县海洋与渔业局办事公开标准化建设工作自查报告.doc

县海洋与渔业局办事公开标准化建设工作自查报告县效能办：今年以来，我局始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十八大会议精神。根据榕效办20xx37号文xx市政务公开领导小组办公室关于贯彻落实省、市关于开展办事公开标准化建设的实施方案的通知文件要求，我局领导高度重视，精心组织，按照“群众看得到、看得实、看得清”的目标，突出公开重点、丰富公开内容、完善公开机制，全力推进我局办事公开的标准化、规范化、常态化建设。现将自查情况汇报如下：一、办事公开标准化建设进展情况（一）健全组织，强化政务公开责任为使政务信息公开工作不流于形式，不走过场，我局着眼于建立政务信息公开长效机制，使政务公开成为一种自觉的意识和行为。一是加强和完善领导机制。我局成立了政务公开工作领导小组，由局长郑忠同志任组长，总支书记邱朝晖同志任副组长的政务公开工作领导小组，领导小组下设政务公开工作办公室和政务公开审议、监督小组，具体负责我局的政务公开工作。建立了领导分工负责制，实行组长负总责，副组长具体抓，形成上下联动、整体推进的工作体系，使政务公开工作与日常工作融为一体，整体同步推进。（二）建章立制，规范政务公开运作建立健全政务公开五项制度，更好地保证政务公开工作的开展。一是政务公开责任制度。坚持党政领导齐抓共同管，各科室各负其责的领导体制和工作机制，做到“谁主管、谁负责”，一级抓一级，层层抓落实的责任体系。二是政务公开审议制度。成立政务公开审议小组，负责对政务公开内容进行审议。三是政务公开评议制度。适时组织领导小组成员对政务公开内容的真实性、全面性、有效性进行评议，并通过座谈会、个别了解等形式，收集内外部对政务公开事项的意见反映，发现问题及时整改，公示整改结果。四是政务公开反馈制度。局机关设立政务公开征求意见箱、热线电话，指定一名政务公开工作联络员负责社会各界人士和群众的意见和建议的收集、反馈。五是政务公开备案制度。局机关各科室、各直属单位建立政务公开的备案制度，对内对外公开的具体内容及时向局效能办报备，每期公开的内容统一归档，保存备查。建立健全政府信息公开工作制度。认真做好政府信息公开指南和目录编制工作，并在此基础上进一步建立健全政府信息主动公开、申请公开和信息发布保密审查、澄清等工作机制。我局按照条例规定的范围，以公开为原则，以不公开为例外，主动公开政府信息。通过政府门户站、图书馆、档案局等载体主动公开政府信息。（三）突出重点，加大政务公开力度根据我局工作实际，结合效能督查、行风评议工作，对人民群众关心的热点、难点问题，以及人、财、物等方面容易产生以权谋私、不正之风的薄弱环节，按上级要求，面向社会公开或内部公开。全面对外公开的重点内容包括：（1）海洋与渔业局主要职能及局各科室职能；（2）局年度工作目标及执行情况公开；（3）本单位所依据的行政法规、规章、规范性文件；单位的职责权限、行政许可事项、依据、备件、数量、程序、期限、结果以及申请行政许可需提交全部材料目录，办事纪律、服务承诺等事项；行政收费项目、标准、范围、依据、程序；行政处罚依据、标准；（4）海域证发放情况、育苗、养殖证发放情况、行政处罚执行情况、渔船登记、检验情况；（5）行政收费项目管理使用情况、财政预算及执行情况；（6）面对企业的办事指南、面对群众的办事指南；（7）突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况（如抗台、赤潮、海难等）（8）渔业安全、水产品质量安全监督检查情况；（9）重大建设项目的批准和实施情况；（10）单位对中央强农惠农政策执行落实（如油补、保险）、集体资金资产资源管理（如办公设备等）；救灾救助资金管理使用的标准、程序和结果的公开情况（如台风、赤潮）；上级政府或政府部门下拔的涉及公众利益的专项经费及使用情况（如油补、渔港建设、企业补助等）；（11）本单位举办的社会公益事业建设情况（如渔港建设）；扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面政策、措施及其实施情况（如下达挂钩贫困村资金、计生三结合、特困户帮扶）；（）干部职务晋升公开。干部职务晋升一律实行任前公示和任职试用制度。（四）丰富公开形式，创新公开载体1、设立专门的局务公开栏为使局务公开工作更加及时、全面，我局专门开设了局务公开栏。实现了中心工作长期公开、阶段性工作逐段公开、临时性工作随时公开，让干部职工对全局的情况知根知底。2、不断完善络信息公开载体我局坚持以信息化建设为突破口，不断创新局务公开工作方法。按“连江之窗”政务公开信息栏中设置的规划计划、应急管理、监督检查、三农信息栏目进行及时主动公开。（五）严格公开程序，保证公开时间在公开程序上，按照“提出、初审、审核、公开、反馈、整改、建档”七项程序进行公开。建立健全依申请公开事项的处理机制。公开工作程序各环节做到职责清晰、责任到人。同时，认真处理群众对局务公开工作的质询、意见和建议，及时予以答复。在公开时间上，做到经常性内容定期公开，阶段性内容逐段公开，动态性内容及时公开，临时性内容随时公开。局重大决策在决策前、决策中、决策后全程公开，充分听取群众的意见和建议。公开时间、时限都要求严格按规定执行。（六）加强监督检查，确保公开实效注重局务公开工作的监督检查，建立健全内部检查监督制度和违反公开规定的责任追究制度，把局务公开工作纳入政风行风评议、绩效考评中，定期进行考核评估。（七）主动公开办事情况我局20xx年按照每季度公开一次的要求已按期公开2期，在公开内容、公开形式、公开时间、公开程序等方面全力推行标准化管理，每期均通过县效能办审核、报备、盖章、存档。分别做好对内对外公开，将新出台的文件、政策和最新的人事变动、资金管理、强农惠农措施、财务收支、社会公益事业、服务事项等工作动态分别及时向局机关干部职工和群众公开。2020年对内公开2期17份，对外公开2期23份，主动公开政府信息21条，全文电子化率约为100%。我局还认真落实行政权力公开透明运行工作，积极开展便民服务，进一步加大落实上审批力度，尽量将审批事项通过络方便群众办理，确保广大群众的知情权、参与权、表达权、监督权。通过络平台向社会公开服务承诺内容，明确上审批范围、对象、时限等，同时按照行政权力职责、范围、依据和标准，制作行政权力运行流程图。二、办事公开工作取得的成效（一）全体干部职工办事公开意识增强。我局全体干部职工对公开重要性的认识进一步提高，公开的积极性、主动性显著增强。（二）促进机关作风转变，密切了干群关系。通过推行办事公开，提高了办事效率，增强了服务意识，更好地实现了人民群众的参与权、知情权、监督权。（三）增强了工作透明度，促进了党风廉政建设。办事公开使得各项行政行为均处于群众的监督之下，有效地防止了各类暗箱操作的发生，提高了工作透明度，规范了行政行为，推动了机关的党风廉政建设，促进了办事效率的提高。三、办事公开工作存在的不足之处政务公开工作是一项非常严肃的工作，虽然我们取得了一些阶段性成果，也达到了一定的目的，但与县政府、上级主管部门的要求相比还有一定的差距，工作中还存在一些不足，如公开形式还不够丰富、站上公开不够及时等。今后，我们要在认真总结办事公开工作经验的基础上，不断探索办事公开的规律、拓展公开的内容、创新公开的形式、规范公开的程序，不断推进公开内容规范化、公开形式多样化、公开程序制度化、公开工作责任化，健全和完善办事公开的各项工作机制，深入持久、积极稳妥地推进办事公开工作。四、办事公开工作下一步的打算一是进一步做好宣传和动员。采取有关措施，广泛宣传办事公开标准化建设的意义和作用，动员局机关广大干部职工关心、重视局务公开，使局务公开成为全体干部职工的自觉行为。二是进一步完善局务公开运行机制。对于办事公开，今后我们不能仅仅满足于公布情况，要致力于公布、质询、反馈整个过程的协调和整合，进而推动我局民主管理、民主监督向更高的层次和水平发展。三是加强监督、检查，不断总结经验。进一步建立和完善我局办事公开监督评估机制，充分发挥局政务公开工作领导小组的作用，对局务公开进行有效的监督和检查，总结经验，做到局务公开工作与时俱进。市工商行政管理局自开展政府信息公开工作以来，在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实市政府关于信息公开工作的相关文件精神，积极推进政府信息公开的建设工作，确保政府信息全面、及时、准确公开，提高工作的透明度和公信力。现结合实际，依照XX市人民政府办公厅关于开展2020年政府信息公开工作要点及实施方案落实情况督查工作的通知的文件精神，从政府信息公开进展、制度建设、依申请公开，平台建设等多方面积极开展自查自纠，并进行了认真的梳理，现就自查情况报告如下：一、 领导高度重视，构筑政务公开工作良好格局为了能够从根本上解决信息公开工作的落实问题，市工商局专门成立了信息公开工作领导小组。由局长于建云同志任领导组组长，各党组成员为副组长，领导组下设办公室，办公室设在信息中心。对政务公开工作进行日常监督。根据信息公开工作的有关要求，结合工作实际，制定了具体的实施办法，对信息公开工作中存在的问题进行研究，从而形成了健全的机构络，真正做到了机构常在、人员专职，工作长抓的良好局面。到目前，市局总计在市政府政务公开专栏公开信息481条，接到依申请公开4件，共计8人向我局通过邮寄方式提出申请公开内容，分别是：2020年5月13日崔润生申请公开XX市都市房地产开发有限责任公司等级合法性信息；2020年5月13日王瑞平申请公开XX市都市房地产开发有限责任公司等级合法性信息；2020年8月4日门汉红申请公开XX市XX县臧寨乡小清水河村、XX县现代养殖示范园区的营业执照和经营许可证等相关资料；2020年9月日代春云受吴富然、赵吉、韩治国、雷文西、王义5人委托申请公开XX市小平易乡穆寨村的“三佳肉业”公司的工商营业执照、注册资金、占地面积和规模、公司成立申请书、成立的批准文件及公司法人代表和法人代表的身份证复印件。为此，我局积极接待，认真给与了回复，深受市民好评。由此可见，政务公开已经深入人心，政务公开为促进市民维护自己的合法权益提供了一条切实可行的证据举证通道。同时，我局积极推行精细化管理考核工作，把政务公开作为考核中的一项重要内容，纳入日常考核。二、强化制度建设，构筑政务公开工作长效机制一是建立健全社会主动公开制度。对应当让公众知晓的事项、相关政策、规定、动态及时在站发布。二是建立健全政府信息公开保密审查制度，与公文运转程序相结合，进一步规范政府信息公开工作，保证公开信息的真实、准确、严密，防止泄密和失密现象发生，同时，我局在公开政府信息前，应当依照保密法以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息由我局新闻中心进行审查，审查通过后，先由新闻中心发布在我局红盾上，然后再转至市政府站信息公开栏目中。政府信息公开保密审查遵循“谁签发、谁把关，谁发布、谁负责”的原则。三是建立健全政府信息依申请公开制度，制定依申请公开的工作规程，明确申请的受理、审查、处理、答复等各个环节的具体要求。四是建立健全政府信息发布协调机制。发布的政府信息涉及其他行政机关的，发布机关在公开该政府信息前，应当与所涉及的其他行政机关进行沟通、确认，保证公开的政府信息准确一致。五是建立健全年度报告制度。把本年度政府信息公开工作的基本情况。包括：政府信息公开工作机构和人员调整情况，政府信息的清理、更新情况，主动公开和依申请公开的情况，不予公开的信息情况，政府信息公开载体的建设、运行情况等上报市政府政府信息公开办公室，同时发布到政府信息公开栏目中。 三、拓展公开渠道，丰富形式、突出重点为做好公开工作，采取多种形式使大众在更大范围、更多渠道地了解政策、法律法规、办事程序。利用站公开办事指南，逐步扩大上查询、表格、政策咨询等服务项目的范围，丰富形式载体，构架政务公开的渠道络。同时，按照便利、实用、有效的原则，在常规的公布政府信息、设置公开栏等基础上，我们坚持不断丰富、创新政务公开的新形式、新载体，大力拓展政务公开平台，使政务公开的形式更加丰富多样。一是依托政府站我局政务公开板块和局门户站开展上政务公开。坚持把上政务作为政务公开的重要途径，在政府站政务公开板块，准确发布政务信息，注重强化上办事功能，构建起了全局政务信息的上统一公开发布平台。截止2020年11月26日，我局站政府信息公开专栏点击量200万次。二是依托市政府服务大厅，实行透明化政务公开和服务。政务大厅工商窗口，以优质服务和行政事务办结量，历年来一直位居大厅各部门窗口的前列，多次受到市政府的表彰和好评，省局和市委市政府主要领导也实地考察过我局政务大厅工商窗口，并给予了高度评价。同时，我局将服务大厅作为政务公开的重要载体和窗口，从完善服务大厅功能入手，规范窗口设置，简化办事程序，优化办公流程。通过服务大厅服务中心的官方站XX市政务服务，对各项业务工作办事流程、办事标准和办事依据进行公开。同时，窗口工作人员以桌牌的形式公开姓名、职责、联系电话、服务承诺等，使服务对象更加明确，服务质量更有保证。今年，我局信息中心与市纪检委、市政务大厅服务中心积极联系、协调，通过 “渡船”的技术方式 ，把我局的业务系统主数据库与政务大厅站中的审批信息反馈栏目进行了技术对接，把把我局政务大厅工商窗口执照审批电子流程进行公开，办事群众随时可以了解到所办事项进行到哪一步，让办事流畅在阳光下运行，接受广大人民群众的监督，同时也极大的方便了群众，提高了办事效率。三是积极与新闻媒体协作配合，充分发挥新闻媒体的宣传作用，扩大政务公开的范围和影响。对于群众普遍关心的民生问题，通过广播电台、电视、报纸等形式向社会公布，广泛听取群众意见或建议,市局新闻中心为此，设置专人负责宣传。就2020年，全市工商系统全年在新闻媒体上发布媒体报道72条，政务信息1条。各类信息达236条。四是依托我局红盾信息，设立局长信箱，廉政举报信箱，公开15举报投诉电话，畅通群众咨询、举报、投诉。2020年，15消费者申诉举报指挥中心共受理消费者各类举报投诉案件379件，其中受理申诉246件，办结239件，办结率达到95%以上；受理举报35件，全部办结，办结率100%；解答消费者咨询98条，共为消费者挽回经济损失18.46万元，有效地遏制了侵害消费者合法权益的行为，保护了消费者的切身利益。2020年3月5日，XX市工商局15消费者申诉举报指挥中心被市委、市政府授予全市“维权工作先进集体”荣誉称号。四、加强公共资源配置信息公开，积极推进工程建设领域项目信息和信用信息公开专栏建设根据省监察厅关于尽快移交政务公开等专项工作的函以及市委王安庞书记、市政府李海渊市长以及市纪委康吉仁书记等领导的批示精神，市监察局于7月底前将工程建设领域项目信息和诚信体系建设工作移交市工商局，由XX市纪委治工办负责的工程建设领域项目信息和信用信息公开共享专栏于正式由市工商局负责。目前，我市工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作进展顺利，省、市、县（区）三级专栏达到了互联互通，链接率、内容覆盖率均达100。全市各级各部门依托政府站建立工程建设领域项目信息和信用信息公开共享专栏20个，其中市级有关部门建立专栏14个，县（区）政府站建立专栏6个。市政府门户站“工程建设领域项目信息和信用信息公开共享专栏”已链接本级部门专栏14个，链接县（区）政府站专栏6个。截止11月底，全市公开2020年以来工程建设项目2572个，项目信息条数50230条，其中市级部门公开987个项目信息，项目信息条数9998条，分别占项目总数的38.4%和19.9%；县级部门公开1585个项目信息，项目信息条数40233条，分别占项目总数的61.6%和80.1%。全市公开从业单位和从业人员信息分别为808条和 388条；发布新闻类信息数1931条，站点击1430472次。五、加强公共监管信息公开，积极推动企业信用信息公示系统建设党的十八届四中全会通过中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定，凝聚了全党智慧，体现了人民意志，是指导新形势下全面推进依法治国的纲领性文件。十八届四中全会精神与十八届三中全会精神一脉相承，企业信息公示暂行条例是十八届三中全会以后制定的，贯彻落实暂行条例既是深入推进商事制度改革的重要保障，又是我们贯彻落实四中全会精神的具体行动。暂行条例实施以来，我局积极行动，严格贯彻落实相关工作，总体讲，开局良好，有序进展，在全局上下人员的集体努力，在省局的大力支持下，企业信用信息公示系统与10月1日正式上线运行，截至11月底，全市69171户各类市场主体的基本信息全部在公示系统中进行了公示，并通过该系统，对符合年报要求的59196户企业、个体工商户和农民专业合作社实现了通过 本系统进行上年报，企业就不再到工商局报送资料，极大的提高了企业的办事效率。同时为方便企业咨询，我局开通了二部热线电话，为企业年报提供咨询服务，仅仅10月份，接待来电咨询年报服务达1000多个，并为XX市XX县紫玉小额贷款公司、XX市金源泰装饰建材销售有限公司等多家企业提供了上门咨询服务。开发区工商分局，还就年报工作进行了专题培训，参加企业达70多家。市场主体信用信息公示系统运转良好，络通畅，各种年报过程中出现的技术问题已经逐步得到解决，企业进行年度报告进展顺利。截至10月31日上午10：00，XX市各类企业、个体工商户完成联络员备案2155家，完成年度申报的各类市场主体2020家，其中企业1066家，个体工商户944 家，农民专业合作社 1家， 各类市场主体年报，约占全市应申报总数59280家的3.39%。国务院公布企业信息公示暂行条例（以下简称条例）。这意味着我国将从主要依靠行政审批管企业，转向更多依靠建立透明诚信的市场秩序规范企业。条例对强化信用约束将发挥重要作用，呈现五大亮点。 一是：注册登记等信息自产生20个工作日内公示。根据条例，工商行政管理部门应当通过企业信用信息公示系统，公示其在履行职责过程中产生的企业信息。这些信息包括注册登记、备案信息，动产抵押登记信息，股权出质登记信息，行政处罚信息以及其他依法应当公示的信息。对这些企业信息，工商行政管理部门应当自产生之日起20个工作日内予以公示。其他政府部门应当公示的企业信息包括行政许可准予、变更、延续信息，行政处罚信息以及其他依法应当公示的信息。二是：企业应定期报送年度报告并公示。根据条例，企业应当于每年1月1日至6月30日，通过企业信用信息公示系统向工商行政管理部门报送上一年度年度报告，并向社会公示。当年设立登记的企业，自下一年起报送并公示年度报告。企业年度报告内容