曲靖市养殖水域滩涂规划.doc

曲靖市养殖水域滩涂规划（年）二一九年二月曲靖市养殖水域滩涂规划（年）报告编写人员：郑 宗 林 副教授 西南大学段 聪 博 士 西南大学周 朝 伟 副教授 西南大学高 铭 硕 士 西南大学梅 建 西 硕 士 西南大学席 杰 硕 士 西南大学罗 芳 局 长 曲靖市农业局朱 恩 俊 副局长 曲靖市农业局陈 树 国 副站长 曲靖市水产站卢 玉 发 研究员 曲靖市水产站仇 利 国 研究员 曲靖市水产站数据采集人员：周 朝 伟 副教授 西南大学段 聪 博 士 西南大学仇 利 国 研究员 曲靖市水产站制 图 人 员：周 朝 伟 副教授 西南大学段 聪 博 士 西南大学编制单位：曲靖市农业局委托编制单位：西南大学科技咨询中心项目负责人：郑宗林（西南大学动物科学学院副院长、副教授）联系电话：；邮箱：编制时间：二一九年二月81 / 89目 录第一章 总则第一节前言一、面临形势二、编制背景三、目的意义第二节编制依据一、法律法规二、规范性文件和相关规划三、技术标准第三节目标任务一、规划期限二、规划目标三、重点任务第四节基本原则一、因地制宜，科学规划二、生态优先，绿色发展三、合理布局，转调结合四、总体协调，横向衔接第五节规划范围第二章养殖水域滩涂利用评价第六节 水域滩涂承载力分析一、水域滩涂资源状况二、自然气候条件三、水生生物资源状况四、水域环境状况五、水域滩涂承载力评价第七节水产养殖产业发展分析一、水产养殖发展状况二、区域经济发展方向三、水产养殖前景预测第八节养殖水域滩涂开发总体思路第三章养殖水域滩涂功能区划第九节功能区划概述第十节禁止养殖区一、禁止养殖区域划定二、管理措施第十一节限制养殖区一、限制养殖区域划定二、管理措施第十二节养殖区一、养殖区域划定二、管理措施第四章环境影响评估第十三节环境影响预测与评估一、环境影响预测二、评估标准三、水产养殖污染源分析第十四节养殖环境水污染防治措施一、规范投喂饲料二、规范使用药品三、推广健康生态养殖技术模式四、治理养殖尾水五、实行病死鱼类无害化处理六、监测水产养殖环境第五章保障措施第十五节加强组织领导一、提高认识，切实加强领导二、加强部门间协调，理顺管理体制三、严格执行规划，规范规划修订第十六节强化监督检查一、加强用途管制，完善使用审批二、加强渔业执法，保障养殖生产三、加强禁止养殖区和限制养殖区的监管执法第十七节完善生态保护一、加强养殖污染防控二、示范推广减排技术三、开展养殖水域环境监测第十八节其他保障措施一、加强宣传教育二、强化安全预警三、强化政策支持四、加强信息化建设第六章附则第十九节规划效力第二十节 规划图件附表曲靖市禁止养殖区名录附表曲靖市限制养殖区名录附表曲靖市养殖区划定及分布附图曲靖市地理位置图附图曲靖市水系图附图曲靖市养殖水域滩涂规划图附图曲靖市养殖水域滩涂禁止养殖区规划图附图曲靖市养殖水域滩涂限制养殖区规划图附图曲靖市养殖水域滩涂养殖区规划图第一章总则第一节 前言一、面临形势在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，国民经济继续保持总体平稳、稳中向好的发展态势；“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，也是加快推进渔业调结构、转方式和实现渔业现代化的关键时期；渔业发展面临增长速度换档期、结构调整阵痛期和前期政策消化期，这“三期”叠加对曲靖市渔业发展动力、产业结构、市场需求和政策强度产生重大影响，渔业发展面临的形势更加严峻。曲靖市是云南省重要的水产品生产基地，至年，全市已有养殖水面万亩，养殖面积约占全省的。水产养殖总产量达吨，总产值达万元，产量、产值均占全省的左右。但是，随着渔业的快速发展，存在的问题也逐步凸显，基础设施老化、产业分散、产业链不完整、渔业养殖技术落后、缺乏优势品牌等问题，与人民日益增长的美好生活需要、生态环保新要求的矛盾逐渐加剧；乡村振兴战略明确产业兴旺是发展的基础，出台了一系列促进渔业发展的有力政策，给渔业发展带来前所未有的机遇；曲靖市要以“生态优先，绿色发展”为引领，把握有利自然条件、较大市场空间、巨大生产潜力，锐意进取，拼搏创新，为建设云南水产强市而奋斗。二、编制背景为全面贯彻党的十九大及习近平新时代中国特色社会主义思想精神，加快推进水产养殖业转型升级，合理优化水产养殖业布局和结构，突出重点区域、重点流域的环境保护，尽可能减轻水产养殖业污染，保障人民群众身体健康，促进全市水产养殖业持续健康发展。必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境，统筹山水林田湖草系统治理，实行最严格的生态环境保护制度，形成绿色发展方式和生活方式，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全做出贡献。中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见（中发号）、农业部关于加快推进渔业转方式调结构的指导意见（农渔发号）、农业部关于印发、的通知（农渔发号）及省、市关于开展养殖水域滩涂规划编制工作的通知，对曲靖市养殖水域滩涂规划提出了新的要求。科学划定曲靖市各类水域养殖功能区，合理布局水产养殖生产，必须以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领，结合曲靖经济发展和生态保护需要，科学评价水域滩涂资源禀赋和环境承载力，做好水域滩涂规划编制工作。通过对养殖水域滩涂进行科学合理规划，编制符合实际、切实可行的水域滩涂规划并颁布施行，以稳定基本养殖水域，保障渔民合法权益，保护水域生态环境，确保有效供给安全、环境生态安全和水产品质量安全，实现提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民的发展总目标。三、目的意义.加快渔业转型升级的需要。现代渔业的发展必须尽快从主要追求产量和依赖资源消耗的粗放经营转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重养殖产业科技创新、注重可持续发展的集约发展上来，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代渔业产业发展道路。立足当地资源优势，推进渔业综合开发布局调整。通过政策支持和规划引导，加快推进规模化、集约化、标准化养殖，增强养殖业竞争力，推动养殖产业转型升级。.推动曲靖市经济结构调整、推动区域经济发展的需要。编制曲靖市养殖水域滩涂规划是配合曲靖市现代农业、健康养生产业和旅游业发展的需要，是实施富民强市战略的一项重要举措。第二节 编制依据一、法律法规.中华人民共和国渔业法（年月日修订）；.中华人民共和国环境保护法（年月日实施）；.中华人民共和国水法（年月日修订）；.中华人民共和国水污染防治法（年月日实施）；.中华人民共和国土地管理法（年月日实施）；.中华人民共和国环境影响评价法（年月日实施）；.中华人民共和国野生动物保护法（年月日实施）；.全国生态环境保护纲要（年月日实施）；.中国水生生物资源养护行动纲要（国发号）；.水生生物增殖放流管理规定（年月日实施）；.水产苗种管理办法（年月日实施）；.水产种质资源保护区管理暂行办法（年月实施）；.基本农田保护条例（国务院令第号）；.水产养殖质量安全管理规定（中华人民共和国农业部令第号）；.云南省渔业条例（云南省十一届人大常委会公告第号）；.云南省实施中华人民共和国渔业法办法（云南省第七届人民代表大会常务委员会第二十一次会议）。二、规范性文件和相关规划.中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（年）；. 中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见（中发号）；.国务院关于印发水污染防治行动计划的通知（国发号）；.国务院关于印发中国水生生物资源养护行动纲要的通知（国发号）；.农业部关于加快推进渔业转方式调结构的指导意见（农渔发号）；.中共中央办公厅国务院办公厅印发关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见（年）；.中共中央办公厅国务院办公厅印发的通知（厅字号）；.农业部关于印发的通知（农渔发号）；.农业部关于印发和的通知（农渔发号）；.云南省农业厅办公室关于印发云南省养殖水域滩涂规划编制工作方案的通知（云农办渔发号）；.云南省高原特色现代农业“十三五”产业发展规划（年月日实施）；.云南省人民政府关于发布云南省生态保护红线的通知（云政发号）；. 曲靖市环保局、曲靖市发改委、曲靖市林业局关于转发的通知（曲环发号）；.曲靖市农业局关于印发曲靖市养殖水域滩涂规划编制工作方案的通知（曲农号）；.曲靖市麒麟区人民政府关于印发麒麟区养殖水域滩涂规划（年）的通知（麒区政发号）；. 曲靖市沾益区人民政府关于印曲靖市沾益区养殖水域滩涂规划的通知（沾区政发号）； . 曲靖市马龙区人民政府关于印发曲靖市马龙区养殖水域滩涂规划（年年）的通知（马政发号）；.陆良县人民政府关于印发陆良县养殖水域滩涂规划（年年）的通知（陆政发号）；. 师宗县人民政府办公室关于印发师宗县养殖水域滩涂规划（年年）的通知（师政办发号）；.罗平县人民政府关于印发罗平县养殖水域滩涂规划（）的通知（罗政发号）；.富源县人民政府办公室关于印发会泽县养殖水域滩涂规划（年年）的通知（富政办发号）；.会泽县人民政府关于印发会泽县养殖水域滩涂规划（年年）的通知（会政发号）；. 宣威市人民政府关于印发宣威市养殖水域滩涂规划（年年）的通知（宣政发号）。三、技术标准.地表水环境质量标准（）；.地下水质量标准（）；.渔业水质标准（）；.食品安全国家标准动物性水产制品（）；.土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准（试行）（）；.生态环境状况评价技术规范（）；.饮用水水源保护区划分技术规范（）；.无公害食品渔用药物使用准则（）；.无公害食品稻田养鱼技术规范（）；.无公害食品淡水养殖用水水质（）；.淡水池塘养殖水排放要求（）；.稻田养鱼技术规范（）；.水库鱼产力评价标准（）。第三节 目标任务一、规划期限据农业部关于印发和的通知（农渔发号）要求，规划期限为规划起始年至年。即：本规划基准年为年，规划期限为年。二、规划目标通过规划的制定与实施，依法科学划定禁止养殖区、限制养殖区和养殖区。规划目标如下：至年，“三区”划分的实施达到明显效果，河库生态养殖达到以上。禁止养殖区和限制养殖区的管理形成一定的体系。水产养殖总面积达到万亩（逐渐减少禁止养殖区和限制养殖区的养殖面积，大力发展稻田综合种养和生态养殖），养殖产量达到万吨，产值达到亿元。至年，“三区”划分的实施全面到位，“三区”理念深入民心，河库生态养殖达到以上。禁止养殖区和限制养殖区的管理形成系统的体系。水产养殖科学、稳定发展，总面积达到万亩（大力发展休闲渔业、稻田综合种养和河库生态生态养殖），养殖产量达到万吨，产值达到亿元。（见下表）曲靖市水产养殖发展规划表地区年年年面积（亩）产量（吨）面积（亩）产量（吨）面积（亩）产量（吨）麒麟沾益马龙陆良师宗罗平富源会泽宣威合计三、重点任务.对水域滩涂承载力进行分析，根据水域滩涂资源、水文气候条件、水生生物资源、水域环境状况等，进行水域滩涂承载力分析，形成评价结论。.分析水产养殖业发展情况，提出区域经济发展方向、未来水产养殖业发展前景预测和水域滩涂开发总体思路，加快推进水产养殖业转方式调结构。.通过科学规划，合理布局水产养殖生产，划定禁止养殖区、限制养殖区和养殖区，保护水域滩涂生态环境，设定发展底线，稳定基本养殖面积、保障渔民合法权益。第四节 基本原则一、因地制宜，科学规划根据曲靖市水资源分布、水域滩涂开发利用和渔业资源养护实际，结合水产养殖产业发展需求，着眼于渔业发展的长远利益，形成本区域养殖水域滩涂开发利用和保护的总体思路，根据养殖水域滩涂规划规划编制工作规范和养殖水域滩涂规划规划编制大纲的要求，合理布局水产养殖生产，制定本区域养殖水域滩涂使用管理的具体措施，科学编制规划。二、生态优先，绿色发展坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，科学开展水域滩涂利用评价，保护水域滩涂生态环境，明确区域经济发展方向，将饮用水水源地、自然保护区等重要生态保护或公共安全“红线”和“黄线”区域作为禁止或限制养殖区，合理安排产业发展空间。三、合理布局，转调结合稳定池塘养殖，调整水库养殖，发展生态养殖，支持设施养殖向工厂化循环水方向发展，发展稻田综合种养，实现养殖水域滩涂的整体规划、合理储备、有序利用、协调发展。四、总体协调，横向衔接将规划放在区域整体空间布局的框架下考虑，规划编制与本行政区域的土地利用总体规划相协调，坚持用最严格的耕地保护制度和节约用地制度，保护基本农田和节约集约用地，同时注意与本地区城乡建设、综合交通、港口、林业、旅游、环保、水资源等其他相关专项规划相衔接，避免交叉和矛盾，促进区域经济协调发展。第五节 规划范围本规划中的养殖水域滩涂是指曲靖市管辖水域滩涂内，已经进行水产养殖开发利用和目前尚未开发但适于水产养殖开发利用的所有（全民、集体）水域和滩涂。根据曲靖市土地利用总体规划（年），结合各县（市、区）已发布的养殖水域滩涂规划及市级相关部门提供的资料，确定曲靖市滩涂总面积亩（平方千米），占国土面积的。包括河流亩（平方千米），水库（电站库区）亩（平方千米），池塘（塘坝）亩（平方千米），湖泊亩（平方千米），水田亩（平方千米），沟渠河滩等其他滩涂亩（平方千米），分别占曲靖市滩涂总面积的、和。第二章 养殖水域滩涂利用评价第六节 水域滩涂承载力分析一、水域滩涂资源状况.地理位置曲靖市位于云贵高原中部，云南省东部偏北的滇、黔、桂三省结合部，地处东经，北纬之间。东与贵州省、广西壮族自治区毗邻，南与文山州、红河州接壤，西接昆明市，北临昭通市。（附图）.地形地貌曲靖市地处云贵高原中部滇东高原向黔西高原过渡地带，属乌蒙山系南伸部分，海拔在米之间。西部与滇中高原湖盆区紧紧相嵌；东部逐渐向贵州高原倾斜过渡；中部为金沙江、珠江两大水系分水岭地带，河流浸蚀程度轻，高原面保存较好，形态完整，顶部平缓，呈较大块状分布；北部和南部受河流切割，地形比较破碎，特别是西北部山地，断块抬升隆起，河流急剧下切，形成高山深谷；东部、南部岩溶地貌发育，具有典型的岩溶丘原景观。曲靖地貌单元的排列组合，高原地貌形态多样，类型复杂，以高原山地为主，占土地总面积的。间有高原盆地，高山、低山、中山、河槽和湖盆多种地貌并存，山间河谷交错，石灰岩分布面广，多溶洞和岩溶。.水域类型曲靖市水域类型众多。（附图）（）河流曲靖市河流分属长江和珠江两大水系。流域面积平方公里以上的河流有多条，平方千米河流总数为条。其中，集水面积平方千米以上河流条，集水面积平方千米以上河流条，集水面积平方千米以上河流条，集水面积平方千米以上河流条，集水面积平方千米以上河流条。以南盘江、北盘江、牛栏江、黄泥河、以礼河、块泽河、小江等为主要干流。（见下表）曲靖市主要河流特征表河流长度（千米)比降（）径流面积（平方千米)平均径流量（亿立方米）长江流域金沙江牛栏江以礼河小江珠江流域北盘江革香河柯渡河南盘江上游干流喜旧溪块择河黄泥河（）水库据曲靖市水务局资料，至年，曲靖市共建成水库座，其中大型水库座(独木水库、毛家村水库、德泽水库、鲁布革水库）、库容亿立方米，中型水库座库容亿立方米，小（一）型水库座、库容亿立方米，小（二）型水库座，库容亿立方米。（）池塘据曲靖市各县（市、区）养殖水域滩涂规划数据，至年，曲靖市有养殖池塘（含塘坝）亩。其中，陆良县养殖池塘（含塘坝）总面积领先于其他县（市、区），为亩；养殖池塘（含塘坝）总面积最少的是马龙区，为亩。（）水田曲靖市现有水田亩，分布于曲靖市个县（市、区）。其中，陆良县水田总面积最多，达到亩。（）其他曲靖市水域滩涂还包括湖泊和沟渠河滩等其他水面。其中，湖泊面积亩，沟渠河滩面积约亩。曲靖市各县（市、区）水域类型分布及面积见下表。曲靖市水域滩涂汇总表 （单位：亩）地区河流水库电站库区池塘塘坝湖泊水田沟渠河滩麒麟沾益马龙陆良师宗罗平富源会泽宣威小计总计二、自然气候条件.水文情况全市多年平均降水量亿立方米，多年平均径流量亿立方米。其中入境水量亿立方米，出境水量亿立方米，全市平均每平方千米产水量万立方米，最多的罗平每平方千米产水万立方米，最小的马龙每平方千米产水万立方米。据曲靖市农业志统计，曲靖市地下水资源总量亿立方米，占全省水资源总量的。地下水资源在地区分布上比较均匀，除碳酸岩分布较广的陆良、马龙属少水区外，其余各县（市、区）均属中水区。境内地下水每平方千米产水量在万立方米之间，多年平均每平方千米产水万立方米。地下水资源年内分配变化比地表水稳定，汛期占，枯水季节占。.水质情况从曲靖市各县（市、区）对水库、河湾水质状况的监测结果来看，曲靖市水环境状况总体良好。水环境监测指标包括、水温、溶解氧、流量、总氰化物、砷、挥发酚、高锰酸盐指数、总磷、氟化物、氨氮、总氮，共个。.气候情况曲靖市气候类型复杂多样，具有南亚热带到北温带种气候类型，以亚热带高原季风气候为主。但由于受地形的影响，会泽、宣威、富源属暖温带气候，其他县（区）属亚热带气候。年，曲靖市年平均日照时数小时，年平均气温度，年降水量毫米，主要集中在月。全市多年平均无霜期天，最长的达天。年曲靖市气候可以概括为:降水正常略偏多，气温偏高，春旱及初夏干旱严重，主汛期洪涝等气象灾害偏重。.自然灾害情况据曲靖市农业志统计，曲靖市因特殊的地理环境和气候条件，农业自然灾害种类多，有旱、洪涝、风、雷雹、冰雪霜冻、低温冷害等气象灾害。一年四季都有不同的灾害发生，其中以干旱、洪涝、低温冷害及冰雪霜冻为主，在时间上具有一定的周期性，即年内分布的季节性和历史时期的成丛性。三、水生生物资源状况水生生物是鱼类最基础的饵料来源，曲靖市因为地形复杂多样、气候温暖湿润，生物资源丰富。浮游植物：曲靖市境内主要河流浮游植物隶属门、纲、目、个属。其中兰藻门属、绿藻门属、硅藻门属、金藻门属、隐藻门属、甲藻门属、裸藻门属、黄藻门属和红藻门属。浮游动物：曲靖市常见的浮游动物有种，其中原生动物种、轮虫类种、枝角类种、桡足类种，一般分布在池坝塘、溪河、水库等。底栖动物：曲靖市共有底栖动物门纲目科属种。常见的底栖动物有摇蚊幼虫、蜻蜓幼虫、龙虱、负子虫、蚂蟥、田螺、水蚯蚓、蚌、蚬等。鱼类资源：曲靖市鱼类资源丰富，现有鱼类种，分属隶属于目科。其中土著鱼种，主要土著鱼类品种：鲤鱼、鲫鱼、鲇鱼、金线鲃、细鲮鱼、云南倒刺鲃、麦穗鱼、棒花鱼、鳝鱼、泥鳅、虾虎鱼、云南光唇鱼、唇鱼、宜良墨头鱼、盘鮈、鳑鮍共个品种，金线鲃有余个品种。主要养殖品种有鲤鱼、草鱼、鲢鱼、罗非鱼、鲫鱼、鳙鱼、鲟鱼、鳟鱼、青鱼、黄颡鱼、鲶鱼、鮰鱼、泥鳅、鳊鲂、池沼公鱼、河蟹、鲑鱼、黄鳝等品种。水生维管束植物：曲靖市的水生维管束植物主要包括水花生、水芹、蒲草、茨菇、芦苇、菰、莲、鸭舌草、浮萍、轮叶黑藻、金鱼藻、苦草、菹草、水葫芦、满江红等。四、水域环境状况曲靖市环保局曲靖环境信息第期数据，年月，曲靖市集中式饮用水源地水质均满足饮用水源水质要求。其中水城水库水质类别为类，潇湘水库、西河水库水质类别均类，水质状况优。备用水源独木水库水质类别类，水质状况优。地表水河流中，曲靖市辖区内个国控、省控断面中，类的断面为个，无劣类断面，类水质类别比例为，地表水河流水质状况总体为“良好”。水功能达标断面个，断面达标率。五、水域滩涂承载力评价根据曲靖市所处的地理条件、积温与光照及对相关水域理化指标的测定，按照生态环境容量的计算和实际经验：将水库等工程水域分为贫营养型、中性营养型、富营养型，类水体列为贫营养型，类水库水体列为中营养型，类及以上水库水体列为富营养型，其余水域按照初级生产力计算。经科学计算，曲靖市的水域滩涂承载力为万吨。曲靖市养殖水域承载力估算表项目面积（万亩）鱼产力（千克亩）承载力（万吨）合计河流湖泊贫营养型水库中营养型水库富营养型水库池塘（塘坝）河岸滩涂水田第七节 水产养殖产业发展分析一、水产养殖发展状况据曲靖市年渔业统计年报，曲靖市水产养殖发展状况如下：.现有养殖模式年，全市有养殖水面万亩，其中池塘养殖水面万亩，水库养殖水面万亩，稻田养殖水面万亩，河沟养殖水面万亩。其中养殖方式有种，围栏养殖面积万平方米，网箱养殖面积万平方米，工厂化养殖水体万立方米。.养殖品种与产量全市水产养殖包括池塘养殖、湖泊养殖、水库养殖和沟港养殖。池塘养殖以精养为主，养殖品种为青鱼、草鱼、鲫鱼、鳙鱼、鲢鱼、鲤鱼等常规品种为主，名特优养殖有泥鳅、鲶鱼、鮰鱼、罗非鱼、鲟鱼、克氏原鳌虾等。年，全市水产品总产量万吨，水产养殖产量万吨，鱼类养殖产量万吨，其中，草鱼万吨、鲫鱼万吨、鲢鱼万吨、鳙鱼吨、鲤鱼万吨、罗非鱼万吨、鲟鱼万吨。甲壳类养殖产量万吨，主要以克氏原螯虾养殖为主。曲靖市近十年（年）曲靖市渔业生产情况见下表。曲靖地区（市）渔业生产情况表年份养殖面积（亩）产量（吨）单产（千克）其中渔业专用塘面积（亩）产量（吨）单产（千克）.养殖单产及养殖大户年，全市淡水养殖平均单产千克亩，其中池塘平均单产千克亩，水库平均单产千克亩，河沟平均单产千克亩，稻田养成鱼千克亩。其中，麒麟、陆良、罗平平均单产最高。.船舶拥有量年，全市拥有渔船艘，总吨位。其中，机动渔船艘，总吨位；非机动渔船艘，总吨位，渔船主要用于渔业生产、捕捞和养殖。.渔业经济年，全市渔业总产值万元，比去年同期增加万元。其中捕捞产值万元，比去年同期增加万元；养殖产值万元，比去年同期增加万元；水产苗种产值万元，比去年同期增加万元；渔业工业和建筑业产值万元，比去年同期增加万元；渔业旅游和服务业产值万元，比去年同期增加万元。二、区域经济发展方向.区位条件 据曲靖市人民政府官方网站显示，曲靖地处云南建设面向南亚东南亚辐射中心和中国东盟自由贸易区、孟中印缅经济走廊的重要节点，是全国主体功能区规划、泛珠三角区域合作、长江经济带的重点开发区之一，是滇中城市经济圈的核心区域。曲靖是出省入滇的重要通道，是全国性综合交通枢纽和区域级流通节点城市，沪昆、杭瑞、汕昆、银昆等高速公路和沪昆高铁、南昆、贵昆铁路纵贯全境，年在云南省率先实现县县通高速，中心城区距昆明长水机场仅小时车程。渝昆高铁、曲靖至弥勒城际铁路，宣威支线机场，罗平、会泽通用机场等一批重点交通基础设施即将建设，真正使曲靖成为连接内地与南亚东南亚的重要交通枢纽。.经济总量年，曲靖市渔业经济总产值为亿元，约占云南省渔业经济总产值的，占地区生产总值（）的。其中，渔业产值亿元，占云南省渔业产值亿元的。在全省渔业产值中处于领先地位。年，曲靖市渔业经济总产值同比增长。从至 年，渔业经济总产值年平均增长速度 ，渔业经济呈稳步增长态势，但相较 至 年平均增长速度 和 至年平均增长速度 ，至年渔业经济总产值年平均增长速度明显降低，对比曲靖市历年渔业经济总产值数据，近年来渔业经济总产值年平均增长速度呈现逐年降低的趋势，渔业产业发展遭遇瓶颈，综合竞争力较弱，渔业经济对曲靖市国民经济的支撑作用不显著。.产业结构（）产业布局。全市基本形成优质冷水鱼养殖基地板块，各县（市、区）城郊休闲渔业基地、特色渔业基地集群。池塘工程化循环水设施渔业、稻田综合种养等产业正逐步推进。（）品种结构。养殖品种包括青鱼、草鱼、鲢鱼、鳙鱼、鲤鱼、鲫鱼、鳊鲂、泥鳅、鲶鱼、鮰鱼、黄颡鱼、鲑鱼、鳟鱼、河鲀、短盖巨脂鲤、长吻鮠、黄鳝、鳜鱼、池沼公鱼、银鱼、鲈鱼、乌鳢、罗非鱼、鲟鱼、鳗鲡等数十种经济鱼类。裂腹鱼、金线鲃等品种为国家和省级重点水生保护动物。（）渔业劳动力结构。年，全市已有户渔民从事水产养殖，渔业从业人员人，其中人为传统渔民。全市专业从业人员人，其中从事捕捞人，从事养殖人，其他人；兼业从业人员人，其中女性人；临时从业人员人，其中女性人。.发展方向曲靖市水产养殖业未来发展方向应顺应农业转型升级的宏观形势，积极深化渔业供给侧结构性改革，推动渔业转方式调结构，实现提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民的总目标。着力推进 “一增一减两提高”，即增加稻田综合种养规模，减少水库养殖产量，逐步实行粗放养殖，努力提高渔业专用塘精养品质和经济效益，实现渔业保供增收。发挥曲靖市水资源丰富的优势，重点发展外向型渔业产业，对优质冷水鱼养殖实行区域化布局，建设裂腹鱼、麒麟金线鲃良种研发中心和鲟鱼子酱加工出口中心，打造优质冷水鱼产业带和优质冷水鱼休闲渔业产业带，充分发挥出口企业的带动作用，增加农（渔）民收入。推进水产品加工第二产业发展，以大宗产品的保鲜和低值产品的精深加工和综合利用为重点，进一步提高加工技术和加工质量，提高水产品的附加值，同时积极培育外向型加工龙头企业，创立名牌产品，依靠科技与体制创新提高加工水产品的市场竞争力。结合乡村振兴战略，在美丽乡村建设中融入丰富的渔业文化和多样的民族习俗，努力提升渔业第三产业发展比重，发展休闲渔业，将渔业旅游纳入曲靖市休闲养生旅游业总体发展规划中统筹推进。打造科普、观光、体验、垂钓、餐饮、娱乐等为一体的休闲渔业模式，推动传统水产养殖场生态化、景观化、休闲化改造，打造以生态养殖为依托，旅游观光、休闲垂钓、餐饮服务为一体的现代渔业产业园区，把促进天然渔场建设与增殖放流等资源养护措施紧密结合，改善水体景观，打造生态休闲游钓基地。三、水产养殖前景预测.市场发展潜力水产品是消费者喜欢的菜篮子产品，也是国家粮食安全体系的重要组成部分。与发达国家相比，我国实际人均消费水产品数量明显低于世界平均水平。据联合国粮农组织预测，随着人口的增加和生活质量的改善，至年全球水产养殖产量仍将增加，总量将达到亿吨的规模，表明水产养殖产品在我国乃至全球范围内均有较大的需求空间，尤其是对无公害的水产品需求日益增加，无公害水产品养殖空间较大。近年来，云南省委省政府对“三农”问题的高度重视，对“三农”的扶持力度不断加大，为水产养殖发展奠定了良好的政策环境。曲靖市水产养殖业基础设施的改造与提升，为养殖增产增效拓展了发展空间。年，全国水产品人均拥有量约为，云南省水产品人均拥有量约为，曲靖市水产品人均拥有量约为，略高于全省平均水平，但远不及全国平均水平。随着生活水平和收入提高，人们对食品多样性需求、对健康营养食品需求会不断增加，水产品市场需求会日益旺盛，为今后曲靖市的水产养殖业的发展提供了广阔的空间。另外，以信息技术、生物技术和现代管理技术为主要内容的新农业科技革命迅猛发展，为增加水产养殖品种、提高水产品加工水平、搞活水产流通等提供了技术支撑，为渔业管理高效化、科学化创造了条件。随着物联网的建设，未来的水产品流通更加全球一体化，水产品市场更加广阔。.发展趋势曲靖市拥有充沛的水域资源、优越的气候条件、悠久的淡水养殖历史和丰富的淡水养殖经验。水产养殖的模式不再仅仅局限于单一性养殖，将会趋向于复合型和立体型养殖模式，多品种的区域养殖将逐渐偏向于独一品种的特色化养殖，单一的养殖品种更加有利于形成强势品种，加强养殖业的地域独特性，拉大与周边养殖业的差异，在激烈的养殖产业竞争中加大自己的养殖优势和竞争力。.养殖水域滩涂需求年和年曲靖市水产养殖面积和产量分别为 亩、吨和亩、吨，水产养殖面积增加 ，水产品总量却增长了，水产品总量的增长率超过了水产养殖面积增长率的十倍，水产品总产量的增加已经不依赖于养殖面积的扩增，水产养殖业已经由依靠资源型占用消耗向依靠科技提质增效转变，科技进步对单位面积产量提升作用明显。未来曲靖市池塘养殖将从零星、分散、粗放养殖向集中、集约、规模化养殖转变，养殖池塘面积需求逐渐减少。从水源地保护等资源环境角度，河流、水库的传统养殖模式将大幅减少，生态养殖模式会在一定时间后稳步增长。总体上，曲靖市养殖水域滩涂面积需求将逐渐减少，后稍有增加，最终趋于稳定。第八节 养殖水域滩涂开发总体思路根据市场经济发展和国家渔业战略方针要求，对曲靖水域滩涂进行科学规化，合理布局。按照“尊重历史、照顾现实，一次规划、分步实施以及因地制宜、发挥优势”的原则，对所有养殖功能区的养殖规模、密度进行控制和管理。妥善处理水产养殖资源利用和保护的关系，依法保护和改善养殖水域生态环境；大力推广水产健康养殖模式，对不符合区域布局规划及养殖密度较大的养殖场所进行调整；鼓励养殖区转移至水体交换条件好、环境优良水域，防止区部水域养殖密度超过环境容量和养殖容量限度，为促进全市水产业的可持续发展提供科学依据。在曲靖水域滩涂资源环境容量和养殖容量所允许范围内，对全市渔业结构进行战略调整，引导全市渔农向优质高效型产业化方向发展，提倡河库生态养殖，改造建设高产精养鱼塘，提高水产良种配套生产能力，促进名优水产品健康养殖生产，提升外向型渔业产业发展质量，重点发展鲟鱼、虹鳟鱼外向型优质冷水鱼和罗非鱼出口基地，提高曲靖在云南，乃至国内外的知名度，提高渔业产业化经营整体水平，使渔业发展与当地环境承载力相适应，避免因渔业生产造成水体污染和资源衰退。第三章 养殖水域滩涂功能区划第九节 功能区划概述根据中华人民共和国渔业法、中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国水法、中华人民共和国水污染防治法等法律法规，农业部关于印发和的通知（农渔发号）、云南省农业厅办公室关于印发云南省养殖水域滩涂规划编制工作方案的通知（云农办渔发号）、云南省人民政府关于发布云南省生态保护红线的通知（云政发号）、关于转发的通知（曲环发号）要求，结合曲靖市城市总体规划（年）、基本农田保护条例、曲靖市土地利用现状（年）及各县（市、区）人民政府颁布的养殖滩涂规划，境域内的养殖水域滩涂划分为禁止养殖区、限制养殖区、养殖区三个功能区域。禁止养殖区包括饮用水水源地一级保护区，自然保护区，港口、航道、行洪区、河道堤防安全保护区等公共设施安全区域，生态保护红线范围，法律法规规定的其他禁止从事水产养殖的区域。限制养殖区包括生态保护红线范围外的饮用水水源二级保护区，重点水库，风景名胜区，法律法规规定的其他限制从事水产养殖的区域。曲靖市禁止养殖区、限制养殖区总面积平方千米，占曲靖市国土面积的。除禁止养殖区和限制养殖区外，其他水域滩涂均为养殖区。养殖区包括河库生态养殖区、池塘养殖区、稻田综合种养区和非重点发展养殖区。第十节 禁止养殖区一、禁止养殖区域划定通过对曲靖市自然保护区、生态保护红线区域、饮用水水源地一级保护区等禁止养殖区的空间叠加分析，曲靖市禁止养殖区总面积平方千米，占曲靖市国土面积的。根据曲靖市集中式饮用水水源地保护区划分结果、曲靖市农村集中式饮用水水源地保护区划分结果、曲靖市自然保护区名单、市国土部门相关材料及各县（市、区）规划，曲靖市禁止养殖区包括自然保护区共处，水域滩涂总面积平方千米；饮用水水源地一级保护区共处，包括河流处，塘库处，地下水（龙潭）处，总面积平方千米；港口、航道、行洪区等公共水域处，总面积平方千米。（附表）法律法规规定的其他禁止从事水产养殖的区域由相关部门界定。二、管理措施禁止养殖区内的水产养殖，由各县（市、区）人民政府负责限期搬迁或关停（历史原因所造成的禁止养殖区内的养殖池塘，不做为本管理措施的拆迁对象）。禁止养殖区内重点生态功能区和公共设施安全区域划定前已有的水产养殖，搬迁或关停造成养殖生产者经济损失的应依法给予补偿，并妥善安置养殖渔民生产生活。禁止养殖区要坚持依托水域资源，以水养鱼，以鱼洁水的原则，通过对水生态和水生物资源监测，科学开展人工增殖放流、设置人工鱼巢等增殖措施，保护水域生态环境，保持物种生物多样性。第十一节 限制养殖区一、限制养殖区域划定通过对曲靖市生态保护红线范围外的饮用水水源地二级保护区、重点河库、名胜风景区等限制养殖区的空间叠加分析，曲靖市限制养殖区总面积平方千米，占曲靖市国土面积的。根据市级相关部门资料及各县（市、区）规划，限制养殖区包括河流、水库、塘、潭等共处，其中河流处，塘库处，地下水（龙潭）处，总面积平方千米；名胜风景区总面积平方千米。（附表）法律法规规定的其他限制从事水产养殖的区域由相关部门界定。二、管理措施.限制养殖区内全面禁止开展投肥、投饵、投药的水产养殖。开展渔业资源调查和承载力评估工作，科学确定鱼种投放品种、比例和养殖容量，提倡投放以鲢、鳙等滤食性鱼类为主的天然生态养殖模式。鱼种投放宜放龄以上规格的鱼种，种质符合鲢鱼苗鱼种（ ）的规定。加强水质监管，周边生活污水及养殖尾水不得直接排入湖泊、河库。.限制养殖区域内进行水产养殖的应采取污染防治措施，污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准。污染物排放超过国家和地方规定的污染物排放标准的，限期整改，整改后仍不达标的，由各县（市、区）人民政府及相关部门负责限期搬迁或关停。.限制养殖区内重点生态功能区公共设施安全区域划定前已有的水产养殖，终止承包养殖合同，搬迁或关停造成养殖生产者经济损失的应依法给予补偿。第十二节 养殖区一、养殖区域划定养殖区的功能区划涵盖曲靖市境内适于水产养殖开发利用的所有水面。根据农业部印发的养殖水域滩涂规划编制大纲及曲靖市养殖水域现状和特点，将曲靖市养殖区功能划分为：河库生态养殖区、池塘（塘坝）养殖区、稻田综合种养区和非重点发展养殖区四大类养殖功能区。养殖区总面积万亩（平方千米），占曲靖市国土面积的。（附表）.河库生态养殖区河库生态养殖区指适合淡水鱼类资源生态养殖的中、小型水库和河流。河库生态养殖具有养殖水面宽广，水域环境复杂，水体溶氧量高，饵料生物资源丰富，病原生物少等特点。河库生态养殖区内，以部分中、小型水库和河道大水面生态养殖为主。规划曲靖市河库生态养殖区面积亩（平方千米），分布在富源、宣威、马龙、师宗和会泽等个县（市、区）。.池塘（塘坝）养殖区池塘养殖区涵盖已养池塘和塘坝。池塘坝养殖具有面积小，管理方便等特点，应充分挖掘原有养殖水体单产潜力，重点发展健康高效集约化池塘养殖，加强养殖品种结构调整，抓好大宗淡水鱼生产。规划曲靖市池塘（塘坝）养殖区面积亩（平方千米），在曲靖市各县（市、区）均有分布，各县（市、区）根据本区域池塘养殖发展现状及实际特点，在池塘（塘坝）养殖区内适当开展池塘精养、优质冷水鱼养殖、工厂化循环养殖等，可适当兼顾休闲渔业。.稻田综合种养区本功能区为宜渔稻田，拓展虾稻、稻鳅和稻鳖等综合种养殖模式。充分利用稻田的土地和水资源进行水产养殖综合开发利用，减少农药和化肥投入，增加稻田的经济效益和生态效益，达到“一地双收、一水多用”。规划曲靖市稻田综合种养区面积亩（平方千米），分布在富源、宣威、马龙、师宗、会泽、麒麟、陆良和沾益等个县（市、区）。.非重点发展养殖区非重点发展养殖区是指具备水产养殖的自然条件，但地理位置较偏僻，养殖成本较高的水域滩涂，包括部分河流、水库及河岸滩涂，总面积亩（平方千米），分布于曲靖市各县（市、区）。随着养殖技术的成熟，该区域将逐步开发利用。二、管理措施.加强渔业执法，推进水域确权。养殖区内符合规划的养殖项目，应当科学确定养殖密度，合理投饵、使用药物，防止造成水域的环境污染，养殖生产应符合水产养殖质量安全管理要求。完善养殖水域、滩涂使用审批，推进集体所有养殖水域、滩涂承包经营权的确权工作，规范水域滩涂养殖发证登记工作。加强渔政执法，查处无证养殖，对非法侵占养殖水域滩涂行为进行处理，规范养殖水域滩涂开发利用秩序，强化社会监督，稻田综合种养的稻田不得改变其基本农田属性。.夯实产业基础，推进转型升级。基础设施重点加强养殖基地水电路公共基础配套设施建设、精养池塘标准化改造提质升级、养殖循环水生态净化设施建设。养殖模式上重点推广池塘的生态化改造、稻田渔业、特色水产养殖和休闲渔业等生态环保节能型新模式。实施养殖用水达标排放，结构调整上充分发挥曲靖市资源优势，稻田渔业应运用生态学效应，实现种养双丰收。.出台产业扶持政策，防范养殖风险。围绕产业发展及治理关键环节和短板，探索政府、社会、企业参与的高效治理模式，发挥财政资金的引导作用，鼓励社会资金进入渔业。落实渔业相关补贴政策，完善渔民小额信贷和联保贷款等制度，探索采用信贷担保、贴息、养殖水域滩涂不动产权证质押等方式，引导和撬动金融资本支持渔业发展。发展渔业互助保险，建立健全渔业保险支持政策，加快推进渔业保险，增加渔业保险保费补贴，推动开展低温、洪涝等渔业灾害保险。.强化水质监管，定期渔业检查。定期和不定期对养殖区的养殖水体进行水质监督检测。对检测达标的，留档备查；对检测不达标的，提出整改意见，并监督落实。对一年内水质检测不达标超过一次的水产养殖生产者（水体），作为渔业执法检查的重点对象，不定期执法检查。严格监管未达标养殖尾水排放，对造成水域环境污染者进行批评教育，责令整改，对屡教不改者可吊销养殖许可证、终止其养殖行为。通过严格监管，实现养殖区养殖废水达标排放。第四章 环境影响评估第十三节 环境影响预测与评估一、环境影响预测本规划在科学评价水域滩涂资源禀赋和环境承载力的基础上，严格按照农业部颁布的规划大纲明确的禁止养殖区、限制养殖区、养殖区的划定的原则和云南省生态保护红线划定范围进行功能区划，将曲靖市辖区内的自然保护区、饮用水水源地一级保护区、生态保护红线区域、河流行洪区等公共区域划定为禁止养殖区；将生态保护红线外的饮用水水源地二级保护区、重点河库、风景名胜区等划为限制养殖区，规划科学划定各类养殖功能区，设定了发展底线，合理布局水产养殖生产，稳定基本养殖水域，保护水域生态环境，保障环境生态安全， 在渔业发展的同时有效保障了曲靖市的生态环境。规划对禁止养殖区提出禁止从事污染饮用水水体的水产养殖活动，保护水域生态环境，保持物种生物多样性，持续维护生态安全。规划中对限止养殖区提出，要根据渔业资源调查和承载力评估，科学确定鱼种投放品种、比例和养殖容量，全面禁止开展投肥、投饵、投药的水产养殖，加强水质监管，周边生活污水及养殖排放水不得直接排入湖泊、河库。水产养殖的污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准。规划对养殖区提出积极引导池塘养殖生产者从相对分散的家庭式粗放混养向相对集中的集约化、规模化、现代化、精准化养殖转变，大力发展工厂化养殖。结合农村环境综合整治，对已有的养殖池塘实施标准化改造。对连片鱼塘进行规划改造，开展水产生态养殖示范区工程建设，建设水产生态健康养殖小区，建立完善的进排水分离排灌系统，配套多级净化过滤系统，推广循环水养殖。对分散零星的鱼塘要实施标准化改造，推行生态养殖技术，减少水产养殖业污染。大幅退减水库养殖，划入养殖区的河库发展养殖要转变方式，从投饵饲养向大水面生态增养转变，发展大水面生态养殖，注重容量调控和生态修复技术创新发展，水库不得开展投料施肥养鱼活动，不得往水体投入有毒有害的投入品，推广生态养鱼技术，打造绿色有机鱼品牌，提升资源使用效率，实现生态养殖发展低碳循环与生态高效。稻田综合种养示范推广集蟹吃虫、除草、肥田和以蟹排泄物作肥、净化水质为一体的立体高效种养综合集成技术，达到以渔促稻、优质安全。规划提出的绿色发展、生态发展系列措施可有效保护资源环境，可有效促进曲靖市水产养殖业生态健康、增效增收。二、评估标准规划实施对现有生态环境总体产生正面影响，个别小范围负面影响可通过一定措施加以控制。本规划的主要评价内容为水环境影响评价，参照淡水池塘养殖水排放要求（）相应标准和曲靖市相关环保要求标准。三、水产养殖污染源分析（一）养殖过程中产生的污染.饵料残余污染。集约型养殖需要饵