规范性文件审查申请书.doc

规范性文件合法性审查申请书申请人：范建明，男，身份证号住武昌余家头村上台子村169-1号。电话申请人：汪强明，男，1961年5月9日生，身份证号：430103610509083，汉族，武汉人，住十堰市郧西县环城西路89号401室。邮编：442600，电话申请人：汪强华，男，1959年4月15日生，身份证证号汉族，武汉人，住武汉市江汉区航侧小居C栋1单元204室，邮编：430015电话申请人：操奎，男，身份证号住随州市南街168-1号。电话18672148315.被申请人（一）：中华人民共和国财政部。被申请人（二）：中华人民共和国国家发展和改革委员会。第三人（一）：湖北省财政厅。住武昌中北路8号，电话编：430015。第三人（二）：武汉市财政局，住汉口解放大道，电话邮编：430015。第三人（三）：湖北省物价局。住武昌洪山侧路4号，邮编：430071，电话第三人（四）：武汉市物价局。住武汉市黄孝河路17号，电话：68821002邮编：430015。第三人（五）：湖北省公安厅（简称交警）。住武汉市武昌区雄楚大街180号。电话：110.事由：规范性文件“发改价格【2004】2831号”与“财综函（2012）60号”（以下简称“此复”）相互打架，涉嫌“套用收费项目”。请求：1、依据法规规章备案条例第九条、第十条受理并审查，确认此复“驾驶人因违反道路安全法行为被公安机关交通管理部门扣留机动车驾驶证，实际已被取消了机动车驾驶许可”，属“杜撰法律”；2、 确认公民支付费用、经过申请考试及相关检验取得驾驶许可并颁发驾驶证的，受法律保护，非因法定事由、未经法定程序不得撤销（或被取消）许可，此复认为驾驶员违法被扣留驾照、接受考试“属于重新申请机动车驾驶许可”于法无据、擅自解释法律属无效；3、 确认此复称驾驶员违法接受考试须“按照（发改价格【2004】2831号）交纳强制考试费”属套用收费项目；4、 依据行政事业性收费项目审批管理暂行办法（财综【2004】100号,以下简称办法）第二条、第七条、第十六条、第三十二条、第三十五条至第三十九条、财政违法行为处罚处分条例(国务院令第427号，以下简称条例)）第三条、第二十八条、第三十条等规定，确认财政部门收款人征收强制考试教育费120元和75元（收据编号No:0909397151项目编码8501收入项目名称：满12分考试【科目一】,详见请示案卷）未经法定“行政事业性收费项目审批”，属违法征收财物，依法撤销不适当的规范性文件“财综函（2012）60号”、对被申请人及第三人责任人作出处罚处分决定。事实、理由、依据：申请人质疑财政物价和交警“套用驾驶证申请人考试项目征收驾驶员强制考试费”，依据中华人民共和国道路交通安全法第八十五、八十六条、办法第七条规定，向国家行政事业性收费项目审批主管财政部和发改委提出执法监督的检举信，抄送湖北省等十个省财政厅和物价局。湖北省财政厅和物价局为了保住违法收费项目，对明确无异的“套用收费项目”检举件拒不移送上级部门查处，故意约同被检举人交警向国家部委递交关于机动车驾驶人违法重新考试可否收取驾驶许可考试费问题的请示（鄂财政文【2012】124号），2012年9月10日得到财政部 国家发展改革委关于机动车驾驶许可考试费有关问题的批复（财综函（2012）60号）。详读此复发现：一、此复（及请示）称：根据中华人民共和国道路安全法和中华人民共和国道路安全法实施条例（详见此复扫描件）属“私自立法”中华人民共和国从未颁布此法。二、此复称“驾驶人因违反道路安全法行为被公安机关交通管理部门扣留机动车驾驶证，实际已被取消了机动车驾驶许可”，属“杜撰法律”我国从未立法“因驾驶员交通违法记分满12分的，取消机动车驾驶许可”。三、此复东拉西扯，将驾驶员记分超过12分“重新考试”、“接受考试”即“强制考试”，扯到“属于重新申请机动车驾驶许可”，任何人不会傻到重复申请驾驶许可，行政许可法也从未规定“已获得许可的，还要重复或重新申请许可”。四、此复明目张胆地张冠李戴，将驾驶许可申请人考试项目套用给“驾驶员违法记分考试项目”。五、此复混淆了申请许可考试与获得许可证的关系。公民支付费用、经过申请及相关检验与考试，取得驾驶许可并颁发驾驶证的，该许可受法律保护，未经法定程序不得撤销（或被取消）许可。所以，交警强制驾驶员考试时扣留驾驶证并不作出或送达撤销驾驶许可文书，该部委此复称“实际已被取消”属瞒天过海！申请人主张，适用中华人民共和国道路交通安全法（中华人民共和国主席令(第四十七号) ）及中华人民共和国道路交通安全法实施条例规定的驾驶员违法记分制度“重新考试”、“接受考试”，一定是法定考试即强制考试，并非“撤销驾驶许可”，一定不属行政许可法第六十九条“撤销行政许可”的任何情形。根据汪国强的“驾驶员强制考试收费项目政府信息公开申请”，国家发改委作出书面函告，明确表明“对驾驶员交通违法记分考试收费，我委未制定收费政策”（详见扫描件）。所以，强制考试一定未经法定行政收费项目审批，一定不得套用收费项目，一定不得擅自收费。既然如此，依据中华人民共和国价格法第四十七条“国家行政机关的收费，应当依法进行，严格控制收费项目，限定收费范围、标准”、财综【2004】100号第十六条等财政法规规定，驾驶员记分强制考试项目属不得审批的收费项目、严格控制。被申请人（一）与被申请人（二）分别制作的文书一面复函“属于重新申请机动车驾驶许可，按规定交纳考试费”、一面函告“对驾驶员交通违法记分考试收费，我委未制定收费政策”二个文书相互“打架”！申请人认为，该部委为了保住“违法财源”，煞费苦心地作出此复，擅自扩大法律解释：其一、将驾驶员违法被记分满12分后接受审验时由交警“扣留驾照”扩大为“取消了机动车驾驶许可”交警仅作“暂扣驾照”处罚、并非下达取消许可决定书！其二、将驾驶证申请人申请许可考试扩大为“驾驶员法定的重新考试、接受考试”即强制考试“申请考试”与“强制考试”二个项目风马牛不相及！其三、将机动车驾驶证申请人考试项目依据鄂价费【2005】4号文件、发改价格【2004】2831号扩大到“从未审批的强制考试收费项目”。其四、此复创设了“没有法定收费项目重复缴纳驾驶许可考试费”的项目，实质上是“套用收费项目”！最高行政机关的多个工作部门如此扩大法律解释，让人如何遵守、如何执