干部管理实施办法[1].doc

干部管理实施办法第一章 总则第一条 为进一步加强公司的干部队伍建设，根据上级有关规定，结合公司实际情况，制定本实施办法。第二条 公司的干部管理，必须坚持下列原则：（一）任人唯贤、德才兼备原则；（二）群众公认、注重实绩原则；（三）公开、平等、竞争、择优原则；（四）民主集中制原则；（五）依法办事原则；（六）党管干部与董事会依法选择经营管理者及经营管理者依法行使用人权相结合的原则；（七）管资产与管人相结合的原则；（八）分层分类管理的原则；（九）内部选拔与外部引进相结合的原则。第三条 选拔任用干部必须符合机构设置和编制、干部任职资格和适任条件、管理权限和程序的规定。第四条 本办法适用于公司党委、二级党委（总支）、全资子公司、分公司、直属单位和公司机关各部门。党委组织干部部门按照干部管理的职责和权限，负责本办法的组织实施。第二章 管理权限第五条 公司对干部实行分层分级管理。第六条 公司党委、行政的干部管理权限： （一）负责公司处职干部、资深职位的任（聘）免与管理； （二）负责向公司控股或参股的企业委派、推荐董事长、董事、监事会主席、监事； （三）负责向公司控股或参股的企业委派、推荐总经理、副总经理、总会计师、董事会秘书；对党组织关系隶属公司党委的，负责任免党委（总支）书记、副书记、工会主席、纪委书记； （四）负责委派和管理驻国（境）外企业干部； （五）负责助理、指导船长、指导轮机长和指导电机员的任（聘）免； （六）负责公司后备干部队伍的建设与管理。 第七条 设立党委（总支）的直属单位、全资子公司、分公司干部管理权限：（一）负责本单位科职干部的任（聘）免；（二）负责本单位科职及以下干部的管理； （三）负责向所控股、参股企业委派、推荐董事长、董事、监事及管理干部。第八条 未设党委（总支）的直属单位、全资子公司、分公司和机关各处室负责本单位（部门）科职及以下干部的管理。 第九条 公司组织干部处管理权限： （一）负责公司机关各部门和未设党委（总支）的直属单位、全资子公司、分公司科职干部的任（聘）免； （二）协助公司党委、行政管理处职干部和资深职位、驻国（境）外企业干部； （三）负责调研员、助理的管理； （四）协助公司党委做好后备干部队伍的建设与管理； （五）负责公司驻外企业科职及科以下干部的任（聘）用； （六）负责协调指导各直属单位、全资子公司、分公司、机关各处室规范干部管理，督促公司干部管理制度的全面落实； （七）根据公司干部交流和实际工作需要，可直接调配直属单位、全资子公司、分公司科职及以下干部。 第十条 本办法中所称助理是指确因工作需要，对提拔到副处职条件尚不成熟而设立的一种进一步培养、锻炼、考察干部的岗位职务。助理的任用不受编制的限制，任职满二年后仍未被提拔使用的，应列入相应编制。第三章 任(聘)用条件第十一条 干部任职应具备基本的任职条件：拥护党的路线、方针、政策，遵守国家的法律、法规和公司的各项规章制度；具有较强的事业心和工作责任感，热爱南京油运事业，工作勤奋、务实，组织观念强；具备与岗位要求相适应的工作技能、专业知识；身体健康。第十二条 干部任职资格（一）担任副处职干部，一般应具有五年以上工龄和两年以上基层工作经历；助理提拔为副处，一般应任职满二年且业绩突出；提拔到上一级岗位的干部一般应具备两年及以上担任下一级职务的工作经历。（二）初次提拔任（聘）用处职干部年龄一般不得超过45周岁，具有大专及以上学历，中级及以上职称；初次提拔任（聘）用科职干部年龄一般不得超过40周岁，具有大专及以上学历，助理级及以上职称；新进公司各级机关工作的一般干部（专业技术人员除外），年龄一般不得超过30周岁，具有大专及以上学历。（三）提任处科职干部的，提任前两年的年度考核结果必须均在称职以上。（四）身体健康。第十三条 特别优秀的年轻干部或因工作需要的，可以破格提拔任用。破格提拔是指超越干部任职资格的第（一）、（二）款规定的条件。破格提拔的干部必须具备下列条件之一： （一）岗位业绩突出，绩效显著，年度考核结果连续二年为“优秀”的； （二）在现职岗位上获得过长航集团、南京市或省部级以上表彰的； （三）具有双学士学位、硕士学位、博士学位或研究生学历，工作能力和岗位绩效比较突出的。第十四条 破格提拔干部必须坚持干部任职条件和破格条件。处职干部、引进人才的破格提拔由公司党委（扩大）会研究决定；科职干部由干部所在单位从符合条件的人选中推荐，报公司组织干部处审批后，由所在单位按干部任（聘）免程序办理。干部破格提拔任（聘）用后，两年内一般不得再次破格提拔。第四章 任(聘)用建议人选的产生第十五条 竞争上岗产生任（聘）用人选。（一）竞争岗位的范围。除正处职干部岗位、驻国（境）外企业干部岗位、资深职位岗位以及同一岗位上由主持工作的副科职提拔为正科职、助理提拔为副处职外，应通过竞争上岗产生任（聘）用人选。需由选举产生的干部，实行民主推荐、提名推荐或竞争上岗相结合的办法产生候选人建议人选。根据企业改革发展需要，逐步扩大竞争上岗岗位范围。（二）竞争上岗面向范围。1、公司机关、各直属单位、全资子公司、分公司的处职、科职和一般干部的竞争上岗一般应面向全公司地面干部；一般干部的竞争上岗，符合聘干条件、干部任职资格和适任条件的，地面工人可参与竞争。2、特殊情况下须在本单位（部门）内组织竞争上岗的，应向公司组织干部处提出申请，经公司党政正职领导批准同意，可在本单位（部门）内组织竞争上岗。3、确因工作需要，需面向一线船舶组织竞争上岗，其方案须经公司组织干部处审核并报经公司党政正职领导审批同意，方可组织实施；从船舶选调到公司各级机关工作的，实行有限竞争上岗，候选竞争人数不少于2人，由组织干部处组织实施，结果报经公司党政正职领导审批。（三）竞争上岗干部必须符合竞聘岗位的任职资格和适任条件。具备下列情况的干部可以破格：1、符合干部破格条件的，经相关程序批准，可参加竞争上岗。2、在岗的处科职干部参加同职别岗位的竞争上岗，不受竞争岗位要求的限制。3、因年度考核原因被降免职的处科职干部或因机构改革、重组整合等在竞争上岗时落聘的干部，二年内参加原职别岗位竞争时，不受年龄、学历和职称条件的限制。（四）竞争上岗的人数。竞争上岗报名人数必须达到3人及以上时方可组织，报名人数不足规定人数时，采取其它方式推荐产生任（聘）建议人选；在机构改革、重组整合等特殊情况下，报名人数有2人及以上竞争同一岗位时，经公司党政正职领导批准同意，也可组织竞争上岗；经组织干部部门分析，地面人员中符合条件的人员达不到规定人数时，由组织干部部门提出，公司党政正职领导批准，可不组织竞争上岗，采取其它方式产生任（聘）用人选。第十六条 提名推荐产生任（聘）用建议人选。（一）处职干部、资深职位、助理、驻国（境）外企业（办事处）干部任（聘）用建议人选由党政正职领导提名推荐，党政正职领导取得一致意见后列为考察对象。（二）设有党委（总支）的单位的科职干部任（聘）用建议人选由本单位党政正职领导或组织干部处提名推荐；未设党委（总支）的单位和机关各部门科职干部任（聘）用建议人选由所在单位（部门）的负责人提出，无法提出任（聘）用建议人选时，由组织干部处提出。（三）提名推荐产生的人选在干部考察时应进行民意测验。民意测验时民意不集中、同意提拔得票率低于60%或民意测验综合评价为“基本称职”和“不称职”票之和达三分之一及以上的，经组织考察认为情况属实的，不得列为提拔对象，需重新提名推荐。第十七条 民主推荐产生任（聘）用建议人选。（一）民主推荐对象的范围。民主推荐对象范围应面向全公司。民主推荐包括会议投票推荐和个别谈话推荐。民主推荐的结果在一年内有效。（二） 参加民主推荐的人员范围。1、民主推荐正处职干部任（聘）用建议人选：公司领导成员，公司机关各处室负责人，各直属单位、子公司、分公司的党政主要负责人。2、民主推荐公司机关副处职干部任（聘）用建议人选：公司领导成员，公司机关各处室副处以上干部，资深职位人员。3、民主推荐其他处科职干部任（聘）用建议人选：由干部岗位所在单位（部门）的干部职工参加。参加民主推荐的人员要有代表性，所在单位（部门）的领导、科职（中层）干部和一般干部职工应各占一定的比例。（三）民主推荐的程序。民主推荐由组织干部部门主持，主要程序应包括召开推荐会、填写推荐票、进行个别谈话、统计分析推荐情况，向党委（总支）主要领导汇报民主推荐情况。（四）民主推荐得票率高于30%或得票数位列前二名的，方可列为考察对象。第十八条 公司控股、参股的企业总经理、副总经理、董事会秘书、财务负责人、公司控股参股的企业董事长、董事、监事会主席和监事人选，由公司党政正职领导根据拟任企业章程提名推荐。第十九条 公司直属党委（总支）的书记、副书记，纪委书记、副书记，公司工会副主席、团委书记及直属单位、子公司、分公司的工会主席的建议人选由公司党政正职领导协商后由党委书记提名或组织竞争上岗产生，组干处考核，公司工会副主席、团委书记分别征求上级工会、共青团组织的意见，党委（扩大）会讨论同意后，选举产生，按干部管理权限办理报批手续。直属单位、子公司、分公司的工会副主席、共青团组织负责人建议人选，按干部管理权限提名或组织竞争上岗产生，并征求公司工会、团委的意见。闭会期间，按干部管理权限和程序履行任职手续。第五章 干部考察第二十条 对确定的干部任（聘）用建议人选，由组织干部部门按干部管理权限，进行严格考察。第二十一条 推行考察预告制。干部考察前应至少提前二天到拟考察的单位（部门）以张贴公告的形式予以预告。第二十二条 考察干部必须依据干部任（聘）用条件和岗位职责与适任条件要求，全面考察其德、能、勤、绩、廉，重点考察其德才和岗位绩效。第二十三条 干部考察的程序。干部考察应成立干部考察组，制定考察工作方案、进行干部考察预告、召开干部考察动员会、进行民主推荐或民意测验、进行个别谈话，广泛深入地了解情况，并征求纪检监察部门意见，查阅干部个人档案和近两年的年度考核情况，提出干部考察意见和任（聘）免建议。第二十四条 试用（聘）期满考察。凡规定有试用（聘）期的干部，都应在试用（聘）期结束时进行试用（聘）期考察。经组织干部部门考察后，区别不同情况，按程序和管理权限分别做出任职、延长试用期、免去试任（聘）职务的决定。公司新提拔的处科职干部、非领导职务实行试用期制，试用期半年；选举制干部、资深职位、在同一岗位由主持工作的副科职提升为正科职、主持工作的副处职提升为正处职的干部不实行试用期。第六章 任(聘)用程序第二十五条 任（聘）用干部，应根据考察结果，经党政正职领导充分酝酿协商，取得一致意见后由组织干部部门分别征求、听取分管领导和纪委意见，重要干部的任（聘）免应扩大征求意见范围，按照干部管理权限由党委、总支（扩大）会会议集体讨论做出决定。第二十六条 党委、总支（扩大）会讨论决定干部任免，必须有三分之二以上的成员到会，并保证与会成员有足够的时间听取情况介绍、充分发表意见。与会成员对任（聘）免事项，必须发表同意、不同意或者缓议等明确意见。在充分讨论的基础上，采取口头表决、举手表决等方式进行表决，以到会党委、总支（扩大）会成员超过半数同意形成决定。对意见分歧较大或有重大问题不清楚的，应当暂缓表决。对影响做出决定的问题，会后应及时查结，避免久拖不决。党委、总支（扩大）会讨论决定干部任（聘）免，不得临时动议。对需要复议的任（聘）免决定，应当经党委（总支）超过半数成员同意后方可进行。第二十七条 需向上级报批的干部，按照规定及时向上级组织干部部门报批。第二十八条 实行提拔任（聘）用前公示制度。按公司干部管理权限，对实行选任制、委任制、委派制和聘任制而产生并晋升的处职、科职干部、资深职位和非领导职务的干部，在党委、总支（扩大）会或相关会议讨论决定后、下发任职通知前，按干部管理权限在一定范围内进行公示。公示期为五个完整工作日。 （一）公示的主要内容包括：公示对象现所在单位（部门）、职务及拟任（聘）用单位（部门）、职务名称；公示对象的个人自然情况及主要工作简历；对拟破格提拔的干部，说明破格提拔的条件和理由；接受举报的机构名称、电话号码和受理举报的通讯地址、邮政编码；公示截止日期；公示的组织（部门）名称和公示日期。 （二）公示结果的处理。1、有下列情况之一的，公示后应及时予以任（聘）用：公示中无意见反映的；有反映意见但经查不实或虽查实但非原则性问题不影响任职的。2、有下列情况之一的，应提交相关会议复议并做出决定：公示中反映有重大问题，又一时难以查清，需暂缓实施任（聘）用，待问题查清后，视具体情况作相应处理的；公示中反映问题严重，经查属实的除取消原任（聘）用方案外，还要视情节轻重分别依据党纪、政纪及有关规定予以处理，违法犯罪的，需移交司法机关处理。3、凡署名或通过其他方式明确身份反映公示对象存在问题的，接受举报监督的机构须对举报人保密并及时将调查情况和处理结果向举报人作反馈。第二十九条 对决定任（聘）用的干部，由党委（总支）、纪委指定专人同本人进行任前谈话和廉政谈话。第七章 干部免职解聘第三十条 干部具有下列情况之一的，按干部管理权限予以免职解聘：（一）因调任新职不再担任原职的；（二）因机构重组、整合、撤并或精简不再担任原职的；（三）符合公司干部离岗规定或提前离岗规定的；（四）本人自愿辞去领导职务或非领导职务的；（五）本人提出终止劳动合同并经公司同意的；（六）在干部年度考核中被评定为“不称职”的；（七）在干部交流轮岗、调整中不服从组织决定的；（八）连续旷工达7天及以上、事假超过三个月或病假超过六个月的（公司另有明确规定的按有关规定办理）；（九）因身体健康原因明显影响工作的应先免职解聘，视身体恢复情况，另行安排工作。第三十一条 干部辞职。干部辞去领导职务的由本人提出书面申请，按干部管理权限进行审批，并按规定、程序办理相关手续；干部提出终止劳动合同的由本人提出书面申请，处职干部由公司党委（扩大）会审批，科职及以下干部由所在单位、部门审核，组干处审批，按公司劳动合同管理规定办理相关手续。第三十二条 干部免职解聘后，应区分不同情况，按下列方法处理：（一）到龄离岗。干部到达离岗年龄后，处职干部离岗改任调研员；助理、已聘高级专业技术职称的科职干部离岗时间与副处职干部相同，离岗后办理内退手续；科职干部离岗后作一般干部使用，保留待遇一年；持有甲类、乙类证书的指导船长或指导轮机长不受内退年龄的限制；公司认为急需的紧缺人才、短缺人才，经公司党委（扩大）会研究，可以延长离岗时间。（二）提前离岗。对男年满48周岁、女年满43周岁的处职干部，经本人申请、公司党委（扩大）会批准，可提前离开领导岗位，改任调研员。（三）待派待岗。对难以胜任现职或因机构调整近期没有合适岗位可以安排的干部、不服从干部交流决定的干部、或在年度考核中考核结果为“不称职”的一般干部实行待派。待派期限为一年，保留原职别，只享受薪点工资、工龄工资和各项补贴。待派期满后，不再保留原职别，按待岗处理，待岗期限为三年，其待遇按南京市最低工资标准发放；待岗期满后还不能上岗的，终止劳动合同。待派、待岗人员的确定，根据干部管理权限和程序办理。处职干部、资深职位及助理在组织干部处待派，其他按干部管理权限在所在单位（部门）内部待派；干部待岗的管理由公司人才劳务中心负责，其中武汉运贸公司干部待岗管理由其自行负责。（四）转任资深职位。符合聘为资深职位的处职干部，经公司党委（扩大）会研究，可转任资深职位。第三十三条 对申请报考公务员、调外单位工作、脱产学习的，应事先向公司提出申请，处职干部、资深职位、助理由公司党委（扩大）会审批；科职及以下干部由组织干部处审核，报经公司党政正职领导审批。事先未经批准的，不予办理相关手续。第八章 干部考核第三十四条 公司实行干部年度考核制度，每年考核一次。干部年度考核办法另行制定。第九章 干部交流与回避第三十五条 具有下列情况之一的，应进行交流：（一）在同一岗位任职满10年且距离岗年龄超过2年的，必须交流；少数特殊岗位难以交流的，必须调整其分管（主管）范围；（二）在同一单位（部门）从事干部、人事、财务、物资采购等工作并担任副科职及以上职务满5年的，应有计划地交流；（三）任（聘）用到驻外企业（办事处）、驻国（境）外企业（办事处）担任处职满5年的、科职及以下干部工作满3年的，必须交流。第三十六条 严肃干部交流纪律，任何单位（部门）都必须坚决执行干部交流的决定。第三十七条 任职回避。有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系的，不得在同一班子任职，也不得在同一单位（部门）内有直属上下级关系。第三十八条 党委（总支）扩大会及其组织干部部门在讨论干部任免时，涉及与会人员本人及直系亲属的、干部考察组成员在干部考察中涉及其本人或直系亲属的，本人必须回避。第十章 干部培训第三十九条 公司干部培训审批程序。干部培训由组织干部处提出培训计划，报经公司分管领导审批同意后，由职能部门负责组织实施。组织选送报考研究生、出国留学，由组织干部处提出培训需求与计划，公司党委（扩大）会讨论决定，签订培训协议，公司承担全部培训费用，由组织干部处组织实施。未经公司党委（扩大）会研究同意的，费用自理。第四十条 加强培训管理。根据培训计划，做好培训评估。遵守培训协议规定并取得培训合格证书或学历（学位）的，全额报销培训学费；未遵守培训协议规定或未取得培训合格证书或学历（学位）的，培训费用自理。 第四十一条 加强干部学历（学位）的管理。干部取得学历（学位）证书，应及时将学历（学位）证书复印件和学籍档案交组织干部处验收后归档，否则取得的学历（学位）证书一律不予认可。第十一章 人才引进第四十二条 公司地面干部的引进工作由组织干部处统一归口管理。第四十三条 人才引进应每年编制年度人才引进计划，经公司党政正职领导审批后，组织干部处组织实施。第十二章 聘用制干部管理第四十四条 在工人中聘用干部，必须符合干部的任职条件，首次聘用须具有三年及以上本企业工龄，年龄一般不得超过30周岁。聘用制干部实行聘期制，聘期为五年，聘用期满后，需重新办理续聘手续。聘用制干部连续受聘十年或在聘用岗位上内退、退休的，享受干部内退、退休的待遇，在岗期间享受干部的同等待遇。聘用制干部在岗期间被解聘的，不保留聘用制干部身份。聘用制干部的聘用程序是：用人单位（部门）提出聘用需求，组织干部处审核，报经公司党政正职领导审批同意后，由组织干部处通知用人单位，安排试聘干人员进行试岗，试聘期限为六个月；试聘期间享受干部待遇，试聘期满，经考核为称职的，填写聘用制干部审批表，报南京市人事局备案；颁发聘用制干部证书。第十三章 专业技术职称管理第四十五条 专业技术职称评聘条件、程序、岗位设置、管理规定及相关要求，按公司专业技术职称评聘管理实施办法办理。第十四章 委派干部管理第四十六条 委派干部系指公司依法委派（推荐）与公司有劳动关系的干部到控股、参股企业中工作的干部。第四十七条 委派程序。（一）董事长、董事、监事会主席、监事的建议人选经公司党委（扩大）会研究决定后，根据所任企业公司章程规定，向其股东会或董事会推荐，或直接委派，组织干部部门办理推荐或委派手续。（二）总经理、副总经理、总会计师、董事会秘书的建议人选经公司党委（扩大）会研究决定后，向所任企业董事会推荐，由所任企业按照其章程进行选举或聘任。委派干部任职后，所任企业应将选举或聘任情况以及聘书复印件送组织干部部门，由组织干部部门填写“干部任（聘）免审批表”并归档。（三）所任企业聘用公司委派干部担任高一级职务时，必须事先征求公司意见。（四）原为公司处、科职干部被委派，公司保留原职别；委派干部调换回公司后，属于正常的干部轮岗交流、提拔或竞争上岗的，其在所任企业担任相应职级的年限可累计计算；委派到控股、参股企业后被降免职或退回公司的，其职别不予保留。第十五章 资深职位管理第四十八条 资深职位系指为具有特殊技术专长、具有本专业高级专业技术职称、且聘任满3年的专业技术人才而设置的一种晋升职位。资深职位属于非领导职务，其设置不受领导职数的限制，待遇比照副处职干部执行。第四十九条 资深职位实行聘用制，聘期为三年，聘期结束职务自行解除，需重新聘用的，应按聘用程序重新办理任职手续。资深职位在聘任期内的，一般不受离岗年龄的限制。第十六章 后备干部队伍建设第五十条 后备干部是指公司二级领导班子及机关处职干部和资深职位的后备人选，包括领导职务后备人员、资深职位后备人员和优秀人才。第五十一条 后备干部人选的产生，可通过各单位（部门）推荐、群众推荐、公司领导推荐产生。第五十二条 组织干部处根据后备干部人选推荐及考察情况，提出后备干部建议人选，提交公司党委（扩大）会审定。第五十三条 后备干部的培养。对后备干部可采取培训、送考研究生、安排到助理岗位、组织培养锻炼性交流、挂职锻炼等多种形式进行有计划的培养。挂职锻炼是指人事关系不做转移，明确一定的职务、工作任务和一定期限的一种干部培养锻炼方法。挂职锻炼的期限一般为1-2年。第五十四条 公司对后备干部实行滚动管理，每年疏理一次，建立后备干部能进能出的机制。第十七章 干部监督与奖惩第五十五条 坚持和完善干部谈心谈话制度。按干部管理权限，切实抓好干部考核后的反馈谈话，干部职务变动时的提醒谈话，干部出现问题时的诫勉谈话，以及日常工作中与干部的交流沟通谈心。第五十六条 严格干部收入申报制度和重大事项报告制度。第五十七条 严格干部审查制度。干部因公出国（境）的政审由公司组织干部处负责。干部因私出国（境），按政府的有关规定办理。根据工作需要、上级组织指示和干部本人请求，按有关规定和程序由组织干部处负责并执行干部审查工作。第五十八条 严肃干部请、休（销）假制度。公司各单位（部门）党政正职领导或主持工作的副职，离开工作单位（部门）所在地一周以上，事先应向公司党政正职领导和分管领导报告，一周以内的向分管领导报告，经领导同意后方可离开；无特殊情况，一个单位的党政正职领导一般不得同时离开。干部因私休假，必须按管理权限办理请假手续后，方可离岗，休假后应及时销假。干部休事假、病假的工资待遇按公司的有关规定执行。第五十九条