铁矿尾矿库安全管理预案.doc

壶关华阳矿业有限公司尾矿库安全生产事故专项应急预案1 事故类型和危害程度分析： 根据不完全统计，在导致尾矿库垮坝事故的直接原因中，坝体稳定性不足约占50%，坝体滑坡破坏约占20%，渗流破坏约占20%左右，其他约占10%。1.1 基本情况壶关华阳矿业有限公司尾矿库位于壶关县石坡乡石河沐村东南1.5KM处，距离县城40多公里，距离石坡乡15公里，下游5公里内无村庄。南临荫林公路4公里。目前我公司从业人数有35人，隶属壶关县经信局。尾矿库于2009年开始施工，2010年8月份建成。本尾矿库为山谷型尾矿库。总库容26.5万M3，有效面积21.5万 M3，初期坝高15M，堆积高度10M,尾矿库有南北排洪渠，库内主要构筑物有初期坝，排洪管，尾矿输送设施和回水管组成。目前尾矿库设施有位移观测标志、排渗管、浸润线观测设施，本厂年处理原矿15万吨，年产尾矿砂9万吨，服务年限7年，等级为五等库。外部救援力量有华阳铁矿矿井190人，孤山沟村100人，石河沐村350人，石坡乡政府30人，包括村镇卫生院10人。1.2 危险源与风险分析矿山在选矿、尾矿库管理过程中，因自然条件、开采技术、生产环境、气候、生产管理过程等存在的物的不安全状态、人的不安全行为和管理缺陷等因素，存在各种危险、有害因素，存在导致发生各类生产安全事故的可能性。为有效做好事故预防工作，减少和降低事故损失，对存在的危险源点进行识别、分析、评估可能导致的危害程度。尾矿库危险源识别、分析、评估表：序号危险源危害因素分析存在场所和季节可导致的事故控制方法1裂缝坝基承载能力不均衡、坝体施工质量差等坝坡四季人身伤害财产损失溃坝、滑坡日常检查及时处理开挖回填2滑坡勘探设计时没查明基础；边坡过陡、自然灾害等坝坡春夏秋人身伤害财产损失溃坝日常检查，及时处理，日常维护，减少外界因素3管涌坝基在较大渗透压力作用下坝坡生产过程中人身伤害财产损失滑坡、溃坝日常检查降低内外水头差，减少渗透压力。4漫顶特大暴雨；排洪设施堵塞、损坏。坝坡夏季人身伤害财产损失滑坡、溃坝保证排洪设施的畅通，天气预报5溃坝滑坡裂缝管涌等坝坡四季人身伤害财产损失环境污染日常检查操作规程1.2.1 裂缝裂缝是尾矿坝较为常见的病患，某些细小的横向裂缝有可能发展成为坝体的集中渗漏通道，有的纵向裂缝也可能成为坝体发生滑坡的预兆，应予以充分重视。 1.2.2尾矿坝的滑坡尾矿坝滑坡往往导致尾矿库溃决事故，因此，即使是小的滑坡也不能掉以轻心。有些滑坡是突然发生的，有些是先由裂缝开始的，如不及时注意，任其扩大和蔓延，就可能造成重大的垮坝事故。滑坡的种类按滑坡的性质可分为剪切性滑坡、溯流性滑坡和液化性滑坡；按滑坡的形状可分为圆弧滑坡、折线滑坡和混合滑坡。1.2.3 尾矿库的管涌管涌是尾矿坝坝基在较大渗透压力作用下，可采用降低内外水头差，减少渗透压力或用滤料导渗等措施进行处理。可能要导致护坡垮坝的事故的发生。1.2.4 尾矿库的漫顶 尾矿库的险情常在汛期发生，而重大险情又多在暴雨是发生。汛期尾矿库处于高水位工作状态，调洪库容有所减少，遇特大暴雨极易造成洪水漫顶。同时浸润线的位置处于高位，坝体饱和区扩大，使坝的稳定性降低。容易造成溃坝。1.2.5 尾矿库的垮坝裂缝、滑坡、管涌、漫顶的出现都极易发生溃坝事故。溃坝事故是尾矿库影响范围最大，事故损失最大，极易造成人员伤亡和财产损失的事故。生产过程中严格控制尾矿砂的均匀排放，要严格按设计要求沿平行坝轴线放矿，并保持整个沉积滩面的统一坡度。安全技术部门严格按照尾矿库运行技术参数进行测量监测，正常时每月一次，测量库区水面标高、沉积滩坡度、坝体位移观测座标、浸润线深度。汛期每半月一次。每次大雨过后及时监测，发现问题及时报告公司安全技术部门，及时采取整改措施。及时排除库内雨水和尾矿澄清水，保证沉积干滩长度和安全超高（控制在设计要求范围内）。2 应急处置基本原则尾矿库发生安全生产事故时，应遵循以下原则：2.1 统一指挥原则。尾矿库抢险工作必须在企业应急救援指挥部的统一领导和现场应急救援指挥部的具体指挥下开展。2.2 自救互救原则。事故发生初期，事故单位应积极组织抢救，并迅速抢救遇险的人员，防止事故扩大。2.3 安全抢救原则。在事故抢救进程中，应采取措施，确保救护人员的安全，严防抢救过程中发生新的尾矿坝滑坡与坍塌事故。2.4 信息准确和及时 在安全事故发生后，要在第一时间内将准确的信息汇报给负责人和相关部门。3、组织机构与职责3.1 应急组织体系应急救援总指挥部应急日常值班室应急办公室事故现场应急救援指挥部善后处理组物资供应组后勤保卫组医疗救治组应急救援组管理控制组12.3.2 指挥机构与职责3.2.1 企业应急救援指挥部成员及职责总指挥：李贵兵副指挥：王建书成 员：候聚昌 许志永 梁国安 路根则 张安强 吴和国 王玉红 雷 兵总指挥的职责（1）全面领导、实施事故应急救援的各项管理工作，确保事故应急救援与应急响应工作的顺利实施。（2）决策和部署在贯彻落实事故应急救援及响应预案过程中的重大事宜，保证人力、物力和财力上给予足够的支持和投入。（3）审核和批准应急预案和预案方面的相关规划，方案或措施，以确保应急救援工作的正常运作。（4）检查督促有关单位做好抢险救援、信息上报、善后处理以及恢复生活、生产秩序的工作。（5）检查督促事故应急预案和各专项应急预案落实演练。副指挥职责：参与应急救援重大问题的决策，包括人员、资源配置、力量调动等；参与救援信息的对外发布；督促安全生产事故专项应急预案落实与日常演练；决定公司的应急救援体系和公司应急救援预案的启动。总指挥不在或总指挥无法履行总指挥职责时全权代表总指挥行使总指挥的职责。3.2.2、应急办公室成员与职责应急办公室设在公司办公室，是企业各种事故应急救援的综合协调办公室也是应急救援总指挥部设立的日常工作机构和参与机构。办公室主任：王建书成 员：许志永 候东东 候聚昌 路根则应急办公室的职责（1）建立健全事故应急救援的组织机构及应急救援网络体系，负责随时更新上级救援机构的联系方式，对各组及专业应急救援组的通讯录的更新进行监督。（2）建立健全危险源管理制度及其管档案，确定重点治理对象并实施综合治理。（3）编制拟定应急预案。（4）对各组的应急预案的执行，落实情况其工作状况进行监督检查和指导，对发现的问或缺陷提出考核或处理意见。（5）向应急救援总指挥部汇报应急救援预案工作的进展情况，并提出实施应急预案过程中存在问题，缺陷及其解决办法。（6）及时发现和协调，事故救援过程中的各个小组的问题以及协调工作。（7）应急救援工作结束后，督促参与事故单位及相关部门做好伤亡员工抢救治疗和善后处理以及恢复生产，生活持须稳定等工作。（8）组织事故调查分析会，写出事故调查报告，呈交应急救援指挥部批准上报。3.2.3 应急日常值班室及职责值班室组长：候聚昌值 班 员：路根则 雷 兵 苏晓兵其职责负责发生安全生产事故时向应急办公室和应急救援指挥部报告事故信息和应急救援行动中预警信息与应急命令的接收和发送机构。3.2.4 事故现场应急救援指挥部指挥长：李贵兵成 员：候聚昌 许志永 梁国安 路根则 张安强 吴和国 王玉红 雷 兵事故现场应急指挥部是应急救总指挥部实施事故应急过程中设在事故现场的落实机构，同时也是现场应变的主要指挥机构，它因实施事故救援而设立又随事故终止而取消，其职责如下（1）依据应急救援总指挥部的指令或要求，迅速形成具体指挥意见或方案，布置行动方案和措施，快速投入救援行动。（2）根据参与救援的人员组成、技术力量、物资和装备情况，及时组成应急救援工作组（队），合理调配应急资源。（3）针对事故救援进展和事态变化等状况，及时向应急救援指挥部报告事故救援过程中存在问题及其在人、财、物和技术等方面需要应急救援指挥部协助解决和给予支持的相关事宜。（4）结合事故救援进度和事态发展与变化情况，灵活机动地采取各项应对措施，尽力全力完成事故应急救援的全过程指挥工作和任务，使事故的伤亡人数和经济损失降到最低。3.2.5 管理控制组的构成和职责组长：候聚昌成员：候东东 雷 兵 苏晓兵职责如下：（1）负责事故现场的生产组织和事故控制。（2）负责对周边村庄和相关部门的联系。（3）负责事故现场的能源介质、相关设施的调配和控制。（4）保障事故现场及其相关区域水、电的畅通。（5）确定事故现场的危害因素种类和环境受污染的程度。（6）划定环境受污染的区域和等级。（7）参与事故的调查分析，并对因事故而损坏的设备、设施及其所造成的损失做出确认，评估和统计，向应急救援指挥部提交书面报告资料。（8）确定和布置恢复生产的实施方案与措施，并提出相应的安全事项和措施。3.2.6 应急救援组的构成和职责组 长：李贵兵成 员：赵买则 蔺海吉 许志永 梁国安 候东东贾李平 吴和国 杜迷杰 王郭书 王玉红宋海青 雷 兵 苏晓兵其职责如下：（1）调动应急救物质，保证救援工作顺利进行。（2）负责对事故现场进行救援。（3）指挥医疗救护队、消防开展应急救援工作。（4）负责事故现场综合协调工作。（5）负责对参加事故应急救援工作人员的个人防护措施和防护装备的检查，当事故状态发生新的危害出现，及时进行个人防护措施的调整；（6）负责对参加救援人员、车辆和现场工作人员进行清点，核对，统计人员、设备设施，救援物质等的使用和损失情况。3.2.7 医疗救治组的构成和职责组 长：梁国安组 员：张学林 雷 兵 苏晓兵（1）做好事故应急救援时需要的联系的急救医疗点（沙驼医疗室、石河沐卫生所、石坡乡卫生院、县人民医院），急救器材，药品的准备工作。（2）检查，督促各单位内部人员学会急救知识。（3）负责应急医疗救援相关预防知识的宣传，日常培训工作。（4）负责应救援工作中对受伤人员实施急救和送往医院救治。（5）负责联系各类医疗救治应所需的人员、技术支持，并及时调配急救药品与医疗器械。（6）负责联系上一级医院。3.2.8 后勤保卫组的构成和职责组 长：梁国安组 员：宋海青 王玉红 雷 兵 苏晓兵等其职责如下：（1）确定事故危险区、波及区、影响区和安全区，并布置和配置足够的警力实施警戒保卫和管制，维护事故现场的救援秩序.（2）对事故现场及其周边区域的道路实行交通管制，禁止无关车辆及人员进入事故危险区域，确保紧急救援的道路畅通.（3）负责对现场伤亡人员及企业财产实施紧急救援。（4）对在应急救援过程中的刑事犯罪或违法行为，及时予以处理。（5）组织指挥各类工程机械配合事故应急抢险与救援过程中急需挖掘 、移动、装缺、吊运等相关作业；（6）运送应急救援与抢险所需的各类物资或因事故危及而急需转移的各类物质。（7）负责事故应急抢险与救援过程中所需的各类设备、工具、用具、食品的紧急供应与调配。（8）负责应急通讯联系，确保应急指挥中心与各单位调度及事故现场的通讯畅通。（9）参与事故发生在班组或科室组织开展的事故调查分析，并对事故原因予以确认。（10）负责全体应急救援人员的食品供应。3.2.9 物资供应组的构成和职责组长：王玉红成员：张全胜、郭兵方、董春勤、郭军兵其职责如下：（1）保证应急救援指挥的所需物资的供应，在第一时间内运输到救援现场。（2）应急救援时需要联系外界大型设备的，要及时联系，保证第一时间到达事故现场。（3）经常检查救援物资是否短缺或挪用。3.2.10善后处理组的构成和职责由应急办公室牵头负责，后勤保卫组、管理控制组、医疗救治组等小组支持配合。其职责如下（1）对人员安置、补偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理和处理等事项。（2）参与协助尾矿库事故的所在单位或主管部门开展调查分析，并对事故调查报告进行审查核实。（3）协调有关部门、单位之间的关系。4 预防与预警4.1 危险源监控企业安全监督部门应按照有关规定，对尾矿库的运行进行监控和信息分析；对可能引发尾矿库各类生产安全事故的信息进行重点监控和分析；对已经发生的尾矿库各类事故抢险救援情况及事故发展态势进行动态监控和分析，监控信息要及时报告企业应急救援指挥办公室。尾矿库危险源监控就是通过日常检查尾矿库各构筑物的工况，发现不正常现象，藉以判断可能发生的事故。尾矿库垮坝事故常在汛期发生，而重大险情又多在暴雨时发生，此时监控工作应加强力度。具体监控内容如下：4.1.1裂缝的监控裂缝的检查需特别注意坝体与两岸山坡结合处及附近部、坝基地质条件有变化及地基条件不好的坝段、坝高变化较大处、坝体分期分段施工结合处及合拢部位、坝体施工质量较差的坝段、坝体与其他刚性建筑物结合的部位。当坝的沉陷、位移量有剧烈变化，坝面有隆起、坍塌，坝基浸润线不正常，坝基渗漏量显著增大或出现渗透变形，坝基为湿陷性黄土的尾矿库开始放矿后或经长期干燥或冰冻期后以及发生地震或其他强烈振动后都应加强检查。检查前应先整理分析坝体沉陷、位移、测压管、渗漏量等有关观测资料。裂缝的种类很多，如果不了解裂缝的性质，就不能正确的处理，特别是滑动性裂缝和非滑动性裂缝，一定要认真予以辨别。滑坡裂缝与沉陷裂缝的发展过程不同，滑动裂缝初期发展较慢而后期突然加快，而沉陷裂缝的发展过程则是缓慢的，并到一定程度而停止，只有通过系统的检查观测和分析研究才能正确裂缝的性质。内部裂缝一般可结合坝基、坝体情况进行分析判断。但库区水位升到某一程度时，在无外界影响的情况下，渗漏量突然增加；个别坝段沉陷、位移量比较大的，都要进行裂缝的检查和处理措施。4.1.2 滑坡的监控 控制渗润线、按设计筑坝、及时修整坝体坡面、保持合理的坝体坡面比。同时，做好防震工作，一是尾矿库库内少存水，在满足生产用水条件下尽量降低库内水位；二是严格控制库内水位，确保抗震设计要求的安全滩长满足地震条件下坝体稳定的要求；三是建立正常的巡坝制度；四是做好应对地震的物资准备；五是地震后，必须对尾矿库进行巡查和检测，及时修复和加固破坏部分，确保尾矿库运行安全。4.1.3 管涌的监控 控制浸润线，加强日常的工作检查，特别是雨季水位的监控，按照操作规程操作，保证干滩长度符合规定。保证回水系统畅通有效，保证排水设施的畅通。防止库内水位非正常升高，使渗透量减少。4.1.4 漫顶的监控 保证回水系统畅通有效，防止库内水位非正常升高，引起漫顶。加强雨季库区水位监测，必要时可增加设备、设施强行排水，降低库区水位。严格控制尾矿排放量，不能随意增大（按设计要求进行）。严禁非设计要求的其他物质排入尾矿库。及时监控山体坍塌、滑坡事故，防止其进入库区。必要时采取安全措施，确保库区有效库容（设计值）4.1.5 垮坝的监控生产过程中严格控制尾矿砂的均匀排放，要严格按设计要求沿平行坝轴线放矿，并保持整个沉积滩面的统一坡度。安全技术部门严格按照尾矿库运行技术参数进行测量监测，正常时每月一次，测量库区水面标高、沉积滩坡度、坝体位移观测坐标、浸润线深度。汛期每半月一次。每次大雨过后及时监测，发现问题及时报告公司安全技术部门，及时采取整改措施。及时排除库内雨水和尾矿澄清水，保证沉积干滩长度和安全超高（控制在设计要求范围内）。随时检查、清理防洪渠、坝肩截水沟、泄洪管道，确保畅通。雨季来临前进行实地泄洪演习，确保做到万无一失。必要时对坝坡进行加强防护和堆压。及时填平雨水冲刷造成的拉沟和坑口。4.2 预警行动4.2.1 红色预警红色预警。连续暴雨造成尾矿库干滩长度小于20米；尾矿坝坝体出现溃坝或者大面积管涌、流沙；地震预报达到7级及以上；发生洪水漫坝等险情。发生重大生产安全事故在安全部门范围内不能应急处置的生产安全事故，做为一级应急救援，由公司启动事故应急预案组织应急救援抢险。（如公司在启动一级应急救援预案组织救援抢险时，遇到困难无能力进行事故救援抢险，要向当地政府、上级政府部门报告求援和直接联系长治市矿山救护队求援。4.2.2 橙色预警橙色预警。尾矿库发生管涌、流沙等现象；干滩长度小于70米；安全超高小于0.7米，水位连续上涨；汛期排洪系统严重破坏，人工监测和自动监测数据出现异常情况，如：坝体出现较大裂缝、发现滑坡、管涌、漫顶、坝体位移监测出现明显变化、浸润线明显升高等。为橙预警。4.2.3 蓝色预警蓝色预警。出现坝面拉沟；坝面浸润线逸出；坝面小范围沼泽化，和出现小裂缝出现兽洞蚁穴等现象。5 信息报告程序应急救援指挥办公室报警电话03558661567，报警方式有电话报警，值班人员和应急救援指挥部24小时开机，后附电话本。接到尾矿坝安全生产事故汇报后，立即将事故概况向应急救援指挥部汇报，并根据应急救援指挥部的指示向矿山救护队、相关政府职能部门汇报，并有管理控制组向周边村庄和地区进行联系，总指挥决定启动哪一级应急预案。汇报内容主要包括：事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数） ；已经采取的措施；其他应当报告的情况。超出企业处置能力时，由应急救援指挥办公室向属地政府汇报事故情况，请求协调救援。信息报告流程图长治市应急救援指挥中心壶关县应急救援指挥中心周边村庄应急中心应急救援指挥部总指挥副指挥应急救援指挥部办公室主任应急救援指挥部值班室险情现场6 应急处置6.1响应分级尾矿库应急响应由高到低分为三级：级响应：连续暴雨造成尾矿库干滩长度小于20米；尾矿坝坝体出现溃坝或者大面积管涌、流沙；地震预报达到7级及以上；发生洪水漫坝等险情。发生重大生产安全事故在安全部门范围内不能应急处置的生产安全事故，作为一级应急救援，由公司启动事故应急预案组织应急救援抢险。（如公司在启动一级应急救援预案组织救援抢险时，遇到困难无能力进行事故救援抢险，要向当地政府、上级政府部门报告求援和直接联系长治市矿山救护队求援。）级响应：尾矿库发生管涌、流沙等现象；干滩长度小于70米；安全超高小于0.7米，水位连续上涨；汛期排洪系统严重破坏，人工监测和自动监测数据出现异常情况，如：坝体出现较大裂缝、发现滑坡、管涌、漫顶、坝体位移监测出现明显变化、浸润线明显升高等。为橙预警。级响应：为蓝色预警。出现坝面拉沟；坝面浸润线逸出；坝面小范围沼泽化，和出现小裂缝出现兽洞蚁穴等现象。6.2响应程序接警信息反馈警 报应急启动相关应急人员应急资源调配救援行动人员救助工程抢险警戒与交通医疗救护人员疏散现场监测进入扩大应急应急恢复警情判断响应级别事态控制应急响应的过程可分为接警、判断响应级别、应急启动、控制及救援行动、扩大应急、应急终止和后期处置等步骤。应针对应急响应分步骤制定应急程序，并按事先制定程序指导各类生产事故应急响应。企业应急办公室接到尾矿坝事故报告后，应迅速做好如下工作，并决定启动哪一级应急：（1）迅速组织事故发生地或险情威胁区域的群众撤离危险区域，协同地方政府维护好社会治安及撤离群众的生活安置工作。（2）协同地方政府封锁事故现场和危险区域，设置警示标志，同时设法保护周边重要生产、生活设施，防止引发次生事故。（3）事故现场如有人员伤害，立即动员当地相关的医疗机构开展医疗救治。（4）掌握事故发生地气象信息，及时制定科学的事故或险情抢救方案并组织实施。6.3应急结束6.3.1确定事故应急救援工作结束当尾矿库的危险得到消除，经过现场各专业应急小组人员检查确认，由总指挥批准，宣布应急状态结束，结束救援工作。6.3.2通知公司相关部门、周边地区及人员，危险已解除。由应急总指挥授权专人通知本公司相关部门、周边地区及人员事故危险已解除，应急结束。如政府启动应急预案，则由安监部门对现场及周边区域进行安全检查。检查结束后尾矿库为正常状态，报告上级部门，宣布应急救援结束。6.3.3生产恢复。救援结束后，技术部制定恢复生产、生活计划，由指挥部组织实施，恢复生产。6.4 处置措施6.4.1 裂缝处置措施发现裂缝后都应采取临时防护措施，以防止雨水或冰冻加剧裂缝的开展。对于滑动性裂缝的处理，应结合坝坡稳定性分析统一考虑。对于非滑动性裂缝可采取以下措施进行处理：采用开挖回填是处理裂缝比较彻底的方法，适用于不太深的表层裂缝及防渗部位的裂缝；对于坝内裂缝、非滑动性很深的表面裂缝，由于开挖回填处理工程量过大，可采取灌浆处理；对于中等深度的裂缝，因库水位较高不宜全部采用开挖回填处理的部位，或开挖比较困难的部位，可采用开挖回填和与灌浆相结合的方法进行处理。6.4.2尾矿坝的滑坡的处置措施有些滑坡是突然发生的，有些是先由裂缝开始的，如不及时注意，任其扩大和蔓延，就可能造成重大的垮坝事故。滑坡抢护的基本原则是：上部减载，下部压重，即在主裂缝部位进行削坡而在坝脚部位进行压坡。尽可能降低库水位，沿滑动体和附近的坡面上开沟导渗，使渗透水能够很快排出。对于滑坡体上部已松动的土体，因彻底挖除，然后按坝坡线分层回填夯实，并做好护坡。处理滑坡时因注意：开挖和回填应符合上部减载、下部压重的原则。滑坡处理前，应严格防止雨水渗入裂缝内。6.4.3尾矿库的管涌处置措施管涌是尾矿坝坝基在较大渗透压力作用下，可采用降低内外水头差，减少渗透压力或用滤料导渗等措施进行处理。管涌的处理：有三种方法1、滤水围井：在地基好，管涌影响范围不大的情况下可抢筑滤水围井。在管涌口沙坯的外围，用土袋围一个不太高的围井，然后用滤布分层铺压，其顺序是自下而上分别填0.20.3m厚的粗砂、砾石，碎石、块石，一般情况可用三级级配。2、险情面积较大，地形适合而附近又有土料时，可在其周围填筑土埂或用土工织物包裹，以形成水池，蓄存渗水，利用池内水位升高，减少内外水头差，控制险情发展。3、塘内压渗：若坝内渊塘、积水坑、渠道、河床内积水水位较低，且发现水中有不断翻花或间断翻花等管涌现象时，不要任意降低积水位，可用芦苇杆和竹子做成竹帘、竹箔、韦箔围在险处周围，然后在围圈内填放滤料，以控制险情的发展。6.4.4尾矿库的漫顶的紧急措施根据水情预报出现漫顶时，应抢筑子坝，增加挡水高度。在坝顶不宽、土质较差的情况下，可用土袋抢筑子坝。当出现超过设计标准的特大洪水时，应在抢筑子坝的同时，报请上级批准，采取非常措施进行排洪，降低库水位或打开排水井正常水位一下的多层窗口加大排水能力，严禁任意在主坝坝顶上开沟泄洪。6.5.5 尾矿库的垮坝的处置措施发生垮坝危害时首先停止向库区排放尾矿，同时启动应急预案，组织人员、车辆用砂袋封堵垮坝的缺口、并采用机械配合；同时用碎石堆压、加强坝体稳定性；缺口较大、短期内完不成封堵的要做好通知下游有关人员撤离准备；加大机械设备排水量以减轻库内压力；同时拆除溢水井挡板、加大溢水量（比正常时多拆下两层至叁层）；在确保安全的前提下方可恢复正常生产发生，尾矿库垮坝事故时，应急救援指挥办公室应根据当时情况制定相应的措施，常见的技术措施有：6.5.5.1在堤坝背水坡附近抢护时，切忌使用不透水的材料堵塞，以免截断排水出路，造成渗透坡降加大，使险情恶化。6.5.5.2对无滤层减压围井的采用，必须具备减压围井中所提条件，同时由于井内水位高，压力大，井壁围埝要有足够的高度和强度，并应严密监视围捻周围地面是否有新的管涌出现，同时，还应注意不要在险区附近挖坑取土。否则会因井大抢筑不及，或围埝倒塌，造成决堤垮坝危险。6.5.5.3发生垮坝事故后，组织大型设备和车辆进行对下游进行环境清理。7信息发布事故现场应急救援指挥部要把事故信息和应急救援情况及时响应急救援总指挥部汇报，由应急救援总指挥对外发布事故信息。信息要准确，不能参假消息和虚报谎报伤亡情况。8后期处置后期处置包括现场警戒和现场保护、人员的清点和撤离、善后处理和事故调查、生产秩序的恢复、应急救援能力的评估以及预案的重新修订等。8.1现场警戒与保护事故发生后及救援行动中，由事故 现场 管理控制组我负责现场的警戒，在对事调查和善后处理，要对现场继续进行保护，经总指挥批准后方可撤除现场警戒。8.2人员清点和撤离救援行动结束后，参与抢险的各救援工作组，中抢险分队负责人要立即清点人员队伍，并将情况报应急日常值班室，值班室将组、队情况汇总后向总指挥部报告，由总指挥宣布人员撤离命令。8.3善后处理与事故调查救援结束语，由本矿负责人组织安全技术科、生产科、工会、保卫科等相关我员组成事故调查组，如果是轻伤事故，由事故调查组负责事故调查和善后处理；如果是重伤、死亡以上的事故，我矿组成的事故调查组配合上级的调查组进行和善后处理工作。8.4生产秩序生产秩序的恢复同发生事故的车间负责实施，生产科及其他相关部门协助。8.5应急救援能力评估及应急预案的重新修订由安全技术科牵头，组织预案编制小组的相关人员对公司的应急救援能力进行综合评估，统计应急物资消耗情况并上报物资重建计划，确保应急预案修订方向并实施修订9、 应急保障9.1 应急队伍保障为在最短时间内迅速到达现场，进行事故抢救，我矿组织事故应急救援小组，小组由以下分组组成公司成立尾矿库抢险4个分队，各分队负责人、联系方式和成员情况如下：名称组成单位人员数量（人）装备负责任务1分队生产班组155辆载重运输车坝体加固抢险工程2分队厂部10工具车1辆人力支援3分队采矿车间15越野汽车1辆人力支援4分队维修车间3各种维修工具，货车1辆抢险设备的维修9.2.2队伍的日常管理和安全保障应急队伍的日常管理由各科室负责人具体负责，各科室负责人必须了解本科员人员的联系方式，必须保证发生紧急情况时应急人员能及时到位。各科成员要配备一套备用的劳保用品，负责人要定期组织科室成员进行应急训练，并要按时参加本矿组织演练和应急安全培训，以提高应急人员在应急行动中的自我保护能力和防护水平。9.3应急物资装备保障各单位要根据应急预案的要求，储备应急所需的物资和装备，并定期检查，不准挪用，发现缺损，及时补充。物资明细见附表。9.4 通信与信息保障应提供企业应急救援指挥部成员、应急救援指挥办公室联系方式。同时，企业应建立有线、无线相结合的基础应急通信系统，并大力发展视频远程传输技术，保障通信畅通。9.5 经费保障本公司的专项经费来源，每月的利润中提取5%来做专项经费。不准挪用，专用安全生产事故应急的经费。保障应急状态是应急经费能及时到位。9.6其他保障各科室根据各自的工作职责做好应急准备工作10.培训和演练培训计划和演练方案见后附件10.1培训（1）对公司职工的教育、培训的重点在于：认真学习本应急预案，能够辨识尾矿库危险因素；能够及时响应。（2）对应急救援预案中涉及公司的部门应做到：职责清楚、业务熟悉、响应迅速。（3）对附近村庄村民和相关人员安全教育的重点在于：知道应急信号、知道撤离路线、知道如何帮助、协助的方法和原则。10.2、演练（1）每年在汛期前进行一次尾矿库防汛演习，由生产部负责组织，安全部负责协调。根据演习中发现的问题，重点从以下方面对事故应急预案进行检查、修订和完善：在事故期间报警通讯系统能否运作畅通。下游员工和村民能否以最快速度撤离危险区。应急救援队伍能否以最快速度赶赴现场参加抢险救灾。能否有效控制事故进一步扩大。（2）演习要做好记录。11 附则11.1 术语和定义尾矿：金属或非金属矿山开采出的矿石，经选矿厂选出有价值的精矿后排放的“废渣”。这些尾矿由于数量大，有些还含有暂时不能处理的有用或有害成分，如随意排放，就会造成资源的流失，大面积覆没农田或淤塞河道，污染环境。尾矿库：指筑坝拦截谷口或围地构成的，用以堆存金属或非金属矿山进行矿石选别后排除尾矿或其它工业废渣的场所，是维持矿山正常生产的必要设施。由于尾矿库是一个具有高势能的人造泥石流的危险源，存在溃坝危险，一旦失事，容易造成重特大事故。应急预案：针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。应急准备：针对可能发生的事故，为迅速、有序的开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。应急响应：事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。应急救援：在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。恢复：事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。11.2 应急预案的备案经有关部门专家评审通过后，上报长治市安全生产监督管理局备案，并报送壶关县安全生产监督管理局备案存档。11.3 维护和更新壶关华阳矿业有限公司有限公司尾矿库安全专项应急预案由应急救援指挥部负责维护和更新，其他相关部室协助。应急救援指挥部每年在每年十一月、十二月份根据本年度应急预案的培训、演练及公司人员机构的变动等情况，征求相关部室的意见，进行下一年度的尾矿库安全生产事故专项应急预案的维护和更新，更新后的新版本报应急总指挥批准后，上报市县安监局备案后以公司正式文件下发执行。11.4制定和解释本预案由本公司应急预案编制工作组负责编制和解释11.5实施时间本预案自评审通过备案后经公司领导签署发布并开始实施。3412、附件1、应急救援相关成员通讯录2、应急救援指挥部成员通讯录3、外部应急救援联系电话：4、生产安全事故应急救援报告程序图5、应急救援组名单和运输分队、应急梯队名单6、应急资源7、公司生产安全事故应急救援预案组织机构设置图8、应急预警上报程序图9、壶关华阳矿业有限公司有限公司应急预案奖惩条例10、壶关华阳矿业有限公司有限公司应急预案培训和演练计划11、尾矿库平面布置图。附件1、应急救援相关成员通讯录：组成姓名单位及职务电话手机总 指 挥李贵兵公司副经总指挥王建书公司副经海吉公司副经员候聚昌公司尾矿库负责人879170013994664907许志永公司安全科负责国安公司办公室主东东公司值班通讯员866156718735577421路根则公司选矿厂副厂何国公司生产科科安强公司机电队负责海青公司司务玉红公司供应科科件2、外部应急救援联系电话：单 位联系电话壶关县石坡乡人民政府03558672008长治市安全生产监督管理局03553081050壶关县环保局8773240长治市气象局03552045402长治市军事化矿山救护队03556011678壶关县安全生产监督管理局03558778452、8773258医疗救护队电话1208777120壶关县公安局110长治市消防队120附件3、生产安全事故应急救援报告程序图接警信息反馈警 报应急启动相关应急人员应急资源调配救援行动人员救助工程抢险警戒与交通医疗救护人员疏散现场监测进入扩大应急应急恢复事态控制警情判断响应级别附件4、尾矿库安全生产事故现场应急救援组：队 长：李贵兵 员：候聚昌 许志永 梁国安 路根则 张安强 宋海青 吴和国 王玉红 雷 兵 张孝红 李有喜 李花明 李 宏尾矿库安全生产事故后勤保障组：队 长：梁国安 员：宋海青 王玉红 雷 兵 苏晓兵尾矿库突发事故应急梯队队 长：候聚昌 员：许志永 雷 兵 候建旭 苏晓兵 路根则 李彦军 董春勤 郭喜山附件5、应急资源号名称单位数量存放地点负责人电话1越野车辆1厂部梁国安139355079612皮卡车辆1厂部梁国安139355079613工具车台1厂部梁国安139355079614装载机台3厂部候聚昌139946649075自卸车台2车队候聚昌139946649076镐把10尾矿库仓库候聚昌139946649077铁 丝公斤200总库王玉红18