关于对水磨湾煤业.doc

关于对2011年六起煤矿事故处理情况的通报各市公司、各全资、控股企业、集团机关各部门：2012年2月14日，集团公司总经理办公会议通过了集团公司事故调查组对2011年大同水磨湾煤业“6.2”顶板事故、临汾金裕达“6.30”顶板事故、阳泉盂县恒泰新盛“10.23”运输事故、临汾古县东瑞“11.4”机械伤害事故、忻州明业“11.9”顶板事故、阳泉上社二景“11.19” 机械伤害事故六起事故调查处理报告。现将事故处理结果通报如下：一、大同公司水磨湾煤业事故1、事故概况及原因：2011年6月2日14时50分，山西煤销国电公司所属水磨湾煤业公司龙湾煤矿发生一起顶板事故，造成1人死亡，直接经济损失68万元。直接原因：工人樊润下井后，私自进入没有任何支护的2413顺槽二联络巷，被冒落的顶煤砸住，抢救无效死亡，是事故发生的直接原因。间接原因：（1）大同市矿山建设工程总公司承包水磨湾煤业公司龙湾井设备回撤工作，没有专业施工队伍，项目部成立后，临时招聘施工人员，与招聘的施工人员未签定劳动合同，未缴纳任何社会保险，未组织安全培训，就安排招聘人员下井从事井下作业。安全管理混乱，是导致事故发生的主要原因。（2）水磨湾煤业公司组织设备回撤工作，对施工队伍未与招聘人员签定劳动合同，未进行劳动用工备案，未缴纳社会保险，人员不经安全培训就安排下井，安全管理不严，工作制度落实不到位，是导致事故发生的重要原因。（3）大同市矿山建设工程总公司水磨湾项目部，安全意识淡薄，自保互保意识不强，是导致事故发生的主要原因。（4）水磨湾煤业公司组织复工，没有严格执行山西煤销集团煤矿复工复产管理制度的规定，报大同公司和集团公司逐级组织复工验收，事故隐患没有及时消除，是导致事故发生的主要原因。2、处理决定：（1）樊润，事故遇难人员，安全意识淡薄，安全自保意识不强，下井后私自进入没有支护的巷道，属严重违章行为，对事故的发生负有直接责任。鉴于其已在事故中死亡，故不予追究。（2）大同市矿山建设工程总公司，水磨湾煤业公司设备回撤施工承包单位，项目部成立后，没有专业施工队伍，临时招聘施工人员，与招聘的施工人员未签定劳动合同，未缴纳任何社会保险，未组织进行安全培训，就安排招聘人员下井从事井下作业，安全管理混乱，对事故的发生负有主要责任。按照法律程序，解除大同市矿山建设总公司与水磨湾煤业公司签定的煤矿建筑安装工程承包合同，辞退该施工队伍。（3）生产矿长张长江，当班跟班矿长，对施工项目部安排未经过安全培训人员下井作业没有制止，对煤矿井下存在不支护裸体巷道等隐患没有及时组织整治，对职工违章作业没有发现和制止，对事故的发生负有重要责任。给予行政记大过处分，罚款2000元。（4）安全矿长张永禄，对施工项目部安排未经过安全培训人员下井作业监督不到位，对煤矿井下未进行彻底的隐患整治就安排设备回撤没有进行监督，对水磨湾煤业公司未严格执行山西煤销集团煤矿复工复产管理制度，就组织复工工作等负有责任，对事故的发生负有重要责任。给予行政记过处分，罚款2000元。（5）矿长高华，负责矿井全面工作，为矿井安全生产主要负责人。安全管理不到位，事故发生后汇报不及时，对这起事故的发生负有重要领导责任。给予行政警告处分，罚款2000元。（6）对大同公司班子成员的个人安全风险抵押考核按山西煤炭运销集团个人安全风险抵押考核办法的相关规定进行考核奖罚兑现。（7）大同公司对煤矿的安全生产管理工作中存在漏洞，对水磨湾煤业公司龙湾煤矿事故的发生负有责任。大同公司主要负责人向集团公司做出书面检查，集团公司对大同公司处以罚款50万元。二、临汾金裕达煤业事故1、事故概况及原因2011年6月30日凌晨4时15分，山西煤炭运销集团金裕达煤业有限公司（苍上煤矿）在运输大巷第五联络巷口向下30米处维修巷道起底时，发生漏顶事故，将在此处施工的工人郝艳峰埋压，现场人员迅速组织抢救，7时许送至洪洞县人民医院全力抢救，但因头部伤势过重，抢救无效，于当日7时50分死亡。直接经济损失232.3万元。直接原因：郝艳峰在用风镐松底过程中，碰倒了工字钢棚架，作为临时支护的锚索脱落，棚梁上的木垛和矸石掉落将郝艳峰埋住，是导致这起事故的直接原因。间接原因：（1）金裕达煤业有限公司运输大巷起底顺序从下山向上山方向施工，技术安排不合理，是导致事故的主要原因。（2）金裕达煤业有限公司现场管理不到位、安全防范措施不落实，整巷维修现场临时支护不到位，是导致事故发生的主要原因。（3）金裕达煤业有限公司安全管理责任落实不到位，当天跟班矿长从晚上11点多入井，到凌晨4时许事故发生时一直在中央变电所观察供电负荷分配情况，未到维修巷道作业点指导工作，对整修巷道的危险性认识不够，是导致事故的重要原因。（4）金裕达煤业有限公司对职工的安全教育、培训力度不够，职工安全素质不高，安全自保意识不强，对本岗位的危险性认识不足，是导致事故的主要原因。（5）金裕达煤业有限公司安全监管不到位，安全配备数量不足，巷道整修起底作业点未安排专职安全员，是导致事故发生的主要原因。2、处理决定：（1）采煤工郝艳峰，当班负责用风镐松底，在起底作业时，所用风镐碰倒工字钢棚腿，导致工字钢棚倒塌，对这起事故的发生负直接责任，鉴于其已在事故中死亡，不再追究。（2）当班班长裴换强，安全防范意识差，在当班作业前，未对原钢工棚进行有效加固，对这起事故的发生负主要责任。解除其劳动合同。（3）开拓队副队长张少义，现场管理不到位，当班负责观察顶板和两帮的安全情况，作业点顶板破碎，原工字钢棚上有漏顶并用木垛接顶，对这一特殊地段未能引起足够重视，对事故的发生负主要责任。撤销其开拓队副队长职务，给予罚款2000元。（4）开拓队队长朝春友，安排工作不细致，对维巷现场存在的隐患认识不清，重视不够；对6月6日维巷地点未及时安装临时支护检点不到位，导致事故发生时临时支护未起作用，对事故的发生负有主要责任。给予行政撤职处分，罚款1000元。（5）安全科长侯凤安，对维巷地点存在的隐患检查不到位，对安全员教育不够，对事故的发生负重要责任。给予行政警告处分，罚款1000元。（6）机电矿长张摆山，当班跟班矿领导，安排工作不仔细不全面，当班未到维巷地点现场指导工作，对事故的发生负重要责任。给予行政撤职处分。（7）总工程师程贵海，对矿井的技术管理不到位，对事故的发生负重要责任。给予行政记过处分，罚款2000元。（8）安全矿长王世荣，对职工安全教育不到位，对维巷地点开工前的隐患排查工作安排不到位，对井下安全员配备数量不足，对事故的发生负重要责任。给予行政记过处分，罚款1000元。（9）矿长强新华，对该矿其他副职及科室、队组管理不到位，对职工培训教育不够，对事故的发生负有主要领导责任。给予行政警告处分，罚款1000元。（10）对临汾公司班子成员的个人安全风险抵押考核按山西煤炭运销集团个人安全风险抵押考核办法的相关规定进行考核奖罚兑现。（11）临汾公司在煤矿的安全生产管理工作中存在漏洞，连续发生事故，对事故的发生负有管理责任。对临汾公司罚款人民币50万元。三、阳泉公司盂县恒泰新胜煤业事故1、事故概况及原因2011年10月23日6时30分，阳泉公司盂县恒泰新胜煤业有限公司井下1512综采工作面发生一起运输事故。事故共造成1人死亡，直接经济损失97万元。直接原因：端头支护工盲目作业，在转载机运行的情况下，准备清理浮煤时不慎跌入溜槽内受伤致死，是事故发生的直接原因。间接原因：（1）现场安全管理不到位，工作面进风端头维护清理期间未停转载机，是造成事故的主要原因。（2）工作溜和转载机搭接不合理，巷道底板湿滑，作业环境不良，是造成事故的重要原因。（3）对作业人员安全教育培训不够，作业人员自我保安意识差，安全防范能力不强，是造成事故的重要原因。2、处理决定：（1）赵计兵盲目作业，负直接责任。鉴于其已在事故中死亡，不再追究。（2）端头支护工杨志军，互保意识不强，负主要责任。给以罚款1000元。（3）当班班长杜富双，现场管理不到位，负主要责任。给以罚款1000元。（4）当班队长张天祥，安全管理不细致，负重要责任。给以罚款2000元。（5）当班安全员韩爱和，安全监察不到位，负重要责任。给以罚款1000元。（6）综采队队长王建青，对安全管理重视不够，安全工作安排不细，负重要责任。给以罚款3000元。（7）调度室副主任荣吉明，在跟班期间，对管理重视不够，跟班责任落实不到位，负重要责任。给以罚款2000元。（8）安全科科长梁富贵，在跟班期间，对管理重视不足，跟班职责履行不到位，负重要责任。给以罚款2000元。（9）带班矿长粱计贵，对管理重视不足，没有尽到带班职责，负重要责任。给予行政警告处分，罚款3000元。（10）安全矿长郭书明，对职工安全教育培训不到位，负重要责任。给以罚款2000元。（11）矿长闫进成，全面管理不到位，负领导责任；对事故迟报，负主要责任。给予行政警告处分，罚款5000元。（12）董事长朱广荣，对安全管理监管不到位，负领导责任。给以罚款5000元。（13）盂县恒泰公司经理王文舜，对安全管理监管不到位，负管理责任。给以罚款3000元。（14）阳泉公司常务副总经理兼阳泉煤业公司经理王定平，全面负责阳泉公司所属煤矿的安全生产工作，安全管理不到位，对阳泉公司接连发生安全生产事故负有领导责任。向集团公司做出书面检查。（14）阳泉公司在煤矿的安全生产管理工作中存在漏洞，对阳泉公司接连发生安全生产事故负有领导责任。对阳泉公司罚款人民币50万元。（16）对阳泉公司班子成员的个人安全风险抵押考核按山西煤炭运销集团个人安全风险抵押考核办法的相关规定进行考核奖罚兑现。（17）阳泉市公司主要领导对盂县恒泰煤炭实业有限公司新胜煤业的董事长、矿长、分管生产、安全副矿长、进行约谈。四、临汾公司东瑞煤业事故1、事故概况及原因2011年11月4日9时19分许，临汾公司东瑞煤业有限公司新建副立井施工期间发生一起机械伤害事故，造成监理单位一人死亡，直接经济损失151.5万元。直接原因：监理工程师张永杰安全意识淡薄，在施工现场检查抓岩机时违章操作，触碰抓岩机气动控制按钮，致使抓岩机齿爪发生收回动作失去平衡倾倒，将其压倒致伤，抢救无效死亡，是导致这起事故发生的直接原因。间接原因：（1）更换抓岩机钩头钢丝绳时安全措施落实不力，断开抓岩机钩头钢丝绳后，给抓岩机供风的压风管路未停风，控制气阀未放置在规定的位置，是导致事故发生的重要原因。（2）对职工的安全培训、教育不够，职工对施工设备的工作原理了解不细，安全意识差，认识不到可能发生的危险，是导致事故发生的一个主要原因。（3）非正常作业前，对制定的专项措施未进行针对性的贯彻落实，责任不明确，导致行为不规范、工作流程不执行、物本不安全，是导致事故发生的主要原因。（4）对施工队伍、监理队伍管理不力，施工人员、监理人员业务素质低，自保、互保能力差，是导致事故发生的主要原因。2、处理决定：（1）监理公司当班监理员张永杰，安全意识淡薄，在施工现场检查抓岩机时违章操作，触碰抓岩机气阀，致使抓岩机齿爪发生收回动作失去平衡倾倒，将其压倒致伤，抢救无效死亡，对事故的发生负直接责任，鉴于其已在事故中死亡，不再追究。（2）施工队当班带班班长葛洪卫，安全措施执行不力，在断开抓岩机钩头钢丝绳后，未切断抓岩机的动力源、未将控制阀放置在规定的位置、未在抓岩机旁设置警示标志，留下事故隐患，对事故的发生负主要责任。矿方与施工方协商处理，解除其劳动合同。（3）施工队队长张立柱，负责全队的安全生产管理工作，当班工作任务发生变化时未及时通知建设方和监理方、未对此项工作做深入细致的安排布置，对事故的发生负主要责任。矿方与施工方协商处理，解除其劳动合同。（4）东瑞煤业当班安全员张加红，负责施工现场的安全检查工作，下井前未向施工单位了解当班的实际任务，下井后没有及时发现和消除抓岩机潜在的隐患，对事故的发生负主要责任。解除其劳动合同。（5）东瑞煤业基建矿长刘长青，负责矿井基本建设工作，对施工队伍管理不严，对更换抓岩机钩头钢丝绳安全措施不落实监督不力，对监理人员的培训不到位监督不力，对事故的发生负有责任。给予罚款1000元。（6）东瑞煤业机电矿长黄怀智，负责全矿供电、供排水、机电设备、提升运输管理工作，当班带班矿领导，对断开抓岩机钩头钢丝绳后未切断动力源、未将控制气阀放置在规定位置等隐患没有及时发现和消除，对当班安全员没完全履行职责教育不力，对事故的发生负重要责任。给予罚款2000元。（7）东瑞煤业矿长王庆智，全面负责煤矿的安全生产工作，是煤矿安全生产的第一责任人，对施工队伍、监理队伍管理不到位，安全教育力度不够，培训不到位。对事故的发生负有领导责任。给予罚款2000元。（8）东瑞煤业董事长罗珺，董事长负责公司全面工作，党风廉政建设的第一责任人，对施工队伍、监理队伍监督不到位，对事故的发生负有领导责任。给予罚款2000元。（9）临汾市公司主要领导对古县东瑞煤矿的董事长、矿长、分管基建副矿长、当班带班副矿长进行约谈。（10）对临汾公司班子成员的个人安全风险抵押考核按山西煤炭运销集团个人安全风险抵押考核办法的相关规定进行考核奖罚兑现。（11）临汾市公司对古县东瑞煤矿安全管理存在漏洞，连续发生事故，安全监督不到位，对事故的发生负有管理责任。给予罚款50万元。五、忻州公司明业煤矿事故1、事故概况及原因2011年11月9日14时10分许，忻州公司明业煤矿有限公司新建主斜井，在停工整顿期间发生一起顶板事故，造成一人死亡，直接经济损失约89.885万元。直接原因：带班长朱有贯，安全意识淡薄，在工作面单人排水期间没有认真观察周围环境，没能及时发现离层的岩石，被突然掉落的片帮石砸倒，头部左侧碰到底板浮矸致伤，经抢救无效死亡，是导致事故发生的直接原因。间接原因：（1）作业规程执行不严，未按照正规循环组织施工，施工工艺缺失，作业规程规定“割一排，锚一排，先打顶锚杆再打帮锚杆”，而实际操作中只对顶板进行了锚网喷，帮锚杆安装严重滞后，是导致事故发生的主要原因。（2）现场管理混乱，劳动组织不符合要求，作业规程规定敲帮问顶时由两名人员担任，一人敲帮问顶，一人观察顶板和退路，而实际只有朱有贯一人排水，且未执行敲帮问顶制度，是导致发生的主要原因。（3）施工项目部管理机构中实际到岗人员与招标时承诺人员严重不符，项目部只有副经理张广怀和技术经理赵芳华两人，经理谭建军、机电经理俎保付、安全经理张彦波长期不到矿，专职管理人严重不足，是导致事故发生的重要原因。（4）项目部工人队伍不稳定，涉繁更换，人员业务素质差，安全培训不及时不到位，安全意识淡薄，是导致事故发生的重要原因。（5）矿方对施工队伍、监理队伍监管不力，安全认识不到位，对项目部安全管理人员长期不到岗、监理人员少（共3名监理员）采取的措施不力，态度不坚决，要求不严，是导致事故发生的主要原因。2、处理决定：（1）当班班长朱有贯，安全意识淡薄，一人在工作面排水时，未执行敲帮问顶制度，未及时发现岩石离层，被掉落的片帮石砸倒，头部左侧碰到底板浮矸致伤，经抢救无效死亡，对事故的发生负直接责任，鉴于其已在事故中死亡，不再追究。（2）明业煤矿主斜井施工单位为中十冶集团有限公司，项目部安全管理人员中只有副经理张广怀、技术经理赵芳华到位，项目部经理谭建军、安全经理张彦波、机电经理俎保付一直未到位；管理混乱，未与职工签定劳动合同，未给职工缴纳保险，安排无上岗资格证的朱有贯上岗作业；不按照作业规程施工，安全措施不力，现场管理不善，工程中帮锚杆严重滞后，对事故的发生负主要责任。按照法律程序，解除中十冶集团有限公司与明业煤矿有限公司签定的主斜井及相关井巷工程施工合同，辞退该施工队伍。（3）项目部副经理张广怀，实际负责项目部的全面工作，不严格执行作业规程，致使帮锚杆严重滞后，对职工的安全培训不到位，安排工作不仔细，认识不到潜在的危险，对事故的发生负主要责任。与中十冶集团公司明业项目部一同辞退。(4)明业煤矿安全科负责人王建军，对帮锚杆严重滞后岩石长期暴露发生离层的事故隐患排查不力，安全教育培训不到位，对事故的发生负有重要责任。给予罚款2000元。(5)明业煤矿副总工程师李玉蔚，当天跟班矿领导，对施工队伍劳动组织不合理，安排一人排水且未执行敲帮问顶制度监督不力，对事故的发生负有重要责任。给予罚款3000元。(6)明业煤矿安全矿长王三成，负责安全管理工作，对施工队伍帮锚杆支护不及时、不执行敲帮问顶制度、工人安全培训不到位等隐患问题监督检查不力，对事故的发生负有重要责任。给予行政记过处分。(7)明业煤矿生产矿长陈殿宏，负责基本建设管理工作，对施工队伍不按规程作业帮锚杆严重滞后、劳动组织不合理，安排一人排水且未执行敲帮问顶制度监督不力，管理不到位。对事故的发生负有重要责任。给予行政记过处分。(8)明业煤矿矿长李锁柱，是矿井安全生产主要负责人，对施工队伍、监理队伍监督管理不到位，对工人安全教育培训不到位，对事故的发生负有领导责任。给予行政警告处分。(9)明业煤矿总经理宋文光，负责矿井全面工作，是矿井安全生产的主要负责人，对施工项目部管理人员长期不到位、监理人员不足监督管理不到位，对事故的发生负有领导责任。给予行政警告处分。(10)明业煤矿董事长尹殿平，负责矿井全面工作，是矿井安全生产的主要负责人，对施工项目部管理人员长期不到位、监理人员不足监督不到位，对事故的发生负有领导责任。给予行政警告处分。(11)忻州公司安全管理不到位，对明业煤矿的安全监督管理工作不力负有责任。对忻州公司罚款人民币50万元。(12)忻州公司主要领导对明业煤矿事故责任人进行约谈。(13)对忻州公司班子成员的个人安全风险抵押考核按山西煤炭运销集团个人安全风险抵押考核办法的相关规定进行考核奖罚兑现。六、阳泉公司上社二景煤炭有限责任公司事故1、事故概况及原因2011年11月19日14时10分许，阳泉公司上社二景煤炭有限责任公司15105综放工作面发生一起机械伤害事故，造成1人死亡。直接原因：拉架工李奋起臀部误触动了第2过渡架的操作阀，支架护帮板突然弹出，将正在溜子道观察顶板的王秀明背部和头部挤伤，经抢救无效死亡，是导致事故发生的直接原因。间接原因：（1）伤者王秀明违章进入溜子道作业，是导致事故发生的主要原因。（2）职工安全教育针对性不强，自保互保意识淡薄，是造成事故发生的重要原因。（3）工作面支架老化，初撑力低，容易造成局部冒顶，是导致事故发生的主要原因。2、处理决定：（1）当班跟班副队长王秀明，安全意识淡薄，违章进入工作面溜子道作业，被突然伸出的支架护帮板挤伤，抢救无效死亡，对事故的发生负直接责任，鉴于其已在事故中死亡，不再追究。（2）当班拉架工李奋起，没有做好自我保护，被支架间掉落的矸石砸住左腿膝盖，匆忙间揉膝盖时臀部触动了支架的操纵阀，致使护帮板动作突