廉政准则讲稿.doc

学习践行廉政准则 扎实推进党风廉政建设一提到腐败是我们老百姓最痛恨的事，虽然腐败问题出现在我党少数党员领导干部身上，但不是有这样一句话吗：“千里之堤，毁于蚁穴”。更何况我党作为执政党，从其执政地位的巩固、执政水平的提升、执政能力的增强以及维护党的形象等方面讲，都应该抓紧抓好反腐倡廉工作（图片），我们党员领导干部绝不能像他（图片）这样。为此，应该努力学习和践行廉政准则，自觉加强党风廉政建设。学习提纲： 一全面把握廉政准则的基本精神和主要内容。二如何贯彻实施好廉政准则三深刻领会廉政准则的重大意义一、全面把握廉政准则的基本精神和主要内容。 为贯彻落实好廉政准则，经中央同意，月日召开了全国电视电话会议。中央政治局常委、中央纪委书记贺国强同志出席会议并发表了重要讲话。他强调：1. 廉政准则的形成过程我们党历来高度重视党员领导干部廉洁自律工作，不断加强对党员领导干部廉洁从政方面的教育、管理和监督，也不断健全完善党员领导干部廉洁从政行为规范。从年至年月，经党中央批准，中央纪委先后对党政机关县（处）级以上领导干部重申和提出了“个不准”，对国有企业领导人员重申和提出了“个不准”。为把党员领导干部廉洁自律工作逐步纳入规范化、制度化的轨道，年月，中央制定了廉政准则（试行），年至十六大召开之前，经党中央批准，中央纪委还就领导干部的配偶、子女从业限制等问题作出了明确规定。经多次会议审议，最后经中央政治局会议审议通过。2.廉政准则的地位和作用贺国强同志在全国电视电话会议上指出，贯彻实施廉政准则、促进党员领导干部廉洁从政，是新形势下坚持党要管党、从严治党，加强对党员领导干部教育、管理、监督的现实需要；是加强反腐倡廉制度建设、完善惩治和预防腐败体系的重要举措；是加强和改进新形势下党的建设、夺取全面建设小康社会新胜利的重要保证。他的讲话已经充分说明了廉政准则的突出地位和重要作用。 作为规范党员领导干部廉洁从政行为的基础性法规，廉政准则的作用可以概括为以下几点：第一：为党员领导干部廉洁从政提供了明确的自律标准。 面对新形势新任务，要保证党员领导干部廉洁奉公，全心全意为人民服务，一方面，要进一步加强党员领导干部的理想信念教育，强化思想道德防线，增强领导干部抵御廉政风险的能力；另一方面，要制定较为全面的行为规范，明确哪些行为是可以做的，哪些行为是不能做的，使党员领导干部在涉及到具体廉洁从政问题时有所遵循。其中“廉洁从政行为规范”一章，详细规定了领导干部从政行为八大方面的“禁止”，并详细列出52种“不准”的行为。这些“不准”，进一步明确了有关新情况新问题的政策界限、提出了更高的标准和更严的要求，为党员领导干部严格自律提供了明确的法规依据和执行标准。第二：为促进党员领导干部廉洁从政提供了有效的监督途径和措施。 针对领导干部廉洁从政方面存在的“教育不扎实、制度不完善、监督不得力、惩治不到位”等问题， 第三：为进一步完善惩治和预防腐败体系提供了有力的工作抓手。比如可以开展以下四方面的工作：以廉政准则为主要内容的廉洁从政教育，可以进一步丰富反腐倡廉教育的形式和内容（可通过授课培训、参观反腐倡廉成果展、现身说法门源监狱警示教育基地、观看反腐倡廉影视片等）；围绕提高廉政准则的可操作性和执行力建章立制，可以进一步拓宽反腐倡廉制度建设的视野和领域（如：我县实施的权力公开透明运行试点工作，还有选拔领导干部时做到了公开公平竞争上岗）；对照廉政准则提出的各项要求，检查本地方本部门本单位存在的突出问题，有针对性地加强风险防控机制建设，可以有力地促进预防腐败工作的深入开展；以贯彻实施廉政准则为契机，深挖细查一批案件，可以进一步加大惩治工作力度等。第四：有利于进一步树立党和国家的廉洁形象。 廉政准则的规定，标准很高、要求很严，鲜明地表达了我们党廉政建设的主张，清楚地表明了我们党提倡什么、反对什么，彰显了我们党和国家从严治党、从严治政，绝不容忍腐败的决心和态度。通过宣传教育，人民群众和社会各界能够从廉政准则中了解和认识到我党不仅不允许领导干部有特殊利益，而且对他们有更多的约束和限制，使他们真正成为人民的公仆，为人民着想，为人民谋利。（也就）我们都知道各国都有腐败，但由于国情、社会制度等不同，各国反腐倡廉的具体操作就不同。如：瑞典的严格。该国是世界上最早推行官员财产登记制度的国家，迄今已有240多年。后来该国规定包括公职人员在内的所有公民和团体，都必须向税务部门公开自己的财产和收入明细，并接受所有人的查询。美国的严谨。该国法律对官员收受礼物做了明确的规定，如果政府雇员收到的礼物价值超过335美元，就必须申报上缴。新加坡的严厉。该国同不少北欧国家一样，实行高薪养廉制度。但高薪的背后有着更严厉的防腐、反腐制度。该国法律规定，上至总理，下至刚入职的普通公务员，全部纳入财产申报范围。它的公务员纪律条例中明文规定：不能接受公众人士的礼物和款待；因公务接受的礼物必须如实报告，礼物价值超过50新元（人民币250元左右）必须交公，否则讲视同贪污受贿而受到严惩。5.廉政准则的主要内容：禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益；例：新中国之初的刘青山、张子善；禁止私自从事营利活动；禁止违反公共财物管理和使用的规定，假公济私、化公为私；例：卞中禁止违反规定选拔任用干部；禁止利用职权和职务上的影响为亲友及身边工作人员谋取利益；例：胡长清、陈良宇禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费；有资料显示：仅09年12月一个月“三公”消费就达两万亿，2010年的12月达一万五千亿。有人曾算过这样一笔账：我国人均一年承担的吃喝费用是458.87元；公车费用是798.7元；出国的费用是305.91元。截至 7 月 22 日，98 家中央单位中共有 73 家公布了自己的三公经费账本，其中有 20 家是国务院组成部门。按照国务院的要求，中央单位要在 6月 30 日之前公布三公消费情况，但听话的只有科技部和中国工程院两家，其他单位要么姗姗来迟，要么犹抱琵琶。 已公开的部门中，审计署的表现得到蒋洪的认可。据公布，2010 年审计署“三公经费”财政拨款决算数为 2488.79 万元，其中，因公出国 ( 境 ) 费 616.72 万元，公务用车购置及运行费 1229.65 万元，公务接待费657.42 万元。在公布的各项数据中，审计署做了比较详细的说明。这也是迄今为止中央单位中公布“三公消费”最详细的部门。（1563.48元）看到这些数字我们又作何感想？！禁止违反规定干预和插手市场经济活动，谋取私利；禁止脱离实际，弄虚作假，损害群众利益和党群干群关系。例：郑筱萸。上述八个方面禁止共详细列出了52种“不准”，明确规定党员领导干部禁止从事这些行为。（同时，从反腐败斗争的形势和我国国情出发，对省、部级以上领导干部提出了特殊要求，明确规定：省部级以上领导干部的配偶、子女及其子女配偶，不准在该领导干部管辖的地区及管辖的业务范围内从事个人经商办企业和在外商独资企业任职。）二、如何贯彻实施好廉政准则贯彻实施廉政准则，必须落实胡锦涛总书记的要求，围绕提高制度的执行力采取有力措施，务求取得实效。（一）各级党组织要高度重视廉政准则的贯彻实施工作。 各级党委（党组）要充分认识贯彻实施廉政准则的重要性和紧迫性，认真落实党风廉政建设责任制，将贯彻实施廉政准则作为一项重要和长期的任务，认真抓实抓好。（二）深入开展宣传教育，增强贯彻实施廉政准则的意识和能力。 胡锦涛总书记在十七届中央纪委第五次全会上强调指出，“反腐倡廉建设必须从教育抓起”。因此，必须切实抓好宣传教育工作，为贯彻实施廉政准则创造良好的思想认识基础和社会氛围。（三）完善配套制度，增强落实廉政准则的针对性和有效性。 廉政准则的起草制定立足于全党，许多要求和规定还是总体性、原则性的，要把廉政准则贯彻实施好，还必须在完善配套制度上下功夫。在具体工作中，要注意把握以下几点：（这是中央提出的，具有全局性、远瞻性，各地方、各部门、各单位应做到具体灵活，因地制宜、因时制宜，要有针对性和实效性）（四）各级党员领导干部要把廉洁自律与作风建设结合起来，自觉遵守廉政准则，严格自律。 杨善洲同志在职期间，为让老百姓过上好日子，带领干部群众不懈奋斗，把深山大沟建成了全国闻名的滇西粮仓。退休之后，他放弃进省城安享晚年的机会，带领群众义务植树造林，使昔日的荒山变成了绿洲。造林22年创下了达3亿元经济价值的林场，却将其无偿移交给国家，甚至连国家发给他的奖金，都没给后代留下一分。身居地委书记职位，他没有给他的后代留下别墅，也没有留下存折，更没有留下“门路”，留下的只有一种令世人敬仰的崇高精神，留下的只是一种让人心中永恒的震撼。而相比之下，我们有的官员却让人“大跌眼镜”。他们利用手中的权力，千方百计受贿收礼，抓取不义之财，为自己积家财，为子孙留遗产。原重庆市司法局局长文强，因受贿1211万元、包庇纵容5个黑社会性质组织、1044万巨额财产来源不明等，数罪并罚，被判处死刑，剥夺政治权利终身，并没收个人全部财产。内蒙古自治区国家税务局原局长肖占武，利用职务之便，单独或伙同其女儿肖华多次非法收受他人人民币453.1万元、美元3.45万元，另有人民币319万余元、美元8.37万元，不能说明合法来源，被判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并没收个人全部财产。他在法庭上说：“我收钱就是想给孩子留点东西”。听着他们落马后如泣如诉的忏悔，让人顿生悲悯，但悔之晚矣。 如：张瑞敏，海尔集团董事局主席兼首席执行官。他提出“管理者要是坐下，部下就躺下了”。 “管理就是树立榜样”。 24年来，海尔集团已由一个亏空147万元的集体小厂，发展成为2007年全球营业额1180亿元的中国家电第一品牌。2008年3月，海尔第二次入选英国金融时报评选的“中国十大世界级品牌”。 如：我们所熟知的李刚案。2010年10月16晚21时40分许，在河北大学新区超市前，一辆黑色轿车，将两名女生撞出数米远。被撞一陈姓女生于17日傍晚经抢救无效死亡，另一女生重伤，经紧急治疗后，方脱离生命危险。肇事者口出狂言：“有本事你们告去，我爸爸是李刚”。 李刚是保定市某公安分局副局长。（李启铭判6年） 正所谓：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。要审慎对待亲情友情，妥善处理人际关系，严格要求配偶、子女和其他亲属，警惕别有用心的人的拉拢腐蚀。要将自觉遵守廉政准则与加强作风建设、廉政文化建设结合起来，以优良的党风政风，带动和促进社会风气进一步好转。（五）强化监督检查和责任追究，切实维护廉政准则的权威性和严肃性。 反腐倡廉，监督是关键。贯彻实施廉政准则工作中，必须把强化监督检查和责任追究作为关键环节抓紧抓好。（六）贯彻廉政准则、促进廉洁从政，贵在党员领导干部身体力行、重在党员领导干部狠抓落实，带头执行，模范遵守，形成一级抓一级、一级监督一级的新格局。各级党委、政府应充分发挥贯彻实施廉政准则主体作用，纳入年度党风廉政建设责任制工作中去，抓落实、抓监督、抓考核、抓奖惩；各级纪检监察机关应加强组织协调，深入宣传教育，完善配套制度，加大监督检查，着力解决影响党员干部廉洁从政的深层次问题，强化责任追究、严格执行纪律，切实推动廉政准则的贯彻实施。总之，贯彻落实好廉政准则这一重大政治任务过程中，要注重把握“一条主线”，发挥“三个作用”。把握一条主线就是 发挥好三个作用：认真发挥组织协调作用。纪检监察机关要在同级党委（党组）的统一领导下，发挥组织协调、指导的作用，当好党委（党组）的参谋和助手。在做好日常工作的同时，督促各地区、各部门按照党委的统一部署，结合实际，发挥各自的优势和特点，认真抓好廉政准则各项规定的具体贯彻落实。 认真发挥监督检查作用。贯彻落实好廉政准则，学习教育是基础，只有抓好了廉政准则的学习教育，才能使党员领导干部对廉政准则的主要内容和精神实质融会贯通。廉政准则作为面向全党的一个反腐倡廉基础性法规，许多要求规定还是总体性、原则性的，不可能面面俱到。所以，要把廉政准则贯彻实施好，必须在完善配套制度上下工夫。作为纪检监察机关要协助同级党委（党组），监督检查各地、各部门在围绕加强党员领导干部廉洁自律工作，制定完善配套制度中，是否做好了制度的细化工作、制度的清理工作和制度的创新工作，是否做到了与其他党内法规更好地衔接。纪检监察机关要协助同级党委（党组）监督检查基层党委班子成员召开民主生活会情况、党政主要领导履行党风廉政建设责任制情况等。 认真发挥责任追究作用。廉政准则对党员领导干部廉洁从政行为作出了明确具体的规定，该做什么，不该做什么，都有了严格清晰的政策界限。对于党员领导干部来说，不仅形成了一条“高压线”，而且也形成了一道“防护墙”。三、深刻领会廉政准则的重大意义 在讲此点之前我们先来了解一下腐败的危害性。腐败是社会、国家的“毒瘤”。腐败的泛滥，对社会的稳定，国家的安全构成了巨大的威胁。古今中外，概莫能外。远的来说，古代东汉恒灵时期，卖官鬻爵，上行下效，终于引发了“黄巾之乱”，导致政权的垮台。近的来说，国民党统治时期，蒋宋孔陈四大家族通过搜刮，聚敛起巨大的财富，造成严重的通货膨胀，最终国民党政府被中国人民所遗弃；苏维埃政权在1991年的崩溃，民意调查显示苏共的腐败是其中的重要因素。腐败现象触目惊心，其破坏力惊人，造成的后果极端严重，表现在以下几方面：一是腐败在一定程度上削弱了党在群众中的威信，直接危及政治稳定；二是腐败制约社会经济发展，阻碍经济改革进程；三是腐败会削弱中央权威，造成国家的离心倾向，不利于国家统一和民族团结；四是腐败造成社会思想混乱，使社会失去精神动力，使社会整体道德水平出现滑坡；五是腐败破坏法制，使社会处于无序状态；六是腐败泛滥对社会心理稳定形成巨大的冲击。 腐败的破坏力，值得广大党员干部深思反省。如何防治腐败，是摆在全党全社会面前的重大课题。为此，深刻领会准则意义重大。当前,反腐败形势依然严峻,甚至在未来一定时期内持续严峻。党的性质和宗旨决定了党同各种腐败现象是水火不相容的。同时，廉政准则的出台，对加强党员领导干部从政行为的监督，促进反腐倡廉建设，打造清正廉洁、勤政为民的党员领导干部队伍具有极其重要的意义。党员干部要全面理解和把握准则的内容，深刻领会准则的内涵，坚持全心全意为人民服务的宗旨，用准则约束自己的言行，以身作则、廉洁自律，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，常弃非分之想，保持在权力面前不糊涂，利益面前不动摇，诱惑面前不动心，以勤政为民、务实清廉的本色，干干净净做人、踏踏实实做事。1.廉政准则是应对复杂多变的国际局势的需要。因此，需要我们各级党员领导干部必须在当前这个重要的机遇期，充分认识廉政准则的重要性，增强廉洁从政的自觉性，推动反腐倡廉建设深入扎实开展，为经济社会又好又快发展提供有力保障。2.廉政准则是完成艰巨繁重的国内改革发展任务的需要。从总的来看，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后