西场二中校园突发事件应急预案.doc

0 西场二中校园突发事件应急预案西场二中校园突发事件应急预案 西场二中西场二中 二二 一一 年五月八日修订年五月八日修订 1 西场二中校园突发事件应急预案西场二中校园突发事件应急预案 目录 1 总则 4 1 1 编制目的 4 1 2 编制依据 4 1 3 适用范围 4 1 4 校园突发事件的分类 4 1 5 校园突发事件的分级 5 1 6 工作原则 5 2 指挥体系及职责 6 2 1 学校应急领导小组及主要职责 6 2 2 学校应急领导小组办公室及其主要职责 7 2 3 学校突发事件应急处置工作组组成及主要职责 7 2 3 1 社会安全类突发事件应急工作组 7 2 3 2 灾难类突发事件应急工作组 8 2 3 3 公共卫生类突发事件应急工作组 8 2 3 4 自然灾害类突发事件应急工作组 8 2 3 5 网络与信息安全类突发事件应急工作组 9 2 4 学校突发事件应急处置指挥机构及主要职责 9 3 预防和预警机制 9 3 1 预防预警信息 2 9 3 1 1 应急信息报送原则 9 3 1 2 应急信息报送内容 10 3 1 3 应急信息报告及处理程序 10 3 2 预防预警行动 11 3 3 信息发布 11 4 启动应急预案和响应程序 11 5 各类突发事件应急处置措施 11 5 1 社会安全类突发事件应急处置社会安全类突发事件应急处置 11 5 1 1 预防预警 11 5 1 2 应急响应 12 5 1 3 处置流程 13 5 1 4 应急保障 13 5 1 5 善后与恢复 14 5 2 事故灾难类突发事件应急处置事故灾难类突发事件应急处置 15 5 2 1 校园火灾事故处理办法 15 5 2 2 校舍 围墙 厕所等建筑物 构筑物 倒塌安全事故处置办法 15 5 2 3 校内外溺水事故处理办法 16 5 2 4 楼梯间拥挤踩踏事故处理办法 17 3 5 2 5 校园爆炸事故处理办法 17 5 2 6 校园突发危险品污染事故处理办法 18 5 2 7 校园恶性交通事故处理办法 19 5 2 8 大型群体活动公共安全事故处理办法 19 5 2 9 学校组织实习 参观 考察等外出活动安全事故处理办法 20 5 2 10 校园突发后勤安全保障事件的处理办法 20 5 2 11 校园周边突发安全事故处理办法 21 5 2 12 校园突发事故处理中的其他有关注意事项 21 5 2 13 善后与恢复 22 5 3 公共卫生类突发事件应急处置公共卫生类突发事件应急处置 22 5 3 1 公共卫生类突发事件等级确认与划分 22 5 3 2 各级突发公共卫生事件的应急反应 24 5 3 3 处置流程 25 5 3 4 善后与恢复 25 5 4 自然灾害类突发事件应急处置自然灾害类突发事件应急处置 26 5 4 1 应急处置措施 26 5 4 1 1 应急反应 26 5 4 1 2 灾害发生后应急措施 26 4 5 4 2 处置流程 27 5 4 3 善后与恢复 28 5 5 网络和信息安全类突发事件应急处置网络和信息安全类突发事件应急处置 28 5 5 1 预防和预告机制措施 28 5 5 1 1 预防预告信息 28 5 5 1 2 预防预警行动 28 5 5 2 应急响应 28 5 5 2 1 网络环境安全事件的应急处置 28 5 5 2 2 网络运行事件处置 29 5 5 2 3 网络攻击事件处置 29 5 5 2 4 信息安全事件处置 29 5 5 3 善后和恢复 29 6 附则 29 附件 1 西场二中防汛救灾应急处置工作预案 31 2 西场二中汛期安全 值班工作制度 39 3 西场二中校园突发事件应急处置工作领导小组成员联系电话 40 4 台风预警信号 说明及防御指引 41 5 暴雨预警信号 说明及防御指引 42 6 西场二中破坏性地震应急预案 44 5 1 1 总则总则 1 1 编制目的编制目的 为有效预防 及时控制和妥善处置我校校园各类突发事件 建立统一指挥 分 级负责 职责明确 运转有序 反应迅速 处置有力 依法规范的处置体系 提高 快速反应和应急处置能力 建立健全应急机制 最大程度地预防和降低我县校园突 发事件造成的危害和影响 确保学校师生员工的生命与财产安全 保证正常的教育 教学 生活秩序 维护学校和社会稳定 1 2 编制依据编制依据 依照 中华人民共和国突发事件应对法 中华人民共和国刑法 中华人民 6 共和国教育法 中华人民共和国义务教育法 中华人民共和国集会游行示威法 中华人民共和国食品卫生法 中华人民共和国传染病防治法 中华人民共和 国集会游行示威法实施条例 中华人民共和国治安管理处罚法 教育部 教育 系统突发事件应急预案 广西壮族自治区突发公共卫生事件应急办法 等法律法 规和有关规定 制定本预案 1 3 适用范围适用范围 本预案适用于西场二中应对各类突发事件的应急处置工作 1 4 校园突发事件的分类校园突发事件的分类 本预案所指的突发事件是指突然发生 对学校正常教育教学活动造成或者可能 造成严重妨碍 或对师生生命和财产安全造成或者可能造成严重危害 需要有关部 门和学校立即处置的危险事件 主要包括以下几类 1 社会安全类突发事件 包括校园内外涉及师生的各种非法集会 游行 示 威 请愿以及集体性罢餐 罢课 罢考 绝食 静坐 上访 聚众闹事等群体性事 件 各种非法传教活动 政治性活动 针对师生的各类恐怖袭击事件 造成较多人 员伤亡 财产损失的校园内械斗及打 砸 抢 烧事件 师生非正常死亡 失踪等 可能会引发影响校园和社会稳定的事件等 2 事故灾难类突发事件 包括学校校舍等发生的火灾 建筑物倒塌 拥挤踩 踏等造成师生重大人员伤亡或财产损失的重大安全事故 校园重大交通安全事故 校园内溺水事故 大型群体活动公共安全事故 造成重大影响和损失的后勤供水 电等事故 重大环境污染和生态破坏事故 影响学校安全与稳定的其它突发性灾难 事故等 3 突发公共卫生事件 即突然发生并造成或者可能造成学校师生健康严重损 害的事件 包括发生在校园内的食物中毒 传染病疫情 群体性不明原因疾病 以 及其他严重影响师生健康和生命安全的突发公共卫生事件 学校所在地区发生的 可能对学校师生健康造成危害的突发公共卫生事件 4 自然灾害事件 包括气象 海洋 洪水 地质灾害 地震灾害以及由地震 诱发的各种次生灾害等 对学校及师生造成重大影响的自然灾害突发事件 5 网络 信息安全事件 包括利用校园网络发送有害信息 进行反动 色情 迷信等宣传活动 窃取国家 学校保密信息 可能造成严重后果的事件 各种破坏 校园网络安全运行的事件 上述突发公共事件往往相互交叉和关联 某类突发公共事件可能和其他类别的 事件同时发生 或引发次生 衍生事件 对此 应当具体分析 统筹应对 7 1 5 校园突发公共事件的分级校园突发公共事件的分级 突发公共事件按照事件的性质 严重程度 可控性和影响范围等因素一般分为 特别重大事件 I 级 重大事件 II 级 较大事件 III 级 一般事件 IV 级 1 6 工作原则工作原则 1 以人为本 减少危害 在突发公共安全事件应急工作中 学校要高度重视 人的生命权和健康权 把保障师生的生命财产安全和人身健康作为首要任务 最大 限度地减少人员伤亡和伤害 并切实加强对应急救援的安全防护工作 2 统一指挥 快速反应 学校突发事件应急处置工作领导小组 下称学校应 急领导小组 全面负责本校应对突发公共事件的处置工作 形成处置突发公共事件 的快速反应机制 一旦发生重大事件 学校应急领导小组要当地镇党委 政府及有 关部门相互协作 相互配合 确保信息搜集 情况报告 指挥处置等环节的紧密衔 接 切实加强沟通和交流 实现信息资源共享 为科学决策提供可靠依据 做到快 速反应 正确应对 处置果断 力争把问题解决在萌芽状态 3 分级负责 属地管理 发生校园突发事件后 应遵循 分级呼应 条块结 合 属地管理 和 谁主管 谁负责 的原则 学校应急领导小组要在当地党委和 政府的统一领导下 实行分级管理 分级制定和启动应急预案 建立以镇党委 政 府为主 上级校园应急领导小组协调配合的领导责任制和现场指挥机构 落实处置 主体和责任 学校党政 一把手 是维护校园内部稳定的第一责任人 4 预防为主 及时控制 坚持 常备不懈 预防为主 的工作方针 预防与 应急相结合 常态和非常态相结合 认真做好校园应对突发公共事件的思想准备 预案准备和工作准备 立足于防范 抓早 抓小 认真开展矛盾纠纷排查调处工作 强化信息的广泛收集和深层次研判 争取早发现 早报告 早控制 早解决 把校 园突发事件控制在校园内 控制在一定范围内 避免造成校园和社会秩序失控和混 乱 5 加强教育 依法处置 在处置校园突发事件过程中 坚持从保护师生生命 和财产安全的角度出发 最大限度地减少校园突发公共事件造成的人员伤亡 积极 运用教育的方法 疏导的手段 多做思想政治工作 按照 动之以情 晓之以理 可散不可聚 可顺不可激 可解不可结 的工作原则 引导师生以理性 合法的方 式表达利益诉求 及时化解矛盾 要严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾 做 到合情合理 维护师生的合法权益 要将法制宣传 教育疏导工作贯穿到整个处置 的过程中 坚持依法行政 依法处置 自觉维护法律法规的权威性和政策的严肃性 综合运用法律 经济 行政等手段和宣传 协商 调解等方法处置校园各类突发公 共事件 慎用强制措施和警力 加强教育疏导 防止矛盾激化和事态扩大 8 6 系统联动 群防群控 发生校园突发公共事件后 各相关部门负责人要立 即深入第一线 掌握情况 开展工作 控制局面 形成各级各部门系统联动 群防 群控的处置工作格局 要建立健全突发事件信息报告体系 科学决策体系 恢复重 建体系 7 加强保障 重在建设 要从法规上 制度上 组织上 物质上全面加强保 障措施 在领导精力 经费保障和力量部署等方面加强硬件与软件建设 增强工作 实力 提高工作效率 2 2 应急组织指挥体系及职责应急组织指挥体系及职责 2 1 学校应急领导小组及主要职责学校应急领导小组及主要职责 为加强对校园突发公共事件应急处置工作的领导 学校成立校园突发事件应急 处置工作领导小组 以下简称 学校应急领导小组 其组成人员如下 组 长 潘承群 校长 副组长 李贵志 副校长 温耀宽 副校长 成 员 裴 东 政教处主任 温巨钊 政教处副主任 雷光河 教导处主任 梁铭广 工会主席 文仁奖 总务处主任 何振达 总务处副主任 钟继庆 教导处副主任 刘干忠 科研室副主任 陈承莲 团支书 学校应急领导小组的主要职责 负责统一决策 组织 指挥 协调本校内校 园突发事件的应急响应行动 下达应急处置工作任务 在发生校园突发性事件时 负责向镇党委 镇政府和县教育局等部门报告情况 重大问题及时向县委 县政府 和市教育局报告 在镇党委 镇政府和教育局指挥下 协调 协助相应部门和单位 开展应急处置工作 2 2 学校应急领导小组办公室及其主要职责学校应急领导小组办公室及其主要职责 县校园应急领导小组办公室设在政教处 裴东同志兼任办公室主任 领导小组 办公室日常事务由政教处办 学校应急领导小组办公室的主要职责 负责及时收集和分析相关的数据和工作 情况 提出处置各类校园突发事件的指导意见和具体措施报学校应急领导小组 及 9 时总结和推广各班处置校园突发事件的经验和做法 督导 检查各班落实突发事件 应急处置工作的情况 督促各学校根据校园突发事件的性质对有关责任人进行责任 查究 完成学校应急领导小组交办的其他重要事项 2 3 学校突发事件应急处置工作组组成及主要职责学校突发事件应急处置工作组组成及主要职责 针对各类校园突发事件的性质与特点 学校应急领导小组下设相应的专项应急 处置工作组 2 3 1 社会安全类突发事件应急工作组 组 长 潘承群 校长 党委书记 副组长 温耀宽 副校长 工作组成员由各处领导及各班主任组成 工作组办公室设在校长室 各项工作由校长室负责 工作组主要职责 统一决策 组织 指挥学校涉及社会安全类突发事件的响应 行动 研究确定事件性质 类型和级别 确定与其他类特定事件应急处置预案的联 系 下达应急处置任务 决定必要时成立处置学校重大突发社会安全类事件工作组 或调查组 及时前往事发地现场指挥 敦促或开展调查工作等事项 决定信息报送 镇党委 镇政府和教育局突发事件应急处置工作领导小组办公室和相关部门的标准 内容以及请求上级部门指示 援助等事项 督查学校和相关部门的处置工作 2 3 2 事故灾难类突发事件应急工作组 组 长 李贵志 副校长 副组长 裴 东 政教处主任 工作组成员由工作组成员由学校纪律小组成员组成 工作组办公室设在政教处 日常工作由政教处承担 工作组主要职责 指导各班建立事故灾难类突发事件的预防和监测预警机制 对全校防范和处理事故灾难类突发事件工作进行督查 指导 收集全校事故灾难类 突发事件信息 适时向学校通报 并提出有关对策和措施 对校园突发的灾难类事 件 视其性质和严重程度 研究决定是否在一定范围内停课 上报有关政府职能部 门等事宜 对一般灾难事故 要密切关注事态发展 对特大灾难事故 在接到报告 后要尽快派员赴现场进行安抚慰问和事故调查工作 协调财务做好应对事故灾难类 突发事件资金及物资的储备 并根据情况决定动用资金及物资使用的数额 2 3 3 公共卫生类突发事件应急工作组 组 长 文仁奖 总务处主任 10 副组长 何振达 总务处副主任 工作组成员由纪律小组及班主任组成 工作组办公室设在总务处 日常工作由总务处承担 工作组主要职责 在县卫生局的指导下 负责学校突发公共卫生事件的紧急处 置工作 及时收集全校突发公共卫生事件的相关信息 并适时向各班公共卫生类应 急工作组通报情况 提出校园紧急应对突发公共卫生事件的政策 措施 指导和组 织各学校校园公共卫生类应急工作组紧急应对和处置突发公共卫生事件 督促学校 校园公共卫生类应急工作组落实突发公共卫生事件紧急应对措施 及时总结和推广 各学班紧急应对突发公共卫生事件的经验和做法 督促学校根据事件的性质对有关 责任入进行责任查究 2 3 4 自然灾害类突发事件应急工作组 组 长 梁铭广 工会主席 副组长 雷光河 教导处主任 工作组成员由学校领导及纪律小组成员组成 工作组办公室设在财务室 日常工作由财务处承担 工作组主要职责 在县政府自然灾害应急指挥部门的领导下 积极配合相关部 门进行应急处置工作 根据灾害的情况 认真分析对本校所产生的影响 及时做出 决策 必要时深入现场协调处置 控制事态发展 2 3 5 网络与信息安全类突发事件应急工作组 组 长 刘干忠 科研室副主任 副组长 钟继庆 教导处副主任 工作组成员由学校领导组成 工作组办公室设在领导办公室 日常工作由刘干忠承担 工作组主要工作职责 通过技术手段对校园网络有害信息实施监控 及时处置 重大有害信息在校园网上大面积传播 或校园网系统遭受大范围黑客攻击和计算机 病毒扩散事件 积极协调有关职能部门及时处置校园网遭受境内外严重攻击 遇有 极其严重 不可控制的特大安全事件 并按有关规定向上级有关部门报告事件情况 2 4 学校突发事件应急处置指挥机构及主要职责学校突发事件应急处置指挥机构及主要职责 学校比照县校园应急处置指挥机构及职责 结合本乡镇 本学校实际情况设定 11 3 3 预防和预警机制预防和预警机制 3 1 预防预警信息预防预警信息 建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制 完善快速应急信息系统 3 1 1 应急信息报送原则 1 迅速 一旦发生校园突发事件 应在第一时间内及时向当地政府和县教 育局报告 学校应急领导小组最迟不得超过事发后的 2 小时报告县校园应急领导小 组办公室 县教育局教育股 和县教育局秘书股 2 准确 信息内容要客观翔实 全面准确 不得主观臆断 不得漏报 瞒 报 谎报 缓报 3 直报 发生重大校园突发事件 I 级 II 级 学校应急领导小组要立即 电话直报县校园应急领导小组办公室 教育局教育股 联系电话 7295267 和县 教育局秘书股 联系电话 7284668 传真 7292902 4 续报 学校发生各类突发事件后 事件情况发生变化时 应及时向县校 园应急领导小组办公室 教育局教育股 和教育局秘书股续报情况 3 1 2 应急信息报送内容 1 事件发生基本情况 包括时间 地点 规模 涉及人员 破坏程度 财 产损失以及人员伤亡等现场情况 2 事件发生起因分析 性质判断和影响程度评估 3 学校 当地党委 政府及有关部门和学校应急领导小组已采取的措施 4 校内外公众及媒体等各方面的反应 5 事态发展状态 处置过程效果及下一步工作方案 6 需要报送的其它事项 3 1 3 应急信息报告及处理程序 1 实行校长负责报告制度 2 学校发生或接到突发事件报告后 必须在 30 分钟内用电话向当地政府和 县校园应急领导小组办公室 教育股 县教育局秘书股报告 并视突发事件的类 型及时向公安 交警 卫生 消防等部门报告 请求援助 事发学校本着 先控制 后处置 救人第一 减少损失 的原则 果断处理 积极抢救 组织师生离开危险 12 区域 维护现场秩序 保护好事故现场 同时 积极做好事故善后处理工作 3 学校应急领导小组办公室接到报告后 应立即电话报告校长 相应学校 应急工作组按照相关预案和县校园应急领导小组的要求开展工作 同时各小组要保 持联系 进一步核实情况以最短时间内到达事故现场 指导事故抢救和善后处置工 作 4 执行电话报告后 学校应当立即以书面形式一式两份分别上报县校园应 急领导小组办公室 教育股 和县教育局秘书股 3 2 预防预警行动预防预警行动 1 明确职责措施 在学校急领导小组的统一部署下 学校应急领导小组各应 急工作组应相互支持 相互配合 要狠抓落实 细化工作措施 落实人员 明确责 任 把各项工作和要求落到实处 2 开展培训演练 学校应急领导小组加强应急反应机制的日常性管理工作 在实践中不断运用和完善应急处置预案 加强人员培训 开展经常性的演练活动 提高队伍理论素质和实践技能 不断提高应对校园突发事件的指挥能力和实战能力 3 落实应急设施 做好应对校园各类突发事件的人力 物力和财力方面的储 备工作 确保校园突发事件预防 现场控制的应急设施 设备和必要的经费 4 具体预警行动 具体的预警行动详见校园各类突发事件应急处置中的相关 内容 3 3 信息发布信息发布 严格按照党中央 国务院 教育部的有关规定执行 校园群体性事件一般不公 开报道 确需公开报道的 须报请县委 县政府批准 信息发布要全面 客观 准 确 及时 4 4 启动应急预案和响应程序启动应急预案和响应程序 校园事件发生后 学校应急领导小组立即启动相应预案 在镇党委 政府领导 下开展先期处置工作 并报县校园应急领导小组 并将处置情况及时上报县校园应 急领导小组 5 5 各类突发事件应急处置措施各类突发事件应急处置措施 5 1 社会安全类突发事件应急处置社会安全类突发事件应急处置 5 1 1 预防预警 13 学校社会安全类应急工作组要经常研究影响学校稳定的新情况 新问题 做好 舆论舆情的分析 要建立高效 灵敏的情报信息网络 扩大信息收集的范围 加强 对校园内不稳定因素的掌握和研判 增强信息分析的深度和广度 形成完善的预警 工作机制 对可能引起学生高度关注的国际国内重大事件 特别是对危及师生生命 财产安全或涉及国家主权和民族利益等容易激化学生情绪的问题 以及敏感期 重 大政治活动 重大节庆 重大文体活动以及发生各类重大突发事件期间 在落实安 全措施的同时 应当及时把握师生思想动态 加强教育引导 5 1 2 应急响应 1 特别重大事件 I 级 处置 特别重大事件 I 级 主要指学生未经批准走出校门进行大规模游行 集会 绝食 静坐 请愿以及实施打 砸 抢等 引发地区 行业性的连锁反应 已形成 严重影响社会稳定的大规模群体性事件 针对师生的各类恐怖袭击事件 A 学校应立即向当地政府及其公安部门和县校园应急领导小组报告 请求派 遣警力进校 根据情况采取相应措施 避免冲突加剧和学生受伤 学校应急领导小 组立即启动本预案 组成应急工作组赴现场指导 敦促和调查 加强教育和疏导 将群体性事件控制在校园内 防止向校外蔓延 并将处置情况上报县教育局 B 一旦学生走出校门上街集会 游行 学校要派人劝阻 如劝阻无效 应及 时请公安部门到现场协助做好工作 防止学生出现过激的违法行为 学校要切实做 好学生的劝导工作 做到教师不停课 学生不停学 C 如公安部门必须采取坚决措施时 学校应进一步劝说学生离开现场 保证 学生安全 2 重大事件 II 级 的处置 重大事件 II 级 主要指聚集事件失控 校园网上出现大面积的串联 煽动 和蛊惑信息 校内出现未经批准的大规模游行 集会 静坐 请愿等行为 学校正 常教育教学秩序受到严重影响甚至瘫痪 若事件已严重影响学校正常教学 生活秩序 学校应急领导小组组长或副组长 应及时深入班级 指导 协助班级化解矛盾 控制事态蔓延 对在群体性事件中别 有用心 蓄意破坏 危及公共安全的极个别人 要报请当地公安部门 严格控制和 监视 学校要严格门卫管理 防止串联和外出集会 游行 防止社会闲杂人员进入 学校 3 较大事件 III 级 的处置 较大事件 III 级 主要指单个突发事件引起连锁反应 校内出现各种横幅 14 标语 大小字报 引发校内局部聚集 一次或累计聚集人数不足 100 人 但已形成 影响和干扰学校正常教育教学秩序的群体性事端 事件爆发后 处于局部聚集状态时 学校应立即报告县校园应急领导小组 学 校负责人及有关责任人赶赴现场 对原因清楚 能够立即处理的问题 及时 妥善 地予以处理 对原因不详 需要一定时间调查处理的 向学生做好解释工作 讲清 道理 化解矛盾 对聚集学生进行分隔 疏导和疏散 恢复正常的教育教学秩序 4 一般事件 IV 级 的处置 一般事件 IV 级 主要指事件处于单个状态 可能出现连锁反应并引起聚集 群体性事端呈萌芽状态 单个性突发事件已引起师生广泛关注 师生中出现少数过 激的言论和行为 校园内或校园网上出现大小字报 呈现可能影响校园稳定的苗头 发现突发事件的苗头时 学校负责人应立即赶到现场 负责组织对事件原因进 行调查和取证 并通知相关部门及时解决 消除引发突发事件的苗头和问题 发现 具有社会危害性的大字报 小字报及传单 对张贴者立即予以监控 确定其身份 分别情况予以处置 对大字报 小字报及传单迅速消除 防止扩散 5 1 3处置流程 5 1 4 应急保障 1 信息保障 学校应急领导小组和各各小组建立健全并落实突发事件信息收集 传递 报送 处理等各环节运行权机制 完善信息传输渠道 保持信息传输设施和通讯设备完好 保持通讯方便快捷 确保信息报送渠道的安全畅通 发现闹事苗头校领导要立即赶赴现场并报告上一级管理部门和当地政府 启 动应急预案 对组织者晓之以理 动之以情 进行教育 劝导 消除矛盾维护学校正常学 习 生活秩序 报告公安部门 维护社会安定 稳定秩序 劝 说学生离开现 场 保证学生 安全 劝阻师生不要聚众闹事 不得冲击政府机构和有关 部门不得破坏公私财物 阻止外校 外单位人 员来校串联 启动应 急预案 情节严重的追 究有关人员刑 事责任 组织学生保护学校财产不 受破坏 如有伤亡立即组织抢 救或拨打 110 求援 15 2 物资保障 学校应急领导小组和各小组建立处置突发事件的物资储备 保障妥善处置突发 事件的物资充足 特殊应急物资应由专人保管 保证物资 器材的完好和可使用性 物资存放合理 保持通道畅通 物资运输使利 安全 3 人员保障 学校应急领导小组和各小组建突发事件应急预备队 一旦启动预案 立即投入 使用 应急预备队按照突发事件的具体情况和指挥部门要求及时调整成员组成 预 备队主要由学校领导 纪律小组成员及学校青壮年骨干组成 学校应急预备队由裴 东任队长 温巨钊 梁铭广为副队长 4 培训演练保障 学校应急领导小组和各应急小组应积极开展应急处置工作队伍的技能培训 定 期进行应急模拟演练 提高协同作战和快速反应能力 5 1 5 善后与恢复 学校在后期处置工作中的重点是尽快查清引发事件的根本原因 妥善解决引发 群体性事件的实质问题 尽可能满足师生合理求求 安抚和平静师生情绪 消除可 能导致事件反复的不安定因素 恢复校内正常秩序 1 属于国际 国内重大热点问题或有关国家 民族情感等敏感问题引发的校 园政治性群体事件 后期处置工作重点是 通过形势报告会 座谈会 讲座等形式 加强正确的引导和教育 组织师生学习中央有关文件 开展法制教育 保护师生爱 国热情和民族情感 抵制错误思潮 引导师生自觉把思想和行动统一到党中央的决 策上来 2 属于校园及周边治安环境造成意外事故及人员伤亡而引发的校园群体性事 件 后期处置工作重点是 对在事故中伤亡的师生进行人道主义抚恤和补偿 对受 害者家属进行慰问 在镇党委和镇政府领导下 在学校及周边治安综合治理领导小 组协调下 积极配合公安等有关部门 加强对校园及周边环境的清理整治 切实解 决校园及周边存在的交通 治安等隐患问题 确保师生生命和财产安全 3 属于校内体制改革中涉及师生切身利益问题引发的校园群体性事件 后期 处置工作重点是 及时帮助解决师生的困难和问题 对法律和政策有明确规定的 督促有关部门及时落实 对要求合理 一时难以解决的 要深入细致地做好说服教 育工作 关心和安排好有困难的教职工 离退休教职工的生活 广泛宣传有关法律 法规和政策 教育师生遵纪守法 依法维护自身合法的权益 通过合法 正当的渠 16 道和方式反映问题 4 认真总结经验和教训加强跟踪和督查 事件结束后 学校应急领导小组要 敦促学校提出进一步改进的方法和措施 巩固稳定局面 防止反弹 学校要及时组 织相关人员进行认真总结 反思引发事件产生的原因和问题 对事件处理中的经验 不足和教训加以总结分析 并报县校园社会安全类应急工作组 5 25 2 事故灾难类突发事件应急处置事故灾难类突发事件应急处置 5 2 1 校园火灾事故处理办法 1 学校突发火灾事故 要立即启动应急预案 全力组织人员疏散和自救工 作 同时 要在第一时间内向公安消防 119 指挥中心报警 学校负责人必须在第一 时间亲临现场组织开展救人和灭火工作 在消防人员到达现场后 主动提供有关信 息 配合做好救人和灭火抢险工作 用电话向县校园应急领导小组和当地政府报 告火灾发生的初步情况 2 立即采取切断电源 煤气等紧急安全措施 避免继发性危害 3 积极配合医疗卫生部门抢救受伤人员 4 及时疏散人员 封锁现场 转移重要财物 确保人员 财产的安全 5 妥善解决受灾师生的安居问题 6 处置流程 5 2 2 校舍 围墙 厕所等建筑物 构筑物 倒塌安全事故处置办法 1 学校在建或改建的建筑物要设立警示牌和隔离栏 以免师生接近造成伤 害 2 学校发生房屋 围墙 厕所等建筑物 构筑物 倒塌安全事故 要迅速 启动事故灾难应急预案 学校有关领导和有关部门的负责人要在第一时间赶赴现场 灭火后进行损失评估 报上一级管理部门 县教育局和当地政府 配合医疗部门抢救和 妥善安置伤员 保安人员 义务消防队员 赶往现场 组织力量灭火 启动应急预案 组织学生 老弱人员疏散撤离火场 保安控制好校门和交通要 道 保证消防通道畅通 协助消防部门查清原 因 追究有关人员责 任 切断电源 煤气等 启动应急预案 使 用灭火器灭火 校领导赶赴第一线 火势较大报 119 并报县校园应急工 作组 17 开展现场处置和救援工作 并立即向县校园应急领导小组和当地政府报告 3 在有关部门的帮助下 及时组织解救受困人员 抢救伤病员 采取果断 措施组织人员疏散和封锁现场 确保人员和财产的安全 4 迅速采取诸如切断电源 煤气等有效措施 密切关注连带建筑物的安全 状况 预防继发性危害发生 5 处置流程 5 2 3 溺水事故处理办法 1 学校要重视并加强对学生进行防溺水事故的教育 教育学生不准私自下 水游泳 不准擅自与他人结伴游泳 不准在无家长或老师带队的情况下游泳 不准 到不熟悉的水域游泳 不准到无安全设施 无救护人员的水域游泳 不准不会水性 的学生擅自下水施救 2 发生外溺水事故 学校有关领导在得知消息后 要在第一时间赶赴现场 立即组织人员对溺水者进行科学地救援 避免造成继发性伤亡 对溺水者进行人工 呼吸等应急抢救处置并立即向医疗急救部门求援 3 处置流程 5 2 4 楼梯间拥挤踩踏事故处理办法 1 学校要重视加强对学生的行为规范教育 安全教育和管理 及时排查拥 做好其 它善后 工作 恢复教 育教学 秩序 组织人员抢救立即将受伤害 人员送往就近医院进行抢救 应立即报上一级管理部门 2 小时内报县校园应急工作 组 通知学校 家长 有关保险 公司稳定学生家长情绪 协助公 安部门 等进行 调查取 证和处 理 接到报告后立 即赶赴现场同 时立即报告 110 和 120 救 援 做好其它 善后工作 恢复教育 教学秩序 协助公安 部门等进 行调查取 证和处理 组织人员抢救立即将受伤 害人员送往就近医院抢救 应立即报上一级管理部门 2 小时内报县教育局 通知学校 家长有关保险 公司 稳定师生家长情绪 接到报告后校 领导立即赶赴 现场同时立即 报告 110 和 120 救援 18 挤踩踏事故隐患 坚决避免拥挤踩踏事故发生 2 学校发生楼梯间拥挤踩踏事故 学校有关领导要在第一时间赶赴现场 根据事故情况启动应急预案 并立即向医疗急救部门报告求援 向县校园应急领导 小组和当地政府报告 3 要迅速开展现场疏导和救护工作 控制局势 组织人员对受伤者进行人 工呼吸 止血等应急抢救处置 并尽快将受伤师生送往医院抢救 妥善安置伤员 同时请求当地政府予以援助 4 迅速通知受伤人员亲属 及时向师生和亲属通报有关情况 确保师生和 亲属情绪稳定 5 处置流程 5 2 5 校园爆炸事故处理办法 1 学校发生爆炸事故后 学校领导和各小组负责同志要在第一时间赶到现 场 立即组织抢救伤员 在向县校园应急领导小组和当地政府报告的同时 立即向 公安 消防等部门报告 2 学校要积极做好人员安全疏散工作 控制好现场的治安事态 及时封锁 和保护爆炸现场 设置安全隔离带 确保师生的人身和财产安全 3 迅速采取有效措施排除险情 防止继发性爆炸及次生事故发生 4 发现肇事者或直接责任者 应立即采取有效控制措施 并迅速报告公安 机关 配合公安 消防等部门搜寻人证 物证 5 处置流程 稳定师生 亲 属情绪 恢复 教育教学秩序 请求上级部门及 当地政府援助 开展现场救护 做好人员疏散工 作 控制局势 制止拥挤 拥挤踩踏事故 发生后 校领 导第一时间赶 赴现场 启动 应急预案 有效控制肇事者或 直接责任者 立即报告公安 消防部门 做好人员疏散 控制治安 事态 封锁和保护现场 爆炸事故发生后 校领导赶赴现场 立即组织抢救 逐 级报告县校园应急 工作领导小组和当 地政府 组织自救等应急 抢救处置 妥善 安置伤员通知伤 员亲属 立即向医疗急救 部门求援 逐报 县校园应急领导 小组和当地政府 19 5 2 6 校园突发危险品污染事故处理办法 1 学校根据各类危险品的特性制定相应的应急预案 2 学校因意外因素引起危险物品泄漏 或因违反有关规定排放污染物造成环 境污染事故灾难的 应及时启动学校相关应急预案处理 同时设置污染控制区 3 危险品污染事故 情况严重 可能危及师生生命财产安全的 学校应立即 采取果断有效措施 控制污染事故蔓延 并及时向县校园应急领导小组 当地政府 和县环保局报告 县校园应急领导小组接到报告后 应启动相应应急预案 并立即 向县政府和市教育局报告 积极协同专业部门的有关专家 技术人员赶赴事故现场 迅速进行调查 查明危险品类型 确定主要污染物质以及可能造成的危害 4 明确污染源的 应立即控制污染物排放 迅速制定消除或减轻危害的方案 及时排除污染危害 防止危险品污染事故继发性发生 5 危险或危害排除后 学校应急领导小组应与有关部门做好善后工作 妥善 处理环境污染事故 6 重大事故 在 1 小时内向当地环保部门报告 7 处置流程 5 2 7 校园恶性交通事故处理办法 1 校园发生恶性交通事故 遇有学生或教职员工死亡 受伤等情况的 学校 领导和各小组负责同志要在第一时间赶到现场 组织抢救 立即向医疗急救部门求 配合公安 消防部 门搜寻人证物证 迅速排除险情 防止继发 性爆炸及次事故发生 做好善后工作 妥 善处理环境污染 稳定师生情绪 恢 复教育 教学秩序 逐报县校园应急领导小组和当 地政府及环保部门 协调专业部门 食明危险品类型 确定污染物以及可能造成的危害 迅速制定消除危害方案 防止 污染事故继发性发生 危险品泄漏事件 发生后 校领导 赶赴现场 启动 应急预案 设置 污染控制区 20 援 向公安部门 上级主管部门报告 2 要保护好事故现场 有效控制肇事人 寻找人证 物证 3 积极协助公安部门及时查明事故情况 4 处置流程 5 2 8 大型群体活动公共安全事故处理办法 1 学校举行文化 体育 集会以及外出参观考察等大型群体活动 必须周 密制定安全预案 落实安全保卫措施 2 完善通讯体系 做好定时通讯联络工作 定时清点人数 保持信息联络 畅通 3 发生重大安全事故 学校应立即启动相关应急预案 学校领导和各小组 负责人必须在第一时间赶赴现场 亲临一线 靠前指挥 组织疏导 全力抢救受伤 师生 遇有学生 教工死亡 受伤等情况 立即向卫生医疗部门求助 及时抢救受 伤师生 同时 在第一时间内向当公安机关 镇政府和县校园应急领导小组报告 争取各方面的援助 4 活动组织者和有关负责人要稳定现场秩序 根据室内外不同情况组织师 生有序疏散逃生 保护学生生命安全 尽力避免继发性灾害 5 处置流程 协助公安部 门等进行调 查取证和处 理 做好其 它善后工作 迅速报 告公安 部门 有效控 制肇事 者 视情况报县校园应急工作组或上 一级管理部门 通知学校 家长 有关保险公司 保卫人员保护现场 接到报告后校 领导立即赶赴 现场同时立即 报告 110 和 120 稳定师生情绪 保护师生安全 做好善后工作 恢复教育教学 秩序 遇有伤亡先进行抢救报 120 求援 报县校园应急 工作组 稳定现场秩序 组织师生 有序疏散逃生 避免继发 性事故的发生 发生重大安全事故 校 领导和有关部门赶赴现 场 启动应急预案 组织人员抢救 立即将受伤人员 送往就近的医院进行抢救 21 5 2 9 学校组织实习 参观 考察等外出活动安全事故处理办法 1 建立健全安全工作领导组织体系和应急预案 配备必要的应急设备 完 善通讯系统 定期通讯联络 定期清点人员 及时沟通活动信息 2 发生安全事故 活动组织者要及时向有关领导和有关部门报告 积极争取 救助和开展自救工作 学校领导要高度重视 首先判断事故的性质 权衡事故的轻 重 统一认识 统一指挥 协调好学校和事故一线两部分工作 积极开展救援工作 3 积极争取镇党委 镇政府和有关部门的援助 4 处置流程 5 2 10 校园突发后勤安全保障事件的处理办法 1 学校后勤处要做好学生宿舍 食堂 幼儿园等重要场所和供水 供电等 部门突发事件防范工作 对重要场所和重点部位要加强检查 认真落实各项安全管 理制度和操作规程 确保各种服务设施的安全运行 保障师生员工的身体健康和生 命财产安全 2 发生供水 供电 燃气泄漏等重大事故的紧急情况时 学校有关领导和有 关方面负责同志要第一时间赶到现场 组织人员迅速采取应急措施 进行抢修和抢 救 控制事态 必要时请求当地有关专业部门支持 力争在最短的时间内恢复正常 稳定师生情绪 保护师生安全 做好善后工作 争取镇党委和政府部门援 助 稳定现场秩序 细织师生 有序疏散逃生 避免继发 性事故发生 发生重大安全事 故 校领导和有 关部门赶赴现场 启动应急预案 报上一级管理部门 县校 园应急领导小组 遇有伤 亡先进行抢救报 120 求援 22 3 学生宿舍 食堂等二次供水部位必须有完备的安全保护设施 一旦发生污 染事件要立即停止使用 保护好现场 并联系当地政府卫生防疫部门进行检疫 化 验和排污处理 4 处置流程 5 2 11 校园周边突发安全事故处理办法 1 立即向镇政府 公安机关及有关主管部门报告 2 积极协助当地有关部门妥善处理突发安全事故 防止事态扩大 3 处置流程 5 2 12 校园突发事故处理中的其他有关注意事项 1 校园内发生灾难类事故 学校要及时向师生员工通报有关情况 2 校园内发生灾难类事故后 学校要及时向上级校园应急领导小组和当地 政府报告 3 凡是发生人员伤亡的 学校要立即采取救助措施 积极抢救伤病员 减 少人员伤亡 4 灾难事故发生后 学校要防止可能引发继发性伤害 要妥善处置 不要 激化矛盾 防止事态扩大和演化 5 凡是需要对建筑物等采取停水 停电等应急处理措施的 要认真权衡利 弊 妥善处理可能发生的受灾受困入员照明 饮水需要和因漏水 漏电可能引发继 协助当地有关专业 部门处置 尽快恢 复教育教学秩序 报上一级管理部门和县应急 工作组及有关部门 保护现场 控制事态发展 请求当地专业部门求援 发生重大事故 校 领导赶赴现场 启 动应急预案 移交公安部 门处理 控制局面并迅速 报当地有关部门 稳定师生情绪 保护师生安全 恢 复教育教学秩序 保卫人员或值班 领导组织保安人 员协助公安部门 控制闹事者 通知保安关闭 校门并及时报 110 及县应急 工作组 23 发性灾难的矛盾 5 2 13 善后与恢复 事故灾难类突发事件应急任务和生命救护活动结束后 应立即设立恢复中心 工作重点即从应急转向善后与恢复行动 及时开展补救工作 积极做好善后与恢复 工作 争取在最短时间内恢复学校正常秩序 学校要做到 1 救助受伤人员 做好事故中受伤人员的医疗 救助工作 对在事故中死亡 人员进行人道主义抚恤和补偿或赔偿 对受害者家属进行慰问 对有各种保险中伤 亡人员要帮助联系保险公司赔付 2 稳定师生情绪 严格信息发布制度 确保信息及时 准确 客观 全面 稳定校园秩序 避免不必要的恐慌和动荡 3 全面检查安全 及时全面检查各项设备 设施安全性能 检查安全管理漏 洞 对安全隐患及时整改 避免事故再次发生 4 查明事故原因 配合公安 消防等部门 作好事故案件侦破调查工作 5 总结经验教训 要引以为鉴 总结经验 吸取教训 对因玩忽职守 渎职 等原因而导致事故发生的 要追究有关责任人的责任 学校应急领导小组应将事故 灾难类突发事件处理结果上报县校园事故灾难类应急工作组 6 关注安全状况 学校校园应急领导小组对学校校舍及各种教学 生活设施 要经常开展安全检查 消除安全隐患 关注校园及其周边安全状况 及时向有关职 能部门反映校园周边存在的安全隐患 提出整改的意见和建议 并协助有关职能部 门对安全隐患进行整治 7 加强安全教育 加强师生日常防灾 避灾知识教育 增强师生自防 自救 自我保护能力 5 35 3 公共卫生类突发事件应急处置公共卫生类突发事件应急处置 5 3 1 公共卫生类突发事件等级确认与划分 按突发公共卫生事故严重程序 从高至低可分为特别重大 I 级 重大 II 级 较大 III 级 和一般 IV 级 四级 1 特别重大突发公共卫生事件 I 级 学校发生的肺鼠疫 肺炭疽 传染性非典型肺炎 人感染高致病性禽流感 群 体性不明原因疾病 新传染病以及我国已经消灭的传染病等达到国家卫生行政部门 24 确定的特别重大突发公共卫生事件标准的为特别重大突发公共卫生事件 2 重大突发公共卫生事件 II 级 有下列情形之一的为重大突发公共卫生事件 II 级 学生发生集体性食物中毒 一次中毒人数超过 100 人并出现死亡病例 或出 现 10 例及以上死亡病例 学生发生肺鼠疫 肺炭疽 腺鼠疫 霍乱等传染病病例 发病人数以及疫情 波及范围达到省级以上卫生行政部门确定的重大突发公共卫生事件标准 学校发生传染性非典型肺炎 人感染高致病性禽流感疑似病例 乙类 丙类传染病在短期内暴发流行 发病人数以及疫情波及范围达到省级 以上卫生行政部门确定的重大突发公共卫生事件标准 群体性不明原因疾病扩散到县 市 以外的学校 因预防接种或预防性服药造成人员死亡 因学校实验室有毒物 药 品泄露 造成人员急性中毒在 50 人以上 或者 死亡 5 人及以上 3 较大突发公共卫生事件 III 级 学校发生集体食物中毒 一次中毒人数超过 100 人 或出现死亡病例 在一个县 市 域内学校发生群体性不明原因疾病 发生在学校的因预防接种或预防性服药造成的群体性心因生反应或不良反应 因学校实验室有毒物 药 品泄露 造成人员急性中毒 一次中毒人数在 10 50 人 或者出现死亡病例 但死亡人员在 5 人以下 4 一般突发公共卫生事件 IV 级 学校发生集体食物中毒 一次中毒人数 30 100 人 无死亡病例 因学校实验室有毒物 药 品泄露 造成人员急性中毒 一次中毒人数在 10 人以下 无死亡病例 发生在学校的 经县级以上卫生行政部门认定的其他一般突发公共卫生事件 25 5 3 2 各级突发公共卫生事件的应急反应 1 I 级突发公共卫生事件的应急反应 学校应急领导小组按照上级的统一部署 指挥各小组突发公共卫生事件的防控 工作 协助卫生行政部门参与学校突发公共卫生事件的处置工作 实行集中办公并 24 小时值班和每日 零报告 制度 2 II 级突发公共卫生事件的应急反应 学校应急有关工作组在接到各班报告后应及时赶赴突发公共卫生事件现场 指 导并协助处理突发事件 积极协助各班对中毒或患病人员进行救治 协助卫生等有 关部门对事件进行调查处理 协调和帮助各校 园 解决有关困难和问题 督促学 校对相关责任人进行查处 学校要按照要求认真履行职责 落实有关控制措施 信息报告人应按照要求向 同级政府和上一级教育管理部门及时报告突发公共卫生事件的进程情况 3 III 级突发公共卫生事件的应急反应 学校应急领导有关工作组人员接到班级报告后应立即赶赴了解情况 指导并协 助处理突发事件 协助班级做好中毒或患病人员的救治工作 或深入医院看望中毒 患病人员 协调和帮助学生解决有关困难和问题 督促对有关责任人进行查处 按 照突发公共卫生事件报告要求 向镇政府及上级教育行政部门报告事件有关情况 4 IV 级突发公共卫生事件的应急反应 学校应急领导有关工作组人员接到班级报告后 必须立即赶赴了解具体情况 指导开展事件处理工作 协助学校做好对中毒或患病人员的救治工作 或到医院看 望中毒 患病人员 协调和帮助学校解决突发公共卫生事件处理过程中的有关问题 和困难 协助学校做好家长思想工作 稳定家长及学校师生情绪 维护学校教学秩 序 协助卫生等有关部门对突发公共卫生事件进行调查处理 根据事件性质对有关 责任人进行查处 学校领导在接到突发公共卫生事件报告后 必须立即赶赴现场 全力组织实施 应急处置 及时联系当地卫生医疗部门 对中毒或患病人员进行救治 追回已出售 发出 的可疑中毒食品或物品 或通知有关人员停止食用可疑中毒食品 停止使 用可疑的中毒物品 停止出售和封存剩余的可疑中毒食品和物品 对学校不能解决 的问题及时报告上级教育主管部门和当地政府以及卫生行政部门 请求支持和帮助 26 5 鉴于学校公共卫生事件涉及青少年健康安全 社会关注度较高 未达到 IV 级突发公共卫生事件标准的一般公共卫生事件 均按照 IV 级突发公共卫生事件 进行应急反