社会问题新闻笔记.doc

杭州车改杭州车改的基本理念是“单轨制、货币化、市场化”。从2009年起，杭州市开始了大规模的公车改革，涉及100多个单位，分三批进行车改。经过两年多时间，市政府的公车数量从1200辆缩减到400辆左右，总量减少了三分之二。截至目前，除了市级四套班子领导，公、检、法及3个驻外办事处以外，其他党政机关、参公单位、民主党派、群众团体初步完成了车改。单轨制就是公车上缴统一处理；参加第一、第二批车改的机关单位，共计上缴了400辆公车，其中200辆公车由服务中心留用，132辆补充执法单位工作用车不足，57辆被拍卖，剩余11辆作报废处理。货币化是指向公务员发放“车贴”；发放“车贴”，是将普通公务员至局级公务员分为300元到2600元9个档次，交通补贴每月直接打入公务员市民卡，可以用于乘坐公交车、打的、加油等各项交通事务支出，但不能取现。市场化是指成立公车服务中心，将留用车辆进行市场化管理。设立公车服务中心，保障政府部门正常公务用车的需要，公务员借用公车与打的一样，有偿计价使用，计价方式完全市场化。目前，公车服务中心有专职驾驶员61人，截至今年5月底，为车改单位提供出车服务1.5万台次，安全里程200余万公里。另外，下发了关于杭州市市级机关公务用车制度改革的实施意见等7份车改文件，还配套出台了市级机关公务用车制度改革纪律规定，严禁公职人员向社会“借车”或转嫁费用等行为，凡违反公务用车制度改革有关规定的，一旦发现将给予相应的组织处理或纪律处分，扣发车贴；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。车改革是否有实效，要看三个指标：一是能否真正解决涉及公车腐败的问题，二是能否降低行政成本，三是能否保障行政效率不受影响。政府如何用好微博有待破题 需更多网下制度支撑近日，“问政银川”向久不更新的官方微博“开炮”，通报批评了银川各县市区及市直部门中连续7个工作日未更新的政务微博。微博“喊话”：把网友反映的问题，转发给本市170多个相关职能部门的政务微博，并督促办理。既通过转办的方式，直面群众的利益诉求；也通过督导的方式，促使各职能部门用好微博平台，同时与晚报、电视台等媒体的微博互动，形成网络问政合力。1、丰富了微博问政的概念和路径；2、让网友们看到“政府与政府之间较劲”，直观感受到政府自上而下解决网民实际问题的诚意。3、党政机关在网上开展的“批评和自我批评”，因为具有媒体功能，在网上办公的实践之外，也获得了主动借助网络舆论、完善和修补线下制度的溢出效应。微博聚集了强大的媒体功能和社交功能，是与公众交流互动的良好平台。利用信息时代的先进技术提升社会服务水平、创新社会管理，也是建设现代政府的应有之义。畅通公众的意见渠道、及时发布权威信息，而且能通过微博向政府机构“喊话”，创新管理方式，进行严格监督，打造更强大的亲民、惠民话语平台。如何更清晰地界定网络问政的边界，让网上反映的事情，通过网下的制度支撑去解决，同样需要进一步探索。即便是“问政银川”，也不能停留在“微博喊话”的层面，要督促政府机构用好网络，哪怕是保持微博更新频率，也需要更多网下的制度支撑。无论是技术还是思想，互联网的发展都可用“飞速”形容。面对这样的情况，“重形式轻内容”的微博问政，“想搭理才搭理”的单向互动，损害的将不仅是微博问政平台的公信力。只有不断创新手段和形式、不断完善制度和方法，才能真正用好微博、用好互联网，乃至于用好未来可能出现的各种新技术。“农民荒”问题近年，“民工荒”的问题引起普遍关注，所谓刘易斯拐点和“人口红利”问题的讨论也此起彼伏。然而，就在人们对“民工荒”问题寄予注意的同时，却将藏匿于“民工荒”背后的另一种“劳工荒”现象“农民荒”给有意无意地忽视和屏蔽掉了。一个农业大国出现了“农民荒”，这是一个重大的国情变化1、农村人口大量外流，尤其是青壮年劳动力大量外流使农村土地撂荒日益严重，影响农业稳定和粮食安全。2、农村义务教育形势严峻。乡村小学学生数量不断减少，农村教育资源得不到合理有效利用。进一步影响国家对乡村教育财政资金投入。乡村小学学生数量减少的原因主要有三方面，一是农村人口出生率下降导致的适龄儿童的减少。近年来该地农村大多家庭只生1-2个孩子，而上世纪大多4个孩子左右；二是农村青壮年外出务工带走了适龄儿童；三是乡村学生转到县城、城市等教育条件更好的地方上学。由于农村适龄儿童的大幅减少，农村义务教育的出路需要随着“服务对象”的转移而转移，根本的解决之道是统筹城乡义务教育，进一步扩大县城、大中城市的基础教育学校规模，平等地对城市户籍和流动适龄儿童提供义务教育。加强农村义务教育投入和校舍建设的前瞻性，摸清情况，提早应对，对于一些尚未投入农村校舍建设的县域要集中力量办好县乡中心校，暂缓建设新的村小学，加大中小学生的住宿补贴和伙食补贴政策力度。3、广大农村和农耕文化在当前工业化和城市化进程中正在消失。“农民荒”背后，有着多重原因。1、城乡一体化中的农村向城市的单向输出的城市化过程。由于农业和农村投入产出率相对较低，基本公共服务较差，农村的人才、劳动力、资本等持续、单向地向城市流动，导致农村在城市化的进程中呈现资本和劳动力净流出的现象。当前，农业发展的基础薄弱，农业生产条件相对较差，传统农业比例大，资源配置效率潜力有限，收益率低。2、青年农民“跳出农门”的愿望越来越强烈。在青年一代农民中，“打工越来越成为农民收入增加和谋生的主要办法”，“城乡流动、迁移并定居城市日渐成为农民的强烈愿望”。因此，青壮年劳动力由于种地纯收入太低、种地条件太苦和不体面而不愿回村耕种。3、农村生育率下降也在很大程度上加剧了“农民荒”。由于政策和经济社会发展等多方面的影响，近年来，农村生育率大幅下降，少年儿童急剧减少，农民后继乏人。粮食始终是经济发展、社会稳定和国家安全的基础，任何时候都不能出现闪失。保住18亿亩耕地，最重要和最实际的是要“保住耕种18亿亩地”，“有地必种”比“有地可种”更为重要。要想从根本上解决“农民荒”问题，必须调动农民发展农业生产的积极性，逐步提高粮食等农产品价格。同时，要完善农产品补贴政策。在当前粮食价格还不能较大幅度提高的情况下，对于已经出现和可能出现的撂荒土地的区域，农户和社会资本进入的积极性不高，需要弥补“市场失灵”。对于已经出现和可能出现的撂荒土地的区域，专家们建议中央和地方出台措施，吸引产业资本，依靠农业龙头企业或者种粮大户，组织粮食生产，确保在“有地可种”前提下的“有地必种”。同时，在企业大规模进入农业生产领域的情况下，要确保农民的土地承包经营权。中国人口面临五大问题我国目前人口形势呈现出明显的阶段性特征，发达国家200多年工业化进程中分阶段出现的人口问题，在我国现阶段集中显现。中国人口发展的问题，主要表现在5个方面：一是人口总量持续增长。根据第六次人口普查结果，我国大陆总人口13.4亿。“十二五”时期，人口总量预计在13.9亿以内。2020年全国总人口约为14.5亿左右。第二，人口素质总体不高。近年来，全国出生缺陷监测总发生率不断攀升，每年出生时肉眼可见先天畸形和出生后逐渐显现的缺陷约占年出生人口总数的4%6%。全国各类残疾人占全国人口的6.34%。主要劳动年龄人口受过高等教育的比例约为12%，高级技工水平以上的高技能人才占技能劳动者比例约为25%。我国劳动生产率不仅与发达国家有较大差距，而且低于不少新兴经济体。第三，人口结构性问题凸显。出生人口性别比总体仍然偏高。同时，“十二五”期间，劳动年龄人口将达到峰值，在2025年前，我国劳动力总量将始终保持在9亿以上的规模，促进就业仍然任务艰巨。人口老龄化速度加快。预计到2050年，我国60岁及以上老年人口达到4.4亿左右，约占总人口的1/3。第四，人口流动迁移日趋活跃。未来二三十年，是我国人口城镇化速度全面加快、人口迁移规模最大、活跃程度最高的时期，将有3亿左右人口从农村进入城镇。第五，家庭传统功能呈弱化趋势。家庭规模不断缩减，从1982年的4.41人降至2010年的3.10人，空巢老人和独生子女家庭比例都有所升高。家庭成员居住离散，全国农村有4700万留守妇女，5800万留守儿童。继续坚持计划生育未来一个时期，人口数量问题仍然是制约我国经济社会发展的关键性问题之一，人口素质、结构和分布问题将逐渐成为影响经济社会协调和可持续发展的重要因素。为此，我国将坚持和完善现行生育政策，切实稳定低生育水平。“十二五”和未来一个时期，要继续坚持计划生育基本国策不动摇，保持生育政策的连续性和稳定性，努力将总和生育率维持在1.8左右。着力提高人口素质。加强安全避孕节育、出生缺陷预防、不孕不育防治、老年人口生殖健康等4个领域的科学研究。坚持优先发展教育，不断提高国民平均受教育水平。实施更加积极的就业促进政策，促进劳动力数量优势向劳动力素质优势转变。综合治理出生人口性别比问题，促进社会性别平等。联合相关部门，进一步建立完善宣传教育、利益导向、严查“两非”、统计监测的综合治理出生人口性别比工作机制，提高妇女社会地位，保护女婴生存权和发展权。引导人口有序迁移和合理分布，切实加强流动人口管理和服务。深入开展人口发展功能区工作，建立