全力维护合浦和谐稳定.doc

充分发挥审判职能 全力维护合浦稳定随着广西北部湾经济区开放开发纵深推进，合浦进入经济发展的黄金时期，同时也进入了矛盾凸显期。当前如何协调各种错综复杂的社会关系，如何解决各种社会阶层间的矛盾，关系到合浦社会的和谐稳定与有序发展。人民法院作为国家审判机关，应当充分发挥审判职能，及时妥善运用各种法律手段，促进发展，保障民生，为合浦和谐稳定提供更加有力的司法保障。一、当前合浦维稳工作面临的问题（一）治安问题较为突出由于我县辖区面积大、流动人口多，县情较为复杂，社会治安问题较为突出，主要表现为涉枪涉爆、街面“两抢”，涉黄赌毒和海面犯罪等形式。另外，各类纠纷、打架斗殴、寻衅滋事的发生率也比较高，社会危害性较大。（二）跨界纠纷较多我县管辖15个乡镇，边界乡镇群众之间的各种社会交往较多，商贸、经济、文化等交流频繁，山林、土地、矿产资源、婚姻家庭等各类跨界纠纷较多，有些矛盾纠纷由于受行政区域管辖的限制而难以得到很好地解决。（三）群体性事件较易发生由于地理位置的毗邻性和亲缘往来的频繁性，某些矛盾纠纷若处理不及时很容易引起群体性事件，特别是宗族间矛盾，为我县维稳工作埋下隐患。二、发挥审判职能是维护合浦稳定的必然要求温家宝总理说过：“我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐。”可见，维稳的核心是实现民主法治、公平正义、安定有序，公平正义是民主法治的最终目的，安定有序是民主法治的表现形式，而该三要素最终均要靠司法能动实现，与法院审判职能作用密切相关。人民法院是民主法治建设的重要力量，坚持以人为本，将平等、自由、权利贯穿到审判工作中去，从而实现真正的法治；公平正义是人民法院的追求目标，按照司法为民的根本宗旨，是否维护公平、正义是衡量法院工作优劣的尺度；安定有序则需要人民法院发挥审判职能加以维护和保障，通过参与社会综合治理，维护不同阶层的利益，协调不同阶层之间的关系，从而使群众安定团结和社会有序发展。维护合浦稳定离不开公正有序的法治环境，只有立足审判职能，围绕党委政府中心工作能动司法，才能构筑民主法治、公平正义、安定有序的和谐社会，当然这也是维护合浦稳定的必然要求。三、立足审判职能为维护合浦稳定提供有力的司法保障（一）实施宽严相济刑事政策，为合浦稳定营造平安环境坚持把维护社会稳定作为第一责任，不断加强刑事审判工作，依法打击各种刑事犯罪，做到“该严则严，当宽则宽，宽严相济，罚当其罪”。1.该严则严，给力打击犯罪 对故意杀人、故意伤害、绑架等严重危害社会治安的暴力犯罪和两抢一盗、黄赌毒等社会危害性较大的犯罪继续保持严打高压态势，依法及时惩处暴力犯罪分子，确保人民群众安居乐业。2.当宽则宽，减少社会对抗对因婚姻家庭矛盾、邻里纠纷等激发的犯罪和未成年人犯罪等各类犯罪情节轻微、社会危害性不大、人身危险性较小的犯罪，在法律范围内尽可能地适用缓刑或者判处管制、单处罚金等非监禁刑，减少社会对抗面，促进社会和谐。3.做好判后工作，预防重新犯罪在刑事审判中既要雷霆万钧，也要春风化雨，在严惩严重刑事犯罪的同时，坚持“教育、感化、挽救”方针，做好对缓刑犯、刑满释放人员特别是未成年罪犯的回访帮教工作，为每一名回访对象登记造册，承办法官负责跟踪，配合社区矫正，不定期与监管人、社区基层组织等沟通，预防上述人员重新犯罪，及时消除社会隐患。4.开展柔性司法，促进社会和谐把握一切有利刑事附带民事案件调解结案的积极因素，多做促进当事人双方和解的辨法析理工作，以更好地落实宽严相济刑事政策，努力做到案结事了。充分发挥被告人、被害人所在单位、社区基层组织、近亲属在调解工作中的积极作用，协调各方促进谅解、调解，尽量为被害人挽回损失，及时化解双方当事人的矛盾，促进社会和谐。5.发挥法庭职能，实现高效便民公正高效的法治环境是实施依法治县，是构建和谐合浦的法治保证。在刑事审判工作中，可充分发挥人民法庭高效便民的效能，积极探索人民法庭审理轻微刑事案件的工作机制。在人民法庭审理轻微刑事案件，既方便了刑事被告人参加诉讼，又在犯罪行为所在地开展了普法教育，推进了以案释法、送法下乡，提高了群众的法律意识，让他们从法院便民、利民、亲民、惠民的措施中，感受到司法的温暖与人文关怀。（二）加强诉讼调解工作，促进合浦经济又快又好发展加强诉讼调解工作是促进合浦经济又快又好发展，司法服务大局的需要；是树立司法权威，提高社会公信力的需要；是维护社会稳定，促进社会和谐，保障民生，保障人民群众安居乐业的需要。人民法院通过牢固树立 “调解优先、调判结合，案结事了”工作原则，在调解思路上求创新，在调解方式方法上求突破，充分调动办案法官调解工作的积极性和主动性，坚持从立案、庭前、审判、执行四阶段进行全程调解和全面调解，最大限度地实现案结事了，切实化解社会矛盾纠纷，从而有效维护合浦和谐稳定。1.将矛盾纠纷化解在诉前在立案庭成立立案调解组，由业务精通、审判经验丰富、热衷调解工作的审判人员组成合议庭，负责立案庭前的调解工作，将部分矛盾纠纷于立案前得以顺利化解。另外，针对道路交通事故案件逐年上升的趋势，在交管大队设立调解中心，把退居二线的资深法官配备到调解中心，对涉事当事人辨明法理，促使双方达成调解、和解，有效帮助交警部门化解群众矛盾，减少当事人的诉讼负累,将所有矛盾纠纷化解在萌芽状态。2.将矛盾纠纷化解在诉中案件在审理过程中，根据每个案件的具体情况，坚持能调则调的工作原则，充分调动当事人的亲属、朋友、当事人所在的单位、社区组织等一切积极因素，从不同角度、不同侧面耐心细致地做当事人工作，共同化解双方矛盾，消除对立情绪，努力促成调解。如果依法不能调解、或者根据案情不宜调解、或者判决更有利于解决问题的，则应选择判决方式，并做好判后释疑工作，最大限度减轻当事人诉讼负累，保护双方当事人利益，实现法律效果与社会效果的统一。3.将矛盾纠纷化解在基层积极与辖区党委政府、司法局协商，建立以村（居）调委会为中心，派出所、司法所为骨干的“三位一体”矛盾调处机制。在法院内部，充分发挥人民法庭的指导作用，把一些敢于主持公道、有丰富工作经验的群众选为人民陪审员或特邀调解员，并适时邀请一些当地有威望的民间人士参与社会矛盾集中的土地、家庭、邻里等纠纷的调解，将调解工作延伸到基层、村组、社区，做到纠纷不出村，矛盾不出乡。（三）关注民生，为维护合浦稳定开通绿色通道如果没有对弱势群体提供保护，法院就会变成诉讼技巧的竞技场，因此，针对困难群众、困难群体的权利保护已经成为关系社会稳定、和谐大局的一个重要问题。近年来，我院始终坚持“三个至上”的指导思想，牢固树立司法为民宗旨，以“爱民、便民、利民”为目标，积极落实各项司法为民的服务措施，拓宽司法救助渠道，简化司法救助手续，加大司法救助力度，确保经济困难的当事人打得起官司，为弱势群体撑起保护伞，收到了良好的社会效果和法律效果。1.加大立案救助力度在立案庭开设司法救助绿色窗口，采用各种便民为民措施，加大对诉讼老人、妇女、儿童、残疾人以及下岗职工和失业农民工等特殊群体的司法救助力度，充分关注弱势群体的合法权益，为弱势群体及时提供司法保障和服务。如对因文化程度低或身体有残障等原因不能按常规手续立案的，积极推行口头立案方式；对路途遥远的当事人可以采用电话预约立案；对行动不便的伤病患者、残疾人、老年人可上门立案。同时，做好立案阶段释明工作，即当事人诉请是否得当、有何举证责任、有何诉讼风险；对符合司法救助条件的当事人释明是否申请司法救助。2.强化案件审理阶段的救助在审理各类案件时，积极为弱势群体在诉讼中提供更多的便利，以帮助其充分实现合法权益，降低诉讼成本。如对符合诉讼费用减缓免条件的当事人，积极配合办理救助手续；对符合条件的刑事犯罪嫌疑人及时提供法律援助，保障其合法权益；对辖区内偏远或纠纷集中地区，如曲樟、公馆、沙田等地，定期进行巡回办案，就地立案，就地审判，及时化解社会矛盾；对经济困难确又需委托律师代理的当事人，协助申请法律援助。3.建立刑事被害人救助制度实践中，一些刑事案件的发生，给被害人带来了身体和经济上的伤害，却又无法通过刑事附带民事诉讼获得赔偿，这使得被害人及其家属得情绪始终不能缓和，也给社会带来了新的不稳定因素。人民法院应积极与党委政府等相关部门沟通协调，呼吁社会慈善基金力量参与其中，全面解决救助资金短缺的问题，摸索一套与县情相匹配的刑事司法救助制度，规范刑事被害人司法救助的对象、范围、条件、程度、程序，使每笔救助资金真正落到实处，及时解决救助对象的困难，化解社会矛盾，从而达到法律公正和社会和谐的双重效果。4.建立执行救助制度 最高人民法院曾于2006年1月要求有条件的法院设立特困群体执行救助专项资金，对确有困难的申请执行人给予一定的救助。执行案件中，经查实被执行人确无财产可供执行，且申请执行人生活出现严重困难的，可申请执行救助，从执行救助金中垫付，一旦被执行人恢复履行能力，法院将继续执行；同时，对被执行人确属无固定生活来源的残疾人、下岗失业人员、低保人员，无力履行生效判决的，应优先中止或终结执行；对人民法庭审结的涉及赡养费、抚养费、抚育费等内容的案件，从方便、高效原则出发，由人民法庭执行更利于弱势群体合法权益的实现。（四）认真开展法制宣传教育，为维护合浦稳定奠定思想基础法制宣传教育是建设社会主义法制国家进程中一项长期而又艰巨的任务，是实现依法治县必不可少的一项基础性工作和重大的社会教育工程。大力开展法制宣传教育，注意宣传教育与审判工作有机结合，不断提高群众的社会主义法制意识和法律素质，做到知法懂法、遵法守法，实现和谐稳定促发展。1.利用巡回审判开展普法活动我县辖区乡镇较多，特别曲樟、公馆、沙田一带农民法律知识相对淡薄，应充分利用人民法庭贴近基层、贴近群众的优势，积极开展巡回审判，把法庭开到田间地头、乡村集市、农家宅院，对农村婚姻家庭、邻里纠纷等典型的、有教育意义的案件就地开庭，依法辨明是非、化解纠纷、宣传法律，起到审理一案，教育一片的效果。同时，为配合开展巡回审判普法活动，可适时考虑增设人民法庭，从而更进一步夯实司法为民的基础。2.深入送法入校园结合审判工作实际，积极开展送法进校园活动，针对学生生理心理特点，通过讲授法制课、法庭观摩、法治讲座、座谈等方式向中小学生们讲解关于未成年犯罪的刑法规定以及各类常见的校园犯罪，增强了学生对犯罪社会危害性的认识，并从加强自我保护、养成规则意识等方面对学生进行了心理引导。据统计，五年来，我院共审结未成年人犯罪案件135件，同比下降11.6，社会效果日益明显。3.送法帮教进监所针对看守所劳教人员特点，由经验丰富的法官围绕劳教人员关心的法律问题开展法律咨询，同时，印发刑法、刑事诉讼法及其他法律宣传资料手册，发送给有需要的劳教人员，增强劳教人员的学法、守法意识，有效预