知识产权实施方案1.doc

JZ市打击侵犯知识产权和制售假劣药品专项行动实施方案 为加大知识产权保护力度，维护公平有序的市场环境，按照国家食品药品监督管理局和 省打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动领导小组的统一部署，根据 省打击侵犯知识产权和制售假劣药品专项行动实施方案文件精神，结合焦作实际，制定 市打击侵犯知识产权和制售假劣药品专项行动实施方案，自2010年11月至2011年3月，在全市集中开展打击侵犯知识产权和制售假劣药品专项行动。 一、工作目标 以打击利用互联网宣传销售假劣药品为重点，结合食品药品安全整治工作，全面贯彻落实打击制售假劣药品，规范药品生产经营秩序的工作任务。 （一）按照最高人民法院、最高人民检察院关于办理生产、销售假药、劣药刑事案件具体应用法律若干问题的解释，做好行政执法与刑事司法的衔接，加大对制售假劣药品、扰乱药品生产经营秩序行为的打击力度。 （二）深入开展打击利用互联网等媒体发布虚假广告及通过寄递等渠道销售假药专项整治行动，集中治理利用互联网发布虚假药品信息、非法销售药品的行为。 通过开展专项行动，严肃查处一批制售假劣药品的大案要案，曝光一批违法违规企业，形成打击制售假劣药品违法犯罪活动的高压态势；增强药品生产、经营企业诚信守法意识，提高消费者识别假药的能力，形成自觉抵制假劣药品的社会氛围；巩固食品药品监管和公安等部门打假工作的长效协作机制，提升执法效能，加大执法力度，净化药品市场，规范市场秩序。 二、工作重点 （一）加强网上发布药品信息和交易行为动态监测。市局流通科和各县（市）局要定期对互联网上发布的药品信息进行监测，特别要加强对搜索引擎的监测，把辖区内互联网、广播、电视及报刊发布治疗糖尿病、高血压、肾病、风湿、痛风、性功能障碍等疑难杂症信息以及销售未经审批药品，特别是虚假宣传其具有预防、治疗疾病等功能主治的其他产品的行为的行为，作为监测的重点。同时，要加强非药品冒充药品以及对投诉举报反映的网上发布虚假药品信息行为的追踪监测。 （二）依法查处网上非法发布虚假药品信息和销售药品的行为。对监测发现辖区内有关单位未经审批发布药品信息的，责令其立即改正；对拒不整改或情节严重的，市局流通科和各县（市）局要书面通报通信管理部门依法予以关闭。发现违法销售药品的，依法立案查处。对违法网站服务器设在境外的，报市局稽查大队，由市局稽查大队统一上报省局。对发布违规药品信息、违规销售药品的辖区内生产经营企业要责令其改正，并列入“黑名单”，纳入重点监管对象，对违法发布虚假信息情节严重的涉案产品可采取暂停销售的行政强制措施。 （三）严厉打击利用互联网销售假药违法犯罪行为，对大案要案做到调查清楚，查处到位，责任追究到位。 市局稽查大队、各县（市）局要和公安机关密切配合，继续加大打击利用互联网销售假药的违法犯罪活动，特别是要针对在主流互联网搜索引擎中接入的提供假药信息、销售假药的行为开展专项打击，确保集中治理专项行动取得实效。查办案件时要及时固定有关违法犯罪活动的证据，并按照对涉及刑事犯罪案件处理的有关工作要求，及时移送公安机关，配合公安机关做好相关调查工作。 （四）认真开展药品生产经营秩序的整治工作，有关单位要按照“谁监管、谁负责”的原则，明确分工。一是要对辖区内药品委托生产活动进行全面彻底的检查，凡是对未经批准擅自进行“委托”的药品生产行为，要及时移交稽查大队依法按生产销售假药查处；二是对涉药单位的药品包装、标签进行全面检查，对违反国家局关于药品包装、标签规定的行为，责令纠正并依法查处。对假冒名优品牌药品等侵犯商标权等行为的，及时移送商标管理机关处理；三是要认真结合“非药品冒充药品”专项整治工作，凡是对未经批准注册的假冒药品的产品，依法按照生产销售假药坚决查处，以此进一步推动专项整治工作的开展；四是食品科要认真开展对保健食品、化妆品的监督检查，重点对非法添加药物等行为进行查处；五是要加强对医疗器械的监督检查，进一步规范医疗器械生产经营秩序。 （五）积极开展宣传工作。一是在市局网站公布举报电话；二是要充分利用市局门户网站、新闻媒体，向公众宣传有关药品管理的法律法规和基础用药常识，引导公众从合法渠道获得药品，维护自身健康权益。各有关部门要及时向市局办公室提供信息，由办公室负责发布互联网药品信息与购药警示公告，对违法发布虚假药品信息、销售假药的网站进行曝光，提醒消费者正确进行网上购药，以防受骗上当。 三、工作要求 （一）统一思想，提高认识，加强组织领导。集中治理利用互联网发布虚假药品信息、非法销售药品的行为，事关人民群众的身心健康和生命安全。各县（市）局要高度重视，统一思想，提高认识，结合当地实际制定专项行动实施方案，确定分管领导，明确目标任务，落实责任分工，抓好组织实施。要建立重大情况报告制度，各有关单位每月月底前将专项行动进展情况、阶段性效果以及案件查处情况上报市局稽查大队，重要情况及时报告。 （二）广泛发动，深入排查，找准突出问题。各县（市）局、市局各有关科室（队）要在专项行动中广泛发动社会力量，公布举报电话，宣传举报奖励制度，发动广大人民群众对侵犯知识产权和制售假劣药品违法行为举报投诉。 要结合当地实际，明确重点单位和重点区域，加强举报投诉的受理工作，对举报投诉情况进行梳理，对重点单位和重点区域，集中时间，集中力量，联合查处，对检查中发现的问题要责令限期整改，对大案要案做到调查清楚，查处到位，责任追究到位。 （三）密切配合，加强协作，形成打击合力。各级有关部门要加强与公安等部门的协作，加强行政执法和刑事司法的衔接，进一步巩固联合打假协作机制，及时移送涉嫌犯罪案件，确保专项行动取得实效。 （四）加强宣传，营造氛围，震慑违法活动。要主动加强与新闻媒体的配合，充分发挥新闻舆论的监督作用，及时向新闻媒体通报有关信息，加大典型案件曝光力度，对制售假劣药品的违法犯罪分子形成强大的社会舆论监督声势。 （五）加强督导，确保专项行动效果。市局每两个月将对各县（市）局的专项行动工作进行一次督导检查，对行动迟缓，工作不力的，将进行通报批评。 四、时间安排 这次专项行动自2010年11月起至2011年3月结束，分三个阶段进行： （一）动员部署阶段（2010年11月16日至25日）。各有关部门按照本方案制定具体实施方案，全面动员部署专项行动。实施方案及专项行动部署情况于11月30日前报市局稽查大队。 （二）组织实施阶段（2010年11月25日至2011年2月底）。 该阶段分两步进行。一是企业自查（2010年11月25日至2010年11月30日），上报自查报告；二是各单位按照专项行动实施方案组织开展专项行动（2010年12月1日至2011年