地面安全工作思路.doc

地面安全工作思路-年地面企业安全生产总体思路：围绕一个目标，落实两个责任，深化三项行动，推进四项工作，突出五个重点。一、围绕一个目标全面加强安全生产综合监督管理，确保全系统安全生产事故起数、死亡人数和直接经济损失三项指标保持“零增长”，确保重点领域、重点行业本质安全状况明显改善，坚决做到预防一般事故，遏制较大事故，杜绝重特大事故。二、落实两个责任1、落实安全生产监管责任按照分层管理的原则，实行市公司安监局为监督主体，各县（市、区）公司及直属单位安监站为管理主体，各单位（指营业站、发煤站、危化等地面企业）是安全责任主体的三级安全管理体制，安全监察局负综合管理第一责任，各安监站负本单位安全监管第一责任，安全生产主体负直接责任，层层签订安全目标责任书，进一步落实安全生产工作职责，将安全生产监管职责的落实情况纳入年度考核，对未履行或未完全履行安全生产监督管理职责，造成严重后果、影响恶劣的，予以责任追究。 2、落实安全生产主体责任各单位是安全生产的责任主体,经理是本单位安全生产工作的第一责任人，安监站站长是直接责任人，承担安监站具体工作，要将安监工作延伸到基层站点，基层单位要设立安监员，明确安监员工作制度、职责。形成一级抓一级、层层抓落实的安全生产工作格局。三、深化三项行动1、深化安全隐患排查治理全面落实地面单位安全生产隐患排查治理整改工作，重点抓危险化学品、交通运输、房地产、建筑施工、农业项目、洗、储煤场等行业领域，突出对交通安全、食品卫生、雨季“三防”、地震灾害、施工安全、用电安全、消防安全等方面进行排查，利用企业自查、交叉检查、专项检查等方式，组织专业人员全面排查重点部门、重点环节和重点岗位存在的安全隐患，促使各级管理人员深入一线检查安全隐患，狠抓隐患治理，以实现隐患排查无漏洞，治理整改无死角，确保安全生产。2、深化安全隐患督查利用日常安全检查、定期安全检查、季节性安全检查、节假日安全检查、专业性安全检查、综合安全检查和临时抽查等有效手段，对各单位隐患排查治理开展全面督查，根据行业特点组织各行业隐患排查治理开展自查与互查，督促各所辖单位单位立即整改一般隐患；对重大隐患下达整改通知书，按照“五落实”（责任人、措施、资金、时间和应急预案）要求，进行集中治理，加强对隐患整改的过程监管，实行跟踪问效、问责，并根据情况责令全部或局部停产进行整改。安监局逐步建立完善地面企业安全生产隐患排查治理工作台账，记录每个单位开展隐患排查治理、重大隐患“五落实”和整改销号情况；完善对地面企业安全生产监督检查、行政处罚等台帐建设。督促各单位安监站要建立安全事故隐患排查档案，并按照“五落实”的要求，加大投入，落实隐患治理工作。3、深化安全考核深化安全考核力度，加大安全生产工作绩效考核权重，将安全生产隐患排查治理工作列入年度安全生产责任制考核的内容，把隐患排查作为年度重点考核，组织检查考核，严格考核奖惩。四、推进四项工作1、加强队伍建设从各县（市、区）公司、控（参）股公司、各直属单位都设立安监站，确定1名安监站长，并保证3人以上的基本配置，各基层站点也要设立安监站，同时设立1名安全信息员，逐步实现与市公司安监局的业务对接，并能够承担本单位相应的安监工作职能，努力构建“横向到边、纵向到底”的安全管理格局，形成从安监局到安监站到安监员，一级对一级负责的安监网络管控体系。2、建立健全规章制度以深化隐患排查治理工作为契机，探索建立隐患排查治理长效机制，建立健全事故隐患排查制度、安全监督检查制度、安全教育培训制度、安全投入保障制度等制度建设，研究地面企业安全费用的提取，加大对安全生产的投入，用于开展隐患排查和整改工作，确保资金落实到位，使隐患排查整改措施能够落到实处。3、加大员工安全教育培训利用安全知识讲座、开会讨论、集中学习、部室内训等多种形式，动员广大干部职工积极参与安全工作，运用典型事故案例开展警示教育，深刻汲取事故教训，针对事故暴露出来的问题，举一反三，提高各单位对安全思想重视程度和事故隐患排查整改力度。加强对特殊工种员工所持证件进行审查和清理，重点是汾西煤气化、四通洗煤厂、鸿金洗煤厂等地面生产企业。组织安监管理人员积极参加安全资质考试，逐步提高全员持证率。4、加强应急预案建设及演练建立健全安全生产应急救援管理机制，完善各类事故应急预案，从组织体系、运行机制、应急保障、监督管理四个方面着手，对预案的编制、审批、公布、备案、修订、宣传培训、演练等方面进行明确和规范，实现预案编制“四化”（简化、实化、流程化、图表化）要求，进一步增强预案的针对性和可操作性，力争使地面企业安全生产应急救援预案完善和备案率达到100%。加快地面企业安全生产应急物资库建设，建立健全专业化应急救援队伍。建立安全生产动态监控及预警预报体系，提高重点企业和高危企业的安全生产应急处置能力。五、突出五个重点1、推进安全质量标准化建设引用煤矿安全质量标准化建设，探索地面企业安全生产标准化建设，根据行业特点制定相应的安全质量标准化管理制度，实行“生产运行标准化、岗位操作标准化、安全管理标准化、基础资料标准化”，针对生产管理中每一个环节、每一个程序、每一个过程都制定详细的标准规范，并按标准化要求执行落实。2、推行“手指口述”安全管理法以“手指口述”安全确认为平台，借鉴煤矿先进经验，结合单位实际，拓展思路、创新形式、丰富内容，深化“手指口述”的内涵，在鸿金选煤厂和四通选煤厂推行“手指口述”安全管理法，把“手指口述”与安全风险预控管理有机结合，全面实施岗位“手指口述”安全确认和汇报制度，消除隐患、杜绝事故，保障安全生产。3、加大事故查处力度对发生生产安全责任事故的单位，坚决实行“一票否决”，并严格按照“四不放过”原则，查明事故原因，分清事故责任，依法追究事故直接责任人和相关责任人的责任，严肃查处渎职、失职行为。4、加强应急值班制度进一步强化安全应急值班制度，认真落实24小时值班和领导带班制度，明确岗位职责，特别是节假日和特殊时期，