魅力##实施方案

魅力#实施方案为进一步提高人居环境质量，根据住建部中国人居环境奖评价指标体系（试行），结合我县实际，制定本实施方案。一、指导思想以科学发展观为指导, 以加快建设魅力城乡为目标，统筹城乡发展，加快重点示范镇和重点镇建设，打造特色城镇；加大园林绿化力度，改善城市生态环境；提高城市管理水平和效能，提升城市综合承载能力和竞争力；着力建设生态旅游县城、环境优美乡镇和最美乡村，努力把#建设成为设施完善、交通便捷、环境优美、人民安居的魅力县城。二、工作目标全面启动国家生态县城、国家园林县城、国家文明县城创建，2012年，县城常住人口增加1万人，全县城镇化水平达到47；增加保障性住房和普通商品住房供给，建立和完善住房保障制度，人均住房面积达到29平方米；城镇生活污水处理率达到85以上，生活垃圾无害化处理率达到86以上；建成区绿地率达到35以上，人均公园绿地面积达到9平方米以上；到2016年，县城建成区面积达到20平方公里，城区人口达到15万人，成为设施更齐全、功能更完善、管理更规范、环境更优美的魅力、宜商、宜游生态旅游县城。三、工作内容（一)科学规划城乡建设1、科学编制城乡规划。按照统筹城乡发展的要求，全面推进城乡规划的全覆盖，统筹安排生产、生活和生态要素，建立分工明确、开放互通的综合性空间规划体系，优化城乡区域发展格局，构建城市与农村和谐相融的现代城乡形态。2012年，全面完成县城总体规划、城乡一体化规划和县城南北片区机械加工园、文化产业园控制性详细规划。加快县城控制性详细规划和修建性详细规划编制步伐，启动全县8个建制镇总体规划修编工作，编制镇区建设规划和村庄建设规划，到2016年形成了总规、控规、详规、专业性规划全覆盖的规划体系。2、严格实施城乡规划。加强“四线”管制，强化规划指标刚性约束，规范规划变更和审批程序，严格“一书三证”发放。围绕城区重点工程建设，抓好技术服务。加强规划批后监管，执行规划施工放线、验线制度，及时制止和查处违规行为，确保违规违法建设发现率和查处率达100%。 （二）建设现代化新城1、加强基础设施建设。按照“拓展新区、优化老区”的总体思路，实施新区环城北路、南一路东段、南二路东段道路排水和硬化工程，加快佛光路建设进度，抓好佛光路绿化和北段周文化主题景观建设。抓紧实施集中供热、天然气、县城供水配套设施建设，不断完善城市功能。推进县城老区改造，拆除危旧建筑，增建绿地广场，实施地质灾害防治，优化人居环境。2、拓展县城发展空间。加快县城北扩步伐，在佛光路两侧15平方公里区域，高起点谋划开发文化产业示范园区，打造县域发展新的增长极，精心编制文化旅游产业示范园区建设规划，加大招商力度，年内启动文化产业示范园区2平方公里建设，到2016年，开发面积达到10平方公里。启动建设中心广场综合办公楼、创业大厦等项目，实施机械加工园保障性住房，罗马花园、祥云佳馨、盛世名门、迅达新港、天宝居地等商住项目，用项目建设支撑城市发展，到2016年，县城建成区面积达到20平方公里，城区人口达到15万人。 3、打造县城文化特色。加快县城东大街千亩仿古文化旅游区建设，快速推进五星级温泉酒店、鼎盛西府文化演艺中心、西周文化展示区等项目建设，完善县城休闲娱乐及旅游综合服务功能，丰富县城旅游产品体系，展示旅游型县城特色，进一步提升县城的文化品位。4、科学管理县城。不断强化城市管理，完善长效管理机制，加强日常管理工作，增设环卫设施，在县城新区新建流动公厕3座，购置果皮箱600个、三轮车60辆，清扫车1辆，压缩式垃圾清运车2辆，整体提升环卫工作质量。重点抓好建筑市场管理、环境卫生整治、物业管理等群众关注的热点和重点，每年开展县城卫生综合整治4次。进一步加大对违规建筑的查处力度，年内开展集中整治4次。（三）推进城乡一体化进程1、抓好重点镇和小城镇建设。以标准化模块理念推进 镇重点示范镇建设，县本级注入资金2000万元，力争招引资金5亿元，实施新镇区市民中心、综合文体中心、仿古商贸街、灵山路、九华路及配套管网建设项目，力争走在31个重点示范镇前列。投资6000万元，加快 重点镇建设，进一步改善镇区环境。加大 等镇区基础设施建设力度，建设垃圾、污水处理设施，进一步完善服务功能。到2016年，力争各镇区建成区面积达到35平方公里、人口达到23万人。2、推进新农村建设。依据全县村庄布点规划和村庄建设规划，把农村规划管理作为新农村建设的重点，撤并自然村，改造“空心村”，建设中心村，规范和控制宅基地审批，按照“五有”标准，建立农村环境综合整治长效机制，采取县城城中村改造、景区周边新村建设、园区居民点建设以及利用扶贫开发项目实施整村推进等模式，把农村建设成为设施齐全、功能健全、服务完善、人居和谐的生态家园。争创全市百强村2个，新增五星村2个、四星村9个。3、统筹城乡社会保障和社会事业发展。大力扶持创业促进就业，城镇新增就业5000人，引导农村居民向城镇社区和中心村集中，五年转移8万名有条件的农村居民进城落户。进一步扩大社保覆盖面、提高保障标准，今年城乡居民社会养老保险参保人数达到19万人，新农合补助标准提高到人均250元，住院报销比例提高5个百分点。建成南阳区域性敬老院。启动省级教育强县创建，继续推进教育布局调整，新建改建标准化中小学7所、农村幼儿园14所，完成县职教中心迁建。深化文化体制改革，新建县图书馆、文化馆和绛帐镇、法门镇文体中心。实施广播电视村村通项目，年内实现行政村农家书屋全覆盖。（四）推进住有所居 1、解决城镇居民住房困难。加大住房保障力度，完善住房保障体系，多渠道筹措建设资金，积极实施廉租住房、公共租赁住房、限价商品房的保障性住房项目；建立动态的廉租住房和货币补贴管理机制，完善政策性住房保障管理制度。增加商品房供给，发展二手房市场和租赁市场，建立梯度的住房消费模式，满足广大群众多层次的住房需求。2012年完成廉租房500套，公租房654套，限价商品房996套建设，逐步解决城镇低收入家庭住房困难问题。2、改善农村居民居住条件。加大农村危房改造指标争取力度，将农村危房改造与村庄整治、新农村建设、中心村庄规划建设相结合。开展农村房屋产权及集体土地使用权确权及流转试点，增加农村居民财产性收入渠道。2012年完成秋淋灾后重建1955户、修缮1646户，农村危房改造和农民安居工程200户，到2016年争取完成全县农村危房改造工作，争取让更多的农村困难群众居住环境得以改善。 （五）改善人居环境1、营造绿色生态空间。加大园林绿化建设力度，实施县城园林小品景观工程，加快县城新区4条新建道路、东大街游园广场、南大街、北大街景观改造，不断提升道路绿化水平。加大县城周边林带建设力度，积极推进飞凤山、七星河等坡源、水系绿地改造工程，启动环县城绿色屏障建设工程，到2016年，建成环县城绿色屏障10公里。对西宝高速、法汤高速交汇点绿化带进行重点绿化亮化，对西宝高速和法汤高速沿线村庄进行高标准整治，建设文化墙，对沿线坟头全部实施绿化；全县8个镇各完成一个村庄和一条不少于2公里的主干路绿化；完成渭河北岸12.6公里绿化工作；对渭河北坡上宋段、工业园区3条主干路、法汤路下河出入口转盘等进行绿化提升。加强林业生态建设，建设10个“三化一片林”示范村，完成林业重点工程造林6000亩。修编绿地系统规划，科学布局绿地，实现居民出门500米之内有一个公共绿地活动空间。新建居住区要按照不低于30、老区改造不低于25的用地面积配套建设绿地。全面启动国家生态县、国家园林县城、国家文明县城创建，年内争创1个国家级生态镇，1个省级生态镇，2个市级生态镇、10个市级生态村。争创省级园林式单位1个，市级园林式单位2个，省级园林镇1个。2、严格实施节能减排。严把环保准入门槛，实行主要污染物排放总量控制前置审核制度。加快重点污染源在线监控系统建设，加强对减排重点工程的日常监管和现场监察。全面推进建筑节能工作，扎实推进新型建筑材料应用，对新建工程按照建筑节能和墙改要求严格监管。积极推进节能减排，实施冀东水泥熟料生产线节能减排技改、聚粮工业污水循环利用项目，督促规模化畜禽养殖场配套建设固体废物和废水贮存处理设施，不断提高环境质量。加大水环境及流域综合治理，开展河流两岸生态与景观整治。实施渭河综合治理工程，新修、加宽渭河堤防14.7公里，关闭沿线各种污染源。推进小韦河流域污染治理，完成百合污水处理厂二期工程，改善水环境质量。启动绛帐垃圾处理场和污水处理厂项目建设，建立农村垃圾处理运转机制，全面推进农村垃圾集中收集处理工作，大力改善我县农村人居环境。3、开展城镇环境综合整治。积极开展环境卫生综合整治工作，加大资金投入力度，从根本上改变我县镇、村人居环境。按照“创卫”标准，加强镇村环境卫生管理，建立农村环境卫生“五有”长效机制，创建省级卫生镇2个、卫生村8个，打造最美乡村10个。4、完善交通体系。全力援建西安法门寺城际轻轨、西宝高速等重大交通项目，融入西安、宝鸡一小时交通圈；加快绛法高速、西宝北线、乾法公路扩能改建，把绛法高速打造成展示#形象的景观窗口和生态走廊；配合实施杨凌至召公一级公路、凤大高速、209省道过境段改造等项目，提升交通辐射能力；继续加快县镇村道路建设，实现自然村通油路、水泥路，形成以县城为中心、镇村为节点、“三纵七横”、外联内环的交通网络。加快构建农村客运线路网络化体系，提高公交线网密度和站点覆盖率，逐步实现客运班车村村通，城乡客运一体化。2012年新建改建省道、县道公路59公里，硬化村庄道路110公里。三、工作措施（一）加强领导，健全机制。魅力#建设是一项改善城镇居民生活、提高居民生活品质、促进城镇可持续发展的系统工程，为落实建设魅力城市目标任务，县委、县政府决定成立魅力#建设领导小组，县政府副县长郑建安同志任组长，县住建局、林业局、国土局、交通运输局、旅游局、民政局、人社局、卫生局、教育体育局、文广局、新区建委、农发办主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县住建局，办公室主任由县住建局局长李丰安同志兼任，具体负责魅力#建设日常协调、组织工作。各镇、各相关部门要在领导小组的统一领导下，真正把魅力#创建工作列入重要议事日程，摆上突出位置，成立工作机构，健全机制，落实经费，保证人员，及时研究制定实施方案，确保建设活动深入开展。 （二）加大投入，精心组织。各镇、各相关部门提早谋划，精心组织，积极争取项目建设资金，加大基础设施建设的投入，积极探索市场化运作方式，调动社会各方面的积极性，拓宽城市建设融资渠道，进一步增强城市基础设施的服务功