关于进一步加强就业专项资金管理有关问题的通知（财社201164号）（2）创业培训对象：除上述人员外，还包括临近毕业在校大学生和有培训愿望、具备一定创业条件的各类城乡劳动者以及处于创业初期的创业者。政策依据：江西省人民政府关于加强职业培训促进就业的实施意见（赣府发201113号）、江西省人民政府办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知（赣府厅发200914号）（3）补贴次数、期限：每人每年只能享受一次职业培训补贴，不得重复申请。补贴培训期限原则上不低于国家职业标准或专项职业能力鉴定规范等规定的最低培训学时，且最长不超过12个月。其中，创业培训时间不少于10天，创业实训时间不少于7天。（4）补贴申请材料：培训人员身份证复印件、登记证复印件、职业资格证书(专项职业能力证书或培训合格证书)复印件、就业或创业证明材料、职业培训机构开具的行政事业性收费票据(或税务发票)等凭证材料。（5）补贴标准：上述人员参加就业技能培训或创业培训后，培训合格并通过职业技能鉴定取得初级以上职业资格证书(未颁布国家职业技能标准的职业应取得专项职业能力证书或创业培训合格证书)，6个月内实现就业的，按职业培训补贴标准的100%给予补贴。6个月内没有实现就业的，取得初级以上职业资格证书，按职业培训补贴标准的80%给予补贴；取得专项职业能力证书或创业培训合格证书，按职业培训补贴标准的60%给予补贴。政策依据：财政部、人力资源社会保障部关于进一步加强就业专项资金管理有关问题的通知（财社201164号）等相关文件（6）补贴方式：采取直补企业、直补培训机构和直补个人相结合的职业培训补贴方式。政策依据：江西省人民政府关于加强职业培训促进就业的实施意见（赣府发201113号）直补企业：企业新录用的四类人员，与企业签订6个月以上期限劳动合同，在劳动合同签订之日起6个月内由企业依托所属培训机构或政府认定的培训机构开展岗前就业技能培训的，根据培训后继续履行劳动合同情况，按照确定的职业培训补贴标准的一定比例，对企业给予定额职业培训补贴。企业组织在岗职工开展岗位技能提升培训，培训后取得高级工（三级）以上职业资格证书的，按照补贴标准对企业给予培训费补贴。有培训能力的企业可依托所属培训机构开展岗位技能提升培训，没有培训能力的企业应委托技工院校开展岗位技能提升培训。直补培训机构：培训机构对参训学员免收培训费的，按规定的程序实施培训后，可申请培训费补贴，经验收审核后，按规定将培训费补贴资金直接拨付至培训机构在银行开立的基本账户。直补个人：四类人员经当地人力资源社会保障部门派遣，按先交后补的原则，在有资质的培训机构参加就业技能培训或创业培训，可申请职业培训补贴，申请材料经人力资源社会保障部门审核后，财政部门按规定将补贴资金直接拨付给申请者本人。2、职业技能鉴定补贴四类人员通过初次职业技能鉴定并取得职业资格证书或专项职业能力证书的，可向职业技能鉴定所在地人力资源社会保障部门申请一次性职业技能鉴定补贴。补贴申请材料应附：申请人身份证复印件、登记证复印件、职业资格证书复印件、职业技能鉴定机构开具的行政事业性收费票据(或税务发票)等凭证材料。政策依据：财政部、人力资源社会保障部关于进一步加强就业专项资金管理有关问题的通知（财社201164号）3、培训形式（1）就业技能培训（含工业园区定向培训）。着重强化实际操作技能训练和职业素质培养，通过订单培训、定向培训、校企合作、联合培训、委托培训、上门培训、工学结合以及理论学习与顶岗实习相结合等形式，使培训对象达到上岗要求或掌握初级以上职业技能。（2）岗位技能提升培训。适应企业产业升级和技术进步的要求，通过在岗培训、脱产培训、以师带徒、业务研修、技能竞赛、校企合作、委托培训等形式，加快提升企业在岗职工的技能水平，使职工达到高级工（三级）以上技能水平。（3）创业培训（实训）。依托省内有资质的各类创业培训（实训）机构，通过案例剖析、考察观摩、企业家现身说法、模拟经营等方式，重点开展创业意识教育、创业项目指导和企业经营管理培训，提高受训人员的创业能力和创业成功率。（4）劳动预备制培训。主要依托技工院校通过全日制、非全日制、联合办学、学分与学时制结合以及理论学习与顶岗实习相结合等形式开展中短期培训，提升培训对象的技能水平和就业能力。（5）高技能人才培养。主要通过企业培训、院校培养、校企合作、技能竞赛、技能大师工作室培训等形式，大力开展高级工（三级）以上的技能培训，重点培养青年高技能人才和紧缺技能人才。4、承担政府补贴培训实施机构以下几类单位可以申报政府补贴培训项目，并递交相应资质证明材料。经认定的方可成为承担该补贴培训项目的实施机构（以下统称培训机构）：（1）各类高等院校、职业院校、技工院校；（2）各类有培训需求和培训能力的企业；（3）经人力资源和社会保障部门认定的创业培训（实训）机构；（4）经人力资源和社会保障部门认定的培训基地和高技能人才培养示范基地；（5）经行政审批设立的民办职业培训机构；（6）各类就业训练中心、职教中心、公共实训中心。5、申报承担政府补贴培训的机构应同时具备以下条件（1）具有法定资质。其中，民办职业培训机构承担的补贴培训项目应为其办学许可范围内的培训项目，并具有民办学校办学许可证、民办非企业法人登记证、组织机构代码证、收费许可证和税务登记证；企业具有企业法人营业执照、组织机构代码证和税务登记证；创业培训（实训）机构、培训基地和高技能人才培养示范基地具有认定批准文件；（2）具有与补贴培训项目和培训规模相适应的培训场所、实训设施设备，具有稳定、合格的师资队伍；（3）具有较丰富的办学经验，管理较规范，培训质量较好，且最近五年内未发生群体性事件和无违规培训记录；（4）符合补贴培训项目规定的其他申报条件。6、定点培训基地认定工作流程（1）公布培训基地认定对象、认定条件和认定程序；（2）企业、各类培训机构提交认定申请；（3）按认定条件初审、现场考察、筛选；（4）申请认定对象提交申报材料；（5） 认定对象填写培训基地认定表（一式三份）和申请单位基本情况调查表；（6）对申请认定的机构进行复审，淘汰不合格机构，确定认定的机构名单；（7）考评小组上报评估报告；（8）公示：通过网络等信息平台向社会公布，接受监督；（9）正式行文，并报省局备案。7、职业培训四个程序管理流程（1）开班申请。培训机构在当期培训班开班前10个工作日以上向负责组织实施培训项目的人力资源社会保障部门（以下简称为组织实施部门）递交当期培训班的开班申请表、培训学员花名册、培训课程安排表。所开展的补贴培训每班人数原则上不超过60人，其中创业培训每班人数原则上不超过30人。（2）过程巡查。成立巡查小组，根据开班申请、课程安排、培训周期等情况，采取查看资料、观看教学影音记录、听取汇报、现场询问、身份核对、电话抽查、实地走访等方式对开班情况及培训过程进行不定期现场督导和巡查。并据实填写巡查情况记录表(一式二份)，其中一份由培训机构存档，另一份交组织实施部门，作为对培训机构效果评估和核拨补贴资金的重要参考依据。（3）考核鉴定。培训班结束时，培训机构应组织参训学员参加职业技能考核鉴定，经鉴定合格按规定颁发相应的国家职业资格证书或专项职业能力证书。对参加创业培训（实训）的，经考试合格颁发创业培训（实训）合格证书。对未颁布国家职业标准或专项职业能力考核鉴定规范的职业（工种），培训机构应在组织实施部门的监督指导下组织结业考试，经考试合格颁发相应的职业培训合格证书。（4）效果评估。组织实施部门结合过程巡查、考核鉴定情况，会同有关部门对开班情况、教学满意度、学员出勤率、学员参训率、参加鉴定率、考核合格率、就业情况、台帐建立、资金申请材料等培训效果进行评估，并填写培训效果评估表。8、职业培训监督检查制度（1）实行定期检查评估、不定期抽查、巡查和巡考制度。（2）按基地布局，采取划分责任区的办法，实行专人负责制。专人负责基地每期培训班教学管理检查，专人检查每期不少于2次。抽调相关人员组成巡查组，有组织地开展抽查、巡查每期至少1次。（3）检查内容：查验资料和培训台账，查看教学记录、课程安排、选用教材、学员考勤、培训设施和教学秩序等相关情况。（4）检查方法：原则上采用查看与询问相结合，点数与点名相结合的办法，掌握基地教学组织管理情况，根据基地学员实到人数和应到人数，计算学员到课率。日常检查的基本情况作为教学评估的原始依据。（5）运用教学信息反馈表，采取问卷调查和适时召开学员座谈会的形式，进一步了解学员的思想动态和对教学的意见、建议。及时掌握情况，及时发现并协调解决教学过程中的问题，以保障教学工作正常运行。（6）适当开展交叉检查、听课、评课和教学经验交流等活动，引导培训基地建立健全以学员为主体，以需求为导向的教学管理体制，提倡诚信办学和人性化教学理念，不断提高教学质量，保障培训成果。（7）建立结业考试与技能鉴定相结合的考试考核制度，制定考务安排，加强考务管