行政诉讼检察监督.doc

薁袈肀莄蚃蚁羆莃莃袆袂莂蒅虿膁莂薇袄肇蒁蚀蚇羃蒀荿袃衿肆蒂蚆袅肅蚄羁膃肅莄螄聿肄蒆罿羅肃薈螂袁肂蚀薅膀膁莀螀肆膀蒂薃羂腿薅蝿羈腿莄薂袄膈蒇袇膃膇蕿蚀聿膆蚁袅羅膅莁蚈袁芄蒃袄螆芃薆蚆肅芃芅袂肁节蒈蚅羇芁薀羀袃芀蚂螃膂艿莂薆肈芈蒄螁羄莇薆薄袀莇芆螀螆莆莈薂膄莅薁袈肀莄蚃蚁羆莃莃袆袂莂蒅虿膁莂薇袄肇蒁蚀蚇羃蒀荿袃衿肆蒂蚆袅肅蚄羁膃肅莄螄聿肄蒆罿羅肃薈螂袁肂蚀薅膀膁莀螀肆膀蒂薃羂腿薅蝿羈腿莄薂袄膈蒇袇膃膇蕿蚀聿膆蚁袅羅膅莁蚈袁芄蒃袄螆芃薆蚆肅芃芅袂肁节蒈蚅羇芁薀羀袃芀蚂螃膂艿莂薆肈芈蒄螁羄莇薆薄袀莇芆螀螆莆莈薂膄莅薁袈肀莄蚃蚁羆莃莃袆袂莂蒅虿膁莂薇袄肇蒁蚀蚇羃蒀荿袃衿肆蒂蚆袅肅蚄羁膃肅莄螄聿肄蒆罿羅肃薈螂袁肂蚀薅膀膁莀螀肆膀蒂薃羂腿薅蝿羈腿莄薂袄膈蒇袇膃膇蕿蚀聿膆蚁袅羅膅莁蚈袁芄蒃袄螆芃薆蚆肅芃芅袂肁节蒈蚅羇芁薀羀袃芀蚂螃膂艿莂薆肈芈蒄螁羄莇薆薄袀莇芆螀螆莆莈薂膄莅薁袈肀莄蚃蚁羆莃莃袆袂莂蒅虿膁莂薇袄肇蒁蚀蚇羃蒀荿袃衿肆蒂蚆袅肅蚄羁膃肅莄螄聿肄蒆罿羅肃薈螂袁肂蚀薅膀膁莀螀肆膀蒂薃羂腿薅蝿羈腿莄薂袄膈蒇袇膃膇蕿蚀聿膆蚁袅羅膅莁蚈袁芄蒃袄螆芃薆蚆肅芃芅袂肁节蒈蚅羇芁薀羀袃芀蚂螃膂艿莂薆肈芈蒄螁羄莇薆薄袀莇芆螀螆莆莈薂膄莅薁袈肀莄蚃蚁羆莃莃袆袂莂蒅虿膁莂薇袄肇蒁蚀蚇羃蒀荿袃衿肆蒂蚆袅肅蚄羁膃肅莄螄聿肄蒆罿羅肃薈螂袁肂蚀薅膀膁莀螀肆膀蒂薃羂腿薅蝿羈腿莄薂袄膈蒇袇膃膇蕿蚀聿膆蚁袅羅膅莁蚈袁芄蒃袄螆芃薆蚆肅芃芅袂肁节蒈蚅羇芁薀羀袃芀蚂螃膂艿莂薆肈芈蒄螁羄莇薆薄袀莇芆螀螆莆莈薂膄莅薁袈肀莄蚃蚁羆莃莃袆袂莂蒅虿膁莂薇袄肇蒁蚀蚇羃蒀荿袃衿肆蒂蚆袅肅蚄羁膃肅莄螄聿肄蒆罿羅肃薈螂袁肂蚀薅膀膁莀螀肆膀蒂薃羂腿薅蝿羈腿莄薂袄膈蒇袇膃膇蕿蚀聿膆蚁袅羅膅莁蚈袁芄蒃袄螆芃薆蚆肅芃芅袂肁节蒈蚅羇芁薀羀袃芀蚂螃膂艿莂薆肈芈蒄螁羄莇薆薄袀莇芆螀螆莆莈薂膄莅薁袈肀莄蚃蚁羆莃莃袆袂莂蒅虿膁莂薇袄肇蒁蚀蚇羃蒀荿袃衿肆蒂蚆袅肅蚄羁膃肅莄螄聿肄蒆罿羅肃薈螂袁肂蚀薅膀膁莀螀肆膀蒂薃羂腿薅蝿羈腿莄薂袄膈蒇袇膃膇蕿蚀聿膆蚁袅羅膅莁蚈袁芄蒃袄螆芃薆蚆肅芃芅袂肁节蒈蚅羇芁薀羀袃芀蚂螃膂艿莂薆肈芈蒄螁羄莇薆薄袀莇芆螀螆莆莈薂膄莅薁袈肀莄蚃蚁羆莃莃袆袂莂蒅虿膁莂薇袄肇蒁蚀蚇羃蒀荿袃衿肆蒂蚆袅肅蚄羁膃肅莄螄聿肄蒆罿羅肃薈螂袁肂蚀薅膀膁莀螀肆膀蒂薃羂腿薅蝿羈腿莄薂袄膈蒇袇膃膇蕿蚀聿膆蚁袅羅膅莁蚈袁芄蒃袄螆芃薆蚆肅芃芅袂肁节蒈蚅羇芁薀羀袃芀蚂螃膂艿莂薆肈芈蒄螁羄莇薆薄袀莇芆螀螆莆莈薂膄莅薁袈肀莄蚃蚁羆莃莃袆袂莂蒅虿膁莂薇袄肇蒁蚀蚇羃蒀荿袃衿肆蒂蚆袅肅蚄羁膃肅莄螄聿肄蒆罿羅肃薈螂袁肂蚀薅膀膁莀螀肆膀蒂薃羂腿薅蝿羈腿莄薂袄膈蒇袇膃膇蕿蚀聿膆蚁袅羅膅莁蚈袁芄蒃袄螆芃薆蚆肅芃芅袂肁节蒈蚅羇芁薀羀袃芀蚂螃膂艿莂薆肈芈蒄螁羄莇薆薄袀莇芆螀螆莆莈薂膄莅薁袈肀莄蚃蚁羆莃莃袆袂莂蒅虿膁莂薇袄肇蒁蚀蚇羃蒀荿袃衿肆蒂蚆袅肅蚄羁膃肅莄螄聿肄蒆罿羅肃薈螂袁肂蚀薅膀膁莀螀肆膀蒂薃羂腿薅蝿羈腿莄薂袄膈蒇袇膃膇蕿蚀聿膆蚁袅羅膅莁蚈袁芄蒃袄螆芃薆蚆肅芃芅袂肁节蒈蚅羇芁薀羀袃芀蚂螃膂艿莂薆肈芈蒄螁羄莇薆薄袀莇芆螀螆莆莈薂膄莅薁袈肀莄蚃蚁羆莃莃袆袂莂蒅虿膁莂薇袄肇蒁蚀蚇羃蒀荿袃衿肆蒂蚆袅肅蚄羁膃肅莄螄聿肄蒆罿羅肃薈螂袁肂蚀薅膀膁莀螀肆膀蒂薃羂腿薅蝿羈腿莄薂袄膈蒇袇膃膇蕿蚀聿膆蚁袅羅膅莁蚈袁芄蒃袄螆芃薆蚆肅芃芅袂肁节蒈蚅羇芁薀羀袃芀蚂螃膂艿莂薆肈芈蒄螁羄莇薆薄袀莇芆螀螆莆莈薂膄莅薁袈肀莄蚃蚁羆莃莃袆袂莂蒅虿膁莂薇袄肇蒁蚀蚇羃蒀荿袃衿肆蒂蚆袅肅蚄羁膃肅莄螄聿肄蒆罿羅肃薈螂袁肂蚀薅膀膁莀螀肆膀蒂薃羂腿薅蝿羈腿莄薂袄膈蒇袇膃膇蕿蚀聿膆蚁袅羅膅莁蚈袁芄蒃袄螆芃薆蚆肅芃芅袂肁节蒈蚅羇芁薀羀袃芀蚂螃膂艿莂薆肈芈蒄螁羄莇薆薄袀莇芆螀螆莆莈薂膄莅薁袈肀莄蚃蚁羆莃莃袆袂莂蒅虿膁莂薇袄肇蒁蚀蚇羃蒀荿袃衿肆蒂蚆袅肅蚄羁膃肅莄螄聿肄蒆罿羅肃薈螂袁肂蚀薅膀膁莀螀肆膀蒂薃羂腿薅蝿羈腿莄薂袄膈蒇袇膃膇蕿蚀聿膆蚁袅羅膅莁蚈袁芄蒃袄螆芃薆蚆肅芃芅袂肁节蒈蚅羇芁薀羀袃芀蚂螃膂艿莂薆肈芈蒄螁羄莇薆薄袀莇芆螀螆莆莈薂膄莅薁袈肀莄蚃蚁羆莃莃袆袂莂蒅虿膁莂薇袄肇蒁蚀蚇羃蒀荿袃衿肆蒂蚆袅肅蚄羁膃肅莄螄聿肄蒆罿羅肃薈螂袁肂蚀薅膀膁莀螀肆膀蒂薃羂腿薅蝿羈腿莄薂袄膈蒇袇膃膇蕿蚀聿膆蚁袅羅膅莁蚈袁芄蒃袄螆芃薆蚆肅芃芅袂肁节蒈蚅羇芁薀羀袃芀蚂螃膂艿莂薆肈芈蒄螁羄莇薆薄袀莇芆螀螆莆莈薂膄莅薁袈肀莄蚃蚁羆莃莃袆袂莂蒅虿膁莂薇袄肇蒁蚀蚇羃蒀荿袃衿肆蒂蚆袅肅蚄羁膃肅莄螄聿肄蒆罿羅肃薈螂袁肂蚀薅膀膁莀螀肆膀蒂薃羂腿薅蝿羈腿莄薂袄膈蒇袇膃膇蕿蚀聿膆蚁袅羅膅莁蚈袁芄蒃袄螆芃薆蚆肅芃芅袂肁节蒈蚅羇芁薀羀袃芀蚂螃膂艿莂薆肈芈蒄螁羄莇薆薄袀莇芆螀螆莆莈薂膄莅薁袈肀莄蚃蚁羆莃莃袆袂莂蒅虿膁莂薇袄肇蒁蚀蚇羃蒀荿袃衿肆蒂蚆袅肅蚄羁膃肅莄螄聿肄蒆罿羅肃薈螂袁肂蚀薅膀膁莀螀肆膀蒂薃羂腿薅蝿羈腿莄薂袄膈蒇袇膃膇蕿蚀聿膆蚁袅羅膅莁蚈袁芄蒃袄螆芃薆蚆肅芃芅袂肁节蒈蚅羇芁薀羀袃芀蚂螃膂艿莂薆肈芈蒄螁羄莇薆薄袀莇芆螀螆莆莈薂膄莅薁袈肀莄蚃蚁羆莃莃袆袂莂蒅虿膁莂薇袄肇蒁蚀蚇羃蒀荿袃衿肆蒂蚆袅肅蚄羁膃肅莄螄聿肄蒆罿羅肃薈螂袁肂蚀薅膀膁莀螀肆膀蒂薃羂腿薅蝿羈腿莄薂袄膈蒇袇膃膇蕿蚀聿膆蚁袅羅膅莁蚈袁芄蒃袄螆芃薆蚆肅芃芅袂肁节蒈蚅羇芁薀羀袃芀蚂螃膂艿莂薆肈芈蒄螁羄莇薆薄袀莇芆螀螆莆莈薂膄莅薁袈肀莄蚃蚁羆莃莃袆袂莂蒅虿膁莂薇袄肇蒁蚀蚇羃蒀荿袃衿肆蒂蚆袅肅蚄羁膃肅莄螄聿肄蒆罿羅肃薈螂袁肂蚀薅膀膁莀螀肆膀蒂薃羂腿薅蝿羈腿莄薂袄膈蒇袇膃膇蕿蚀聿膆蚁袅羅膅莁蚈袁芄蒃袄螆芃薆蚆肅芃芅袂肁节蒈蚅羇芁薀羀袃芀蚂螃膂艿莂薆肈芈蒄螁羄莇薆薄袀莇芆螀螆莆莈薂膄莅薁袈肀莄蚃蚁羆莃莃袆袂莂蒅虿膁莂薇袄肇蒁蚀蚇羃蒀荿袃衿肆蒂蚆袅肅蚄羁膃肅莄螄聿肄蒆罿羅肃薈螂袁肂蚀薅膀膁莀螀肆膀蒂薃羂腿薅蝿羈腿莄薂袄膈蒇袇膃膇蕿蚀聿膆蚁袅羅膅莁蚈袁芄蒃袄螆芃薆蚆肅芃芅袂肁节蒈蚅羇芁薀羀袃芀蚂螃膂艿莂薆肈芈蒄螁羄莇薆薄袀莇芆螀螆莆莈薂膄莅薁袈肀莄蚃蚁羆莃莃袆袂莂蒅虿膁莂薇袄肇蒁蚀蚇羃蒀荿袃衿肆蒂蚆袅肅蚄羁膃肅莄螄聿肄蒆罿羅肃薈螂袁肂蚀薅膀膁莀螀肆膀蒂薃羂腿薅蝿羈腿莄薂袄膈蒇袇膃膇蕿蚀聿膆蚁袅羅膅莁蚈袁芄蒃袄螆芃薆蚆肅芃芅袂肁节蒈蚅羇芁薀羀袃芀蚂螃膂艿莂薆肈芈蒄螁羄莇薆薄袀莇芆螀螆莆莈薂膄莅薁袈肀莄蚃蚁羆莃莃袆袂莂蒅虿膁莂薇袄肇蒁蚀蚇羃蒀荿袃衿肆蒂蚆袅肅蚄羁膃肅莄螄聿肄蒆罿羅肃薈螂袁肂蚀薅膀膁莀螀肆膀蒂薃羂腿薅蝿羈腿莄薂袄膈蒇袇膃膇蕿蚀聿膆蚁袅羅膅莁蚈袁芄蒃袄螆芃薆蚆肅芃芅袂肁节蒈蚅羇芁薀羀袃芀蚂螃膂艿莂薆肈芈蒄螁羄莇薆薄袀莇芆螀螆莆莈薂膄莅薁袈肀莄蚃蚁羆莃莃袆袂莂蒅虿膁莂薇袄肇蒁蚀蚇羃蒀荿袃衿肆蒂蚆袅肅蚄羁膃肅莄螄聿肄蒆罿羅肃薈螂袁肂蚀薅膀膁莀螀肆膀蒂薃羂腿薅蝿羈腿莄薂袄膈蒇袇膃膇蕿蚀聿膆蚁袅羅膅莁蚈袁芄蒃袄螆芃薆蚆肅芃芅袂肁节蒈蚅羇芁薀羀袃芀蚂螃膂艿莂薆肈芈蒄螁羄莇薆薄袀莇芆螀螆莆莈薂膄莅薁袈肀莄蚃蚁羆莃莃袆袂莂蒅虿膁莂薇袄肇蒁蚀蚇羃蒀荿袃衿肆蒂蚆袅肅蚄羁膃肅莄螄聿肄蒆罿羅肃薈螂袁肂蚀薅膀膁莀螀肆膀蒂薃羂腿薅蝿羈腿莄薂袄膈蒇袇膃膇蕿蚀聿膆蚁袅羅膅莁蚈袁芄蒃袄螆芃薆蚆肅芃芅袂肁节蒈蚅羇芁薀羀袃芀蚂螃膂艿莂薆肈芈蒄螁羄莇薆薄袀莇芆螀螆莆莈薂膄莅薁袈肀莄蚃蚁羆莃莃袆袂莂蒅虿膁莂薇袄肇蒁蚀蚇羃蒀荿袃衿肆蒂蚆袅肅蚄羁膃肅莄螄聿肄蒆罿羅肃薈螂袁肂蚀薅膀膁莀螀肆膀蒂薃羂腿薅蝿羈腿莄薂袄膈蒇袇膃膇蕿蚀聿膆蚁袅羅膅莁蚈袁芄蒃袄螆芃薆蚆肅芃芅袂肁节蒈蚅羇芁薀羀袃芀蚂螃膂艿莂薆肈芈蒄螁羄莇薆薄袀莇芆螀螆莆莈薂膄莅薁袈肀莄蚃蚁羆莃莃袆袂莂蒅虿膁莂薇袄肇蒁蚀蚇羃蒀荿袃衿肆蒂蚆袅肅蚄羁膃肅莄螄聿肄蒆罿羅肃薈螂袁肂蚀薅膀膁莀螀肆膀蒂薃羂腿薅蝿羈腿莄薂袄膈蒇袇膃膇蕿蚀聿膆蚁袅羅膅莁蚈袁芄蒃袄螆芃薆蚆肅芃芅袂肁节蒈蚅羇芁薀羀袃芀蚂螃膂艿莂薆肈芈蒄螁羄莇薆薄袀莇芆螀螆莆莈薂膄莅薁袈肀莄蚃蚁羆莃莃袆袂莂蒅虿膁莂薇袄肇蒁蚀蚇羃蒀荿袃衿肆蒂蚆袅肅蚄羁膃肅莄螄聿肄蒆罿羅肃薈螂袁肂蚀薅膀膁莀螀肆膀蒂薃羂腿薅蝿羈腿莄薂袄膈蒇袇膃膇蕿蚀聿膆蚁袅羅膅莁蚈袁芄蒃袄螆芃薆蚆肅芃芅袂肁节蒈蚅羇芁薀羀袃芀蚂螃膂艿莂薆肈芈蒄螁羄莇薆薄袀莇芆螀螆莆莈薂膄莅薁袈肀莄蚃蚁羆莃莃袆袂莂蒅虿膁莂薇袄肇蒁蚀蚇羃蒀荿袃衿肆蒂蚆袅肅蚄羁膃肅莄螄聿肄蒆罿羅肃薈螂袁肂蚀薅膀膁莀螀肆膀蒂薃羂腿薅蝿羈腿莄薂袄膈蒇袇膃膇蕿蚀聿膆蚁袅羅膅莁蚈袁芄蒃袄螆芃薆蚆肅芃芅袂肁节蒈蚅羇芁薀羀袃芀蚂螃膂艿莂薆肈芈蒄螁羄莇薆薄袀莇芆螀螆莆莈薂膄莅薁袈肀莄蚃蚁羆莃莃袆袂莂蒅虿膁莂薇袄肇蒁蚀蚇羃蒀荿袃衿肆蒂蚆袅肅蚄羁膃肅莄螄聿肄蒆罿羅肃薈螂袁肂蚀薅膀膁莀螀肆膀蒂薃羂腿薅蝿羈腿莄薂袄膈蒇袇膃膇蕿蚀聿膆蚁袅羅膅莁蚈袁芄蒃袄螆芃薆蚆肅芃芅袂肁节蒈蚅羇芁薀羀袃芀蚂螃膂艿莂薆肈芈蒄螁羄莇薆薄袀莇芆螀螆莆莈薂膄莅薁袈肀莄蚃蚁羆莃莃袆袂莂蒅虿膁莂薇袄肇蒁蚀蚇羃蒀荿袃衿肆蒂蚆袅肅蚄羁膃肅莄螄聿肄蒆罿羅肃薈螂袁肂蚀薅膀膁莀螀肆膀蒂薃羂腿薅蝿羈腿莄薂袄膈蒇袇膃膇蕿蚀聿膆蚁袅羅膅莁蚈袁芄蒃袄螆芃薆蚆肅芃芅袂肁节蒈蚅羇芁薀羀袃芀蚂螃膂艿莂薆肈芈蒄螁羄莇薆薄袀莇芆螀螆莆莈薂膄莅薁袈肀莄蚃蚁羆莃莃袆袂莂蒅虿膁莂薇袄肇蒁蚀蚇羃蒀荿袃衿肆蒂蚆袅肅蚄羁膃肅莄螄聿肄蒆罿羅肃薈螂袁肂蚀薅膀膁莀螀肆膀蒂薃羂腿薅蝿羈腿莄薂袄膈蒇袇膃膇蕿蚀聿膆蚁袅羅膅莁蚈袁芄蒃袄螆芃薆蚆肅芃芅袂肁节蒈蚅羇芁薀羀袃芀蚂螃膂艿莂薆肈芈蒄螁羄莇薆薄袀莇芆螀螆莆莈薂膄莅薁袈肀莄蚃蚁羆莃莃袆袂莂蒅虿膁莂薇袄肇蒁蚀蚇羃蒀荿袃衿肆蒂蚆袅肅蚄羁膃肅莄螄聿肄蒆罿羅肃薈螂袁肂蚀薅膀膁莀螀肆膀蒂薃羂腿薅蝿羈腿莄薂袄膈蒇袇膃膇蕿蚀聿膆蚁袅羅膅莁蚈袁芄蒃袄螆芃薆蚆肅芃芅袂肁节蒈蚅羇芁薀羀袃芀蚂螃膂艿莂薆肈芈蒄螁羄莇薆薄袀莇芆螀螆莆莈薂膄莅薁袈肀莄蚃蚁羆莃莃袆袂莂蒅虿膁莂薇袄肇蒁蚀蚇羃蒀荿袃衿肆蒂蚆袅肅蚄羁膃肅莄螄聿肄蒆罿羅肃薈螂袁肂蚀薅膀膁莀螀肆膀蒂薃羂腿薅蝿羈腿莄薂袄膈蒇袇膃膇蕿蚀聿膆蚁袅羅膅莁蚈袁芄蒃袄螆芃薆蚆肅芃芅袂肁节蒈蚅羇芁薀羀袃芀蚂螃膂艿莂薆肈芈蒄螁羄莇薆薄袀莇芆螀螆莆莈薂膄莅薁袈肀莄蚃蚁羆莃莃袆袂莂蒅虿膁莂薇袄肇蒁蚀蚇羃蒀荿袃衿肆蒂蚆袅肅蚄羁膃肅莄螄聿肄蒆罿羅肃薈螂袁肂蚀薅膀膁莀螀肆膀蒂薃羂腿薅蝿羈腿莄薂袄膈蒇袇膃膇蕿蚀聿膆蚁袅羅膅莁蚈袁芄蒃袄螆芃薆蚆肅芃芅袂肁节蒈蚅羇芁薀羀袃芀蚂螃膂艿莂薆肈芈蒄螁羄莇薆薄袀莇芆螀螆莆莈薂膄莅薁袈肀莄蚃蚁羆莃莃袆袂莂蒅虿膁莂薇袄肇蒁蚀蚇羃蒀荿袃衿肆蒂蚆袅肅蚄羁膃肅莄螄聿肄蒆罿羅肃薈螂袁肂蚀薅膀膁莀螀肆膀蒂薃羂腿薅蝿羈腿莄薂袄膈蒇袇膃膇蕿蚀聿膆蚁袅羅膅莁蚈袁芄蒃袄螆芃薆蚆肅芃芅袂肁节蒈蚅羇芁薀羀袃芀蚂螃膂艿莂薆肈芈蒄螁羄莇薆薄袀莇芆螀螆莆莈薂膄莅薁袈肀莄蚃蚁羆莃莃袆袂莂蒅虿膁莂薇袄肇蒁蚀蚇羃蒀荿袃衿肆蒂蚆袅肅蚄羁膃肅莄螄聿肄蒆罿羅肃薈螂袁肂蚀薅膀膁莀螀肆膀蒂薃羂腿薅蝿羈腿莄薂袄膈蒇袇膃膇蕿蚀聿膆蚁袅羅膅莁蚈袁芄蒃袄螆芃薆蚆肅芃芅袂肁节蒈蚅羇芁薀羀袃芀蚂螃膂艿莂薆肈芈蒄螁羄莇薆薄袀莇芆螀螆莆莈薂膄莅薁袈肀莄蚃蚁羆莃莃袆袂莂蒅虿膁莂薇袄肇蒁蚀蚇羃蒀荿袃衿肆蒂蚆袅肅蚄羁膃肅莄螄聿肄蒆罿羅肃薈螂袁肂蚀薅膀膁莀螀肆膀蒂薃羂腿薅蝿羈腿莄薂袄膈蒇袇膃膇蕿蚀聿膆蚁袅羅膅莁蚈袁芄蒃袄螆芃薆蚆肅芃芅袂肁节蒈蚅羇芁薀羀袃芀蚂螃膂艿莂薆肈芈蒄螁羄莇薆薄袀莇芆螀螆莆莈薂膄莅薁袈肀莄蚃蚁羆莃莃袆袂莂蒅虿膁莂薇袄肇蒁蚀蚇羃蒀荿袃衿肆蒂蚆袅肅蚄羁膃肅莄螄聿肄蒆罿羅肃薈螂袁肂蚀薅膀膁莀螀肆膀蒂薃羂腿薅蝿羈腿莄薂袄膈蒇袇膃膇蕿蚀聿膆蚁袅羅膅莁蚈袁芄蒃袄螆芃薆蚆肅芃芅袂肁节蒈蚅羇芁薀羀袃芀蚂螃膂艿莂薆肈芈蒄螁羄莇薆薄袀莇芆螀螆莆莈薂膄莅薁袈肀莄蚃蚁羆莃莃袆袂莂蒅虿膁莂薇袄肇蒁蚀蚇羃蒀荿袃衿肆蒂蚆袅肅蚄羁膃肅莄螄聿肄蒆罿羅肃薈螂袁肂蚀薅膀膁莀螀肆膀蒂薃羂腿薅蝿羈腿莄薂袄膈蒇袇膃膇蕿蚀聿膆蚁袅羅膅莁蚈袁芄蒃袄螆芃薆蚆肅芃芅袂肁节蒈蚅羇芁薀羀袃芀蚂螃膂艿莂薆肈芈蒄螁羄莇薆薄袀莇芆螀螆莆莈薂膄莅薁袈肀莄蚃蚁羆莃莃袆袂莂蒅虿膁莂薇袄肇蒁蚀蚇羃蒀荿袃衿肆蒂蚆袅肅蚄羁膃肅莄螄聿肄蒆罿羅肃薈螂袁肂蚀薅膀膁莀螀肆膀蒂薃羂腿薅蝿羈腿莄薂袄膈蒇袇膃膇蕿蚀聿膆蚁袅羅膅莁蚈袁芄蒃袄螆芃薆蚆肅芃芅袂肁节蒈蚅羇芁薀羀袃芀蚂螃膂艿莂薆肈芈蒄螁羄莇薆薄袀莇芆螀螆莆莈薂膄莅薁袈肀莄蚃蚁羆莃莃袆袂莂蒅虿膁莂薇袄肇蒁蚀蚇羃蒀荿袃衿肆蒂蚆袅肅蚄羁膃肅莄螄聿肄蒆罿羅肃薈螂袁肂蚀薅膀膁莀螀肆膀蒂薃羂腿薅蝿羈腿莄薂袄膈蒇袇膃膇蕿蚀聿膆蚁袅羅膅莁蚈袁芄蒃袄螆芃薆蚆肅芃芅袂肁节蒈蚅羇芁薀羀袃芀蚂螃膂艿莂薆肈芈蒄螁羄莇薆薄袀莇芆螀螆莆莈薂膄莅薁袈肀莄蚃蚁羆莃莃袆袂莂蒅虿膁莂薇袄肇蒁蚀蚇羃蒀荿袃衿肆蒂蚆袅肅蚄羁膃肅莄螄聿肄蒆罿羅肃薈螂袁肂蚀薅膀膁莀螀肆膀蒂薃羂腿薅蝿羈腿莄薂袄膈蒇袇膃膇蕿蚀聿膆蚁袅羅膅莁蚈袁芄蒃袄螆芃薆蚆肅芃芅袂肁节蒈蚅羇芁薀羀袃芀蚂螃膂艿莂薆肈芈蒄螁羄莇薆薄袀莇芆螀螆莆莈薂膄莅薁袈肀莄蚃蚁羆莃莃袆袂莂蒅虿膁莂薇袄肇蒁蚀蚇羃蒀荿袃衿肆蒂蚆袅肅蚄羁膃肅莄螄聿肄蒆罿羅肃薈螂袁肂蚀薅膀膁莀螀肆膀蒂薃羂腿薅蝿羈腿莄薂袄膈蒇袇膃膇蕿蚀聿膆蚁袅羅膅莁蚈袁芄蒃袄螆芃薆蚆肅芃芅袂肁节蒈蚅羇芁薀羀袃芀蚂螃膂艿莂薆肈芈蒄螁羄莇薆薄袀莇芆螀螆莆莈薂膄莅薁袈肀莄蚃蚁羆莃莃袆袂莂蒅虿膁莂薇袄肇蒁蚀蚇羃蒀荿袃衿肆蒂蚆袅肅蚄羁膃肅莄螄聿肄蒆罿羅肃薈螂袁肂蚀薅膀膁莀螀肆膀蒂薃羂腿薅蝿羈腿莄薂袄膈蒇袇膃膇蕿蚀聿膆蚁袅羅膅莁蚈袁芄蒃袄螆芃薆蚆肅芃芅袂肁节蒈蚅羇芁薀羀袃芀蚂螃膂艿莂薆肈芈蒄螁羄莇薆薄袀莇芆螀螆莆莈薂膄莅薁袈肀莄蚃蚁羆莃莃袆袂莂蒅虿膁莂薇袄肇蒁蚀蚇羃蒀荿袃衿肆蒂蚆袅肅蚄羁膃肅莄螄聿肄蒆罿羅肃薈螂袁肂蚀薅膀膁莀螀肆膀蒂薃羂腿薅蝿羈腿莄薂袄膈蒇袇膃膇蕿蚀聿膆蚁袅羅膅莁蚈袁芄蒃袄螆芃薆蚆肅芃芅袂肁节蒈蚅羇芁薀羀袃芀蚂螃膂艿莂薆肈芈蒄螁羄莇薆薄袀莇芆螀螆莆莈薂膄莅薁袈肀莄蚃蚁羆莃莃袆袂莂蒅虿膁莂薇袄肇蒁蚀蚇羃蒀荿袃衿肆蒂蚆袅肅蚄羁膃肅莄螄聿肄蒆罿羅肃薈螂袁肂蚀薅膀膁莀螀肆膀蒂薃羂腿薅蝿羈腿莄薂袄膈蒇袇膃膇蕿蚀聿膆蚁袅羅膅莁蚈袁芄蒃袄螆芃薆蚆肅芃芅袂肁节蒈蚅羇芁薀羀袃芀蚂螃膂艿莂薆肈芈蒄螁羄莇薆薄袀莇芆螀螆莆莈薂膄莅薁袈肀莄蚃蚁羆莃莃袆袂莂蒅虿膁莂薇袄肇蒁蚀蚇羃蒀荿袃衿肆蒂蚆袅肅蚄羁膃肅莄螄聿肄蒆罿羅肃薈螂袁肂蚀薅膀膁莀螀肆膀蒂薃羂腿薅蝿羈腿莄薂袄膈蒇袇膃膇蕿蚀聿膆蚁袅羅膅莁蚈袁芄蒃袄螆芃薆蚆肅芃芅袂肁节蒈蚅羇芁薀羀袃芀蚂螃膂艿莂薆肈芈蒄螁羄莇薆薄袀莇芆螀螆莆莈薂膄莅薁袈肀莄蚃蚁羆莃莃袆袂莂蒅虿膁莂薇袄肇蒁蚀蚇羃蒀荿袃衿肆蒂蚆袅肅蚄羁膃肅莄螄聿肄蒆罿羅肃薈螂袁肂蚀薅膀膁莀螀肆膀蒂薃羂腿薅蝿羈腿莄薂袄膈蒇袇膃膇蕿蚀聿膆蚁袅羅膅莁蚈袁芄蒃袄螆芃薆蚆肅芃芅袂肁节蒈蚅羇芁薀羀袃芀蚂螃膂艿莂薆肈芈蒄螁羄莇薆薄袀莇芆螀螆莆莈薂膄莅薁袈肀莄蚃蚁羆莃莃袆袂莂蒅虿膁莂薇袄肇蒁蚀蚇羃蒀荿袃衿肆蒂蚆袅肅蚄羁膃肅莄螄聿肄蒆罿羅肃薈螂袁肂蚀薅膀膁莀螀肆膀蒂薃羂腿薅蝿羈腿莄薂袄膈蒇袇膃膇蕿蚀聿膆蚁袅羅膅莁蚈袁芄蒃袄螆芃薆蚆肅芃芅袂肁节蒈蚅羇芁薀羀袃芀蚂螃膂艿莂薆肈芈蒄螁羄莇薆薄袀莇芆螀螆莆莈薂膄莅薁袈肀莄蚃蚁羆莃莃袆袂莂蒅虿膁莂薇袄肇蒁蚀蚇羃蒀荿袃衿肆蒂蚆袅肅蚄羁膃肅莄螄聿肄蒆罿羅肃薈螂袁肂蚀薅膀膁莀螀肆膀蒂薃羂腿薅蝿羈腿莄薂袄膈蒇袇膃膇蕿蚀聿膆蚁袅羅膅莁蚈袁芄蒃袄螆芃薆蚆肅芃芅袂肁节蒈蚅羇芁薀羀袃芀蚂螃膂艿莂薆肈芈蒄螁羄莇薆薄袀莇芆螀螆莆莈薂膄莅薁袈肀莄蚃蚁羆莃莃袆袂莂蒅虿膁莂薇袄肇蒁蚀蚇羃蒀荿袃衿肆蒂蚆袅肅蚄羁膃肅莄螄聿肄蒆罿羅肃薈螂袁肂蚀薅膀膁莀螀肆膀蒂薃羂腿薅蝿羈腿莄薂袄膈蒇袇膃膇蕿蚀聿膆蚁袅羅膅莁蚈袁芄蒃袄螆芃薆蚆肅芃芅袂肁节蒈蚅羇芁薀羀袃芀蚂螃膂艿莂薆肈芈蒄螁羄莇薆薄袀莇芆螀螆莆莈薂膄莅薁袈肀莄蚃蚁羆莃莃袆袂莂蒅虿膁莂薇袄肇蒁蚀蚇羃蒀荿袃衿肆蒂蚆袅肅蚄羁膃肅莄螄聿肄蒆罿羅肃薈螂袁肂蚀薅膀膁莀螀肆膀蒂薃羂腿薅蝿羈腿莄薂袄膈蒇袇膃膇蕿蚀聿膆蚁袅羅膅莁蚈袁芄蒃袄螆芃薆蚆肅芃芅袂肁节蒈蚅羇芁薀羀袃芀蚂螃膂艿莂薆肈芈蒄螁羄莇薆薄袀莇芆螀螆莆莈薂膄莅薁袈肀莄蚃蚁羆莃莃袆袂莂蒅虿膁莂薇袄肇蒁蚀蚇羃蒀荿袃衿肆蒂蚆袅肅蚄羁膃肅莄螄聿肄蒆罿羅肃薈螂袁肂蚀薅膀膁莀螀肆膀蒂薃羂腿薅蝿羈腿莄薂袄膈蒇袇膃膇蕿蚀聿膆蚁袅羅膅莁蚈袁芄蒃袄螆芃薆蚆肅芃芅袂肁节蒈蚅羇芁薀羀袃芀蚂螃膂艿莂薆肈芈蒄螁羄莇薆薄袀莇芆螀螆莆莈薂膄莅薁袈肀莄蚃蚁羆莃莃袆袂莂蒅虿膁莂薇袄肇蒁蚀蚇羃蒀荿袃衿肆蒂蚆袅肅蚄羁膃肅莄螄聿肄蒆罿羅肃薈螂袁肂蚀薅膀膁莀螀肆膀蒂薃羂腿薅蝿羈腿莄薂袄膈蒇袇膃膇蕿蚀聿膆蚁袅羅膅莁蚈袁芄蒃袄螆芃薆蚆肅芃芅袂肁节蒈蚅羇芁薀羀袃芀蚂螃膂艿莂薆肈芈蒄螁羄莇薆薄袀莇芆螀螆莆莈薂膄莅薁袈肀莄蚃蚁羆莃莃袆袂莂蒅虿膁莂薇袄肇蒁蚀蚇羃蒀荿袃衿肆蒂蚆袅肅蚄羁膃肅莄螄聿肄蒆罿羅肃薈螂袁肂蚀薅膀膁莀螀肆膀蒂薃羂腿薅蝿羈腿莄薂袄膈蒇袇膃膇蕿蚀聿膆蚁袅羅膅莁蚈袁芄蒃袄螆芃薆蚆肅芃芅袂肁节蒈蚅羇芁薀羀袃芀蚂螃膂艿莂薆肈芈蒄螁羄莇薆薄袀莇芆螀螆莆莈薂膄莅薁袈肀莄蚃蚁羆莃莃袆袂莂蒅虿膁莂薇袄肇蒁蚀蚇羃蒀荿袃衿肆蒂蚆袅肅蚄羁膃肅莄螄聿肄蒆罿羅肃薈螂袁肂蚀薅膀膁莀螀肆膀蒂薃羂腿薅蝿羈腿莄薂袄膈蒇袇膃膇蕿蚀聿膆蚁袅羅膅莁蚈袁芄蒃袄螆芃薆蚆肅芃芅袂肁节蒈蚅羇芁薀羀袃芀蚂螃膂艿莂薆肈芈蒄螁羄莇薆薄袀莇芆螀螆莆莈薂膄莅薁袈肀莄蚃蚁羆莃莃袆袂莂蒅虿膁莂薇袄肇蒁蚀蚇羃蒀荿袃衿肆蒂蚆袅肅蚄羁膃肅莄螄聿肄蒆罿羅肃薈螂袁肂蚀薅膀膁莀螀肆膀蒂薃羂腿薅蝿羈腿莄薂袄膈蒇袇膃膇蕿蚀聿膆蚁袅羅膅莁蚈袁芄蒃袄螆芃薆蚆肅芃芅袂肁节蒈蚅羇芁薀羀袃芀蚂螃膂艿莂薆肈芈蒄螁羄莇薆薄袀莇芆螀螆莆莈薂膄莅薁袈肀莄蚃蚁羆莃莃袆袂莂蒅虿膁莂薇袄肇蒁蚀蚇羃蒀荿袃衿肆蒂蚆袅肅蚄羁膃肅莄螄聿肄蒆罿羅肃薈螂袁肂蚀薅膀膁莀螀肆膀蒂薃羂腿薅蝿羈腿莄薂袄膈蒇袇膃膇蕿蚀聿膆蚁袅羅膅莁蚈袁芄蒃袄螆芃薆蚆肅芃芅袂肁节蒈蚅羇芁薀羀袃芀蚂螃膂艿莂薆肈芈蒄螁羄莇薆薄袀莇芆螀螆莆莈薂膄莅薁袈肀莄蚃蚁羆莃莃袆袂莂蒅虿膁莂薇袄肇蒁蚀蚇羃蒀荿袃衿肆蒂蚆袅肅蚄羁膃肅莄螄聿肄蒆罿羅肃薈螂袁肂蚀薅膀膁莀螀肆膀蒂薃羂腿薅蝿羈腿莄薂袄膈蒇袇膃膇蕿蚀聿膆蚁袅羅膅莁蚈袁芄蒃袄螆芃薆蚆肅芃芅袂肁节蒈蚅羇芁薀羀袃芀蚂螃膂艿莂薆肈芈蒄螁羄莇薆薄袀莇芆螀螆莆莈薂膄莅薁袈肀莄蚃蚁羆莃莃袆袂莂蒅虿膁莂薇袄肇蒁蚀蚇羃蒀荿袃衿肆蒂蚆袅肅蚄羁膃肅莄螄聿肄蒆罿羅肃薈螂袁肂蚀薅膀膁莀螀肆膀蒂薃羂腿薅蝿羈腿莄薂袄膈蒇袇膃膇蕿蚀聿膆蚁袅羅膅莁蚈袁芄蒃袄螆芃薆蚆肅芃芅袂肁节蒈蚅羇芁薀羀袃芀蚂螃膂艿莂薆肈芈蒄螁羄莇薆薄袀莇芆螀螆莆莈薂膄莅薁袈肀莄蚃蚁羆莃莃袆袂莂蒅虿膁莂薇袄肇蒁蚀蚇羃蒀荿袃衿肆蒂蚆袅肅蚄羁膃肅莄螄聿肄蒆罿羅肃薈螂袁肂蚀薅膀膁莀螀肆膀蒂薃羂腿薅蝿羈腿莄薂袄膈蒇袇膃膇蕿蚀聿膆蚁袅羅膅莁蚈袁芄蒃袄螆芃薆蚆肅芃芅袂肁节蒈蚅羇芁薀羀袃芀蚂螃膂艿莂薆肈芈蒄螁羄莇薆薄袀莇芆螀螆莆莈薂膄莅薁袈肀莄蚃蚁羆莃莃袆袂莂蒅虿膁莂薇袄肇蒁蚀蚇羃蒀荿袃衿肆蒂蚆袅肅蚄羁膃肅莄螄聿肄蒆罿羅肃薈螂袁肂蚀薅膀膁莀螀肆膀蒂薃羂腿薅蝿羈腿莄薂袄膈蒇袇膃膇蕿蚀聿膆蚁袅羅膅莁蚈袁芄蒃袄螆芃薆蚆肅芃芅袂肁节蒈蚅羇芁薀羀袃芀蚂螃膂艿莂薆肈芈蒄螁羄莇薆薄袀莇芆螀螆莆莈薂膄莅薁袈肀莄蚃蚁羆莃莃袆袂莂蒅虿膁莂薇袄肇蒁蚀蚇羃蒀荿袃衿肆蒂蚆袅肅蚄羁膃肅莄螄聿肄蒆罿羅肃薈螂袁肂蚀薅膀膁莀螀肆膀蒂薃羂腿薅蝿羈腿莄薂袄膈蒇 1、 对民事行政抗诉制度引发的热点问题的思考潘万军(剑河县人民检察院贵州剑河556400)1、 民行检察监督解读及抗诉之必要性解读检察制度在我国的发展历史，提出：从民事检察制度的发展来分析， 民行抗诉制度是在于我国的现实需要而设置的。2、 民行抗诉制度引发的热点问题作者提出了四个问题：（一）民行抗诉提出抗诉启动再审改变了当事人之间的诉讼结构。（二）民行抗诉制度减损了人民法院生效判决的既判力的稳定性和权威性。（三）民行抗诉制度启动了法院再审程序，违背了诉讼经济原则，增加了诉讼当事人的诉累。（四）民行抗诉制度，是对民事诉讼当事人意思自治的干预。并对各个问题作出分析。2、 法律监督权:检察权的合理定位叶建丰 (浙江省人民检察院,浙江杭州310012) 河北法学本文评析了关于检察权定位的七种学说,并从四个角度论证了检察权的本质是法律监督权。1、 现有学说盘点关于检察权的性质,学术界主要有以下几种观点:(1) 行政权说(2) 司法权说(3) 双重属性说：,检察权有其复杂性,说它是行政权,又有司法权的特征,须保持相对的独立性;说它是司法权,又与行政机关相联系,要受行政权的牵制。(4) 法律监督说(5) 双层属性说：法律监督是检察权的本质属性,司法性、行政性是检察权兼有的属性。(6) 多层属性说：检察权的性质,可以从国家制度结构即宪政结构上分析,也可以从其权力特点和行使方式作出定位。(7) 多元属性说：把握检察权的性质,关键在于摈弃定性中的本位主义倾向,正视将检察权定性为某种单一性质权力所带来的片面性和局限性,承认检察权具有行政权、司法权、法律监督权等多元化的属性。2、 对几种学说的检讨(一) 检察权的本质属性不是行政权(二) 检察权的本质属性不是司法权(三) 双重、双层、多层、多元属性说没有揭示检察权的本质三、检察权就是法律监督权(一) 监督性是检察权与生俱来的品格：从历史角度出发(二) 监督权是众多国家检察权的重要内容：列举各国的检察制度(三) 检察权的独立是世界发展趋势(四) 我国检察权定位为法律监督权更有其合理性3、 和谐社会视野下民行检察监督职能的强化彭君* 黄美华* 中国检察官 1、 和谐社会视野下民行检察监督的定位2、 现价段民行检察监督的困境 首先是价值取向上的缺陷，民事行政检察机关在国家机构中缺乏明确的定位， 具体到在民事行政检察监督工作中，则仅仅是强调其协调职能，由此直接导致民事行政检察监督工作刚性的先天不足。 其次是认识上的分歧。 第三，立法上的瑕疵。现有法律对检察机关在民事诉讼和行政诉讼中具体权利义务的规定过于原则抽象；检法两家认识不一致。 第四，程序上缺乏具体、统一的操作规范。 最后，检察机关在民事诉讼和行政诉讼中提起公诉和诉讼权力缺乏法律规定。3、 强化民行检察监督工作的路径(1) 拓展监督渠道，开创民行检察监督新局面(2) 改善工作作风，积极疏导民情(3) 加强民行检察队伍建设，保障民行检察工作的革新和发展（4） 加强制度建设，做到有法可依、执法必严（五）积极参与公益诉讼，维护社会公益4、 加强民事行政诉讼监督能力建设最高人们检察院民事行政检察厅厅长 王鸿翼继续深化抗诉书说理工作；突出监督重点；开展息诉工作；加强内部监督。5、检察机关对公共行政的监督张步洪 孟鸿志 检察机关对行政诉讼的监督：（一）行政抗诉：由于法律关于行政抗诉的规定较为笼统，行政抗诉制度还存在不少理论问题，例如：其一，行政抗诉的对象；其二，作为抗诉事实根据的证据。（2） 对行政机关参加诉讼活动的监督检察机关行使行政公诉权的立法建议：（1） 行政公诉制度的现实必要性（2） 行政公诉的范围： 1、损害公共利益的行政不作为；2、损害公共利益的行政作为6、 检察机关对行政诉讼监督方式的完善刘天君 周勋应对以下几类行政案件进行监督：一、涉及损害国家利益、社会公共利益的案件；二、虽不涉及社会公共利益，但案情重大，有重大社会影响的案件；三、涉外行政纠纷案件；四、人们检察院认为需要参与的其他重大行政案件。监督方式：主动提起诉讼；参加诉讼。7、 检察机关民事行政检察工作的专业化发展北京市人民检察院联合课题组 法学杂志2008年第1期本文从马克思主义的基本原理出发,结合社会形势对民事行政检察工作提出的新要求,剖析工作现状中存在的实际问题,阐述了民事行政检察工作专业化的基本内涵和重要意义,并在办案模式、队伍管理方面提出了若干具体思路,详细论述了民事行政检察工作“是什么”、“为什么”和“怎么办”,为专业化发展提供有益的思考路径。一、民事行政检察工作专业化发展的基本内涵二、民事行政检察工作专业化发展的重要意义三、民事行政检察工作专业化发展的路径思考(一)以效率和质量为基准,构建专业化的办案模式1. 整合办案力量,细化专业分工,成立检察官专业研讨组。2. 优化内部资源配置,建立以检察官审查组为责任主体的案件审查机制。3. 以检察官审查组为制度基础,进一步理顺提请抗诉、抗诉的办案程序,建立有抗诉权机关的一次性决议制度。4. 建立案件流程管理制度。(二)立足于调整结构和强化素质,完善专业化的队伍管理机制1. 合理调整民事行政检察队伍的人员结构,科学确定员额比例。2. 保持民事行政检察队伍的相对稳定。3. 建立与人民法院的固定交流机制。4. 改进培训模式。8、检察机关诉讼监督制度的完善陈国庆 石献智(最高人民检察院法律政策研究室,北京100726）国家检察官学院学报1、 诉讼监督的界定及加强诉讼监督的意义关于“诉讼监督”的界定,在理论上存在两种不同的认识。2、 加强诉讼监督的指导思想和工作原则3、 突出重点,加强对关键诉讼环节的法律监督具体而言,应当加强对以下诉讼环节和诉讼活动的监督力度:本部分有六个方面，只有第五部分涉及民行监督：(五)民事、行政诉讼监督4、 完善诉讼监督机制,强化诉讼监督措施(一)完善诉讼监督机制一是要加强诉讼监督的规范化建设。二是要完善与侦查、审判、刑罚执行机关的沟通协调机制。三是要研究建立有关机关对人民检察院监督意见的反馈机制。四是要完善检察长列席人民法院审判委员会会议制度。五是要完善检察机关内部衔接配合机制。六是要明确、规范检察机关调阅审判卷宗材料、调查违法行为的程序。七是要健全检察工作一体化机制,发挥诉讼监督的整体效能。八是要完善诉讼监督考评机制和激励机制。(2) 强化诉讼监督措施一是要拓宽诉讼监督案件的来源和渠道。二是要善于综合运用多种监督手段。三是要突出重点,积极开展专项监督活动。四是要加大依法查办执法不严、司法不公、违法办案背后的职务犯罪的力度。五是要加强诉讼监督能力建设。六是要加强对诉讼监督工作的领导。9、 检察机关提起和参与民事行政诉讼确有必要 丁泽军 人们检察主要论述了必要性和可行性10、 检察机关提起行政公益诉讼可行性研究胡金辉 刘少夫（广州市花都区人民检察院，广州510800） 2009 年8 月（总第213 期）法制与经济1、 行政公益诉讼的概念和特征2、 我国应当建立行政公益诉讼制度3、 检察机关提起行政公益诉讼的可行性分析11、 WTO协议司法审查原则与行政诉讼检察监督之回应刘春玲1，段厚省2 河北法学根据WTO司法审查原则我国人民法院对行政行为的审查范围、审查标准和审查依据等力面都与目前行政诉讼法)的规定有不同之处。因此，检察机关应当对入世后行政诉讼的这些变化及时应对，为未来进一步完善行政诉讼检察监督工作做好准备。12、检察机关提起行政公益诉讼所面临的问题及其解决金艳(武汉科技学院党委宣传部,湖北武汉430073)1、 检察机关提起行政公益诉讼的法律身份：对各种学说的评议二、检察机关对公共利益反映之局限及其克服三、检察机关提起行政公益诉讼的制度环境13、立足宪政体制合理配置民事行政检察权民事行政诉讼中检察权配置问题专家研讨会综述 人民检察 2005.98月30日，由最高人民检察院司法体制改革领导小组主办的“民事行政诉讼中检察权配置问题专家研讨会”在京举行，来自北京大学、中国人民大学、中国政法大学等高等院校、科研机构和立法部门的近30名专家、教授参加了会议。高检院常务副检察长、司法体制改革领导小组组长张耕，副检察长朱孝清、姜建初出席会议，全国人大法工委有关同志应邀参加了会议。与会专家、学者结合自身学术研究，从理论和实践结合的客观立场，围绕“应当确立检察院公益诉讼提起主体的法律地位”、“检察院提起公益诉讼的必要性和可行性”、“检察权在民事诉讼中的行使”等问题，对民事行政诉讼中检察权配置问题进行了比较深入的研讨。一、民事行政检察权的宪政与法律定位二、参与、提起公益诉讼的必要性及制度设计三、民事行政抗诉制度的完善14、对行政诉讼中检查监督的思考黄正 万虹一、我国目前行政诉讼检察监督的局限性1.行政诉讼法规定的检察监督权并不完整（1）缺乏完整的抗诉权（2）无公诉权和参与诉讼权2、抗诉程序的具体规范缺乏可操作性二、建立完善的行政诉讼检察监督制度的必要性三、完善行政诉讼检察监督的基本思路1、完善行政诉讼的抗诉制度2、建立行政诉讼的公诉和参与诉讼制度15、略论检察监督权在民事诉讼中的行使江伟 人们检察2005.9一、检察机关参与民事诉讼的必要性二、检察机关参与民事诉讼的具体方式（一）提起民事公益诉讼（二）参与民事公益诉讼（三）针对生效民事裁判提起抗诉 1、明确检察机关有权针对法院所有的生效裁判提起抗诉。 2、规定再审审级，体现职权上的对应性 3、理顺监督关系，完善检察机关在再审程序中的职责16、论检察机关对行政权的法律监督 田凯 (中国人民大学法学院, 北京100872)1、 控制权力是法律监督之原始意涵2、 对行政权开展法律监督的制度渊源(1) 中国古代言谏制度和监察御史制度多形式监督行政权(2) 前苏联和俄罗斯法律监督制度全面监督行政权(3) 西方议会监察专员制度非刚性监督行政权3、 中国检察机关对行政权开展法律监督的制度设计(1) 对抽象行政行为的法律监督1. 对行政立法合宪性和合法性监督2. 对行政规范性文件的合宪性和合法性监督(2) 对具体行政行为的法律监督1. 以检察建议形式审查具体行政行为的合法性和合理性2. 对违法行政行为提起行政公诉(3) 对公务人员职务犯罪的法律监督17、论检察权的定位兼论我国检察机构改革万毅(四川大学法学院,四川成都610065) 南京师大学报(社会科学版)1、 检察权的双重定性2、 检察权运行的双重机制(1) 检察一体:检察权运行的内部机制(2) 检察独立:检察权运行的外部机制3、 检察独立与我国检察体制改革18、 论检察权的性质与法律监督权能之完善姚忠仁,唐德才,郭颖1、 关于检察权性质的争论2、 检察权应该是法律监督权3、 我国检察权的法理基础4、 法律监督权能的完善19、论民事行政抗诉程序规范化建设的几个问题刘拥1、 正确处理民事行政检察与当事人处分权的关系,规范检察机关主动启动监督程序2、 正确处理民事行政检察与当事人诉讼地位平等原则的关系,规范检察机关的调查取证3、 正确处理抗诉与既判力的关系,规范错案的标准和再抗诉20、论我国检察权的性质定位于法律监督权的检察权石少侠(国家检察官学院, 北京100041)1、 对检察权“行政权说”的质疑2、 我国检察权的基本属性应为法律监督权3、 我国检察权作为法律监督权的理论基础21、 论行政诉讼法律监督权李温雁子1、 问题的提出：一是人民法院收案少。二是原告方撤诉率过高。三是行政案件审理过程中违反法定程序的现象严重。2、 我国法律的有关规定及其缺陷3、 对检察机关在行政诉讼中的地位和作用的几点思考1. 从总体上明确今后检察工作的重点在于法律监督2. 对法律监督权的具体内容应做全面理解3. 检察机关对行政诉讼的法律监督应该是一定范围内的监督22、 民事行政裁判执行的检察监督常怡 重庆市、海南省人民检察院联合课题组1、 从民事行政裁判执行的现状看引入检察监督的必要性2、 检察机关对民事行政裁判执行实施法律监督的范围和方式3、 关于在民事行政强制执行立法中设立检察监督程序的立法建议1、 关于民事行政裁判执行法律监督的立法体例2、 关于民事行政裁判执行法律监督的程序设计23、 民事行政检察的执法理念兼论民事行政检察工作中若干有争议的问题王鸿翼 杨明刚（作者分别系最高人民检察院民事行政检察厅厅长，民事行政检察厅办公室副主任、法学博士）1、 维护司法公正的理念2、 维护司法权威的理念3、 全面监督的理念（1） 关于人民检察院的监督对象的反思（2） 关于对法院生效裁判监督的范围及方式问题（3） 关于法院调解应否纳入检察监督的范围问题（4） 关于对一审生效案件能否抗诉监督的问题（5） 关于对最高人民法院终审的案件能否抗诉的问题4、 有限监督、有限救济的理念（1） 人民检察院依职权启动再审程序的权力边界（2） 关于当事人向人民检察院提出申诉的期限（3） 关于人民检察院审查民行申诉案件的期限（4） 关于人民检察院出席再审法庭的任务和内容5、 注重效率的理念24、民事行政检察工作面临的形势和工作要求文先保一、按照构建和谐社会的要求加强和改进民事行政检察工作2、 加强查办民行司法不公背后的职务犯罪工作三、充分履行提起刑事附带民事诉讼的法定职责四、根据社会发展需要积极进行探索和研究,努力促进民行检察制度不断完善第一, 对民事裁判执行活动的检察监督问题第二, 对程序裁定的抗诉问题。第三, 对调解的监督问题。第四, 用再审检察建议方式探索同级监督的问题第五, 运用支持起诉、督促起诉方式探索民事公诉的问题。第六, 探索对不抗诉案件促成和解与息诉的工作机制问题。25、 民事行政检察工作现状与发展思考来自部分地区检察机关的调查与研究邵世星. 安晓玉.1、 部分地区民行检察工作的现状2、 民行检察工作中存在的问题及其分析（1） 多重原因制约民事行政抗诉工作1、民行抗诉难的根本原因是立法关于操作性规定的缺失。2、 检察机关自身因素也是导致民行抗诉难的一个不可忽视的原因。（二）尝试性的新的民行监督方式需要细化、明确法律规定予以支撑三、民行检察工作的发展思考（一）当前应该坚持和完善检察机关的民行抗诉制度（二）从法制建设的发展看，建立检察院提起民事行政诉讼制度已成为当务之急26、民事行政检察监督改革论纲江伟 张慧敏 段厚省（作者单位：中国人民大学，上海市人民检察院）1、 完善民事行政抗诉机制（1） 进一步明确抗诉对象的范围（2） 进一步明确抗诉案件的审查标准（3） 坚持和完善检察建议制度（4） 界定检察机关的调查取证权以及调查取证的范围（5） 规范抗诉案件的再审审级（6） 明确抗诉案件的再审审限2、 谨慎探索检察机关支持起诉机制3、 确立检察机关提起民事诉讼机制4、 确立检察机关提起行政诉讼机制27、 民行检察中的公开审查听证制度张冬喜 董春1、 建立公开审查听证制度的法律意义2、 公开审查听证制度的运作方式和程序3、 建立和完善公开审查听证制度应注意的问题（1） 公开审查听证（会）与法院审判应有所区别（2） 公开审查听证会参加人员的称谓（3） 公开审查听证会应加强科技含量28、 民行检察中建立违法行为调查机制的思考1、 民行检察中建立违法行为调查机制的法律依据2、 民行检察监督机制现状与建立违法行为调查机制的必要性3、 违法行为调查的范围界定4、 违法行为调查的程序设计5、 违法行为调查的协调机制29、 行政检察监督方式的法律思考王洪宇1、 行政检察监督方式争点述评第一种观点认为：人民检察院对行政诉讼实行法律监督，既可以采取提起诉讼的方式，也可以采取参加诉讼的方式。第二种观点认为，检察机关不应对行政案件直接提起诉讼，而只应参加对行政案件的审理活动，即参加行政诉讼。第三种观点认为，检察机关不宜提起诉讼，也不宜参加行政诉讼，它对行政诉讼实行法律监督，是指对审判人员在审判工作中贪赃枉法或者徇私舞弊等违法行为实行监督，而不应过问其他。第四种观点认为，检察机关对行政诉讼实行监督，应采取支持起诉的方式。第五种观点认为：检察机关的法律监督应按行政诉讼法第64条的规定，只限于再审程序的抗诉监督，即只能对行政审判活动实行“事后监督”，而不能提起行政诉讼。对各种观点的评析。2、 行政检察监督之具体方式支持起诉、参加诉讼、审判后监督。30、 行政诉讼检察监督的现状及立法思考刘铁红1、 行政诉讼检察监督的现状局限性司法实践问题2、 完善行政诉讼检察监督的思考1、 强化检察机关对行政诉讼的全面监督2、 检察机关对行政诉讼实行的法律监督应是多方式的监督。31、 行政诉讼中检察监督需解决的两个问题李温1、 建立行政公诉制度2、 建立检察院对行政诉讼的庭审监督制度1、 检察机关参加庭审活动的任务2、 检察机关参加庭审监督权的实现方式3、 检察机关参与行政诉讼的具体操作32、论行政诉讼检查监督的范围庾文焰有必要构建和完善行政诉讼检察监督方式、扩大监督范围，有必要修订有关法律、法规，本文从理论基础和实践来探讨这个问题。1、 理论基础1 检察权的定义和性质。2 我国现有的经济、政治和思想状况是加强行政诉讼检察监督的社会理论基础。3 检察机关对行政诉讼的法律监督，来源于列宁提出的国家干预原则。4 我国的政体是国家设置行政诉讼检察监督制度的基础。5 检察院对审判活动的监督是法律监督的重要内容。6 检察监督坚持有错必纠，以维护法律的公正为已任二、实践基础33、论我国行政诉讼检察监督制度的现状与完善任秋华一、 我国行政诉讼检察监督制度的历史发展二、 现状分析、不足三、 完善对策国外的规定作者认为的对策：1明确界定检察机关参与行政诉讼的范围2完善行政诉讼检察监督的方式34、论检察职能在民事、行政诉讼中的收缩与扩张王超在我国民事、行政诉讼中，保留检察机关的抗诉职能具有重要意义。但是，基于“有错慎纠、适度监督”的指导思想，检察机关提起民事、行政抗诉的职能应当在受案程序、条件、范围等方面予以收缩。同时，由于诉权理论、当事人适格理论、检察理论的新发展，检察机关应当在民事、行政诉讼中进行适度的职能扩张。一、收缩二、扩张民事、行政诉权的程序涵义扩张的缘起：诉权理论、当事人适格理论、检察理论（公益）此处有国外规定、35、浅谈入世后检察机关民事行政法律监督机制的完善谢宇烽(上海市人民检察院第二分院，上海200070)1、 现行检察机关民事行政法律监督难以应对入世挑战（一）法律规定不完善（二）检察机关民事行政法律监督方式受限多，参与诉讼活动少，不符合wID的要求（三）人民检察院现行民事行政法律监督的范围过窄二、检察机关民事法律监督机制的完善(一)扩大检察机关参与民事诉讼的范围(二)检察机关应有权对人民法院的生效民事调解进行法律监督。对确有错误的民事调解提出抗诉(三)赋予检察机关提起民事诉讼的权利是检察机关监督民事法律实施不可缺少的方式三、赋予检察机关提起行政诉讼权36、 民事行政诉讼检察监督与司法公正 杨立新1、 坚持民事行政诉讼检察监督制度对于加强社会主义法治的必要性(1) 中国民事行政诉讼检察监督的发展历史(2) 现行民事行政诉讼检察监督制度的局限性 一是没有规定上诉程序的抗诉程序。二是缺少抗诉程序的具体规范。三是规定终审法院的上级检察院才有权抗诉。四是对于检察机关在民事诉讼和行政诉讼中提起公诉和参与诉讼权力没有规定。(3) 全面坚持和发展民事行政诉讼检察监督，是坚持依法治国，保障司法公正的必然要求本部分论述了存废之争。作者提出了反驳的理由。认为应实行民事行政诉讼检察监督。主要列举了苏俄、法国、德日、英美四种立法例，来进行历史角度和比较角度的说明。另外，作者还对“检察机关抗诉是否会造成审判没有公正而言的后果问题”的问题进行分析，从理论上和事实上两个方面进行说明。作者还对“民事行政诉讼检察监督是否会弱化法院审判权行使的独立性，从而损害法院审判权的权威性，危及司法公正及社会正义。”这一问题也进行了说明。(四)坚持民事行政诉讼检察监督的法理基础二、完善民事行政诉讼检察监督的基本思路(一)对现行民事行政诉讼检察监督法律依据的评价(二)实施民事行政检察监督的原则(三)构建完善的民事行政诉讼检察监督方式体系1坚持分则规定的监督方式2创建新的检察监督方式三、完善具体的民事行政诉讼检察监督方式(一)抗诉首先，现行的审判监督程序的抗诉，应当进一步坚持和完善。第二，增加上诉程序的抗诉权。(2) 参与诉讼(3) 检察意见(4) 纠正违法通知(5) 检察建议(6) 民事抗诉程序中的当事人和解(7) 民事起诉和行政起诉(民事、行政公诉)(八)追究贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判的司法人员刑事责任37、 行政诉讼中的检察监督与行政公益诉讼姜明安修改行政诉讼法，增加关于检察监督的具体条文，进一步明确检察监督的对象、方式和手段是非常必要的。这里不讨论行政诉讼中检察监督的所有问题，只探讨行政诉讼中检察机关提起公益诉讼的必要性和可行性问题。1、 检察机关提起行政公益诉讼的必要性(1) 行政主观诉讼对维护国家和社会公共利益的局限性(2) 现行监督制度对维护国家和社会公共利益的局限性(3) 行政主体维护国家和社会公共利益的局限性2、 检察机关提起行政公益诉讼的可能性(1) 宪法确立的检察机关的法律地位为建立检察机关提起行政公益诉讼的制度提供了宪法根据(2) 行政诉讼法确立的立法目的和基本原则为建立检察机关提起行政公益诉讼的制度提供了法律基础(3) 行政公益诉讼的“公益”性为建立检察机关提起行政公益诉讼的制度提供了制度的事实前提(4) 我国法治的发展进步和正在进行的司法改革为建立检察机关提起行政公益诉讼制度提供了条件