日本的NPO及其社会功能PPT课件

.,1,日本的NPO及其社会功能,中国社会科学院日本研究所胡澎,.,2,日本NPO的概念,NPO:指的是那些独立于政府或民间之外，从事各种非营利活动的社会组织的总称，所涉及的领域非常广，包括艺术、慈善、教育、政治、宗教、学术、环保等等。1995年阪神大地震以后“NPO”一词广为流传。广义的NPO：依非营利组织法、民法、各种特别法规所设立的“特定非营利活动法人”、“公益法人”、“宗教法人”、“学校法人”、“医疗法人”等具有法人资格的组织，另外，也包括不具有法人资格的市民活动团体与各种协同组合。狭义的NPO:包括特定非营利活动促进法颁布实施后获得法人资格的特定非营利法人（即NP0法人）以及各种市民活动团体、志愿者团体。,.,3,日本NGO的概念,非政府组织从事海外援助事业等超越国境的国际、国内非营利组织称之为NGO。,.,4,.,5,90年代中期以来NPO迅速发展的原因,1995年的阪神大地震的救灾活动NPO法志愿者、市民组织作为不同于行政的新的公共活动承担者，在多样化的救援活动中发挥了机动灵活的作用。促进了日本行政、政界、财界的领导人和媒体对市民组织的了解和认同。进入21世纪后，日本的少子老龄化、贫富差距扩大等社会问题日益突出，日本国民的支援参与、公益奉献、人际互助、国际交流等公共意识也不断增强。由此，NPO的发展进入了一个稳定、繁荣的历史时期。,.,6,市民组织在分发救灾物品,.,7,特定非营利活动促进法（NPO法）的出台,1998年3月，特定非营利活动促进法（简称为NPO法）在国会获得各党派一致通过，当年12月生效。会员只需10人以上，不要求有注册资金和固定办公场所；会员可分为正会员与准会员两种。理事要3人以上、监事1人以上。认证：NPO法人的业务主管部门是办事机构所在地的都道府县知事，在两个以上的都道府县设有办事处的法人，其主管机关为内阁总理大臣。该法律的出台在日本NPO发展历史上具有里程碑的意义。,.,8,NPO法人的活动领域,1）增进医疗保健或福利的活动；2）促进社会教育的活动；3）促进城镇建设的活动即社区营造；4）振兴学术、文化、艺术、体育的活动；5）保护环境的活动；6)灾害救助活动；7）地区安全活动；8）维护人权、推进和平的活动；9）国际援助活动；10）促进形成男女共同参与社会的活动；11）培养儿童健康成长的活动；12）促进信息化社会发展的活动；13）振兴科学技术的活动；14）搞活经济的活动；15）开发职业能力或扩充就业机会的活动；16）保护消费者权益的活动；17）从事前面各项所列活动的团体运营有关活动的联系、顾问、咨询或支持活动。,.,9,NPO法人的数量,截至2006年3月，NPO法人认证总数达到26393个，主要活动范围，“保健、医疗、福利”占全体的约40%，其次是“环境保护”“学术、文化、艺术、体育”“社区营造”“儿童健康培育”各占10%。以上五个领域占全体法人数的约80%。21世纪被称为是NPO的时代。,.,10,（一）维护人权、推进和平的领域,非政府组织“和平之舟”（提倡和平、人权、平等发展和环境保护）“日本律师联合会”（民间对日索赔）“战争与对妇女的暴力”日本网络（VAWW-NETjapan）。1997年秋天成立于东京。活动：第二次世界大战中的“慰安妇问题”；（2000年模拟法庭）冲绳等美军基地周边妇女遭受性暴力问题；亚洲为首的世界各地在现代武力纷争下对妇女的暴力问题。,.,11,“女性的战争与和平资料馆”2005年正式开馆馆长：西野瑠美子,.,12,2004年大江健三郎、泽地久枝、鹤见俊辅、加藤周一等九位知名人士组成了“九条会”。2005年全日本巡回讲演东京、大阪、京都、仙台、札幌、那霸六大会场共有16000人参加。截至2007年1月，全日本不同地域、行业的“九条会”已达到6000家。,.,13,（二）环境保护领域,“地球之友”（1980年）、“热带雨林行动网络”（1987年）、“热带森林保护团体”（1989年）、“沙漠植林志愿者协会”（1990年）、对商业捕鲸采取一贯反对立场的“绿色和平日本”（1989年）“日本野鸟之会”、“绿色和平”（1989年成立）2002年9月成立的亚洲植树友好协会。亚洲地区的热带雨林植树，印度尼西亚。针对日常生活中的垃圾、食品卫生、住宅环保、交通等问题进行调查，召开市民论坛等研讨会，在京都郊外进行有机农业实践，派遣会员去海外参观和学习，通过讲座对少年儿童进行环境教育等,.,14,（三）教育领域,日本教育领域的民间团体围绕着历史教科书问题和教育基本法的修改问题，不同派别之间展开了激烈的较量。“21世纪儿童与教科书全国网络”（1998年6月）、“历史教育者协议会”、“日本战争责任资料中心”,.,15,中日韩三国历史教科书（辅助教材）在尊重各自固有历史认识的同时，达成对历史的共识2002年-2005年中日韩三国学者与民间团体“东亚和平论坛”,.,16,九条会,2004年大江健三郎、泽地久枝、鹤见俊辅、加藤周一等九位知名人士为了捍卫和平宪法而组成了“九条会”,.,17,（四）社区营造和社区建设领域,.,18,.,19,（五）福利领域,2000年4月开始实施护理保险制度。老年中心、残疾人中心,.,20,各種相談無料（自立生活必要住宅制度年金etc）（随時）自立生活（ILP）多重度障碍者、個性必要応様自立生活自分生活上能力向上目指外出支援活動外出、良？等外出困方、気軽相談下。障碍者情報提供活動介助福祉用品、日常起小悩相談就労支援関活動就職等手段講座（）行。,.,21,（六）男女共同参与领域,国际妇女运动1999年6月男女共同参画社会基本法妇女组织活动内容涉及教育、妇女参政、妇女就业、妇女人权、环境、难民援助等领域。妇女团结基金、亚洲妇女资料中心、市川房枝纪念会、全国女议员联盟、妇女选民同盟、“WINWIN”“填补地方议会中女议员空白的运动”反家暴运动（宣传、咨询、支援自立、法律援助、临时避难所）,.,22,（七）国际交流与援助领域,解决世界范围的战争、自然灾害、疾病、贫困、环境破坏等问题“难民救助会”（1979年）“国际协力NGO中心”（JANIC），1987年具体活动是与外务省等政府机关定期召开协议会，推进非政府组织与政府之间的相互理解和支持；进行NGO之间的网络联系，培养非政府组织的专门人才；发行书籍；开展各项国际援助和协力活动；提供信息、普及知识，提高人们对NGO的理解；进行对ODA等调查研究和提案，发挥社会责任。,“国际协力NGO中心”（JANIC）,.,23,NPO的特点,（一）灵活多样、与日常生活密切相关食品安全问题、环境污染问题、老年人护理问题、儿童逃学、课堂秩序混乱、欺凌弱者等问题（二）开放性与市民的积极参与（三）日趋网络化（四）妇女占据重要地位（五）与政府的关系日益协调伙伴、合作关系：NPO支援中心；与政府、自治体之间设立定期协议会、共同研讨会（外务省“NGO外务省定期协议会”），与政府、自治体共同举办活动,.,24,六、日本NPO的作用,（一）推进政治社会多元化发展促进多元社会形成、推动经济、协调社会和环境全面发展和推进民主化2001和2005“让扶桑社教科书采用率为零”的运动2006年反对修改教育基本法运动（二）发挥重要的监督和制约作用对政府过激行为构成制约，成为一支积极的、潜在的发展和变迁政治的独立力量。（三）满足市民生活需要，构建和谐的地区社会伊势河崎“法人伊势河崎社区营造者”（四）增进国际间相互了解