提升运管局监管服务能力思考建议

1/3提升运管局监管服务能力思考建议国务院决定自2016年1月1日起实施成品油价税费改革，同时取消了公路运输管理费和公路客货运附加费等六种收费。因为我国现行的道路运输管理体制，在市场的准入和调控方面主要依托于征收公路运输管理费和公路客运附加费等经济手段，所以取消了公路运输管理费、公路客货运附加费将对运管部门的职能产生根本性的影响。但是从道路运输行业发展的长远来看，这次成品油价税费改革给深化运管体制改革和转变运管职能也带来了一次历史性的机遇。毋庸讳言，多年来各地运管部门都把主要精力用在了征收费用、增加收入上面，许多地方私设项目乱收费，“三乱”现象屡禁不止。这种重收费轻监管的行为，不仅弱化了运管部门的主要职能，而且严重阻碍了道路运输行业的健康有序发展。因此，费改税以后，可以促使运管部门从传统的“以收费代管理”向市场经济条件下充分履行“宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务”的职能转变，尽快把工作的重心转移到监管与服务上面，不断提高监管和服务能力，为社会提供更加公开、公平、公正、安全、便捷、经济、高效的运输服务。具体来说，有以下几个方面第一、要加强道路运输市场监管。严厉打击各种违法行为，规范道路运输市场秩序，保护合法经营，保障旅客、2/3货主和其他消费者的合法权益。加强与公安、工商、物价等部门的协调与配合，提高执法力度。第二、要提高办事能力、办事效率和服务质量。加强运管队伍建设，不断提高工作人员的业务素质、办事能力和办事效率。对待客户要文明用语、态度热情、耐心细致、服务周到，积极为客户排忧解难。要坚持“公开、公平、公正、便民”的办事原则，杜绝行业不正之风，树立运管部门良好的形象。第三、要加强安全监管。督促运输企业提高安全管理水平，加强对车辆、驾驶员的管理，确保运输安全。建立道路客运和危险品运输企业安全生产评价制度。加强汽车客运站安全源头管理。督促等级客运站推行“三不进站、五不出站”制度。第四、要加强车辆技术管理。加强车辆管理档案和车辆技术档案管理，严格执行道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值和营运车辆综合性能要求和检验方法等强制性国家标准，加大对营运车辆技术状况的监管，依法查处非法改装车辆。第五、要加强运输基础设施建设。积极争取财政投入，多渠道筹集社会资金，重点投放在道路运输站场、农村客运、道路运输信息化建设、运输安全管理和应急运输保障上。3/3第六、要加强节能减排工作，促进道路运输产业结构升级。提高全行业的节能意识，建立节能减排的激励和约束机制，完善节能标准体系，积极推动管理节能、技术节能、制度节能，优化资源配置，提高运输的组织化程度，提高里程利用率和实载率。大力推广使用适合交通节能的新产品、新工艺、新技术。强化驾驶员节能操作培训，推广节油驾驶经验，最终实现道路运输产业结构的升级。道路运输是综合运输体系的重要组成部分，是国民经济的基础性和服务性产业。因此，运管部门要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以改革创新为动力，不断深化管理体制改革，理清工作思路，明确工作重心，加快