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第一章 道路运输基本知识学习目标：通过本章学习，明确道路运输的概念及发展阶段，道路运输的特点、道路运输业户的分类及经营条件和特点。重点掌握道路运输的概念、道路运输业户的经营条件。第一节 道路运输概述道路运输既是最古老、也是最现代的一种运输方式。在铁路运输、道路运输、水路运输、航空运输、管道运输等五种运输方式组成的综合运输体系中，道路运输业占支配地位。一、 道路运输的概念道路运输是指在公共道路上使用汽车或其他运输车辆从事旅客或货物运输及其相关业务活动的总称。道路运输始于世纪末，由于道路运输主要在公路上运送旅客和货物，也称公路运输。现代的道路运输工具主要是汽车，所以有时道路运输也称为汽车运输。道路运输业作为一个相对独立的行业，主要由直接从事客、货运输的物质生产活动和为运输生产活动服务的车辆维修、搬运装卸、运输服务构成。道路运输业按性质分为营业性道路运输和非营业性道路运输。非营业性道路运输指为个人或本单位生产、生活服务、不发生费用结算的道路运输；营业性道路运输指为社会提供劳务、发生费用结算的道路运输。本书所研究的是以为社会提供劳务、发生费用结算、营业性的道路运输。二、道路运输的发展阶段在人类社会的发展史上，道路运输经历了一个漫长的发展过程。分为以下几个阶段：（一）早期道路运输（1886年以前）早期的道路运输靠人畜力完成，我国是世界上道路运输发展最早的国家，曾经居世界领先地位。据古史考中记载，“黄帝作车，任重致远”。商周时期出现了主管道路运输的官职，如“司空官”等。开始有组织的修建道路，位于秦巅山区的“金牛道”是世界上最早的道路（见图11）。古代道路的开辟与战争和征服是如影随行的，开辟著名的“丝绸之路”就经过了长期的战争。唐代是我国封建社会的巅峰，道路运输在这一时期也发展到了顶点。经过宋、元、明、清几代，道路运输继续发展，但是欧洲工业革命，蒸汽机的发明，使得西方迅速的赶了上来，并用坚船利炮打开了古老中国的大门，政治腐败，经济落后，道路运输落在发达国家的后面。（二）近代道路运输（18861914）1886年1月29日，德国工程师卡尔.本茨（1844-1926）（见图12），获得专利，被公认为世界第一辆实用的汽车。成为世界第一辆汽车设计、制造者。次年，率先把汽车作为商品出售。这一重大事件标志着近代道路运输业进入汽车时代。从第一辆汽车的发明，到第一次世界大战前夕，道路运输的特点是：道路不发达；汽车数量少、质量差；道路运输仅是铁路、水运的辅助手段，只承担部分短途运输。（三）近现代道路运输（19151945）这一时期位于两次世界大战期间，是世界的经济政治格局剧烈变化的时期，这一时期道路运输的特点是：道路网规模逐步扩大，质量不断提高；汽车拥有量初具规模；成为短途运输的主力，并开始在中长途运输领域同铁路、水运开展竞争，其优势逐渐显示出来。（四）现代道路运输（19461970）第二次世界大战结束后的二十年间，主要发达国家基本实现工业化的同时，道路运输业得到了巨大的发展。这一时期道路运输的特点：道路网基本完善，高速公路迅速发展；汽车拥有量剧增，品种多、性能先进；在综合运输体系中开始占主导地位，承担的客货运输量均占首位。在中国共产党的领导下，中国人民推翻了“三座大山”，结束了自鸦片战争以来长期战乱的局面。人民政府迅速恢复道路运输秩序，1953年7月15日，在前苏联的帮助下， 中国第一汽车制造厂破土动工，标志着新中国汽车运输业的起步。（五）当代道路运输（1970）这一时期，世界道路运输发展特点是：路网结构高级化，建成高速公路网；道路运输管理现代化，并向智能化方向发展。道路运输的优势地位得到了充分发挥，在综合运输体系中的主导地位和基础性作用进一步增强。三、道路运输的特点道路运输是目前普及最广、承担全社会运量最大的一种运输方式，其主要特点是：（一）覆盖面广 公路通达城乡并形成网络，使各地之间得以连通。在各种运输方式中，道路运输覆盖面最广、通达性最强。截至2003年底，全国公路里程已达176.5万公里，其中高速公路超过2万5千公里，高速公路里程仅次于美国。按国土面积计算公路密度为17.7公里百平方公里，按人口计算公路密度为13.1公里万人，全国已有99.3的乡镇和91.8的行政村通公路。可以说，道路运输为我国城乡居民提供了最基本的通行条件。（二）适应性强道路运输能够满足城镇、乡村、矿区、林区、边疆的运输需求，可以适应各种陆上运输环境，适应厂矿企业、农村、商店、部队、机关、学校以及不同家庭、个人的各种使用要求。不论旅客、货物的集散与多少，甚至随走随停等特殊要求都能得到满足。（三）直达性好道路运输最大的优势是直达性好，可以实现门到门运输。水路、铁路、航空运输一般只能将客货运至港站、机场，两头则需汽车集疏，周转、装卸环节增加。而道路运输避免了这种缺陷，运客可以招手即停、送客到家，运货可以上门取货、送货到门，减少了周转环节。（四）机动灵活汽车单位运量小，调度灵活，既易于集中，也利于疏散，在突击抢运时优势更加明显。因此，道路运输是连接其他交通方式的纽带，也大量用于救灾抢险第一线和战争前线的物资运输。（五）交通工具购置费用少，容易驾驶汽车造价比飞机、火车、轮船低得多，不但经营者投资少，不少家庭也有能力购置，加之驾驶技术容易掌握，所以汽车可以在全社会普及，成为使用最广泛的现代交通工具。 道路运输的缺点是占地多、交通事故多、对环境的影响大、能耗高，运价也相对较高。第二节 道路运输业户概述道路运输业户是指在道路运输市场上，从事道路旅客运输、道路货物运输、道路搬运装卸、道路运输汽车维修、道路运输服务活动的道路运输企业或个体。道路运输业户是道路运输市场的主体之一，接受各级政府交通主管部门的管理和监督，遵循“自主经营、平等竞争、协调发展”的原则。道路运输经营业户是涵盖了道路运输企业和个体运输户的较为宽泛的概念，狭义的道路运输业户就是道路运输企业，广义的概念还要包括占我国道路运输市场经营主体大多数的个体运输业户。改革开放以后，我国道路运输业同全国其他行业一样，在中央“改革、开放、搞活”方针指引下，特别是交通部提出“有水大家行船，有路大家跑车”、“国家、集体、个人一起上”政策后，道路运输市场十分活跃，打破了过去“三统”（统一调度货源、统一派车、统一结算运费）管理的计划经济模式。各行各业积极兴办道路运输业，使行车难，运货难，货物压港、压站、压库现象得到了根除。道路运输成为五种运输方式（铁路、道路、水运、航空、管道）中完成运输量最大，向社会提供就业机会最多，实现营业收入最高的一种运输方式，成为国民经济的重要行业。到2000年底，全国共有道路运输企业及经营业户440.09万户，从业人员1632.73万人，总产值4010亿元，约占当年国内总产值的4.48。仅道路货运全行业共有营运货车440万辆，完成货运量103.9亿吨，货物周转量6129亿吨公里，在各种运输方式中所占的比例分别为78.3、14.2。同时道路运输业还吸纳、安置了大量城市下岗职工、农村富裕劳动力和其他社会闲散人员，为维护社会稳定发挥了重要作用，道路运输业为国民经济和社会发展做出了重要贡献。一、道路旅客运输业户（一）道路客运业户概述道路旅客运输简称道路客运，是指以旅客为运输对象，以汽车为主要运输工具的营运组织方式。衡量道路旅客运输社会劳动量的尺度，是道路旅客运输量，包括客运量和客运周转量。客运量的计量单位是“人次”，旅客周转量的计量单位是“人公里”。道路旅客运输业户包括道路旅客运输企业和个体运输联户，是道路旅客运输的主力。目前，道路客运量已占全社会总客运量的91.3%;旅客周转量占全社会总旅客周转量的55%;全国道路客运业户达48.22万户,有营运客车109.04万辆;开通道路客运班线12.63万条,2401.2万公里,其中跨省班线2.16万条,1143.59万公里;有道路客运站7355个。2002年底，我国道路客运量为135.7亿人次，旅客周转量为7164亿人公里。2002年的客运量为1980年的6.06倍，年均递增率为12.37%。中国道路客运在年代前由国有运输企业独家经营，到年代中期向社会开放，国营、集体、个体客运企业的迅猛发展推动了中国客运市场的前进。但这一阶段只是量的扩张，整个市场仍在低水平上发展。年代中后期，中国道路客运市场开始出现一些走集团化发展的客运公司，如湖北“捷龙”、黑龙江“龙运”、浙江“新干线”、山东“全直通”和京沪“新国线”等，这些企业是通过资产重组和整合发展起来的，在客运市场上占有一定份额，已经成为当地实力最强的企业。与此同时，中国掀起以资产重组、资源整合为主要内容，以上规模、创品牌为目标的客运企业改组热潮，标志着中国道路运输业进入从“量”的增长向“质”的提高的跨越式发展新阶段。在市场机制作用下的企业重组有较强的生命力，应当成为中国道路客运实现集约化经营、规模化发展的主要形式和途径。企业上市融资和吸纳外资也是规模化发展的有效方式。国内的客运企业可从自身实际出发，以市场需求为导向，选择合适的途径把企业做大做强。（二）道路客运业户经营基本条件为适应社会主义市场经济发展的需要，不断提高道路运输经营者的素质，保证行业的健康发展，交通部在1993年制定了道路旅客运输业户开业技术经济条件(试行)。条件分为基本条件和补充条件。经营基本条件基本条件规定了道路旅客经营者六个方面的条件，即：业户资格、车辆状况、经营设施、应有资金、人员素质、管理制度(单位)。业户资格：要求道路旅客运输业户是具有法人资格；独立核算；从事经营活动的单位或个人。车辆状况：道路旅客运输业户的营运车辆必须经综合性能检测达一级车况；并且持有效的车辆行驶证。经营设施：道路旅客运输业户有固定的办公场所或联络地点；停车场地较坚实平整；场地适应经营规模,车辆投影面积不小于1.5倍；如果租用他人场地应有租用合同。应有资金：要求道路旅客运输业户拥有固定资产；流动资金数量不少于车辆原值的5；除车辆外，还应有三万元或三万元以上的事故赔偿保证金；持有有效的资信证明或资金担保书。人员素质：道路旅客运输业户经营和管理人员，应熟悉客运有关政策、法规和业务知识、遵守职业道德和纪律；持经营资格证上岗；驾驶员应持有驾驶相应车辆和班线的驾驶证或驾驶资历；聘用人员应有聘用合同。管理制度(单位)：要求道路旅客运输业户有合法的法人代表；根据公司法制定较完善的企业章程和经营机构；有生产经营管理制度。经营补充条件道路旅客运输按照经营方式分为班车客运、旅 游 客 运、出 租 客 运、包车客运等。其中经营包车客运需要达到道路旅客运输经营的一般条件。班车客运：班车客运分为一、二、三、四类。经营一类班车客运的运输业户要求营运里程在801公里以上，拥有40辆营运客车的生产经营规模或车辆固定资产原值不少于800万元。其中高、中级客车或卧铺客车不少于5辆；驾 驶 员必须具有安全行车10万公里，或5年以上客车安全驾驶经历，配双班；中途救援单位每400公里设置一个。经营二类班车客运的运输业户要求营运里程在 401-800公里之间，拥有20辆营运客车的生产经营规模或车辆固定资产原值不少于400万元。其中高、中级客车或卧铺客车不少于3辆；驾 驶 员必须具有安全行车万安全公里或年以上客车安全驾驶经历，配双班。经营三类班车客运的运输业户要求营运里程在 151-400公里，大中型客车不少于5辆。驾 驶 员必须具有安全行车3万公里或2年以上客车安全驾驶经历。经营四类班车客运的运输业户营运里程在150公里以下，要求达到道路旅客运输经营的一般条件。旅 游 客 运：从事道路旅游客运的经营业户要求大、中型豪华、舒适旅游客车不少于辆；驾驶大、中型客车5万安全公里或安全行车3年以上驾驶经历的驾驶员不少于名；专(兼)职导游员不少于5人；有固定发车地点。出 租 客 运：从事道路出租客运的经营业户必须拥有符合要求的小型客车；符合交通部出租汽车客运服务规范(试行)的要求；符合本省有关出租汽车客运管理规定。（三）道路客运的特点1、 道路旅客运输以汽车为主要运输工具，受道路条件的限制较少，比较灵活、机动、方便。可以接客上门，送客到家；能够深入到比较偏僻的山区、湖区、牧区；既可以独立承担旅客的运送任务，又可以为铁路、水路、航空等客运方式集散旅客，或为之分流。2、 客运线路纵横交错，客运设备和站点比较稠密，分布广阔，并能根据情况随时调整，便利旅客乘车，能较好地满足群众多种多样的旅行需要。3、 始建投资少，资金回收较快，设备和设施容易更新，对于加快客运事业的发展和进步，有着较好的条件。道路客运与其他运输方式一样，其服务对象是人，与货物运输相比，运输质量的要求更突出，安全、方便、及时、舒适应当成为道路客运运输质量和服务质量的基本要求。道路旅客运输经营业户必须坚持“安全第一”的方针，把确保旅客的旅行安全作为头等大事来抓；牢固树立为人民服务的思想，着眼于方便，立足于服务，不断完善服务设施和设备，为旅客提供周到的服务，使旅客处处感到方便；要增强时间价值观念，做到准时、准班、正点运行；要努力创造条件，逐步增加中、高档车型，改善候车设施，为旅客创造一个舒适、 良好的旅行环境。道路客运以其具有“面”上运输的特点，能够在广阔 的范围扩展其运输线路，而成为联结城乡的主要运输方式，在中短途客运中居于首要地位。这对于开发农村经济，促进商品生产，迅速改变偏远山区地区交通闭塞状况，起着其他运输方式不可能比拟的特殊作用。（四）道路客运现行的具体规定道路运输管理部门，根据国家政策法令制定的规章制度，是道路运输正常进行的保证，也是道路运输经营业户开展运输业务的依据和准则，具有法律效力。道路运输规章的主要作用是：维护道路运输的正常秩序；保障道路运输经营者的合法权益；保护旅客的正当权益；促进道路运输与其他运输方式相互配合、协调发展。道路客运现行的具体规定有如下三类：1、对道路旅客运输业实施行政管理的有关规章。如由交通部、国家经委颁发的暂行条例和各省、市、自治区制订的实施细则，以及国家经委发布的关于农村个体运输户管理问题的若干规定；2、道路旅客运输业经营管理规章。如交通部颁发的汽车旅客运输规则（以下简称客规）；3、道路运输费收规章，如交通部颁发的汽车运价规则（以下简称价规）；交通部、国家物价局颁发的公路运价管理暂行规定。上述这些规章，以及党和国家的有关方针、政策、法律、法规，就是运管部门管理道路旅客运输的政策依据。要求凡从事道路旅客运输的单位和个人，都必须遵守上述各项规定。（五）道路客运的发展趋势建国以来，我国道路客运虽然得到了很快的发展，但和国际经济的发展及人民群众的需求相比还很不适应，和道路客运发达国家相比也显得落后。当前，我国道路客运业存在的主要问题是：运力缺口大，车型较陈旧，线路不适应，站点数量少，管理水平和服务质量不高。这些问题必须重视并下决心解决，以保证我国道路客运事业的健康发展。根据我国的国情和道路客运的特点，道路客运的发展趋势可归纳为 以下几个主要方面：1、旅客运输量将持续增长。当前，我国客运量全面增长，许多地区道路运力严重不足，客车超载现象比较普遍，“乘车难”的问题尚未根本解决。我国人口80%以上在农村，农村人口生活日益改善，对旅行的需求量继续大幅度增长。这是我国道路旅客运输量稳步增长的重要因素。这种趋势和道路客运的特性决定了我国道路客运的重点，在今后相当长的时间内将仍然在农村。此外，运输结构的变化，道路客运为铁路的分流，以及人力资源的市场化造成的民工流等也是促使道路旅客运输量继续增长的重要因素。2、运输网络将进一步扩大和密集。我国的公路建设经过多年努力，目前已初步形成了纵横交错、干支相连的网络。为合理调整道路客运布局提供了条件。由于我国地域广阔，不少边远山区和偏僻乡村的通车率还不高，广大农村的客运线路布局也不尽合理。商品经济的发展，市管县体制的推行，使省际、市际城乡之间交往日益频繁，必将导致客运线路的延伸和开辟、客运网络的扩展和密集。3、旅游、出租车客运将更加兴旺发达。人民物质文化生活水平的提高，就业面的扩大和劳动者额平均水平的提高。使旅游需求随之增加。第三产业的兴起，旅游业、运输服务业的发展，必将推动旅游、出租车客运的发展。4、 车辆结构将向多样化发展。当前，我国的营业性客运车辆绝大部分是普通客车，车辆老旧，车型单一，不能适应不同层次的需要。国内外旅客数量增长，对旅行条件提出了不同的要求，这将促使我国公路客运车辆结构向高、中、普，大、中、小多样化发展。5、方便性和舒适性的要求将继续提高。根据旅客的旅行规律，直达运输的推行和我国人民物质水平的提高，旅客的基本要求 从“走得了”变为“走得好”，这就要求道路客运不断提高方便性和舒适性，以适应旅客的需要。总之，我国道路客运事业的前途十分宽广，道路客运部门和各级运管部门，必须立足现在，面向未来，努力促进我国道路客运事业的迅速发展。二、道路货物运输业户（一）道路货运业户概述道路货物运输（见图13）简称道路货运，是指以货物为运输对象，以汽车为主要运输工具的营运组织方式。衡量道路货物运输社会劳动量的尺度是道路货物运输量，包括货运量和货物周转量，货运量的计量单位是“吨”，货物周转量的计量单位是“吨公里”。改革开放后，道路货物运输生产发展较快，运力增幅较大，运货难的问题得到缓解。随着经济的快速发展，交通运输已从过去以原材料为主、批量大、品种单一的货源结构转向货类多、批量小、价值高的货源结构，道路货物运输的优势得以充分发挥，完成的运输量逐年提高，在综合运输体系中的基础性地位日益突出。道路货物运输经营业户是指经过道路运输管理部门给与行政许可后从事营业性道路货物运输的组织、团体和个人，包括道路货物运输企业、道路货物运输个体运输（联）户。到2000年底，全国共有道路货物运输经营业户327万户，营运货车达到440，47万辆；2000年完成货运量1039亿吨，货物周转量61294亿吨公里，分别为1978年的68倍和175倍，在综合运输体系中所占比例也分别提高到7669和1379。近年来，零担运输、集装箱运输、危险品运输、大型特型笨重物件运输、鲜活货物运输等特种货运呈快速发展趋势。货车车型结构也发生了显著变化，厢式货车、罐车、冷藏车及其他专用运输车辆迅速增加。新型的货物运输服务形式，如搬家运输、货运出租车等迅速发展。道路运输业延伸服务领域，拓展服务范围，逐步融入集原材料采购、仓储包装、配送等于一体的现代物流业。（二）道路货运业户经营条件1993年交通部发布道路货物运输业户开业技术经济条件（试行），条件规定了道路货物运输业户经营的基本条件和补充条件。基本条件，即业户资格、车辆状况、经营设施、应有资金、人员素质和管理制度等六个方面。补充条件，按照道路货物运输的分类：普通货物运输、零担货物运输、大件货物运输、集装箱运输、冷藏保温运输、危险货物运输、搬家运输做出相应补充规定。道路货运业户经营基本条件业户资格：要求道路货运业户必须具有法人资格；独立核算；从事经营活动的单位或个人。车辆状况：必须经综合性能检测达二级车况等级；并且持有有效的车辆行驶证。经营设施：有固定的办公场所或联络地点；停车场地较坚实平整，不小于投影面积的1.5倍；如果租用他人房屋和场地应有租用合同。应有资金：道路货运业户应有固定资产；有流动资金数量不少于车辆原值的5；除车辆外，还应有万元或万元以上的事故赔偿保证金；具有有效的资信证明或资金担保书。人员素质：道路货运业户经营管理人员和驾驶人员应熟悉货运有关政策、法规和业务知识、遵守职业道德和职业纪律；必须持经营资格证上岗；驾驶员应持有驾驶相应车辆的驾驶证；聘用人员应有聘用合同。管理制度 (单位)：有合法的法人代表；根据公司法有较完善的企业章程和经营管理机构；有生产经营管理制度。道路各类货物运输的经营（补充）条件普通货物运输：具备基本条件。危险货物运输：1、装运危险货物的车辆及有关设备须符合汽车危险货物运输规则要求；2、车辆悬挂道路运输危险货物车辆标志规定的标志和标灯；3、须具有十辆以上专用车辆的经营规模，五年以上从事经营管理经验；4、建立健全了安全操作规章、岗位责任制车辆设备保养维修和安全质量教育等规章制度；5、驾驶员须有二年以上安全行车里程，掌握危险货物运输知识，经当地地(市)以上运管考核合格，持证上岗；6、至少有一名初级职称以上的化工专业人员；7、停车场地不能危害居民人身安全，要按规定配置安全设施，保证车辆出入顺畅，并具有有关部门批准允许停放危险货物运输车辆的证明；8、须设置一定数量的封闭型车库或场地。大件货物运输：1、至少有一辆能运载货物长度14米以上或重量在20吨以上货物的专用车辆；2、驾驶员须有万公里行车里程；3、至少有一名中级职称专业技术人员。鲜活货物运输：拥有具备保鲜活设施运输的车辆。贵重货物运输：拥有的资金和资产不得少于50万元。零担货物运输（见图14）：1、拥有辆以上的防雨、防尘、防盗的厢式专用车，并喷涂明显标志；2、拥有辆零担运输车辆的企业、应具有与经营规模相适应的搬运装卸设备，仓储面积应达150平方米，超过辆车者，每增加一辆车应增加仓储面积20平方米，仓储场地须有防火、防盗、防潮设施；3、5辆车以下的零担运输业户需与有关的零担货运站或有仓储能力的单位签订有效收发货合同。集装箱运输（见图15）：1、拥有与运输集箱规格相适应的集装箱专用车；2、拥有与经营规模相适应的集装箱装卸设备。冷藏保温运输：拥有冷藏，保温等用运输车辆。加强货物运输组织工作，完善货运网络。（三）道路货运的特点道路货物运输是中短途运输的主力。汽车不仅为铁路、水路航空运输起集散货物的作用，而且是厂矿企业内部运输及城市货运的重要工具。在我国西北、西南及一些边远地区，还担负着长途干线运输。据统计，我国目前道路货运量，在全国总货运量中所占比重将近四分之三。道路货物运输所以能取得如此重要的地位和发展的速度，主要是因具有这样几个特点：1、适应性。货运汽车按用途分有通用汽车、专用汽车；按道路适应分有普通汽车、越野汽车；在汽车技术功能设计上，一般汽车都能在山区及高原地带、严寒酷暑季节、风雪与雾中运行，受地理条件、天时气候、洪旱水位等限制较小，较之铁路、水路、航空有适应性强，运行范围广的特性。2、灵活性。货运汽车车多样，单位运量小，运输灵活，在运用上既可完成小批量运输任务，又能随时集结承担大批量突击性运输；同时车随站点分布，线路交织成网，车辆来去方便，调度上可随机而动。从而使用权汽车货运具备了独特的机动灵活性。3、方便性。由于汽车和适应性和灵活性，承运货物既可在固定场站、港口、码头装卸，又可以车就货在街头巷尾、农村集镇、农贸市场就地装卸，实行门到门运输，因而在很多情况下比其他运输方式更为方便。4、快速性。道路货运可以在短暂的时间内装好就走，较之铁路经过编组场要快；汽车技术速度比轮船高，且不受顺流逆流影响；不论在城市还在乡村，易于组织直达运输，较之铁路、水路中间环节少，运转速度快。5、经济性。从各种运输方式的始建投资效果来看，公路修建与汽车制造，比起铁路、航空来说，一般投资较小，见效较快，甚至可以做到当年投资、当年投产、当年受益。我国乡村公路的修建，由于易于兴办，地方、单位和个人都能办，其发展的速度和广度是其他运输方式所不及的。从各种运输方式的运送效果来看，由于公路网密度大，加之汽车运行适应性强，这就给汽车带来了选走捷径而求实效的有利条件，因而在一定的经济区域内相应地缩短货物运输距离，降低商品流转费用，加速资金周转，节约运力和能源，能够求得较好的社会经济效益和企业经济效益。6、联合运输的广泛性。由于汽车的适应性和灵活性，在开展联合运输中，汽车既可开展公铁、公水、公航等的联合运输，又可开展铁、公、水等挑两头的多种运输方式的联合运输；在道路运输本身，还可开展干支线连接运输，区域联运，跨省联运等。这种广泛性的联运条件也是道路货运的一大特点。（四）道路货运的发展趋势货物运输对经济的发展起着直接的促进作用，必须认真搞好货运组织工作，充分做好货畅其流。要改革货运组织管理形式，以货源管理为龙头，放开货物受理市场，加快公用型货运站建设，引导货运站朝着多功能、综合性方向发展，逐步形成仓储、加工、包装、分拣、配送一条龙服务的物流业，使货运企业向专业化方向发展。1、完善零担货运网络。切实加强零担货运的组织工作，根椐零担运输的新形势，放在零担货物受理业务，广设受理网点，提高服务质量；进一步规范零担货运的经营行为，改变传统零担运输管理方式；引导零担运输企业增设零担货物受理点，开放货运站，调整班线，增加直达，提高班次密度；在“两纵两横”和三个重要路段以及干线公路上开展零担快件和特快专运业务，形成干线公路快速货运网络。2、引导货物运输向专业化、专用化方向发展。积极发展集装箱、厢式货车等集装化运输方式开发危险货物、冷藏保鲜货物和散装、流质货物等特种货物运输；在国道主干线和高等级公路上采用大吨位的专用车辆运输。随着社会大生产的分工细化，货物运输专业化、专用化是必然趋势，货运量将会大幅量增加，要引导专业运输企业及时调整车型结构，以适应运输市场对货运的需求。3、鼓励货物运输规模经营。货物运输的优势在于规模运输，要通过组建货物运输集团公司和货运中心、运输合作社，彻底改变单一的、游牧式的单车经营方式，实现规模经营，提高车辆运输效率。4、大力调整货运车辆结构。货运车辆要逐步向大型化、小型化方向发展，改变货运中型车辆偏多，车型单一的状况，使货运车辆大、中、小吨位比例趋于合理，技术状况有明显改善，并要积极推广汽车甩挂、甩箱运输新工艺。三、道路搬运装卸业户搬运装卸作业活动（见图16），是指为社会提供劳务，发生各种方式费用结算（包括将搬运装卸费计入产品、商品、工程成本或运费结算等）的营业性搬运装卸活动。搬运装卸是道路运输全过程中一个重要的环节，对保障运输安全的提高运输效率有着积极的促进作用。道路搬运装卸业户是指持有道路运政管理机构核发的道路运输经营许可证从事道路搬运装卸的业户。（一）道路搬运装卸业户经营条件1、有相对稳定的货源，为社会所需要；2、有与作业相适应的工具、设备和场所，起重作业机械应有技术检验合格证书；3、有经营管理的组织机构、场所、业务章程及安全、质量、分配等管理制度；4、有与经营活动相适应的自有流动资金，并具备商务事故赔偿能力；5、有相对固定的从业人员，从业人员应有乡、镇人民政府（街道办事处）批准的证明。从事搬运装卸业的个人应具备上述1、2、4三项条件，并缴纳一定的从业保证金。（二）道路搬运装卸基本方法装卸搬运的基本方法，可以分别从作业对象、作业手段、装卸设备作业管理、作业方式的角度进行划分：1、按作业对象(货物形态)可分为：（1）单件作业法。即单件逐件货物作业；（2）集装作业法。指将货物集零为整(集装化)后再行装卸搬运的方法。这种方法又可按集装化方式不同，分为集装箱作业法、托盘作业法、货捆作业法、滑板作业法、挂车作业法(驮背式运输)；（3）散装作业法。是指对诸如煤炭、矿石、建材等大宗货物通常采用的散装、散卸方法，以及近来随着粮食、食糖、水泥、化肥、化工原料等的作业量增大，为提高装卸效率，降低成本而趋向采用散装、卸散的方法。散装散卸方法主要分为：重力法(利用货物的位能完成装卸；倾翻法(利用运输工具的载货部分倾翻完成卸货)；机械法(利用各种抓、铲、舀等机器完成装卸)；气力输送法(利用风机在管道内形成气流，依靠气体的动能或压差输送货物)；2、按作业手段及组织水平，可分为人工作业法；机械化作业法；综合机构化作业法；3、按装卸设备作业原理，可分为间歇式作业法(如包装货件、笨重货物等的装卸搬运是断续、间歇、重复、循环进行的)和连续性作业法；4、按作业方式，可分为吊装吊卸法（也称垂直装卸法）和滚装滚卸法(也称水平装卸法)。（三）道路搬运装卸业发展趋势1、努力提高搬运装卸机械化程度。要积极引导搬运装卸企业加大投入，购置搬运装卸机械，推广装卸新工艺，以提高生产效率和经济效益，彻底改变搬运装卸业落后的面貌。2、搞好搬运装卸作业区的合理分工。要加强搬运装卸市场的监督与管理，进一步规范劳务用工制度和市场经营行为，同时要根据行政区划以及货物的性质和种类，搞好搬运装卸作业的合理分工，促进搬运装卸市场健康发展。3、提高搬运装卸从业人员素质。要加强搬运装卸业全体从业人员的职业技能培训，努力提高搬运装卸从业人员的素质。要在集装箱、大型物件和危险品等重点搬运装卸岗位实行持证上岗制度，切实提高搬运装卸质量和服务水平。四、汽车维修业户（一）汽车业户概述改革开放以来，随着汽车工业的发展，汽车配件的供应得到改善，汽车维修（见图17）改变了过去整车大修的单一模式，形成了门类齐全、分工合理的市场结构体系，基本满足了不同车种、车型和作业项目的维修需要。汽车维修网点遍及城乡，较好地解决了“修车难”问题。目前，一个以一类企业为骨干、二类企业为基础、三类企业为补充，汽车检测站为质量保证，各种经济成分协调发展的汽车维修网络和市场格局已基本形成，为道路运输提供了较为可靠的技术保障。到2000年底，全国共有维修业户31.8万余户，其中一类企业8801户，二类企业5.16万户，从业人员约221万人。2000年全年共完成整车大修40.9万辆次，总成大修200万辆次，二级维护1481万辆次，年维修产值达300多亿元。（二）存在的问题随着汽车普及率的迅速提高，我国汽车维修业正成为一个新兴产业，但因管理不完善，仍处于混乱无序的状态：1、技术水平参差不齐。许多汽修厂技术人员不具备必需的技术等级水平，企业以借用外部人员的技术证书申办技术合格证。2、无证无照经营。不少路边汽修店都存在无证经营问题，一些汽车配件专卖店超范围经营，做起维修生意。3、坑蒙欺诈乱收费。一是维修更换零件以次充好，以国产零件代替进口零件，甚至偷换汽车好的零部件。二是故意夸大故障车辆的严重性，小小毛病动辄就要大修大换，以达到多牟利的目的。三是一些汽修厂尤其在高速公路和市政快速干道附近的汽修厂，借着车主中途难找汽修店并急于赶路的心理，漫天要价。（三）我国的汽车维修制度目前，我国实行的是“定期检测、强制维护、视情修理”的汽车维修制度。1、定期检测。根据车辆从事运输的性质、使用条件和强度以及车辆老旧程度等，通过现代化的技术手段，定期对车辆实施检测作业，正确判断车辆的技术状况。它包括车辆技术等级评定检测、污染排放监督检测、车辆二级维护及大修竣工质量检测等。检测的项目主要是发动机综合性能、汽车制动性能、灯光、侧滑、车轮定位、排放污染物、车速表、整车外观等，通过检测，及时发现车辆故障隐患，确定二级维护附加作业项目，对二级维护和大修竣工出厂车辆的质量进行评定。另外，结合定期检测还可以进行车辆技术等级评定。2、强制维护。目前，我国对营运车辆实行强制维护制度，车辆运行到规定的行驶里程或间隔时间，必须按期进行维护作业，包括车辆日常维护、一级维护、二级维护。车辆维护主要对车辆进行清洁、检查、补给、润滑、紧固、调整等作业，除主要总成发生故障外，一般不实施解体作业。3、视情修理。视情修理是以车辆实际技术状况为基础的修理方式。车辆修理的作业范围和深度通过检测诊断后确定。视情修理体现了技术与经济相结合的原则，既能防止拖延修理造成车况恶化，又能避免提前修理造成浪费。（四）汽车维修发展趋势自汽车诞生以来，汽车维修业便一直伴随着汽车工业的发展而成长，汽车维修业已成为交通运输业必不可少的服务性支柱与保障。尤其是近几十年来，由于汽车科技和电子技术的迅速发展，使得汽车电子化的进程日益加快，各种高新技术纷纷涌进汽车王国，为汽车工业的发展呐喊助威，着实对提高汽车的安全性、可靠性和舒适性等各项技术性能起到了极大的促进作用。与此同时，与之关系密切的汽车维修业也随着汽车高科技化的发展，受到前所未有的压力和挑战，日夜遭受高科技的“攻击”，最终相应的高新技术将汽车维修行业的方方面面武装起来，从而推动汽车维修业的发展进步。汽车维修业的高技术武装主要体现在以下几个方面：1、维修对象电子化本世纪70年代初，随着半导体技术的飞速发展，计算机技术的日益完善，电子技术大量“侵入”汽车生产制造领域，并且以惊人的速度向汽车的内部结构扩展，使汽车的性能、质量都得到了很大程度的提高。这场变革的起因最早是由德国奔驰公司首先采用K型机械电子控制燃油供应系统，揭开了汽车燃油电子化控制的序幕，并一发不可收。同一时期日本的模拟电子控制（见图18）也从EFI发展到集中电子控制TCCS和喷射发动机ECCS，进一步推动了汽车电子化的进程。之后不久，汽车底盘及其他组成部分也逐渐走向电子化，如电子控制自动变速器、ABS防抱制动系统、SRS安全气囊系统、TCS防滑控制系统、ECS电子控制悬架、自动巡航系统及自诊断系统等等。到了90年代以后，由于计算机技术的成熟和在汽车领域的广泛应用，汽车更向智能化方向发展，如各种智能车辆系统、汽车导航系统、防盗系统、汽车夜行装置、汽车防撞系统及电子地图等等。所以说现在的汽车已不再是以前那种意义上的汽车，各种电子技术已把汽车“侵蚀”得“体无完肤”，并且已经或正在逐步取代许多传统的机械式的控制和操纵装置。正是由于汽车电子化的飞速发展，引起了汽车性能划时代的进步，但同时也给汽车维修业带来了前所未有的冲击，从而引起了汽车维修技术的变革，传统的维修技术对当代的汽车维修已束手无策，高新技术就是在这种情况下“侵入”了汽车维修业。2、维修设备现代化随着我国汽车保有量的持续增加，特别是轿车保有量的增加，以及汽车本身高科技装备的日益增多，使得汽车维修的范围、种类等各种需求也在不断扩大。传统的一柄大锤、一把手钳、几把螺丝刀的便当式修理工具已经成为历史。随着改革开放的不断深入以及汽车技术的不断发展，一批批先进的高科技汽车检测设备和仪器纷纷问世，如：四轮定位仪、扫描仪、汽车专用示波器、汽车专用电表、发动机分析仪、尾气测试仪以及其他一些专用修理工具和设备。其中既有国产的，也有进口的。这些往日人们十分陌生的技术含量高的，集机电一体化的维修、检测和保养设备，今天已成为现代维修企业必备的维修工具，是汽车维修行业新的生力军。然而要熟练地操作和掌握这些高科技设备，必须要有相应的高技术、高素质的维修人才，只有这样才能发挥这些高科技产物的价值。3、维修人员高素质化就汽车维修企业而言，由于汽车技术的迅速发展，企业工程技术人员的知识很容易产生无形贬值，甚至完全过时，而维修人员要在企业内立足，企业需要发展，因此人员的素质高低变得相当重要，可以说是企业成败的关键。现代高技术的汽车要求从事维修服务的技术人员，尤其是一些工程技术人员，必须具备高科技的业务素质。除了具有坚实的汽车专业理论外，还需要熟练掌握汽车检测设备及仪器，最好能掌握一门外语。能熟练使用电脑分析仪及汽车维修专业INTERNET互联网查询汽车维修资料，对出现的各种疑难杂症进行分析，做到准确判断、熟练排除，以最低的成本、最短的工时、最优质的服务，排除各类汽车故障。而要达到这一切，除了技术人员要加强自身的业务技术学习以外，企业还要进行有关的技术培训，如目前国外较流行的网络培训，即在岗位上直接利用微机来进行业务培训，可以利用最新的光盘资料在微机上进行学习，或是利用因特网，企业的专业人员可以用最短的时间在网络上寻找他所需要的一切信息资料。甚至有疑难时可以在网上发布请求公告，请求有专业知识的专家实时帮助，从而不断更新维修观念，掌握新知识、新技能，提高自身的业务素质，来达到高科技汽车维修的需要。4、维修资讯网络化现代社会是高度发展的信息社会，信息网络技术已经走进了许多人的家庭。我们面临的社会是一个全新的发展时期，机遇与挑战同在，作为汽车维修技术人员也是如此，面临汽车高技术的迅速发展，新车型、新结构、新材料、新功能的层出不穷，没有一个人能够将这些数以万计的维修资料、数据等等全部装入大脑。可是现代维修车型复杂、装备新、技术含量高，如果没有相应的诊断数据、流程或电路图、装备图等等，根本无从下手。因而维修人员的知识、技术、经验以及对资讯的全面掌握，越来越显出自身的局限性。而因特网的出现，彻底打破了资讯传递在空间上和时间上的局限，能够在同一时间内全面、快速地将各种信息传到全球的各个角落，完全解决了人脑记忆不足的问题。目前在国外的汽车维修业，其汽车维修技术资料查询、故障检测诊断、技术培训等网络化已达到十分普及的水平。如美国早在80年代末就已经实现了汽车维修信息综合管理、专家集体会诊、网上资料查询、网上技术培训、网上答疑等等，所以说，维修资讯的网络化是现代汽车维修业所必须的，也是它的一个基本特征。5、维修管理电脑化传统的汽车维修企业管理主要是人工管理，手工统计，显得忙乱、容易出错，而且管理效率较低。随着计算机技术的迅速发展，由于计算机在信息处理方面有着其他技术所无法比拟的优点，例如处理数据量大、速度快、准确等等，所以自从计算机问世以后就受到了世界各行各业的普遍欢迎，并且迅速被应用到各种行业。当然对于汽车维修行业也不例外，对他们而言，谁拥有最完善的管理制度、最现代化的管理方式、最精确的管理数据分析、最良好和完备的服务，谁就能争取更多的客户，在竞争中立于不败之地。而采用计算机管理，并在业务部、零件部、销售部、车间等各部门之间形成一个局域网，进行联网操作。从企业内部信息流动来看，各部门之间的信息共享，既提高了信息的利用效率，又缩短了作业环节之间的等待时间。例如在汽车修理当中，技检部门将检验结果及时通知各有关职能部门；修理车间在此信息基础上迅速准备修理方案；材料库在接到修理方案后及时准备所需零件；财务部门可根据这些资料动态地管理应收账款；市场部门据此来指导仓储定货；企业所属配件中心及时将销售情况向有关部门通报；企业的决策部门根据职能部门的综合信息及时对各种计划进行调整，控制，这样使得企业内部的各种经营活动一目了然，克服了以往管理混乱的局面，减少了资源浪费，降低了管理成本，提高了工作效率，这种现代化的计算机管理改变了传统的管理模式，树立了一个良好的企业形象，促进了汽修企业的健康发展。6、故障诊断专家化在汽车维修企业，企业的服务质量(如服务态度的好坏、是否彻底排除了故障、技术检测的准确性和全面性等等)归根结底都要看企业修理技术设备的先进程度。修理工程师的实际经验和技术水平的高低，在传统条件下，二者中尤以修理工程师的技术经验较为重要。但是在现代高技术汽车当中，由于各种电子装备的日益增多、日益先进，各种新材料、新技术的不断应用，新车型的不断问世，汽车发生的故障也越来越复杂，所以没有一个人能够熟悉所有车型的故障管理，甚至在一个单一的领域也不可能，传统的望、闻、问、听也显得捉襟见肘。修理工程师的经验在这种现代的高技术条件下也难以发挥大的作用。为解决这一矛盾，世界各大汽车公司都在开始生产各种形式的故障诊断专家系统，也就是利用计算机强大的信息处理功能，广泛收集各种车型的技术数据、各种故障表现和处理诊断程序、各种修理工艺及不同专家的修理经验，制成的一个计算机修理系统，并利用现代各种汽车传感技术，让微机自动而迅速地完成汽车的技术检验和故障诊断工作，甚至详细告知故障部位及维修方法，从而从本质上提高了汽车维修的质量。目前在国外已经开发出了许多故障诊断专家系统，并在汽车维修行业当中发挥了重要的作用。综上所述，由于科学技术的迅速发展及汽车高科技化进程的加快，各种高新技术正在或已经“侵入”汽车维修行业，传统的汽车维修业正在被或将被现代化的汽车维修企业所替代。高科技的维修设备、高技术的人员、现代化的管理等等这些高新技术正在接管往日落后、陈旧的汽车维修企业，并给企业带来了新鲜的活力和生命，推动着汽车维修行业的进步发展，“科学技术是第一生产力”在这里得到了充分的体现。可以相信，未来的汽车维修业也会象汽车工业一样，继续向高科技迈进。五、道路运输服务业户（一）道路运输服务业概述现代服务业指那些不生产商品和货物的产业，主要有信息、金融、会计、咨询、法律服务等行业。现代服务业大体相当于现代第三产业。国家统计局在1985年关于建立第三产业统计的报告中，将第三产业分为四个层次：第一层次是流通部门，包括交通运输业、邮电通讯业、商业饮食业、物资供销和仓储业；第二个层次是为生产和生活服务的部门，包括金融业、保险业、公用事业、居民服务业、旅游业、咨询信息服务业和各类技术服务业等；第三个层次是为提高科学文化水平和居民素质服务的部门，包括教育、文化、广播电视事业，科研事业，生活福利事业等；第四个层次是为社会公共需要服务的部门，包括国家机关、社会团体以及军队和警察等。道路运输服务业系指为生产服务的行业，是道路运输行业的组成部分。随着道路运输行业