鄞州区瞻岐镇建筑垃圾管理处理工作服务外包项目.doc

鄞州区瞻岐镇建筑垃圾管理处理工作服务外包项目公开招标采购文件项目编号：项目名称：鄞州区瞻岐镇建筑垃圾管理处理工作服务外包项目采购单位：鄞州区瞻岐镇人民政府采购代理机构：宁波中基国际招标有限公司年月目 录第一章 公开招标采购公告第二章 招标需求第三章 投标人须知第四章 评标办法及评分标准第五章 合同参考格式第六章 投标文件格式40 / 42第一章 公开招标采购公告根据中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国政府采购法实施条例、政府采购货物和服务招标投标管理办法等规定，经鄞州区财政局批准，现就鄞州区瞻岐镇建筑垃圾管理处理工作服务外包项目进行国内公开招标采购，欢迎合格的供应商前来投标。一、项目编号：二、采购组织类型：委托代理三、公告期限：年月日年月日四、服务内容、服务期限、服务需求及项目采购预算品目服务内容服务期限服务需求项目采购预算（最高限价）一鄞州区瞻岐镇建筑垃圾管理处理工作服务外包项目总期限为三年，合同一年一签。第一年自合同签订之日起计算。第二年、第三年，招标人根据中标单位合同履约、考核情况及财政资金审批情况决定是否续签。瞻岐全镇范围内主干道两边建筑垃圾清理，建筑垃圾填埋场垃圾分类，建筑垃圾填埋场垃圾满后将建筑垃圾清运至滨海开发区统一填埋等 万元年五、合格投标人的资格要求（一）符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的投标人资格条件：、具有独立承担民事责任的能力；、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；、具有履行合同所必需的设备和专业 技术能力；、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；、法律、行政法规规定的其他条件。（二）特定条件：、投标人企业经营范围中具有道路保洁（或环卫保洁）的内容（投标文件中提供投标人有效的营业执照副本复印件并加盖公章）；、本项目不接受联合体投标，实行资格后审。六、招标文件的发售：.发售（报名）时间：年月日至年月日（法定双休日及节假日除外），北京时间上午：；下午：。.获取招标文件方式：供应商可直接登陆鄞州公共资源交易中心网站下载电子招标文件，但必须于招标文件发售截止时间前与我司联系报名并提交报名函（格式见招标文件附件）、缴纳标书费，方可视为报名成功。未能网上下载电子招标文件的供应商请到宁波中基国际招标有限公司（宁波市天童南路号中基大厦楼，财务室 李小姐 电话：，传真：）报名并购买招标文件。报名截止时间止，未购买招标文件的投标人投标资格将被拒绝。.售价：招标文件工本费每套元人民币，售后不退（请勿个人或支付宝汇款）。如需邮购，请另付 元人民币特快专递费，并请按下述开户银行及帐号汇款（汇款单上应注明汇款用途及招标编号），本公司不对邮寄过程中的遗失负责。购买招标文件时必须提供的资料：.投标人有效的营业执照副本复印件加盖公章；.法定代表人身份证和被授权代表身份证正反面复印件加盖公章； .投标人的联系方式（投标人名称、联系地址、手机号、传真、邮箱等）。七、投标保证金：人民币壹万叁仟元整（：元）投标人应于年月日：（北京时间）前将投标保证金以同城支票、华东三省一市汇票、电汇形式交至宁波市鄞州区公共资源交易中心，开户银行：宁波鄞州农村商业银行股份有限公司彩虹支行，银行账号：。鄞州公共资源交易中心财务室联系电话：翁会计，。八、投标截止时间和地点：投标人应于年月日：（北京时间）前将投标文件密封送交到鄞州区公共资源交易中心（鄞州中心区四明东路号，百盛商务楼东边，鄞投大厦内，具体受理场所详见当日电子指示屏）开标室，逾期送达或未密封的投标文件将予以拒收（或作无效投标文件处理）。九、开标时间及地点：本次招标将于年月日：（北京时间）在鄞州区公共资源交易中心（鄞州中心区四明东路号，百盛商务楼东边，鄞投大厦内，具体受理场所详见当日电子指示屏）开标室，投标人可以派授权代表出席开标会议。十、业务咨询采购单位：鄞州区瞻岐镇人民政府地址：鄞州区瞻岐镇联系人：郑先生 电话：宁波中基国际招标有限公司联系人：赵娜、单琛耘、李艳、杨未、徐梦蓉、邬力、王鸯鸯；联系电话： 传真：政府采购行政监管及投诉受理部门： 宁波市鄞州区政府采购办 ；联系电话：十一、投标人应于投标截止期前在宁波市政府采购网（）上成功注册，否则将暂缓发放中标通知书，由此产生的后果将由投标人自己负责。 关于本次投标的标书费、中标服务费都汇入以下帐户：开户银行： 宁波银行东门支行帐 号： 户 名： 宁波中基国际招标有限公司注：根据税总发【】号文件第十八条之规定，需要开具增值税专用发票的，须提供开票资料，内容包括：、 购买单位名称（不得为自然人）、 纳税人识别号；、 地址电话；、 开户银行及账号。开具增值税普通发票的，须提供购买单位名称（不得为自然人）和 纳税人识别号 宁波中基国际招标有限公司 年月日第二章 招标需求编号：采购单位名称：鄞州区瞻岐镇人民政府一、招标内容品目一个招标内容鄞州区瞻岐镇建筑垃圾管理处理工作服务外包项目，具体内容见招标要求服务期限总期限为三年，合同一年一签。第一年自合同签订之日起计算。第二年、第三年，招标人根据中标单位合同履约、考核情况及财政资金审批情况决定是否续签。服务内容详见本章二、招标要求二、 招标要求（一）招标内容： 瞻岐全镇范围内主干道两边建筑垃圾清理，建筑垃圾填埋场垃圾分类，建筑垃圾填埋场垃圾满后将建筑垃圾清运至滨海开发区（暂定，如之后垃圾清运地点发生变化，按实际里程测算费用）统一填埋，垃圾填埋地点距离约公里路程。（二）项目要求：、中标人应承诺按采购单位制定的相应标准，提供优质服务，垃圾收集后按采购单位要求至指定地点倾倒。、作业人员工作时须着装规范整洁，按规定的工作频率、工作时间和操作程序作业，随车操作工必须佩戴安全帽。遵守作业规范和交通规则。不得擅自离开工作地界。、主干道两边建筑垃圾做到日产日清，并运送到指定填埋场。、垃圾清运车辆在运输途中须防止滴、漏、散等现象发生。保证垃圾清运车辆车容整洁，无拖挂垃圾。、严禁酗酒后作业，车辆不准超速、闯红灯、双车并行、逆向行驶等行为。、中标人负责垃圾清运车的日常清洁工作，确保行驶安全。若在日常运作中，发生意外安全生产事故，由中标人承担一切的责任和损失。（三）人员配备标准：*、本项目核定清运人员：填埋场管理人员人，主干道建筑垃圾清运人员至少人，其他人员由投标人自行配备。 人员具体持证要求如下：投标人须配备安全员，安全员需持有安监局颁发的安全培训合格证书；机械工需持有特种作业操作证。（四）车辆配备标准：包括电瓶车、铲车、拖拉机等作业车辆，由中标人自行提供。（五）经费支付要求：、经费按半年一支付，支付额度合同总金额。、考虑到全镇建筑垃圾每年都有所增加，垃圾清运存在的不确定性等风险因素，后续二年费用每年分别按上一年度费用的幅度递增。（六）其他要求：、若遇突击检查、上级部门考核、各类创建活动等特殊情况，中标人无条件做好服务范围内的相关工作，服从采购单位指挥，若须增加人员或加班不另行收费。、中标人聘用人员的年龄须按照国家相关法律法规要求。、中标人不得将本项目非法分包或整体转包给任何单位和个人，否则采购单位有权即刻终止合同，并要求中标人赔偿相应损失。.中标公示结束后，所有清运车辆必须办理建筑垃圾清运证和道路通行证，中标人必须把每辆清运车辆的行驶证复印件交由采购单位备案。第三章 投标人须知前附表序号内容、要求项目名称：鄞州区瞻岐镇建筑垃圾管理处理工作服务外包项目服务期限：总期限为三年，合同一年一签。第一年自合同签订之日起计算。第二年、第三年，招标人根据中标单位合同履约、考核情况及财政资金审批情况决定是否续签。投标报价及费用：*（）本项目的投标总价须包含完成年建筑垃圾管理处理工作服务所需的所有费用，应包含：人员工资包括人员基本工资、各类福利和补贴（如高温补贴、加班补贴等）、社保（五金）、各种保险），人员工作服、辅助机械费、管理费（包括管理人员工资、人员培训费、办公管理用房费、其他管理费），车辆折旧费（或租赁费）、运输费、运行、维护保养等费用，安全文明作业费，税金，其他与本项目有关的费用等。*（）其中人员基本工资不得低于宁波市劳动和社会保障局最新发布的宁波市最低劳动工资（元人.月），且人员工资总计不得低于附件四规定的作业工人最低工资总计金额。*（）项目采购预算（投标最高限价）：万元年，投标总价超过投标最高限价的作无效标处理。（）合同履行期间，投标单位承诺的投标报价不因市场因素和政策因素的变动而调整。*（）不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。（）招标服务费：招标公司根据国家发改委发改办价格号通知和国家计委计价格号文件中服务招标费率规定的标准，按照中标通知书确定的年度中标金额，向中标人收取中标服务费。*投标保证金：人民币壹万叁仟元整（：元）。应按公开招标采购公告第七条规定交纳。现场勘踏：本项目不统一组织现场勘踏，由投标人自行前往，费用自理。答疑与澄清：投标人如认为招标文件表述不清晰、存在歧视性或者其他违法内容的，应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式要求招标采购单位作出书面解释、澄清或者向招标采购单位提出书面质疑，逾期不予受理。招标采购单位不专门组织答疑；如有答疑，答疑内容是招标文件的组成部分，并将以书面形式送达所有已报名的投标人；因其他紧急情况影响本项目正常招标活动的，招标采购单位将于投标截止日期天前书面通知所有已报名的投标人。投标文件组成：正本 份；副本份，电子文本份。*投标截止时间及地点：年月日（北京时间），鄞州区公共资源交易中心（鄞州中心区四明东路号，百盛商务楼东边，鄞投大厦内，具体受理场所详见当日电子指示屏）开标室开标时间及地点：年月日（北京时间），鄞州区公共资源交易中心（鄞州中心区四明东路号，百盛商务楼东边，鄞投大厦内，具体受理场所详见当日电子指示屏）开标室评标办法及评分标准：详见第四章中标结果公示：评标结束后，经采购单位确认，中标结果公示于宁波市政府采购网、鄞州区公共资源交易中心网站、宁波中基国际招标有限公司网站。投标保证金退还（不计息）：除招标文件规定不予退还保证金的情形外，中标通知书发出后五个工作日内，未中标的投标人与鄞州公共资源交易中心财务室联系，办理退还其投标保证金；中标通知书发出后个工作日内，已中标的投标人向宁波中基国际招标有限公司提供服务合同后，与鄞州公共资源交易中心财务室联系，办理退还其投标保证金。签订合同时间：中标通知书发出后日内履约保证金的收取及退还：履约保证金金额：一年合同金额的履约保证金形式：银行汇票（电汇）、支票（仅限于使用宁波大市区范围内的银行开具的支票）。在签订合同之前支付。履约保证金在中标人完成合同履约后无息退还（但如中标单位未能履行合同规定的任何义务，采购单位有权从履约保证金中得到补偿）。采购资金来源：预算资金付款方式：财政支付*付款方法：每半年支付，每半年支付额度合同总金额*投标文件有效期：自开标日起天。根据关于印发浙江省政府采购采购供应商注册及诚信管理暂行办法的通知（浙财采购监字【】号）文件的规定，参加政府采购的供应商应于投标截止期前完成宁波市政府采购网注册，否则将暂缓发放中标通知书。相关注册流程详见宁波市政府采购网（）。解释：本招标文件的解释权属于招标采购单位。一 总 则（一） 适用范围本招标文件适用于鄞州区瞻岐镇建筑垃圾管理处理工作服务外包项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。（二）定义. “招标采购单位”系指组织本次招标的代理机构和采购单位。.“投标人”系指向招标方提交投标文件的单位。.“服务”系指招标文件规定投标人须承担的建筑垃圾管理、处理服务。.“项目”系指投标人按招标文件规定向采购单位提供的服务。.“书面形式”包括信函、传真、电报等。.“*”系指实质性要求条款。（三）招标方式本次招标采用公开招标方式进行。（四）投标委托递交投标文件时，投标人代表须携带身份证原件供查验；如投标人代表不是法定代表人，投标文件中必须有法定代表人出具的授权委托书（正本用原件，副本用复印件，格式见第六章）及授权代表身份证复印件加盖公章。（五）投标费用不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。（六）联合体投标*本项目不接受联合体投标。（七）转包与分包*本项目不允许转包、合包；未经采购单位允许，不得分包。*（八）特别说明：.投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。.投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的,中标人须依照中华人民共和国消费者权益保护法第条之规定双倍赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。（九）质疑和投诉.投标人认为招标过程或中标结果使自己的合法权益受到损害的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。投标人对招标采购单位的质疑答复不满意或者招标采购单位未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级采购监管部门投诉。.质疑、投诉应当采用书面形式，质疑书、投诉书均应明确阐述招标文件、招标过程或中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理。二 招标文件（一）招标文件的构成。本招标文件由以下部分组成：.公开招标采购公告.招标需求.投标人须知.评标办法及标准.合同参考格式.投标文件格式.本项目招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容（二）投标人的风险投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。（三）招标文件的澄清与修改 . 招标采购单位对已发出的招标文件进行必要的澄清、答复、修改或补充时，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间三日（实质性内容有修改的，应当在提交投标文件截止时间十五日）前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有购买招标文件的潜在投标人（若因潜在投标人未及时向采购代理机构提供投标报名函或报名函上提供的联系方式出错，而导致通知无法送达，由此造成的后果由潜在投标人负责）、要求潜在投标人进行传真或书面确认澄清和修改已收悉，澄清和修改的内容作为招标文件的组成部分。采购单位或招标代理机构根据实际情况，延长投标截止时间的，将在投标截止时间前三日内告知所有招标文件受收人，并要求回执确认。. 购买招标文件的潜在投标人对招标文件有质疑的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内书面提出。逾期提出的将不予受理。对招标文件的质疑应有法定代表人或其委托代理人签字，并盖投标人公章和注明日期。没有提出质疑且又参与了该项目投标的供应商将被视为完全认同招标文件。三、投标文件的编制（一）投标文件的组成投标文件至少包含以下部分：.报价部分：（）开标一览表（格式见附件）；（）投标报价明细表（格式见附件）；（）投标人针对报价需要说明的其他文件和说明（如有）。.资信及商务部分：资格证明文件： （）投标函（格式见附件）；（）投标保证金缴纳凭证（银行缴纳凭证或保证金收据复印件）；（）投标声明书（格式见附件）；（）法定代表人的正反面身份证复印件（加盖公章，如投标代表为法定代表人时提供），或法定代表人授权委托书原件（格式见附件，如投标代表非法定代表人时提供）及被授权代表近开标日个月内的由投标人名义缴纳的社保证明（由社保部门出具）；开标时，投标人代表须携带身份证原件备查。（）有效的营业执照副本复印件（加盖公章，开标时随带原件备查）；（）依法缴纳税收和社会保障资金的承诺（格式见附件）；（）具备履行合同所必须的设备和专业技术能力的书面承诺（格式见附件）；其他商务文件：（）投标人基本情况表（格式见附件）；（）投标人现有的在宁波大市范围内的固定办公场地、仓储、车辆停放场地情况及拟投入本项目及现有的车辆、设备、设施情况（格式见附件）；（）商务条款和招标需求响应表（格式见附件）； () 中小企业声明函（格式见附件）（）招标文件要求（评分标准要求、及附件要求中提供的内容）的或投标人认为与本项目有关的其他商务资料（复印件加盖公章，开标时随带原件备查）；.技术部分：（）针对本项目的完整投标方案：投标人应提供针对该项目的完整的镇区建筑垃圾管理处理的服务方案及镇区建筑垃圾管理处理的重难点及解决措施； 服务质量保障措施、服务响应及承诺；特殊时期的应急保障措施：针对大型活动、节庆假日、防台防汛期间、创优评优和突击检查等特殊时期的应急保障措施；拟投入的人员配备及管理网络：包括作业人员、管理人员等及人员管理方案，如人员考核方案、合同执行期间的人员数量保障方案、人员安全保障措施、人员管理规范等。拟投入的机械、车辆配备和运行管理：拟投入本项目的车辆、设备、工器具、设施配备情况说明；拟投入的仓储及车辆停放场地情况说明；车辆、设备运行管理方案，如车辆、设备的使用、维修保养、防盗、停放等；各类耗材使用方案企业管理制度：提供企业内部管理制度，如人事管理制度、考核制度、建筑垃圾管理处理管理制度等；投标人针对本项目的合理化建议或承诺；（）投标人认为要附的其它资料。（二）投标文件的语言及计量*投标文件以及投标方与招标方就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。*投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。（三）投标报价.投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。*.投标报价包括完成年瞻岐镇建筑垃圾管理处理所需的所有费用。详见第三章投标人须知.投标报价及费用。*.投标文件针对同一内容只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。（四）投标文件的有效期*.自开标日起 天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。.在特殊情况下，采购单位可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。.投标人可拒绝接受延期要求而不会导致投标保证金被没收。同意延长有效期的投标人需要相应延长投标保证金的有效期，但不能修改投标文件。 .中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。（五）投标保证金*.投标人须按规定提交投标保证金。否则，其投标将被拒绝。.保证金形式：同城支票、华东三省一市汇票、电汇。.中标通知书发出后五个工作日内，未中标的投标人与鄞州公共资源交易中心财务室联系，办理退还其投标保证金； .中标通知书发出后个工作日内，已中标的投标人向宁波中基国际招标有限公司提供服务合同，与鄞州公共资源交易中心财务室联系，办理退还其投标保证金。.保证金不计息。.投标人有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：（）投标人在投标有效期内撤回投标文件的；（）未按规定提交履约保证金的；（）投标人在投标过程中弄虚作假，提供虚假材料的；（）中标后未按招标文件规定时间配备好车辆、场地、管理人员的；（）中标人无正当理由不与采购人签订合同的；（）将中标项目转让给他人或者在投标文件中未说明且未经招标采购单位同意，将中标项目分包给他人的；（）拒绝履行合同义务的；（）其他严重扰乱招投标程序的；（六）投标文件的签署和份数.投标人应按本招标文件规定的格式和顺序编制、装订投标文件并标注页码，投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是投标人的责任。.投标人提供投标文件正本份，副本份，电子文本份；正副本分别装订成册，投标文件正副本的封面应注明“正本”、“副本”字样。.投标文件的正本需打印或用不褪色的墨水填写，投标文件正本除本投标人须知中规定的可提供复印件外均须提供原件。副本为正本的复印件。.投标文件须由投标人在规定位置盖章并由法定代表人或法定代表人的授权委托人签署，投标人应写全称。.投标文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖单位公章或者法定代表人或授权委托人签字或盖章。投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。（七）投标文件的包装、递交、修改和撤回.投标人应密封封装投标文件，投标文件正副本、电子文本可一并密封封装。投标文件的包装封面上应注明项目名称、项目编号、投标人名称、投标人地址、及“ 投标文件于年 月 日 ：（北京时间）前不得启封”字样，并加盖投标人公章。.未按规定密封或标记的投标文件将被拒绝，由此造成投标文件被误投或提前拆封的风险由投标人承担。.投标人在投标截止时间之前，可以对已提交的投标文件进行修改或撤回，并书面通知招标采购单位；投标截止时间后，投标人不得撤回、修改投标文件。修改后重新递交的投标文件应当按本招标文件的要求签署、盖章和密封。（八）投标无效的情形实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。.在符合性审查和商务评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（）超出经营范围投标的；（）资格证明文件不全的（由评委会认定无需提供的除外），或者不符合招标文件标明的资格要求的；（）投标文件规定必须加盖公章或法定代表人签字或授权代表签字的地方但投标人未予盖章或签字的,或未提供法定代表人授权委托书、投标声明书或者填写项目不齐全的；（）投标代表人未能出具身份证明或与法定代表人授权委托人身份不符的； （）投标文件内容虚假的；（）投标文件的实质性内容未使用中文表述、意思表述不明确、前后矛盾或者使用计量单位不符合招标文件要求的（经评标委员会认定并允许其当场更正的笔误除外）（）投标有效期不能满足招标文件要求的；（）未实质性响应招标文件要求或者投标文件有招标方不能接受的附加条件的；（）未按规定交纳投标保证金的；（）超过投标截止时间送达的或未按规定地点送达的（）未按规定密封、装订、签章的；（）投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的,或者投标文件中经修正的内容字迹模糊难以辩认或者修改处未按规定签名盖章的； （）招标文件中规定的其他被视为无效的情况。.在技术评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（）投标文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假投标的；（）明显不符合招标文件要求的，或者与招标文件中标“*”的条款发生实质性偏离的；（）投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的；（）招标文件中规定的其他被视为无效的情况。.在报价评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（）未采用投标文件要求的报价形式或超过采购预算（最高限价）报价的；（）投标报价具有选择性，或者开标价格与投标文件承诺的优惠（折扣）价格不一致的；（）经评议后，以上评委认为该投标报价漏项或报价不合理的；（）招标文件规定的其他报价无效情形。.被拒绝的投标文件为无效。. 投标人有行贿犯罪记录的视为无效投标或取消中标资格。四、开标（一）开标准备采购代理机构将在规定的时间和地点进行开标，投标人的法定代表人或其授权代表应参加开标会并签到。投标人的法定代表人或其授权代表未按时签到的，视同放弃开标监督权利、认可开标结果。（二）开标程序.开标会由采购代理机构主持，主持人宣布开标会议开始；.主持人介绍参加开标会的人员名单； .主持人宣布评标期间的有关事项；告知应当回避的情形,提请有关人员回避；.投标人或其当场推荐的代表检查投标文件密封的完整性并签字确认；.由主持人宣读开标一览表中的投标人名称及在其投标文件中承诺的投标报价、投标内容（投标项目名称），以及采购代理机构认为有必要宣读的其他内容；、采购代理机构做开标记录, 投标人代表对开标记录进行当场校核及勘误，并签字确认；同时由开标人员当场签字确认。投标人代表未到场签字确认或者拒绝签字确认的，不影响评标过程；.开标会议结束。五、评标（一）组建评标委员会本项目评标委员会由政府采购评审专家或业主代表组成，人数为名或以上单数。（二）评标的方式本项目采用不公开方式评标，评标的依据为招标文件和投标文件。（三）评标程序.形式审查代理机构工作人员协助评标委员会对投标人的资格和投标文件的完整性、合法性等进行审查。.实质审查与比较（）评标委员会审查投标文件的实质性内容是否符合招标文件的实质性要求。（）评标委员会将根据投标人的投标文件进行审查、核对,如有疑问,将对投标人进行询标,投标人要向评标委员会澄清有关问题,并最终以书面形式进行答复。投标人代表未到场或者拒绝澄清或者澄清的内容改变了投标文件的实质性内容的，评标委员会有权对该投标文件作出不利于投标人的评判。（）各投标人的技术商务得分为所有评委的有效评分的算术平均数，由指定专人进行计算复核。（）代理机构工作人员协助评标委员会根据本项目的评分标准计算各投标人的报价得分。（）评标委员会完成评标后,评委对各部分得分汇总，计算出本项目最终得分。评标委员会按评标原则推荐中标候选人同时起草评标报告。（四）澄清问题的形式对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权代表签字或盖章确认，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。（五） 错误修正投标文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：、投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；、各标段投标总价与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；、对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。、正本与副本不一致的，以正本为准。、按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，投标人同意后，调整后的投标报价对投标人具有约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将被拒绝。（六）评标原则和评标办法.评标原则。评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与投标人接触。.评标办法。本项目评标办法是综合评分法，具体评标内容及评分标准等详见第四章：评标办法及评分标准。六、定标确定中标：本项目由采购单位确定中标人。招标代理机构在评标结束后个工作日内将评标报告交采购人确认，采购人自收到评标报告之日起个工作日内在评标报告推荐的中标候选人中按顺序确定中标人，并在发布招标公告的网站上对中标结果进行公示，公示时间为个工作日。七、合同授予.采购单位与中标人应当在中标通知书发出之日起日内签订合同。同时，采购代理机构对合同内容进行审查，如发现与采购结果和投标承诺内容不一致的，应予以纠正。.中标人拖延、拒签合同的,将被扣罚投标保证金并取消中标资格。.如中标人在检察院有行贿犯罪记录或因自身原因放弃中标或因不可抗力不能履行合同或在试运行期间任二个或以上月份考核不合格的，采购单位可选择第二中标候选人中标或重新招标。八、政府采购政策 .政府采购活动中有关中小企业的相关规定（采购进口产品的项目不适用） 参加政府采购活动的中小企业（含中型、小型、微型企业，其他地方同）应当同时符合以下条件： （一）符合中小企业划分标准（具体见工信部联企业号）； （二）提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物。本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。 （三）小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。 参加政府采购活动的中小企业应当提供中小企业声明函。 本项目对小型和微型企业产品的价格给予的扣除，用扣除后的价格参与评审。具体扣除比例见第四章评标标准。 如果在采购活动过程中相关采购当事人对供应商“中小企业”资格有异议的，供应商应当向采购代理机构和采购监管部门提供由第三方机构审计确认的财务会计报告和劳动部门提供的年度社会保障基金缴纳清单，或者相关行业主管部门出具的“中小企业”资格确认证明。 中小企业划型标准的营业收入（销售收入）以上年数为准，从业人员人数以上年年末数为准，当年新成立的企业暂以当期实际数据为准。第四章 评标办法及评分标准本办法严格遵照中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国政府实施条例、政府采购货物和服务招标投标管理办法，结合项目所在地政府有关政府采购规定和项目的实际情况制定。一、总则招标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则依法进行，招标活动及当事人接受依法实施的监督。本次招标采用综合评分法。二、评标组织评标委员会：采购代理机构根据采购项目的内容特点按照规定组建评标委员会。评标委员会由技术、经济方面专家等有关人员组成。三、评标程序 . 采购机构按招标文件规定的时间、地点组织进行开标。投标人的法定代表人或全权代表应携带本人身份证出席开标会议，开标会议由采购机构组织，按招标文件的规定对投标人的基本情况进行审核。 . 本次公开招标技术部分、资信及商务部分与报价部分同时开启，由唱标人公布投标人名称、投标价格、服务期限等以及采购机构认为合适的其他内容，并由记录人做开标记录。开标大会结束后，评标委员会根据招标文件规定对投标人的投标文件进行评审。对投标人表述不清的内容，评标委员会将向投标人进行询标，请其澄清其技术标内容。最终评标委员会对各投标人进行打分，并进行汇总。 . 按照评标办法及供应商信用等级得分，评标委员会推荐中标候选人，经采购单位确认，在招标公告发布的网站上公布中标结果。四、评标过程. 初步审查初审分为资格性检查和符合性检查。资格性检查。依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。符合性检查。依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。.澄清问题对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。.详细评审评标委员会对初步评审合格的投标文件，依照本办法对技术、商务内容作进一步评审、比较。评标委员会成员经过阅标、审标和询标，对各投标人进行综合打分。评委打分参照本部分附表：评分标准表（价格和技术商务分合计分）。其中商务、技术部分由各评标委员会成员打分，根据投标人的投标文件及相关澄清文件，进行独立打分。评委打分采用记名方式，取算术平均分（小数点后保留二位小数）。报价分经评标委员会评审后按评分标准表进行统一计算（小数点后保留二位小数）。.中标原则评标委员会根据投标人的最后得分（价格分、报价合理性、技术商务得分之和）高低排定顺序，推荐综合得分最高的投标人为中标候选人。如投标人的最后得分相同，则报价、商务技术分之和得分最高者优先，如投标人的报价、商务技术分之和得分相同，则投标价低者优先；如投标价也相同，则服务方案分高者优先；如服务方案分也相同，由投标人抽签决定。.中标结果采购代理机构将中标结果在招标公告发布的网站上公示，并向中标人发出中标通知书。如中标人在检察院有行贿犯罪记录或因自身原因放弃中标或因不可抗力不能履行合同或法律法规规定的其他情形的，采购单位可选择第二中标候选人中标或重新招标。五、 评分标准（价格分报价合理性技术商务分：满分分）价格分（分）参与评审的价格投标报价小微企业价格扣除优惠值（如有）满足招标要求的有效投标（初步评审合格且商务、技术、报价部分评审合格）且参与评审的价格最低（经评议后，以上评委认为该投标报价漏项或报价不合理的除外）的为评标基准价，得分；经评议后，以上评委认为该投标报价漏项或报价不合理的，作无效标处理；投标报价得分(评标基准价参与评审的价格)项目采购预算（投标最高限价）：万元年，投标总价超过投标最高限价的作无效标处理。报价合理性（分）报价合理性：由评委会对各有效投标人的总报价及报价明细合理性(人员工资是否符合宁波市该行业用工劳动报酬，人员及机械材料等实际支出是否能满足实际作业标准）进行综合评议，酌情给予分。技术商务分（分）建筑垃圾管理处理的服务方案（分）镇区建筑垃圾管理处理服务方案（分）：评委根据投标人提供的此项方案 （进行评比，酌情打分：分优分；分良分；一般分。建筑垃圾管理处理重难点（分）：评委根据投标人提出的针对镇区建筑垃圾管理处理重难点及解决措施进行评比，酌情打分：分优分；分良分；一般分。服务质量保障措施、服务响应及承诺（分）：评委根据投标人提供的此项内容进行评比，酌情打分：分优分；分良分；一般分。特殊时期的应急保障措施（分）评委根据投标人提供的针对大型活动、节庆假日、防台防汛期间、创优评优和突击检查等特殊时期的应急保障措施进行评比，酌情打分：分优分；分良分；一般分。拟投入的人员配备及管理（分）评委根据投标人提供的作业人员的配置数量的合理性，管理人员及项目负责人等情况进行评比，酌情打分：分优分；分良分；一般分 拟投入的作业人员中如为公司现有员工的，请提供公司现有人员近开标日个月内的有效社保证明（以当地社保部门出具并盖章的方为有效）复印件加盖公章，原件备查 。评委根据投标人提供的针对本项目的人员管理方案，如人员考核方案、合同执行期间的人员数量保障方案、人员安全保障措施、人员管理规范、人员培训等进行评比，酌情打分：分优分；分良分；一般分。机械、车辆配备和运行管理（分）评委根据投标人提供的拟投入本项目的车辆、设备、设施、仓储及车辆停放场地、运行管理方案（含车辆、设备的使用、维修保养、防盗、停放等）进行评比，酌情打分：分优分；分良分；一般分。企业管理制度（分）评委根据投标人提供的企业内部管理制度，如人事管理制度、考核制度、建筑垃圾管理处理管理制度等进行评比，酌情打分：分优分；分良分；一般分。合理化建议或承诺（分）评委根据投标人提出的针对本项目的合理化建议或承诺进行评比，酌情打分分。现场答辩（分）根据各投标人的现场答辩情况进行相对评比，酌情打分（分）：分优分；分良分；一般分，未参与现场答辩或答辩人员非项目负责人的不得分。说明：参加现场答辩的必须是项目负责人，且需提供身份证原件供查验。第五章 合同参考格式（一）瞻岐镇建筑垃圾管理处理工作服务外包项目合同甲方：鄞州区瞻岐镇人民政府 （以下简称甲方）乙方： （以下简称乙方）为落实瞻岐镇环境卫生长效保洁机制，创建镇区清洁美观环境，经公开招投标，确定乙方 为中标单位，负责鄞州区瞻岐镇建筑垃圾管理处理工作服务外包项目的服务工作，现根据合同法、经济法相关规定和招标文件、乙方投标文书承诺内容，特订立如下协议：一、项目相关情况、项目名称：鄞州区瞻岐镇建筑垃圾管理处理工作服务外包项目。、地点及范围：瞻岐镇范围内、工作时间和内容：瞻岐全镇范围内主干道两边建筑垃圾清理，建筑垃圾填埋场垃圾分类，建筑垃圾填埋场垃圾满后将建筑垃圾清运至滨海开发区（暂定，如之后垃圾清运地点发生变化，按实际里程测算费用）统一填埋，垃圾填埋地点距离约公里路程。、作业要求：、乙方应承诺按采购单位制定的相应标准，提供优质服务，垃圾收集后按采购单位要求至指定地点倾倒。、作业人员工作时须着装规范整洁，按规定的工作频率、工作时间和操作程序作业，随车操作工必须佩戴安全帽。遵守作业规范和交通规则。不得擅自离开工作地界。、主干道两边建筑垃圾做到日产日清，并运送到指定填埋场。、垃圾清运车辆在运输途中须防止滴、漏、散等现象发生。保证垃圾清运车辆车容整洁，无拖挂垃圾。、严禁酗酒后作业，车辆不准超速、闯红灯、双车并行、逆向行驶等行为。、乙方负责垃圾清运车的日常清洁工作，确保行驶安全。若在日常运作中，发生意外安全生产事故，由中标人承担一切的责任和损失。、人员配备标准：、本项目核定清运人员：填埋场管理人员人，主干道建筑垃圾清运人员至少人，其他人员由投标人自行配备。 人员具体持证要求如下：投标人须配备安全员，安全员需持有安监局颁发的安全培训合格证书；机械工需持有特种作业操作证。、车辆配备标准：包括电瓶车、铲车、拖拉机等由乙方自行提供。、经费支付要求：、经费按半年支付，每半年支付额度合同金额。、其他要求：、若遇突击检查、上级部门考核、各类创建活动等特殊情况，乙方无条件做好服务范围内的相关工作，服从采购单位指挥，若须增加人员或加班不另行收费。、乙方聘用人员的年龄须按照国家相关法律法规要求。、乙方不得将本项目非法分包或整体转包给任何单位和个人，否则采购单位有权即刻终止合同，并要求中标人赔偿相应损失。. 乙方所有清运车辆必须办理建筑垃圾清运证和道路通行证，乙方必须把每辆清运车辆的行驶证复印件交由甲方备案。二、服务经费保洁经费：合同价为人民币 元整， 三、合同期限：服务期限为个月，即 年 月 日至 年 月 日止。其中前四个月，即 年 月 日至 年 月 日止为试用期，期间如甲方不满意乙方，可无条件解除合同，由此产生的一切后果由乙方承担。四、履约保证金及违约责任、本合同履约保证金为人民币 万元，乙方须在合同签订之日起三天内缴入甲方账户。、如乙方按约履行的，合同期满时，经甲方确认后，酌情无息返还履约保证金。、合同期间，因乙方原因未按合同履行服务且不按甲方要求及时更改的，甲方有权根据情节严重罚扣乙方保证金；、合同期限内，乙方不得擅自将合同全部或部分转让给第三方，否则甲方有权扣没乙方保证金。、合同期限内发生下列情况之一的，甲方有权提前解除合同，罚没全额履约保证金，造成损失大于履约保证金的，甲方有权要求乙方赔偿，损失特别重大的，还应当追究有关责任人的经济和法律责任。因提前解除合同所造成的一切损失，由乙方自行承担。（）合同期内因乙方原因累计次未按合同履行服务且不按甲方要求及时更改的； （）因乙方管理不善原因被各界新闻媒体多次进行曝光或社会上造成重大影响的。五、附则、乙方必须缴纳工伤养老保险等各类保险，按规定配置一线工人，并按劳动法规定发放工资福利，办理相关手续。、因自然灾害等不可抗力因素造成本合同养护项目经济损失的，甲乙双方共同协商妥善解决。、本合同招标文件、乙方投标文件及投标澄清或承诺，作为合同附件，对合同条款具有补充作用，具有同等法律效力。、未尽事宜，甲乙双方协商解决，并签订书面补充协议。补充协议与本合同具有同等效力。六、本合同壹式陆份，甲乙双方各执贰份，壹份存档，壹份交鄞州区采购办。七、合同生效合计订立时间： 年 月 日合计订立地点： 本合同双方约定乙方提交全额履约保证金、办公管理用房证明材料并经合同主体双方签字盖章后生效。甲 方：（公章） 乙 方（公章）：地 址： 地 址：法定代表人： 法定代表人：委托代理人： 委托代理人：电