盐田区2011年国民经济和社会发展计划(草案).doc

盐田区三届人大九次会议文件（3）附件一盐田区2011年国民经济和社会发展计划（草案）2011年是我区“十二五”规划的开局之年，是第26届世界大学生夏季运动会举办年，也是我区按照“四个走在前列”的要求，加快建设现代化国际化先进滨海城区的关键一年，制定并顺利实施2011年国民经济和社会发展计划具有重要意义。一、国民经济和社会发展的总体态势（一）2010年国民经济和社会发展计划执行情况。2010年，面对复杂多变的外部发展环境，在区委、区政府的正确领导下，全区上下深入落实科学发展观，认真贯彻胡锦涛总书记在深圳经济特区建立30周年庆祝大会上的重要讲话和市第五次党代会精神，脚踏实地，真抓实干，加快转变经济发展方式，增强创新驱动能力，推动产业结构优化调整，促进社会和谐稳定，较好地实现了经济社会全面协调可持续发展。年初制定的国民经济和社会发展预期目标全面超额完成，“十一五”经济社会发展目标圆满完成。实现本区生产总值282亿元，同比增长10.3%，完成年度计划的100.3%；工业增加值58亿元，增长1.6%，完成年度计划的109.4%；全社会固定资产投资额87.3亿元，略有增长，完成年度计划的102.7%；社会消费品零售总额35.65亿元，增长15.5%，完成年度计划的103%；出口总额104.49亿美元，增长28.1%，完成年度计划的137.5%；财政一般预算收入16.1亿元，增长22.2%，完成年度计划的116.4%；居民人均可支配收入3.02万元，增长11.9%；户籍人口登记失业率3%以内，完成调控目标；是着力推进港口物流的梅沙海滨步道小梅沙段景观工程完成竣工验收，户籍人口自然增长率11.1，完成调控目标。（二）2010年经济社会发展的主要特点。全年全区经济社会发展呈现“八个显著”的特点：1.经济结构显著优化。2010年，辖区国民生产总值达到282亿元，全年保持两位数增长的良好态势。三次产业结构比例调整为0.026.873.2，第三产业增加值增长14%，是带动我区经济增长的主要力量。辖区税收和财政一般预算收入分别实现26.3%和22.2%的高速增长。总部经济稳步发展，万科、周大福、鹏能、大百汇等总部企业纳税额占全区税收收入的四成多，周大福中国内地总部大楼破土动工建设。民生净福利水平的提高快于辖区经济增长速度，居民人均可支配收入增长11.9%。2.港口物流竞争力显著提高。盐田港区集装箱吞吐量再创历史新高，达到1013.4万标箱，增长18.1%，其中重箱比重占60%以上。港口配套环境不断完善，盐田港三期扩建工程最后一个泊位建成并投入使用，西禾路、东海路等盐田港后方陆域道路工程加紧推进。港口辐射力进一步扩大，盐田国际码头大力开辟亚太航线和珠江西岸驳运快线，海铁联运贸易量发展迅速。交通运输仓储业持续增长，对辖区GDP贡献率超过四成。保税贸易加快发展，全年保税贸易出口额实现68亿美元，增长8.6%。物流业加快向高端化发展，盐田港保税区北片区中建材、中海、正佳和新兴物流园全面建成，全区物流信息化平台建设加快推进。3.旅游品牌形象显著提升。旅游接待能力和水平不断提高。东部华侨城大峡谷三期项目全面完成，新建两个主题酒店，小梅沙海洋世界极地馆建成。高端旅游业快速发展，大梅沙奥特莱斯购物村全面开业，大梅沙国际游艇交易博览中心成立。旅游消费水平不断增长，海鲜街餐饮业营业额增长26.6%，第四届中国（深圳）国际游艇及设备展览会成交金额比去年增长一倍。先后成功举办第九届深圳黄金海岸旅游节、第四届中国杯帆船赛开幕式等大型节庆活动，进一步扩大了黄金海岸旅游品牌的知名度。全年大梅沙海滨公园等免费景区接待游客突破千万人次，收费景点接待游客603.16万人次，增长16.4，实现旅游总收入54.3亿元，增长27.2%。4.创新驱动能力显著增强。生物医药产业自主创新能力实现新突破。华大基因与国际科学家联合组织实施的“千种动植物基因组计划”、“中丹合作糖尿病项目”等多个项目取得实质性进展，“下一世代的基因组学”入选科学杂志公布的“2010年十大科学突破”榜单。安多福公司研发的关于养殖业防病防疫技术成果，填补国内外空白且处于国际领先水平。文化创意产业发展取得新突破。国家音乐创意产业基地（深圳园区）挂牌成立。黄金珠宝业通过产品设计和工艺创新切实提高了产业竞争力。周大福全年营业收入增长34%，中国珠宝首饰市场综合占有率排名第一的地位进一步巩固，东丰、金百泰、粤豪等黄金珠宝企业产值分别实现15.8倍、89.1%和10.9%的增长。成坑华大基因生物科技产业基地、深圳抽水蓄能电站等重大产业项目稳步推进，为新兴产业发展奠定坚实基础。战略性新兴产业成为经济增长新引擎，全年增加值占GDP的17.8%。5.城区建设和城市综合功能显著完善。沙头角中心区（中轴线）地块成功挂牌出让，深圳东部CBD城市综合体项目建设启动在即。盐田三村、四村及西山吓村整体搬迁工程进入实施阶段，盐田现代产业服务中心建设前期工作稳步推进。城区环境不断美化。在全市率先完成以消防安全治理为重点的城中村（三类）综合整治任务，受到市政府嘉奖。深沙路、沙盐路等6条主干道环境提升工程全面完工。大梅沙湖心岛升级改造工程、大梅沙片区灯光夜景工程等项目全面完成。特区建立三十周年庆典环境综合整治工程等市政设施综合整治项目全面完成。大力开展辖区违法用地和违法建筑日常执法巡查工作，继续保持私房“零抢建”、“零增量”，蝉联“鹏城市容环卫杯”竞赛优胜奖，城市综合管理水平不断提高。6.生态文明建设显著加强。“正本清源、雨污分流”工程顺利推进，创建达标排水小区40个，启动雨洪利用、中水回用系统项目规划和建设工作。梧桐山登山道等绿道网建设进展顺利，海滨栈道工程中英街段、沙头角段及部分大梅沙段均已建成并对市民开放，大梅沙海滨公园木栈道修复工程、梅沙海滨步道小梅沙段景观工程完成竣工验收。严格保护生态控制线，加强水土保持和生态修复，盐田港立交北侧山坡等边坡治理工程全面完成，450公顷风景林建设抚育、88公顷林相改造工程稳步推进，生态环境进一步优化。强力推动节能减排和低碳发展。全面完成盐田区2010年节能减排工作实施方案目标任务，在全市各区节能考核中位居前列。大力实施循环经济资助计划，区工青妇活动中心地下停车场LED日光灯节能改造项目、北山工业区宿舍太阳能和热泵辅助中央热水系统工程等节能改造项目全面完成。全区共14个社区创建省级环境宜居社区，创建率达78%，位居全市第一。节能减排和低碳发展工作取得实效，年度环保实绩考核名列全市各区首位，每万元GDP建设用地6.0平方米，下降3.2%，万元GDP能耗0.55吨标准煤，下降2%，万元GDP水耗9.8立方米，下降5%，化学需氧量排放总量比上年下降6.8%，均超额完成调控目标，城市污水集中处理率继续稳定在95%以上。7.民生保障力度显著加大。2010年十件民生实事100%完成。社会建设和管理模式不断创新，出台中共盐田区委、盐田区人民政府关于加强社会建设若干意见等系列文件，明确提出未来5年率先建成全市社会建设示范区的目标。充分就业城区建设取得突破性进展。全年共安置1235名户籍失业人员就业，有就业愿望、对工作不挑不捡的就业困难人员100%实现就业，始终保持辖区“零就业家庭”户数零记录，城镇登记失业率控制在3%以内，基本建成充分就业城区。社会保障水平进一步提高。北山公共租赁住房（海美居）工程完工，可提供555套住房。严格执行深圳市城乡居民最低生活保障办法，应保率达100%。帮扶困难群体逐步从户籍人员扩大到非户籍，全年共发放救助资金近200万元。大力推进“家庭养老”服务，实现了60岁以上不能自理户籍老人居家养老服务全覆盖，在全市率先为辖区60岁以上户籍居民提供免费体检服务，高龄老人津贴发放全覆盖，优抚安置工作全面落实。社会治安状况保持良好。110警情、八类案件、“两抢两盗”等重要指标稳中有降，重大刑事案件维持低发水平，辖区公众安全感和群众对公安工作满意度继续蝉联全市之首。完善社会稳定风险评估机制，信访维稳工作扎实推进。强化食品药品安全和安全生产监管。蔬菜农药残留检测合格率为98.1%，水产品违禁药物检测合格率为99.2%，肉品“瘦肉精”检测合格率为99.95%，肉、菜、鱼三大农产品质量安全指标均好于市政府下达的指标要求。8.社会事业发展显著推进。教育基础设施建设投入不断加大，中小学危房改造工程进展顺利，东和小学改扩建工程全面完工，田东中学体育馆、盐港小学重建工作有序推进。高考重点上线率达27.8%，本科上线率达78.1%，分别高出市平均上线率13和24个百分点，在全市各区中继续名列前茅。顺利通过广东省推进教育现代化先进区督导验收。区人民医院二期改造、盐港医院医技楼建设步伐加快，社区健康服务中心覆盖率达100%，辖区公共卫生服务均等化水平进一步提升。医药卫生体制改革有序推进，贯彻实施国家基本药物制度，全面落实基本及重大公共卫生服务项目。人才队伍建设及重点专科建设得到加强，医疗卫生水平不断提高。盐田体育中心主体工程完工并进入设备安装调试阶段，区档案馆（图书馆）开工建设，区游泳馆前期工作加快。落实文化惠民工程，继续确保全区公益性场馆100%免费向社会开放，社区广场、社区舞台等公益性文化设施不断完善，开展丰富多彩的文化活动1621场次。完善公共图书馆服务信息化平台，实现辖区读者服务“一卡通”，基本建成全区10分钟公共图书馆服务圈。群众性文体活动蓬勃开展，区帆板运动员在国内外赛事取得较好成绩，国民体质测试成绩合格率、优秀率连续3年列全市第一。2010年也是“十一五”规划的收官之年。“十一五”时期，是我区发展史上极不平凡的五年。面对国内外环境的复杂变化和重大风险挑战，在区委、区政府的正确领导下，全区上下高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在精品战略的基础上大力实施特色提升战略，保持了经济社会平稳较快健康发展，“十一五”规划确定的主要目标全面完成，建设现代化旅游海港城区的目标基本实现。经过五年的努力奋斗，辖区综合经济实力显著增强，本区生产总值由2005年的149.91亿元增加到2010年的282亿元，年均增长12.9%，超出“十一五”规划目标0.9个百分点，经济总量突破两百亿级大关，人均GDP超过1.8万美元；财政一般预算收入由2005年的8.01亿元增加到2010年的16.1亿元，年均增长15%，完成“十一五”规划目标的124.8%；社会消费品零售总额由2005年的18.75亿元增加到2010年的35.65亿元，年均增长13.7%，完成“十一五”规划目标的123.8%；全社会固定资产投资额五年累计379亿元，完成“十一五”规划目标的151.6%。产业结构不断优化升级，2010年，辖区产业结构调整为026.873.2，第三产业比重比2005年提高13.74个百分点，基本形成了以服务业为主体的现代产业体系框架。经济发展的质量明显提高，万元GDP能耗由2005年的0.625吨标准煤下降至2010年的0.55吨标准煤，累计下降12%；万元GDP水耗由2005年的19.04立方米下降至9.8立方米，年均下降7.9%；万元GDP建设用地面积由2005年的10.7平方米下降至2010年6平方米，年均下降10.3%。初步形成了低能耗、高产出、高质量的经济增长模式。社会各项事业全面进步，居民人均可支配收入由2005年1.77万元增加到2010年3.02万元，年均增长11%，民生福利水平达到新高度。当然，我区经济社会发展取得显著成绩的同时，也面临着一些困难和挑战：一是外部发展环境仍然存在着许多不确定因素，对经济形势的研判和分析能力需进一步加强。二是传统产业转型升级压力大，新兴产业仍旧薄弱，经济结构调整有待加快，转变经济发展方式的任务十分繁重。三是城区生产性和生活性服务业发展相对滞后，综合交通系统尚未建立，综合配套环境亟需提升。四是社会事业与辖区群众日益增长的需求存在一定差距，社会建设和管理力度仍需加强。这些问题都需要在今后的工作中逐步加以解决。二、2011年国民经济和社会发展的指导思想和预期目标（一）2011年国民经济和社会发展指导思想。根据盐田区“十二五”规划和区委三届十三次全体（扩大）会议精神，2011年我区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入落实科学发展观，认真贯彻中央、省、市有关会议精神，以科学发展为主题，以改革创新为动力，以“深圳质量”为标杆，全面实施城区品质整体提升工程，努力推动经济发展方式取得明显转变，“四个走在前列”取得实质性进展，现代化国际化先进滨海城区建设取得阶段性成果，全面加强社会建设和社会管理创新，确保经济社会全面协调可持续发展，确保“十二五”规划起好步、开好局。（二）2011年国民经济和社会发展目标。根据盐田区“十二五”经济社会发展指导思想和战略重点，充分考虑创新发展、转型发展、低碳发展、和谐发展的新要求，结合实际，2011年经济社会发展的主要预期性指标安排如下：本区生产总值同比增长10%；全社会固定资产投资额88亿元，比上年略有增长；社会消费品零售总额增长14%；财政一般预算收入增长10%；单位建设用地GDP产出19.2亿元/平方公里；居民人均可支配收入增长11%；2011年主要约束性指标安排如下：户籍人口登记失业率3%以内；万元GDP水耗下降4%；万元GDP综合能耗下降2%；万元GDP建设用地下降6%。三、2011年国民经济和社会发展的主要任务围绕建设现代化国际化先进滨海城区的目标，加快落实“十二五”规划任务，创造经济发展质量，实现经济又好又快发展；创造城市发展质量，加快提升滨海特色城区风貌；创造社会发展质量，不断满足辖区居民对美好生活的新期待，努力在“质量盐田、宜居盐田、幸福盐田、低碳盐田、文化盐田、活力盐田”等方面建设取得新突破，按照“一年有新变化，三年有大突破，五年上大台阶”的要求落实各项工作任务，为我区“十二五”时期发展奠定坚实基础。（一）抓结构调整，转变方式上水平，加快打造“质量盐田”。突出产业结构转型升级，提升经济发展质量，立足于加快提升辖区产业核心竞争力和自主创新能力，推进支柱产业高端化、新兴产业规模化、总部经济集聚化，加快形成高产高效的现代产业体系。一是着力推进港口物流“信息化”。加快推进盐田港西港区码头等基础设施建设，提高港口吞吐能力。加快盐田港现代物流中心、保惠物流园等大型物流项目建设步伐，为高端物流业提供发展空间。大力推进港区疏港道路、盐田港商务配套服务区、盐田集装箱拖车综合服务中心等配套服务设施建设，进一步优化物流产业商务服务环境。争取尽快获批盐田综合保税区，完善港口物流产业链，增加高增值环节，提升物流业的附加值和区域控制力。以打造电子商务、物流控制中心为目标，加快建设盐田物流信息平台，逐步实现港口物流业一体化、智能化、网络化发展。二是着力推进旅游业“国际化”。按照国际标准发展旅游业，以东部华侨城为龙头，促进旅游要素集聚发展。以大梅沙游艇交易博览中心为平台，推动特色高端旅游业发展。开辟盐田旅游精品线路，积极开拓国内和东南亚旅游市场。加快完善旅游交通环境，推动梅沙地区智能化交通系统建设，加快启动梅沙口岸的恢复工作，开辟联结港、澳地区的海上通道。大力发展旅游消费，做强大梅沙奥特莱斯购物村，提高知名度和影响力。逐步理顺中英街管理体制，加快中英街内商业恢复重整。以我市举办“大运会”为契机，深化旅游服务标准化示范区建设工作，推动旅游服务国际化。三是着力推进生物科技“产业化”。把扶持华大基因做大做强作为提升我区自主创新能力和发展特色战略性新兴产业的重大举措，推进成坑华大基因生物科技产业基地建设，全力支持华大基因承担国家基因库项目，积极推动生物科技产业化进程。以华大基因为龙头，支持中宝生物、汉邦多糖、海滨制药等生物科技企业加快发展，实现产业化、规模化的集聚发展态势。加大对安多福、兴隆源等民营科技企业扶持力度，支持民营企业加快技术革新、管理体制创新以及产品推陈出新，加速民营企业发展步伐。通过太平洋、金斗岭等老工业区改造，积极引进一批具有较大规模、较好效益的自主创新研发型企业和高端制造业。四是着力推进总部经济“集聚化”。加快推进周大福总部大楼、大百汇二期、中兴通讯研发培训基地、鹏能、中宝等总部项目建设，推进总部经济上规模。根据我区产业特色，着力培育港口物流、旅游、黄金珠宝制造等优势企业做大做强，加快发展成为具有核心竞争力和较大规模的总部企业。积极推进盐田现代产业服务中心项目建设，以沙头角中心区（中轴线）开发为契机，继续有针对性的引进符合辖区产业发展的总部项目，充分发挥总部经济的聚集效益，进一步提高对辖区经济的贡献，并带动高端服务业发展。（二）抓城市建设，优化环境强活力，加快打造“宜居盐田”。突出城区功能环境重构提升，提升城区发展质量，强化重大项目的拉动作用，加快推进城市更新，进一步完善城区功能，美化环境，优化管理，逐步积累现代化国际化城区元素和气息，为现代化国际化先进滨海城区建设迈出坚实步伐。一是加大城市更新实施力度。坚持规划先行，积极开展塑造和提升滨海特色城区风貌项目的用地研究。积极推动沙头角中心区（中轴线）项目年内实施开发和建设。力争盐田三村、四村和西山吓村整体搬迁安置工程启动建设。加快推进旧住宅区更新，推动海涛花园、桥东片区、盐田旧墟镇等城市更新项目顺利实施，推进关前购物中心改造，积极稳妥地启动其他条件成熟的片区整体改造。加快启动太平洋工业区建设步伐，开展金斗岭工业区改造项目前期研究，实现厂房再造，产业置换，全面优化和提升园区要素。强力推进田心工业区工改商项目，实现片区综合商贸环境跃升。加快推进梅沙片区旅游交通综合整治工程、沙头角海山片区交通综合整治工程前期研究，完善交通基础设施建设。二是推进市容环境提升行动。以举办“大运会”为契机，进一步提升城区环境。开展中英街商业首期项目市容环境提升、暗径新村穿衣戴帽整治、暗径西村（二类）城中村综合整治和北山高新技术产业基地市政配套工程建设。实施海涛路、金融路、梧桐路海山路等景观改造工程，加强对建筑立面的美化、亮化，规范沿路各类岗亭、候车亭、宣传栏和交通、电力及通讯等设施的设置，优化街道小品设计，打造于细节处呈现精雕细琢的环境品质。完善大运会场馆和配套设施，美化周边环境，积极营造迎大运的城区氛围。三是加强城区精细化管理。提升城区绿化水平，加强绿化建设和管养，拓展绿化覆盖面。加快完成区环卫基地建设，完成梧桐路、园林路、马庙街等7座垃圾中转站及公厕改造，实现环卫装备的升级换代和合理配置。创新城市管理方式，实施“数字化、精细化、人性化”管理，建立城市精细化管理的长效机制。加强城管行政执法队伍建设，建立和完善专业化的土地规划执法机构和机制，形成职能部门联动执法格局。深入持久地开展城市管理宣传教育活动，强化居民的城市管理意识。（三）抓改善民生，完善服务促和谐，加快打造“幸福盐田”。突出发展成果民生共享，提升社会发展质量，把社会建设放在与经济建设同等重要的位置，出台并实施盐田区社会建设2011年行动计划，切实加大公共服务投入，着力改善民生，加大社会建设和管理创新力度，建立健全基本公共服务体系，实现居民人均可支配收入增长11%，达到3.35万元。一是巩固充分就业城区创建成果。推进基层就业服务平台信息化建设，加强普法宣传和劳动关系指导，完善劳动争议调解机制。不断强化自主创业扶持平台，形成以创业带动就业的良好氛围和环境。落实提高企业最低工资标准的政策措施，完善职工工资增长机制，引导企业在提高效益基础上逐步增加职工收入。确保劳动合同签订率达98.5%以上，劳动信访办结率达100%，劳动仲裁调解结案率达到50%，实现职业培训规模进一步拓展，人才引进水平进一步提升。二是推进教育优质均衡发展。加大教育基础设施投入，启动东港中学、海曦小学建设，动工建设盐田高级中学，完成乐群小学、盐港小学危房改造（重建）工程和田心小学、海涛小学校舍抗震加固工程。建立专项资金扶持学前教育发展，改造提升15所幼儿园，开工建设梅沙幼儿园，支持开办2所以上民办幼儿园，新增幼儿园学位约500个，有效缓解辖区学前教育学位紧张状况。继续确保常住人口符合就读条件的6周岁儿童入学率100%，义务教育阶段在校学生巩固率100%。进一步优化职业教育、继续教育和家庭教育。大力发展社区教育，在12个街道办事处开展“社区教育学院”试点。三是提升医疗卫生和计划生育服务水平。按照东部现代医疗中心的定位，高标准实施区人民医院整体改造二期工程建设，加快推进盐港医院门诊医技综合楼建设。加强卫生投入，适当提高医疗设备档次。加快社康中心标准化建设和撤并调整步伐，加强基层医疗卫生服务体系建设。全面实施九类国家基本公共卫生服务项目，促进基本公共卫生服务逐步均等化。贯彻落实国家基本药物制度，确保群众用药安全价廉。提高防控重大疾病和应对突发公共卫生事件能力。创新“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的流动人口计划生育工作新机制，努力实现由“约束型”行政管理向“以人为本”综合服务管理转变。四是加快构建普惠型社会保障体系。进一步完善廉租房制度，加大保障性住房建设力度，提供保障性住房房源不少于800套，开工建设保障性住房不少于600套，为全区企事业单位中符合保障条件的人才提供实物或货币的住房保障。加快社会化养老服务体系建设，推进实施颐养院和社会福利中心升级改造。提高助残服务水平，为辖区所有符合条件的残疾人家庭进行住宅无障碍设施改造，为所有符合条件的残疾人家庭、70岁以上户籍老人及60岁以上且生活不能自理的户籍老人安装“呼援通”设备。增设2个爱心超市网点，争创深圳A级慈善超市。召开盐田区首届慈善捐赠表彰大会，引导辖区企事业单位、社会组织广泛开展社会募捐及慈善公益活动。巩固和发展双拥和优抚安置工作，争创广东省第九届双拥模范区，探索开展社会化拥军和基层共建新途径。五是加强基层社会建设。全面落实深圳市社区服务提升行动计划，健全社区服务体系。增强社区自治功能，有序扩大社区居民自治范围。完善公共服务购买机制，实现购买机制市场化、权利义务契约化、绩效评估日常化。大力培养发展和规范社会组织，带动全区社会组织人才队伍专业化、职业化建设。六是加强公共安全保障力度。全面落实安全生产“一岗双责”制度，建立安全生产网络化管理体系，加强安全生产综合监管，保障劳动者职业安全健康权益。加强食品安全监管，突出抓好2011年世界大学生运动会期间的食品安全保障工作。加大道路交通事故、城市火灾和森林火灾防控力度，提高干旱台风暴雨等自然灾害应对能力，完善突发灾害应急机制。全面推进社会治安立体防控体系建设，确保辖区大运赛事平安顺利举办，保持社会治安“首善之区”的良好态势。全力推进应急信访调解工作，进一步完善区和街道综治信访维稳中心建设。（四）抓生态文明，节能减排促发展，加快打造“低碳盐田”。突出可持续发展理念，提升生态环境质量，立足于把低碳生态理念贯穿于经济社会发展的各个领域和环节，着力推动城区建设低碳化、产业低碳化、生活低碳化，努力构建全民参与的低碳发展新格局。一是深入推进节能减排工作。制定出台盐田区2011年节能减排工作计划，加大节能减排专项资金投入，继续实施循环经济示范项目和循环经济资助计划。加强对重点耗能企业的节能监管，实施节能减排目标责任考核，实现万元GDP综合能耗、水耗分别下降2%、4%。开展低碳示范企业创建活动，支持万科总部启动低碳示范项目，实施盐田国际港区绿色照明等节能减排项目。积极推广建筑节能，力争将区游泳馆、区档案馆（图书馆）打造成绿色建筑示范工程。二是继续实施生态环保工程。严格控制生态红线，抓好生态风景林建设，森林覆盖率保持在65%左右。开展植树种花行动，鼓励屋顶及立面绿化。全面完成盐田海滨栈道工程，加快推进绿道网络项目建设。加强水土保持和危险边坡治理，确保通过国家第一批水土保持监督管理能力建设单位验收。加大对汽车尾气、施工扬尘、生活垃圾的防治力度，加大海、湖、河水环境保护力度，推广无害化及分类处理技术。对盐田港区后方陆域临时停车场、堆场进行不少于60万平方米的硬底化整治，有效解决后方陆域粉尘污染问题。开展新一轮排水管网清源行动，污水处理率保持在95%以上。加快推进雨洪和水利用工程，继续推进省、市节水型单位创建工作，积极争创“节水型城区”。三是积极推进低碳生态示范区创建工作。以深圳市创建国家低碳试点示范城市为契机，结合辖区自身条件和优势，出台创建低碳生态示范城区工作实施方案。鼓励开发利用天然气、太阳能、风能等清洁能源，支持深圳市抽水蓄能电站项目建设，实施太阳能屋顶计划，在辖区符合条件的教育、医疗卫生系统公共建筑、工厂宿舍、保障性住房及部分居民小区安装不少于10万平方米的太阳能热水系统。开展新能源汽车示范推广活动，加快基础充电设施网络建设，努力创建“新能源汽车示范推广区”。鼓励低碳出行方式，建立辖区自行车慢行系统，首期投放5000辆自行车，引导市民低碳出行。大力宣传低碳经济和生态环保理念，推广绿色低碳消费。（五）抓精神文明，丰富内涵强特色，加快打造“文化盐田”。突出山海资源优势，提升文化发展质量，积极塑造和推广滨海城区文化形象，完善促进文化创意产业发展的体制机制，健全公共文化服务体系，营造文明向上的文化氛围，建设盐田滨海特色文化。一是加强精神文明建设。依托一年一次的城市公共文明指数测评、三年一次的全国文明城市复评和每季度一次的深圳市城市公共文明指数测评，建立健全精神文明建设长效机制，强力推进文明创建的常态化、制度化、规范化。大力实施“迎大运、创文明”200天行动计划，积极拓展“中英街318警示日活动”、“阳光教育基地”等精神文明建设活动品牌的内