运用互联网开展党建工作.doc

运用互联网开展党建工作摘要 互联网的发展为推进党的建设提供了新机遇：为党的思想理论宣传提供了新平台，为党联系群众提供了新渠道，为党内民主的充分发展提供了新载体，为提高党的建设的效能提供了新手段。当前，运用互联网开展党建工作存在的主要问题是：一些领导干部对运用互联网开展党的建设的重要性、紧迫性缺乏足够的认识，党建网站的实际功能发挥不足，基层党组织的信息化、网络化建设水平相对低下等。运用互联网推进党的建设，要提高认识，增强运用互联网开展党的建设的主动性和自觉性；要加强领导，从战略全局谋划和推进“大党建网”建设；要探索规律，充分运用网络手段发挥网络党建的积极作用等。关键词 互联网，党的建设，党内民主，党建网站互联网的快速发展极大地改变了人们的生产、生活和思维方式，也给党的建设带来了新的机遇和前所未有的挑战。如何将党的建设融入互联网络这一平台，通过互联网更好地实现党的思想教育、组织管理和民主发展功能，是当前党建工作面临的重要课题。一、互联网为推进党的建设提供了新机遇党的建设离不开具体的时代环境，互联网的发展为推进党的建设科学化提供了新的机遇。（一）互联网为党的思想理论宣传提供了新平台。作为一种信息传播手段，互联网具有高效、迅捷、交互性强的特点。这一特点将党的思想理论宣传、教育空间大大延伸，使党的建设时间上没有限制、受众面更为广泛；网络的滚动传播有助于提高党的思想理论的传播效率，扩大党的思想理论的影响力；由于网络可以融文字、图画、影像、音乐于一体，使党的思想理论的宣传教育更加生动形象，富有感染力。（二）互联网为党联系群众提供了新渠道。密切联系群众是我党的优良传统，在长期的革命、建设和改革中，我们党和人民群众建立了多种联系途径和方式，互联网的出现则为党和人民群众搭起一座新的沟通桥梁。在互联网时代，民众不仅可以利用电子邮件、留言、在线交流等方式与相关部门联系，甚至可以借用视频面对面地进行交流。这种快捷、近乎无障碍的交流，大大拉近了党同人民群众的距离，有助于进一步密切党群干群关系。（三）互联网为党内民主的充分发展提供了新载体。互联网具有信息公开和双向交流的特性，为党委和政府民主科学决策、“阳光施政”、群众有效监督提供了便利通道。党员和人民群众可以通过网络了解党的方针政策，把握党的政治生活运转状况，顺畅、真实地表达意见和建议；党委和政府可以借助网络汇集民情，了解真实情况，作出准确判断；可以借助互联网集思广益，进行科学决策；可以借助互联网公开党务、政务，接受人民监督。从一定意义上讲，互联网已成为党内民主直至人民民主发展的重要途径和强大力量。（四）互联网为党的建设提高效能提供了新手段。将现代网络技术手段运用于执政党建设的各个方面，是党建手段的重大创新，将大大推动组织结构从传统的科层制向现代的扁平化发展，上下级之间由封闭的单层传递、静候指令，变为开放交流、双向互动的动态联系。同时，开展网络党建，通过电子办公、电子信息传递，将极大地简化繁琐的日常党务工作，大大提高工作效率和时效性，降低运行成本，为党建工作“插上科技翅膀”，提高层次与水平，开创出一个富有生机的新天地。二、运用互联网开展党建工作存在的主要问题把网络和党的建设结合起来，尚属新生事物，目前的运用与发展尚不成熟，其问题突出表现在：（一）一些领导干部对运用互联网开展党的建设的重要性、紧迫性缺乏足够认识。互联网在我国发展的时间并不长，但已显示出旺盛的生命力，正在深刻地改变社会生活环境，影响着执政党与国家、社会、民众关系的运转模式，其中蕴含的巨大潜力难以估量。但一些领导干部只看到互联网给党的建设带来的困扰与问题，却没有意识到互联网给党的建设带来的有利因素，对运用网络开展党的建设持怀疑、不屑的态度，不懂网，不学网，不用网；有些领导干部对一些网络信息动辄采取“躲、堵、压”的做法，甚至对发帖者进行追踪报复，严重损害了党和政府的形象；还有些领导干部片面地认为网络不过是群众娱乐消遣的工具，而忽略了互联网正在对人们的世界观、价值观乃至生活方式产生越来越重要的影响，是我们党重要的思想文化宣传阵地。（二）党建网站的实际功能发挥不足。近些年来，各地组织部门大都建立了党建网站，网民可以上网浏览党建信息，了解党务知识，阅读党建理论研究文章，进入论坛探讨有关党的建设问题。但与其他一些网站相比，党建网站的实际功能发挥尚不充分，突出表现在点击率还不高，对网民的吸引力还不强。从内容上看，大部分党建网站主要依附于平面媒体，把有关文字和图片简单发布，全面深入地发布评论、图片、视频、动画信息以及部门重要档案数据资料偏少；从栏目设计上看，偏重于宣传性，而轻视学习性与交互性，有形式意义，少实用价值；从管理上看，缺少懂党建的网络专业技术人员，对党建相关信息不能作出及时反应，网页内容更新缓慢。有的党建网站虽然开通了部长信箱、党员论坛等意见收集渠道，但并未作出及时答复，党员干部群众行使监督权的在线平台基本处于休眠状态。所有这些问题的存在，影响了党建网站实际功能的发挥。（三）基层党组织的信息化、网络化建设水平相对低下。基层党组织信息化、网络化建设是延伸党组织工作触角、拓展党组织服务领域的支撑平台，是推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的前提和基础。但由于受思想认识、科技素质及财力投入等因素的影响，基层党组织的信息化、网络化建设相对滞后，对于改革开放中党员流动性增强等带来的党员管理的新情况新问题，还是习惯于沿着原有的思路去解决，而在组织关系转接、活动证发放、党费缴纳、参加活动等方面的信息化、网络化管理明显欠缺；一些基层党组织所拥有的现代远程教育系统，也因制作和播放的内容与实际不相切合，学用脱节，导致作用发挥有限。（四）网络管理的法规化程度不高。互联网是新生事物，对其管理的制度化程度相对较低，相应的一些法律法规尚不健全。目前，我国已出台了关于我国电子政务建设的指导意见、电子政务工程技术指南等有关文件，出台了全国人大常委会关于维护互联网安全的决定、互联网站从事登载新闻业务管理暂行规定等一系列互联网管理的法律法规。但是，这些法律法规尚存在不完善之处，有些规定还不清晰。如知情权与隐私权、党务政务公开与党政机密的保护、社会监督与造谣诽谤、言论自由与人身攻击等，尚缺乏明确界定，一旦出现问题，难以处理和解决，由此可能导致互联网上的无序状态得不到有效解决，互联网的积极作用受到抑制。因此，进一步从法律层面规范网上行为，是促进党的建设与互联网有机结合、进而产生积极效应所要解决的突出问题。三、有效运用互联网推进党建工作的对策在信息网络化的今天，运用互联网开展党的建设已是大势所趋，各级党组织必须主动作为，加强管理，提高运用能力，切实发挥网络推进党的建设的重要作用。（一）提高认识，增强运用互联网开展党的建设的主动性和自觉性。互联网作为新兴媒体，凭借其开放、平等、全球共享、信息量巨大和传播快等优势，已成为一种革命性力量，政治制度、政治过程、政治权力以及政府治理等各方面，无不受到互联网的渗透与影响，政党组织的生存和运行环境随之而发生了巨大变化。作为现代先进生产力的重要发展要素，网络化的信息技术，理应成为加强党的建设、提高党的领导水平的重要手段。因此，各级党组织和领导干部必须认清和把握这一大势，尽快掌握网络知识，增强网络素养，牢牢掌握网络时代的话语权、主导权，提高网络建党、问政的能力。各级领导干部要主动研究互联网的发展特点和规律，认识其已经和将要对新形势下党的建设带来的影响，趋利避害，充分发挥互联网的优势来推动政治生态和执政环境的改善，变被动应付为主动应对，促进党的建设跟上时代发展步伐，确保党的各项工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。（二）加强领导，从战略全局谋划和推进“大党建网”建设。充分运用互联网开展党的建设，需要从战略上将互联网纳入党的建设范畴中总体考量，整体推进。目前，从中央到地方已经建立起不少党建网站，但因内容的重复性、信息的分散性，使网站建设成本居高，功能的发挥受到限制。根据当前实际，从“大党建”概念出发，可以整合党建信息化发展过程中各种分散的资源，建立起贯通省、市、县委组织部门，链接中央和国家机关部委、大型国企和组织人事部门的“大党建网”，形成覆盖全党的统一的网络平台和应用系统。在这个网络系统中，各个网站各有职责、各有所长，同时通过有效链接又可以互为补充、相得益彰，实现资源共享、信息互通。为此，需要建立专门的网站建设组织领导体系，负责指导和规范党建网络的建设。同时，要遵循互联网建设规律，科学设计网站内容，满足党的建设需要。一是网站应具有理论性、知识性，要建立党建理论和党建知识的资料库、数据库；二是网站应具有现实性，要反映各级、各部门、各行业党建的工作动态和实践经验；三是网站应具有应用性，要有效承载对党的政治理论进行宣传教育、对党员和党组织进行管理、对党内事务进行监督的功能；四是网站应具有互动性，要反映党员和群众的意愿，促进党员、群众对党内和社会政治生活的有效参与。可开设“热点问题论坛”等，引导人们采用“留言版”、“网上聊天”等形式，发表意见，交流信息，实现信息的无障碍传递，形成上下互通、统一推进实施的“网络党建”体系。（三）探索规律，充分运用网络手段发挥网络党建的积极作用。互联网具有信息传播及时、高效、低成本、难以阻抗等特点，但网络上的信息传播又常常带有个人感情色彩，信息的真实性难以保证。互联网的这些特点决定了运用互联网开展党建时，要尽力避开可能引发的问题，充分发挥其优势，弥补传统党建工作之不足。如，可借助网络不受时空限制、开放、快捷的优势，建设党内教育平台，向各地党员传送一流专家学者的思想理论教育内容，及时澄清网上不符合事实或是非不分的观点，有效帮助党员、干部提高思想免疫力；建设党内组织管理平台，对党员进行网上登记，开展网上交流，过网上组织生活；建设党内政治生活平台，设立网上党的建设新闻发言人，在不涉密的情况下，定期公布党内重大事务、重要决策部署及重大活动的开展情况，及时回复党员的询问和质询；搭建党内交流平台，打造网上党员之家、干部之家，针对党内重大问题，开展网上问卷调查、网上匿名投票等方式，为党员群众提供表达诉求通道。建设党内监督平台，通过网上公示，对干部的考核选任公开相关信息，回应党员群众对干部工作的关切增强透明度，进而提高干部选用的公信力。设立举报信箱、“反腐倡廉网络信息中心”、“纪检监察信访”实名id，拓宽党员、群众的监督渠道，安排专人分析和鉴别网络举报信息，受理和处理网络信访，限期作出受理反馈，保证网络监督应有的力度和质量。（四）完善法律法规，为网络党建工作健康有序开展提供法律支持。党务活动关乎党政部门和国家利益，鉴于网络的开放性、自由性及不确定性，把党务活动置于互联网上，亟需出台相关法律法规加以约束和保障。目前我国电子政务、电子党务的法律规范主要分散在计算机法、电信法、互联网法、电子签名法、计算机软件保护法等相关法律中，电子党务的特性不突出，有法律真空地带。为此，应制定统一的电子党务法，以及与之配套的信息公开法、信息安全法、网络监督法、远程教育法、电子投票法、电子信息个人隐私保护法等，形成独立、完善的的电子党务法律体系，使网络党建工作有法可依、违法能究，在法律规定的范围内健康有序运行，最大限度地发挥网络党建的优势。（五）培养人才，建设一支精通网络的党务工作者队伍。党建工作要跟上信息网络时代的发展，人才是关键。从目前来看，我们不乏熟知党务工作的人才，也不乏熟知网