保护耕地工作目标责任书(县局与土地所签订).doc

为严格保护耕地，坚决遏制滥用农用地之风，强化各乡镇国土资源管理所依法管理职能，增强土地管理人员的责任心，切实做到对违法用地“早发现、早报告、早制止”，把违法用地行为消灭在萌芽状态，坚决守住18亿亩耕地红线，依据土地管理法律、法规、政策，结合工作实际，经分局党组研究决定，各乡镇土地所承担对辖区内耕地保护，对违法用地依法进行治理的责任。一、保护耕地责任目标（一）工作目标1、无违法违规管地（1）乡镇、村两级无弄虚作假，以农业结构调整，擅自非法批准占用农用地进行非农业建设。（2）乡镇、村两级无“以租代征”，以权代法、以言代法，擅自将农民集体土地非法转让，出租、承包进行非农业建设。（3）乡镇、村两级无违反土地利用总体规划等，超出农民批准用地标准，安排在农用地上建住宅。（4）乡镇、村无索贿受贿，以地谋私，违法不究，包庇纵容，乱收费，给钱就给地的渎职行为。2、无违法违规用地（1）乡镇、村两级无擅自扩大农民集体所有土地的使用范围，违法提供建设用地。（2）乡镇、村两级无以兴办“乡镇企业”、“乡镇、村公共设施和公益事业建设”为名，非法占用（租用）农民集体所有土地进行非农业建设。（3）在本乡镇管辖内无擅自占地，未批先占、批少占多、骗取批准、非法转让、买卖集体土地行为。（4）在本乡镇管辖内无在耕地上建房、挖沙、采石、采矿、取土等，严重毁坏种植条件行为。（5）在本乡镇管辖内无在农用地、未利用土地上私塔乱建行为。（二）工作责任1、对本乡镇管辖区内土地执法监管工作负主要责任。2、要以党的十七大和党中央、国务院对国土资源管理工作提出的新任务、新要求、新方针，认真贯彻土地管理法律法规政策，严格土地执法监管，坚决制止乱占滥用农用地进行非农业建设的违法违规行为，真正负起责任，切实做到对违法用地“早发现、早报告、早制止”，坚决把土地违法行为消灭在萌芽状态。3、不断加大土地管理法律法规宣传力度，做到家喻户晓，人人明白，使宣传教育面积达到80%以上，努力提高干部群众的法规意识。4、严格实行土地用途管制制度，严格按照土地利用总体规划和土地利用年度计划使用土地，年内新增建设用地面积不超过市、县政府下达的土地利用计划指标。5、接到市国土房管局执法监察总队和蓟县国土资源分局执法监察大队送达的巡查通报后，负责采取行政强制措施制止并拆除违法用地上的全部建筑物、构筑物，组织复耕，恢复土地原貌。6、加大土地巡查监控力度，负责组织本辖区内的土地所、公安、派出所、纪检监察等部门，按照各自职责，加强监管，建立违法违规用地查处联动机制，采取强压措施，严厉打击土地违法行为，在本辖区内的耕地上不再出现新的私搭乱建。7、抓住重点，加大执法力度。坚持“防治并举，标本兼治、重在治本”，确保主要道路两侧、重点地区、重点地段不发生新的违法占地行为，一经发现要立即查处，无力解决的，要及时上报县国土分局，不使事态发展。8、加强保护耕地特别是基本农田保护，严禁在耕地上建房、建厂、建窑、建坟、采矿、挖沙、取土、开挖鱼塘；坚决制止任意改变基本农田用途的行为，切实做好保护基本农田“五不准”，即：不准占用基本农田进行植树造林、发展林果业和搞林粮间作以及超标准建设农田林网；不准以农业结构调整为名，在基本农田内挖塘养鱼、建设用于畜禽养殖的建筑物等严重破坏耕地作层的生产经营活动；不准违法占用基本农田进行绿色通道和城市绿化隔离带建设；不准以退耕地还林为名违反土地利用总体规划，将基本农田纳入退耕地范围；除法律规定的国家重点建设项目以外，不准非农建设项目占用基本农田。二、土地执法监管工作1、建立健全监管机构，乡镇建立监管领导小组，并定期召开会议，分析本乡镇土地执法监管工作情况，研究解决工作中出现的重大问题。2、健全完善乡镇、村土地执法监管网络制度、巡查日志、违法案件登记制度、定期汇报上报制度、奖优惩劣等制度。特别是加强巡查监控制度，做到人员、车辆装备、地点三到位，对违法用地早发现、早制止、早报告，确保今后在农用地上不再出现新的违法行为。3、凡在耕地上发生的土地违法建筑，发现一个拆除一个，决不出现新违法建设，确保耕地动态平衡，坚决守住耕地红线。凡出现违法用地的乡镇，对责任人员依法追究责任、涉嫌犯罪的移送司法部门依法处理。 4、接到市国土房管局执法监察总队和蓟县国土资源分局执法监察大队送达的巡查通报后，负责采取行政强制措施制止并拆除违法用地上的全部建筑物、构筑物，组织复耕，恢复土地原貌。凡出现违法用地较多、影响较大的乡镇，停止对该乡镇各类建设的供地。5、抓住重点，加大执法力度。坚持“防治并举，标本兼治、重在治本”，确保主要道路两侧、重点地区、重点地段不发生新的违法占地行为，一经发现要立即查处，无力解决的，要及时上报县国土资源分局，同时控制事态的发展.三、考核评比方法1、局成立考核评比小组。局长宋泽文任组长、副局长于泊、陈恩满任副组长，各科室负责人为成员，加强考核评比工作领导，确保评比公平合理。2、考评的方法。一是听取乡镇对土地执法监管工作汇报；二是征求相关人员和群众对乡镇政府关于土地执法监察工作意见；三是根据县国土分局有关职能科室掌握的各乡镇土地违法案件和土地信访案件情况。3、奖励的条件与奖金分配（1）相关人员及群众对乡镇政府土地执法监管不满率达20%的，扣除奖金总额的30%。（2）半年内，因土地引起越级上访，县级10起，市6起，国家（进京）2起以内，扣除奖金总额50%，超出扣除全部奖金。（3）半年内发生土地违法案件（含信访案件）6起以内，扣除奖金总额50%，超出全部扣除。（4）半年内发生一起非法占用农用地（特别是耕地和基本农田），奖金全部扣除。（5）半年内乡镇在本辖区内未发现，而被上级（市、县）执法人员巡查发现土地违法行为，出现一起的，扣发全部奖金。4、惩罚（1）在土地执法监管过程中，因工作失职或执法违法，而出现的土地违法行为，数量多，影响大，在全县通报批