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2011年重庆公务员考试申论专项高分系列之范文点评：抗旱减灾【背景材料】2010年前后，我国西南地区遭遇了60年不遇的特大旱灾，干旱范围之广、历时之长、程度之深、损失之大， 均为我国历史少有。其中云南省楚雄市尤为严重，20余万农村人口缺水。严重干旱已经造成云南全省742万人、459万头大牲畜饮水困难。云南各灾区采取凭票供水、筑坝蓄水、组织运水等措施保障灾区民众用水。2010年，小春播种面积3700万亩，受灾面积达3148万亩，占已播种面积的85%。西南地区几省把解决人畜饮水问题放在抗大旱、保民生、促春耕的第一位。【题目】结合背景材料，从“构建抗旱减灾的长效机制”角度，以“在旱灾面前我们如何作为”为话题，自拟题目，写一篇议论文。要求：观点鲜明，条理清晰，联系实际，文字表达流畅，1000字左右。【范文】发展资源水利构建抗旱减灾长效机制俗话说“水是生命之源”，没有水，生命就无法得到保障，发展更是无从谈起。2010年，云南遭遇60年一遇的全省性特大旱灾，受旱范围之广，干旱持续时间之长为历史罕见。严重的旱情，不仅使农业受灾，直接威胁着粮食安全和群众生活，还影响工业生产、城市供水和生态环境，给云南经济乃至全国经济发展带来了重大影响。旱灾是多方面原因造成的，除了自然因素，还有社会因素。全球变暖、温室效应增加了降水极端情况发生，部分地区发生强降雨的同时，其它地区变得更为干燥。此外，随着工业化进程的推进，植被遭受破坏，自然蓄水能力降低，导致水资源严重短缺，客观上“促成”了旱灾的频繁发生。旱情如此严重，其直接元凶固然是天灾，但幕后黑手却是人祸。透视旱灾，缺的不仅是水，也暴露出背后农田水利基础设施仍然薄弱、抗旱意识不强、水资源粗放利用等问题。在旱灾面前，我们必须把抗旱减灾当作改善民生的大事和要事来抓，转变单一的抗旱模式，积极探索，多措并举，构建抗旱减灾的长效机制，将“人定胜天”落到实处。首先，尊重规律，和谐发展。旱情的出现，根本上是由于自然环境恶化造成的。我们应该以科学发展作为指引，兼顾眼前利益和长远利益，按生态规律办事，保护和恢复自然生态环境，改善区域气候条件，减少地表水分蒸发，降低干旱风的危害，真正走人与自然和谐发展之路。综合评价发展成果，不光要看到创造了多少GDP，还要看保护了多少青山绿水，从根本上避免和减少旱情造成的危害。其次，未雨绸缪，有备无患。大旱暴露出我国农田水利设施建设存在的很多问题：农田水利基础设施不健全，许多农田水利设施年久失修，水利设施淤塞，导致农业抗旱能力薄弱。因此，要大幅度增加财政对农田水利建设的投入，建立健全农田水利基础设施建设，政府主要投入大型工程和公益性设施，并采取奖励补助等形式，调动农民建设小型农田水利工程的积极性，引导农民积极采用节水设备和技术，尽快扭转农业基础设施建设长期薄弱的局面。做到未雨绸缪、防患未然，提高抗击干旱灾害能力。再次，节约用水，科学抗旱。旱情越是严重，越凸显出保护水资源和节约用水意识的重要性。合理、科学地使用水资源，才是治理旱灾的长久之计。面对严峻旱情，当务之急是节约用水，调整种植结构，减少高水耗农作物的种植面积，错开用水高峰期，推广应用喷灌、滴灌等微灌技术，缓解用水矛盾。最后，信息共享，协调指挥。加强抗旱信息化建设，做到信息共享。抗旱信息通信网络向区县抗旱指挥部和中型水库管理机构延伸扩展，扩大网络覆盖范围，及时获取和输送抗旱信息。建立土壤墒情、旱情测报系统，提高科学抗旱决策水平。强化抗旱指挥体系，完善各级各部门的抗旱工作应急预案，提高科学抗旱指挥调度水平。总之，抗旱减灾是个系统工程，必须克服松懈麻痹的思想，实行科学规划、多措并举、综合治理，建立抗旱减灾的长效机制，提高应急抗旱减灾能力，确保粮食安全和社会和谐稳定。【中公教育点评】本文属于侧重对策论述的策论文，用近半的篇幅侧重论述了抗旱减灾需采取的相应对策。全文可分为四大部分，第一段为第一部分，文章以引用俗语开篇，引出云南特大旱灾及其恶劣影响，运用恰当，自然流畅；第二段为第二部分，从天灾和人两方面深入分析造成旱灾的原因；第三段至第六段为第三部分，为对策部分，提出“多措并举，构建抗旱减灾长效机制”的观点，紧扣题目要求。接着从眼前与长远、根本与直接等多个层次提出构建抗旱减灾长效机制的对策，对策全面、可行，针对性较强；末段为第四部分，用倡议作结，夯实文章观点，并对其做进一步升华拔高。总体看来，文章结构完整，脉络层次清晰，语言流畅自然。中公教育专家认为，文章具有一定的思想性，对问题的分析深刻入理，较为全面，与现实情况结合的较紧，提出的对策针对性和可行性都比较强。2011年4.24江西省公务员考试申论专项高分系列之范文点评：依法行政【背景材料】2009年9月16日，张晖搭载自称胃痛路人被指非法运营。10月14日，孙中界遭钓鱼持法为证清白自断手指。26日，浦东宣布孙中界事件初步调查结论与事实不符。11月19日，张晖状告闵行交通执法大队案宣判，交通执法大队被判违法。尽管执法者找出了诸多的理由以示执法的正当性，但却掩盖不了实质上和程序上的违法性，以及背后的利益驱动。回顾类似行为造成的结果，发现在“鱼钩”上晃荡着的，除了当事人，还有更大的“鱼”那就是法律、道德和人们的善良之心。【题目】上海等地发生的“钓鱼执法”事件，并不是一个短期现象和孤立问题。上海市委书记俞正声对此从“法治意识淡薄”方面做出了反省，姜梁则表示要提高依法行政能力。请根据材料内容，结合你的思考，写一篇10001200字的议论文。要求：题目自拟，论述充分，结构合理，语言流畅生动。【范文】斩断钓鱼之钩严格依法行政上海市发生的“钓鱼执法”事件，因河南小伙孙中界断指示清白，而为舆论所关注。这件事凸显了当下我国一些执法部门不能依法行政，执法犯法，法治意识淡薄。诚然，“钓鱼执法”在某些案件中有其合理性，但是在张军和孙中界两案中，却是冤屈了好人，败坏了社会公德，引发网络和舆论声讨。如何加强依法行政能力，仍然是许多执法部门面临的重要课题。温家宝总理曾指出：“依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。”依法行政是指行政机关必须根据法律法规的规定设立，并依法取得和行使其行政权力，对其行政行为的后果承担相应的责任的原则。依法行政需要贯彻法治意识，就是指依法管理国家、管理经济和治理社会的意识，其实质就是指法律至上、以法治国的理念。目前我国关于行政执法的法律法规还不十分完善，一些地方仍然存在少数执法部门及工作人员以“执法”之名，行“违法”之实，为了自己的私利，不惜侵害群众利益。要想避免孙中界断指示清白这样的悲剧再次发生，就必须要求执法部门提高依法行政能力。首先，要懂法。“钓鱼”执法者的法治意识淡薄到了极点，把自己当作法律的化身了。不然，岂能干出这种令人愤、招人怨的蠢事。执法者要是不懂法的话，肯定比普通老百姓构成的负面影响要大很多，这是不言而喻的，又是必须引起警惕的。懂法，先要真正懂得自己是执法人。其次，要守法。老百姓需要守法，执法者更需要守法。老话说：知法犯法罪加一等。对“钓鱼”执法者来说，执法犯法自然就极其严重了。因此，很好地遵守法律，才能很好地执行法律规范，这个道理不难理解。再次，要谨记“法”为谁所用。胡锦涛总书记说过：“情为民所系，权为民所用，利为民所谋。”这三层意思都没离开一个“民”字。那么，执法呢？理所当然要为民了。就“钓鱼”执法来说，同执法为民相去甚远。法律是保护老百姓的，执法者应该维护老百姓的利益才是，如果把老百姓当鱼来钓，岂不大错特错了！为谁执法，怎么执法，这是一个根本性的理念。最后，在社会文明进步不断向前的今天，法律要健全完善，执法者的素质和行为更要增强和规范。在此不能不肯定网络和媒体对政府执法部门和执法者的舆论监督作用，正是由于这种监督作用日益明显，才能使众多“孙中界”走向前台，映入人们视野，引起人们普遍关注，还事实以真相，还蒙冤者以清白。网络和媒体正确有效的舆论监督，应该成为依法行政的助推器。依法行政并非难事，关键在于我们的执法部门和具体的执法者，是不是真正懂法了，是不是真正地自觉守法了，是不是以法律职责来维护老百姓的利益，而不是损害老百姓的利益。这对于建设法治政府与社会主义和谐社会，都具有十分重要的意义。【中公教育点评】文章采取递进式结构进行论述，以“钓鱼执法”事件开篇，密切联系实际，切合题目“根据材料内容”的要求。然后在首段结尾处提出文章主题加强依法行政能力，开门见山，主题明了。第二段通过温家宝的讲话引出对依法行政的论述，明确了依法行政所依据的基本原则和本质要求，指出了依法行政的重要意义。然后，针对“如何加强依法行政能力”问题提出对策，前后呼应，是文章的重点部分。最后，文章提出依法行政的本质要求，进一步对文章进行了总结。总体来讲，文章结构清晰，提出问题、分析问题、解决问题，最后对全文思想进行总结，有很强的逻辑性，层次分明，脉络层次清晰。文章对问题的分析理论性很强，对策也有很好的可行性、操作性。文章结尾有力地对全文进行了总结，并进一步提升了文章主题。另外，中公教育专家认为，文章中习语和领导人的重要讲话的大量使用增强了文章的生动性、可读性和论证性。2011年4.24黑龙江省公务员考试申论高分系列之范文点评：自主创新与中国创造【背景材料】全国人大副委员长蒋正华指出，中国目前只是一个制造大国，还不是一个创造大国，企业只有具备了相当的科技实力，才能从“中国制造”迈向“中国创造”。就目前来说，我国在这方面还面临着诸多挑战；科技投入占GDP1.5%目标至今没有实现，科技投入增长滞后于科技发展需要；与美国、日本等发达国家5%左右的对外技术依存度相比，我国对外技术依存度还高达50%；许多自主创新技术和产品还缺乏必要的政策环境支持，甚至出现某些政府采购也只选国外产品的非正常现象；高层次、有创新能力的人才缺乏等。中国创造的志向是掌握与世界同步甚至是领先于世界的先进技术，同时创立全球性的品牌；而中国制造的志向是通过为别国的品牌、用别国的技术、替别国公司做加工而赚取微薄的收入和利润，还有的企业在中国市场上拥有自己的品牌，但所使用的核心技术是别国的。以我们日化行业为例，大部分企业都是小富即安或偏安一隅型的，特别是南方地区的一些日化企业，不仅没有走向全世界的志向，甚至连走向全国的志向也没有。在中国，拥抱“心有多大，舞台就有多大”这一理念的企业家还不太多。虽然中国企业在国际化方面的先驱很有可能成为先烈，但是我们还是希望能有更多的中国企业敢于梦想，大胆地进入国际市场，在世界舞台上竖起一面又一面鲜艳的“中国创造”的大旗。【题目】结合背景材料，请你从“民族精神与中国创造”的角度，自拟标题，写一篇议论文。要求：内容充实，观点明确，说理充分，结构完整。篇幅不少于1000字。【范文】加强自主创新 让“中国创造”闪亮世界舞台改革开放以来，中国经济日益融入全球化进程，独特的劳动力成本优势，使物美价廉的“中国制造”产品占领了全球市场，也把“世界工厂”的“桂冠”戴在了中国头上。中国制造给我国带来了巨大的经济利益，促成了我国今天的国际地位，但长期以来也给世界造成了“低价格、低品位”的印象，“中国制造”一定程度上成为各国消费者心目中“低级产品”的代名词。与此同时，国内企业对自主创新能力的长期忽略，导致中国产业徘徊于世界产业链低端，并相伴而生了污染、能耗加剧和贸易壁垒等诸多问题，严重阻碍着中国产业升级和国经济总体落后局面的改变。从全球范围来看，走工业生产的道路扩张经济总量，是美、英、日等发达国家都曾经历过的经济发展必经阶段。但这些国家的经验也表明，一个国家只有成功完成产业升级、经济转型，成为具有自主创新能力的创造型国家，才能最终步入发达国家的行列，保证本国的经济安全和持久竞争力。当前，正是中国产业品牌崛起的战略机遇期，我国必须掌握世界先进技术，拥有自主知识产权，创立全球性品牌，才能从“中国制造”走向“中国创造”，才能实现产业和经济的成功升级转型，才能实现追赶发达国家的目标。韩国当年的情形与我国现状相似，然而韩国凭借强大的民族精神，凝聚了全民族合力打造世界品牌的共识，政府带动民间普遍使用国产产品，使得遍布国家的“现代”汽车、“三星”电器由站稳国内市场而占领国际市场、由民族品牌而成为世界品牌。给我国最重要的启示，就是一定要依靠民族精神，为民族品牌的成长壮大营造良好的生态环境。为此，我国政府必须加强产业升级规划，引导企业把发展重心转移到技术开发和产品设计方面，大力提高产品的附加值，增强中国制造产品的竞争力，创立属于本民族的世界品牌，抢占世界产业链的高端。为此，首先，应加强自主创新的科研基础，加大科技投入，在实现占GDP1.5%目标的基础上，保证科技投入满足科技发展的需要，增强自主创新、“中国创造”的能力，构建经济成长的持久动力。其次，要大力发展生产性服务业，加强高附加值产品的研发设计、品牌开发、市场营销工作，努力掌握具有自主知识产权的先进技术，生产出更先进、更优质、更能满足各国消费者需要的产品，把我国的低成本优势同创新的技术和设计结合起来，培育民族品牌，扩大中国企业的无形资产。同时，要加强政策扶持和舆论引导，给予自主创新的技术和产品更好的政策环境支持，政府应带头采购具有自主创新技术的国产产品，带动全体国民支持民族品牌，举全民族之力打造世界品牌，让更多的“海尔”、“海立”、“联想”等民族品牌闪亮于世界舞台。按照党的十七大部署，加快转变经济发展方式，加强自主创新，就是弘扬自力更生、自强不息的民族精神，就是摆脱模仿照搬的老路，走有中国特色的创新之路。我们完全有信心、有能力、有把握走出国际分工和世界产业链的低端，从“中国制造”走向“中国创造”，让中国创造的民族品牌屹立于世界品牌之林！【中公教育点评】本文写作将中国制造产业升级问题，用“弘扬民族精神，加强自主创新，提升中国创造”这条主线统摄起来，主要立足于“自主创新”进行立意和阐发。通过准确审题，把握“民族精神与中国创造”这一“角度”提示下所蕴藏的自主创新“精神”和“战略”内涵，把观点沿着“中国制造”如何迈向“中国创造”的轨道逐步推进和深入。并逐层论述了“中国制造”走向“中国创造”的对策措施。文首由“优”转“忧”，先从我国经济发展的成绩论起，并由此将话题引入到本文的正题目前自主创新能力弱的问题上。起笔即着眼于中国经济发展的全局，立意较高。在肯定成绩的同时，引入问题，为后文的引出做以铺垫，也为文章奠定了一个积极的基调。接下来两段放眼全球，分析借鉴了国外发展的先进经验，并结合我国目前具体情况而论。显示了开阔的视野，同时也确立了文章的主方向，即“必须掌握世界先进技术，拥有自主知识产权，创立全球性品牌”、及“一定要依靠民族精神”。至此，文章的总论点已凸显出来。对策部分包含了三个具体方面的对策措施，对策论述细致全面，层次分明，有秩可循。中公教育专家认为，文尾提出了按照十七大的部署，颇具官方的口吻，值得称道。并以积极的展望、希冀收笔，使文旨得到了进一步的升华。总体来看，全文结构完整，脉络清晰，观点明确，说理充分，语言流畅，文气顺畅。在对策的推出前也对应有的必要性进行了铺垫性的论述，体现了布局上的严谨精当。2011年4.24宁夏公务员考试申论专项高分系列之范文点评：水资源节约与保护【背景材料】我国水资源的主要特点，一是人均水资源占有量低，二是水资源时空分布不均，三是水资源与产业布局不匹配。为此，我国政府采取了一系列有效措施，基本保障了人民生活和经济社会发展的用水需求。但是水资源短缺、洪涝灾害、水污染和水土流失仍是我国当代四大水问题，并呈现出三个明显特征：水资源短缺与用水浪费并存，防水灾能力总体提高与水灾害损失不断加大并存，水生态和水环境局部好转与整体形势严峻的状况依然没有改变。如何使水利与经济发展相适、与民生保障相宜？这既需要面对自然状况研究处置客观问题，也要针对人们的用水意识、用水习惯以及不合理的开发活动等调整解决社会问题。【题目】根据给定材料，围绕如何合理开发利用水资源，解决我国水资源短缺等问题，自拟题目，写一篇文章。要求：中心突出，观点正确，内容充实，对策明确，措施具体可行，语言流畅，字数10001200字。【范文】科学开发利用水资源 解决缺水问题水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源，是经济社会发展的重要支撑，是生态与环境的重要控制性要素，是一个国家综合国力的重要组成部分。而水短缺已然是我国水资源安全中最突出的问题之一。当前，要实行严格的水资源管理制度，科学开发利用水资源，以水资源的可持续利用来保障经济社会的可持续发展。近年来，党和政府始终把解决我国水资源问题摆在关系发展全局的战略高度，采取了一系列重大政策措施，推动我国水资源工作取得重大进展。目前，我国水资源管理法规体系和制度框架基本建立，水资源配置和调控能力不断提高，节水型社会建设取得明显成效，有力保障了经济社会发展的用水需求。但要清醒地看到，与世界大多数国家相比，我国面临着更为严峻的水资源形势。人多水少、水资源时空分布不均、生产力布局和水土资源不相匹配的基本国情和基本水情仍将长期存在；水资源配置能力整体上仍然偏低，现状人均供水能力仅为世界平均水平的2/3；水资源利用率还不高，单方水GDP产出仅为世界平均水平的1/3，农业灌溉水有效利用系数仅为0.48左右。为此，解决我国日益复杂的水资源问题，必须深入贯彻落实科学发展观，坚持节约资源、保护环境的基本国策，实行最严格的水资源管理制度，大力推进水资源管理从供水管理向需水管理转变，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。建设节水型社会，提高用水效率和效益。强化行业用水定额管理，用水效率低于最低要求的，依法核减取水量；用水产品和工艺不符合节水要求的，限制生产取用水。加大重点行业和关键环节的节水力度，在农业领域，继续抓好大中型灌区和井灌区节水改造，发展现代旱作节水农业；在工业领域，优化调整区域产业布局；在城市生活领域，加强供用水管理，提高公众节水意识。推进河湖水系连通，增强水资源配置能力。从国家层面看，加快南水北调工程建设，构建我国“四横三纵、南北调配、东西互济”的水资源战略配置格局。从区域层面看，加快跨流域调水工程建设,继续搞好引江济太、引黄济津济淀、珠江压咸补淡等应急调水，提高区域水资源承载能力。从相邻河湖看，综合采取控源截污、清淤疏浚、生态治理、水系连通、科学调度等措施。加强水资源统一管理，推进水管理体制改革。继续完善流域管理与行政区域管理相结合的水资源管理体制，加强流域水资源统一规划、配置、调度和管理。加快城乡水务一体化进程，统筹城乡水资源开发、利用、节约、保护和水源地建设、供水节水、排水治污及中水回用等工作，促进水资源的可持续利用。水是生命之源，是人类文明的摇篮。作为水资源匮乏的国家，珍惜水资源，努力构建节水型社会无疑是必要之举。与此同时，我国也正在研究探索建立科学的水资源管理制度。我们完全有理由相信，我国一定能克服水资源短缺带来的困难，以水资源的可持续利用，保障经济社会的可持续发展。【中公教育点评】文章立足于我国水资源的现状，就如何解决缺水问题进行了深入地分析思考，并提出了一系列具体可行的化解对策，分析得当，细致入微，论述详实。具体来看，全文可分为四个部分，第一段为第一部分，首先由对水资源的宏观定位将水资源的话题引入，随后即直奔主题，将焦点落在水短缺问题上，进而推出了“实施最严格的水资源管理制度、水资源的可持续利用”的总体要求。第二段为第二部分，首先肯定了我国在解决水资源问题上取得的积极进展，同时客观地分析了我国水资源目前仍面临的严峻形势。第三段至第六段为第三部分，为对策部分。第三段首先从深入贯彻落实科学发展的角度，对解决水资源问题提出了整体性的要求。随后几段分别从建设节水型社会、推进河湖水系连通、加强水资源统一管理三个方面，具体地论述了相应的措施。末段为第四部分，再次强调了水资源的重要地位，与文章标题、观点相呼应，以积极的展望、昂扬向上的笔调收笔。整体来看，全文结构完整，主线清晰，层次分明，论据充足，起承转合得当，语言流畅自然。中公教育专家认为，本篇文章值得考生借鉴的是对水资源现状分析不是纯粹的枯燥的理论文字叙述，而是采用列数字的说明方法，分析水资源的紧缺和不足，寥寥几个数据就简单的陈述了问题现状，这种阐述分析方式值得考生借鉴学习。2011年山东省公务员考试申论专项高分系列之范文点评：低碳社会【背景材料】200年来地球上二氧化碳的浓度增加了25%，导致全球平均气温升高了2度多，主要诱因是欧美等发达国家快速工业化的高碳排放。据测地表温度目前还在以每年0.2摄氏度的速度快速升高，全球气候变暖已对人类生存和发展带来了严峻挑战。“低碳”概念随之进入人们视野，各种“低碳”提法应运而生，尽快建设“低碳社会”成为了人们梦想。【题目】结合上述材料，请围绕“建设低碳社会”的话题，写一篇议论文。要求：观点明确，分析具体，条理清晰，语言流畅，字数1000-1200字。【范文】建设低碳社会 实现可持续发展全球气候变暖已给人类生存和发展带来了严峻挑战，“低碳”的概念随之进入人们视野，各种“低碳”提法也应运而生，尽快建设“低碳社会”成为了人们的梦想。而我国作为需要长期保持经济高增长的发展中大国，短期内快速发展“低碳”十分困难。因此，惟有主动出击、因地制宜、积极参与“低碳”建设，方可实现国家的可持续发展。我国的国情和发展阶段的特征，决定了在应对气候变化领域比发达国家面临更为严峻的挑战。全球减缓气候变化的核心是减少温室气体排放，其中主要是与能源相关的二氧化碳排放。我国当前正处于工业化、城市化快速发展阶段，随着经济快速增长，能源消费和相应二氧化碳排放必然有合理增长。我国人口多，经济总量大，当前二氧化碳排放总量已与美国相当，均占全世界排放量的20%左右，成为世界最大的两个排放国之一。就人均排放而言，1990年我国为世界平均水平的50%，2000年为60%，当前已与世界平均水平相当。我国二氧化碳排放的增长趋势越来越受到国际社会的关注。为此，我们必须积极作为，大力构建低碳社会，以实现经济、社会的可持续发展。强化节能减排、注重能效提高，全面促进全民的低碳消费和生活意识。要继续深化高能耗领域节能减排工作，加大力度实施“关闭五小企业、改造和淘汰落后产能、加快循环经济示范、治理污染排放”等综合性整治高能耗、高污染、高排放的行动。同时，要科学引导居民建筑和生活用能。建议对居民取暖采用分户计量收费、地热取暖、太阳能蓄热、补贴双层玻璃窗用户等措施；装修时使用纤维板等节能性材料；建房使用隔热空心保温砖等，努力推行民众低碳生活方式。突出规划、加快产业结构调整，稳步推进低碳经济建设。要重视能源规划的制定与落实，要尽快制定和完善能源总体规划和不可再生、可再生及新能源等各类专项规划，把能源开发的区域和时限进行有序安排，适时微调和修正，严格按规划稳步推进，以综合提高我国能源的可持续供应能力；应充分发挥国家工业生态园示范作用，积极探索低碳发展之路。开展科技创新、加大新能源开发，积极发展低碳技术。要依托现有实用技术,淘汰落后技术，推动产业升级,实现技术进步与效率改善。要大力推动技术创新，包括碳捕获和碳封存技术等，要在理论、原理、方法、评价指标等方面求得新突破，最大限度地提高资源生产率和能源利用率。加快发展新能源及清洁能源技术。不单指风能、太阳能、地热能、潮汐能、可燃冰、水电、核电等清洁和新能源本身，也包括能源传输方式如超高压、智能电网等。走低碳道路，逐步减少对高碳能源的依赖，是科学发展观的客观要求。发展低碳经济、建设低碳社会，既有缓解能源短缺压力、履行减排义务的现实考虑，更有占领未来科技制高点、开拓经济发展空间的长远打算。当前，我们应在政府的主导下，依靠技术创新、制度创新、观念更新以及对外合作，将我国的低碳社会计划稳步推进。【中公点评】文章首先从当前全球变暖的大势入笔，随后顺势转入对我国节能环保、减排低碳现状的具体分析，从而一并举出相应之策，文尾再次陈明利害，严密扣题，用倡议收笔。全文整体脉络清晰，层次感较强，观点立场鲜明准确，语言流畅得体。全文可分为四个部分，第一段为第一部分，首先概述了全球应对气候变暖，建设低碳社会的大趋势，并言明了当前积极发展“低碳”的重要意义；第二段为第二部分，对我国国情和发展阶段作以具体分析，剖析了现今我国在应对气候变化上面临的新挑战，凸显出当前减排低碳的严峻形势；第三段至第五段为第三部分，为对策部分。分别从促进全民低碳消费和生活意识、突出规划加快产业挑战、及开展科技创新三个方面，一一论述了应当采取的相应举措；第四部分即文尾，将“低碳”贴合到科学发展观的根本理念上，使文章又冲起一个新的高度，并用积极的倡议作结，发人深省，催人奋进。文章值得借鉴参考之处，一是结构布局上，几部分内容安排的相得益彰，互有照应。每段内容都各显其用，目的鲜明，不可取代。承启转折自有其序，使全文读来浑然一体；二是第二段的分析部分援引了一定的数字性实据，使文章的可信度与说服力得到进一步增强；三是语言文字规范朴实，虽无华彩之词的细琢巧饰，却又无意间给文章增加了几分亲和力。文章美中不足的是收笔之句语气略平，气势稍弱。申论热点：拿什么封堵邵阳沉船的“黑洞”如何让这个世界变得更加安全，让每一个人的生命不再那么脆弱，要从堵住每一个习见的“疏忽”开始这个中秋，有很多人在电视新闻播出之际，手中握着的那块甜香月饼，竟是迟迟送不到口中。国际新闻中，反复播出的是美国“911”事件十周年纪念活动的镜头，近3000个生命瞬间非正常死亡，让亲友和世界同悲戚；国内新闻里让人悲戚的，则是湖南十多名乘客的非正常死亡中秋小长假的前一天，湖南邵阳塘田市镇一艘满载初中生的渡船，一头栽倒在夫夷江冰冷的水中。从此，十多条生命再也看不到中秋的满月，其中有不少是花朵一般的女生。在一个文明的社会，当灾难来临之时，我们会本能地将孩子护佑在怀中。可是，这条限载只有14人的渡船，据说超载严重到搭乘了50个渡客，大部分是嬉笑着回家的初二学生，全然不知成人世界中一条又一条的“疏忽”，如黑洞般把他们抽离父母的怀抱，吸向可怕的深渊。“疏忽”一：习见的挖砂船把一条温和的小河挖得面目狰狞，其钢丝绳绊住了渡船螺旋桨，直接导致渡船侧翻。挖砂船的作业，并非始于今日，小河此前也发生过船翻人亡的惨剧，据说，三四年前当地就曾公告禁止采砂，为什么禁令却成一纸空文？监管到底怎么了？“疏忽”二：校方与渡船有约定渡送学生回家，校方出资，让学生免费搭船，但却疏忽了，船主为了赚钱不惜数倍超载。即使那一天老师负责任地把学生们护送上渡船才转身离去，但对超载的危险，为什么就没能负责任地排除呢？“疏忽”三：据称，超载在当地是习见的事，习见，意味着无人监管。那些地方安监部门、交通部门、教育部门，平素都在做什么？“疏忽”四：这一次枉死的孩子多为女生，据说当地习俗是女孩不能下水。经此灾变，不知这习俗能否有所改变？毕竟，在面对生命之不能承受的安全“黑洞”前，多一点自救的能力，便多一些生命的希望。“疏忽”五：据报道，遇难孩子大多是“留守儿童”，远离父母的监护。于是，对于在渡船问题上争取权益、节假日接送孩子以确保安全等方面，颇力不从心。只要有一个“疏忽”被堵住，惨剧也许就可以避免，可怕的是，这种种“疏忽”太习以为常了，不仅仅是在邵阳，在中国欠发达地区的许多河流、许多乡镇，它都可能如一个大的邪恶的黑洞，等待着吞噬鲜活的生命。邵阳，塘田市镇，夫夷江，向荣村地段这些平素极其陌生的地名，以这样一种悲哀的呈现，让我们牢记。经常，我们的眼球会猛然撞上类似的陌生地名，却是因为矿难、车祸、桥倒屋塌，因为生命的非正常死亡那些逝者，在用生命中最后一个惊叹号，让我们惕惧不安。诺贝尔和平奖获得者、作家韦塞尔说过：决不能忘掉那些死者的命运。如果我们真忘掉了，就是使他们再一次地死亡，我们自己就对他们的死亡变得毫无价值而负有责任。不管是“911”的逝者，还是邵阳的逝者，都在提醒着生者的责任如何让这个世界变得更加安全，让每一个人的生命不再那么脆弱，要从堵住每一个习见的“疏忽”开始。申论热点：信访如何实现“理性选择”信访立法的重点究竟是约束权力还是权利？是保障还是限制信访自由？无论从宪法规定，还是信访功能来看，答案不言自明一审稿曾引发争议、备受关注的深圳经济特区信访条例，近日正式公布，并将从10月1日起正式实施。值得注意的是，正式条例中，拟禁止信访者自残、用令人厌恶的服装道具等曾出现在一审稿中的多条禁止条目已被删除。立良法才能推善治。在深圳的信访立法中，如果说建立重大事项信访风险评估、矛盾纠纷定期排查调处、负责人接待群众来访等制度体现了一种进步，那么此次将一些遭受诟病的规定删除，同样体现了对民意诉求的尊重，彰显了深圳人大的积极作为。正如深圳人大常委会部分委员所言，在一审稿中，“不得使用令人恐惧或者厌恶的服装、道具等方式上访”，表述主观、难以把握；“传染病人、疑似传染病人应当采用电话或者书面形式提出信访事项”，是对信访人权利的限制、对传染病人的歧视。类似瑕疵，与立法技术有关，也与主观认识有关。当前，地方性立法经常有相关部门参与起草，这种起草的模式有专业化、效率高、成本低等优点，同时也折射着起草者的认识水平，甚至沾染了部门利益倾向。可以设想，如果将“令人恐惧或厌恶”作为判定标准，最终结果必然异化为“令执法人员恐惧或厌恶”；而禁止“自残式上访”的背后，则是“头痛医头脚痛医脚”的懒政思维。在“群众信访反映的问题80以上有道理”的语境中，无论是“自我松绑”式的扩权冲动，还是“何不食肉糜”式的禁令，都显得不合时宜。所谓“去山中贼易、去心中贼难。”在这个意义上，与删除上述法律条文同样重要的，是对有关部门错误认识的纠偏，是对国家信访制度初衷的重申。不可否认，不管是权利还是权力，其行使都有边界。就信访而言，信访工作有责任追究制度，信访人也有不得扰乱公共秩序、不得侵害他人权益的义务。然而，同样需要强调的是，每一部法律都有其价值取向。信访立法的重点究竟是约束权力还是权利？是保障还是限制信访自由？无论从宪法规定，还是信访功能来看，答案不言自明。由此可以理解，为什么深圳信访条例一审稿中的许多禁止性规定，当初会引来如此多的反弹、质疑和冷嘲热讽。同时，它也启示我们，杜绝那些非理性的上访方式，除了启动“行使权力思维”，更要唤醒“尊重权利意识”，认真分析信访人跳楼、爬高架塔、实施暴力、堵塞交通、自残等行为，有多少是“哗众取宠”？有多少是“以闹取利”？有多少是“救济无门”？在社会转型和矛盾凸显的今天，作为一项具有中国特色的制度安排，信访活动正处于一个相对活跃时期。无论是维权、监督还是建议类的信访，固然会给有关部门带来挑战，但它同时也是新时期改进群众工作、创新社会管理的重要资源。而如何发挥信访上传下达、联系群众的功能，如何把信访纠纷纳入法治轨道，鼓励群众更加理性地选择救济渠道，最大限度地增加社会的和谐因素，这是对治理水平的考验，也是对执政理念的检验。 热点时评：民间文物鉴定亟需依法管乱象丛生，需要尽快对我国民间文物鉴定加强法律规范和监管，对鉴定专家的资质、鉴定程序、法律责任予以严格规范两件造假金缕玉衣评估出24亿元的天价，促成一起巨额骗贷案件的发生。日前曝光的这则新闻，称得上“骇人听闻”，也暴露了民间文物鉴定的乱象。一则，经济犯罪与“文化”勾结，形式越来越复杂。这起以骗贷为标的的经济案件骗术实在太“高”，既然黄金有价玉无价，玉的价值由专家说了算，一起好莱坞电影式的骗局便在现实中上演。二则，专家胆儿也忒大、心也忒黑。促成这起骗局的前提，是5位著名文物鉴定专家白纸黑字的签字。已经出土并且“验明正身”的金缕玉衣总共没有几件，也都有档案可查。这两件玉衣身份是否合法，稍查即知。如果不合法，知情者首先要向有关部门告知信息，然后提请论证。作为专业化和职业化程度很高的全国著名文物鉴定专家，面对这两件所谓的金缕玉衣，隔着玻璃、不作任何技术检查就轻作判断，行径颇似“老千”。“老千”是为骗钱，专家所为何哉？几万、几十万元的鉴定费？“君子爱财，取之有道”，显见得这老话如今已在一些人的脑海里荡然无存。可以肯定，此番“金缕玉衣”一案，对文物鉴定行业的信誉影响至深。也正因此，相关部门需要痛定思痛，彻底反思，对我国民间文物鉴定的法律规范和监管进行商讨，对有关鉴定专家的资质、鉴定程序、法律责任予以严格规范。有则才有守，文物鉴定行业亟待强化规则。行规是约定俗成的职业守则，蕴含着职业道德，是一个职业成熟、完善的标志。已故文物专家单士元就曾说过：上世纪二十年代以来，中国文物界一直有个不成文的严格行规，即从事研究、鉴定的文物专家不得从事收藏，以防学术失范。恪守道德成为美谈，偶有“湿鞋”者也会成为反面教材。同样，针对正在兴起的民间收藏和鉴定，法律法规的空白，是失控，也是大隐患。随着经济收入的提高，不少个人、企业希望丰富投资渠道。这也使得民间收藏和鉴定日渐活跃起来，专家们的民间影响力也逐渐增强。因为文物鉴定的标准和话语权掌握在少数有专业知识的专家手里，专家们将直接影响着投资趋势、经济行为和市场秩序。虽然，相信绝大多数专家能恪守职业道德，但缺乏法律的约束，“相信”也会打折。如果具有重要学术身份的专家，热衷于民间的有偿鉴定，让学术活动变为商业活动，其患无穷。这些，都应有法规的约束。否则，巨大的经济利诱下，从业人员良莠不齐，乱象丛生，最终伤害的还是整个行业。因此，有必要确立一条新的行规：文物专家只问真伪，不管价值。一件文物值多少钱，交由市场去说了算。如此，则可以救专家于诱惑，还文物以安宁。有法才有天，权利一定要和责任挂钩，才能发挥正面作用。知识也是这样。当知识成为一种专有权利时，约束也应随之而来。在一个由物质匮乏进入到物欲膨胀的社会转型期，法律法规是对他人财产和权利的保护，也是对自我权利和价值的保护。收藏越来越热，世态越来越复杂，详细适用的民间文物鉴定法律法规越早出台，文物事业的发展才越有保障。热点时评：道德和法律，究竟谁撞了谁现行法律虽无法超拔于社会习俗存在，但法律对于引导甚至重塑社会文明、道德规范，是能助一臂之力的最近，这样的事件发生多起：老人倒地无人扶，旁边是一群保持安全距离围观的路人，有人想伸手搀扶，又有人出言阻止无数人在发问，我们的社会道德怎么了？对社会道德滑坡痛心疾首的人们，立即会将南京彭宇案、天津许云鹤案等判例视为众矢之的。的确，经过舆论不断发酵，关于老人摔倒“扶不扶”，大众的第一反应就是“彭宇案”带来的恐惧感。法院判决的模棱两可至今仍为人诟病。彭宇案判决书使用了“从常理分析”、“更符合实际的做法”、“与情理相悖”之类的措辞，来判断彭宇之责；而许云鹤案则在证据不足的情形下，用了“必然”、“定然”等主观判断，来做过错推定。当真相扑朔迷离的时候，局外人妄断是非都是轻率和不负责任的行为。如果被告真的撞倒老人却不肯承认，还要编造动听的助人为乐借口，是极不诚信、不道德的行为；如果老人没有被撞却强诬被告，同样极不诚信，更在媒体与网络的放大效应下，对社会向善之心造成极大伤害。值得分析的是，为什么法律会有“从常理分析”得到“必然”、“定然”的推断？“常理”不正是社会道德现状的反映吗？法官眼中的“常理”是，如果不是你撞的老人，自然不用扶，更不用送去就医。可悲的是，我们在现实中的感受，确乎如此活雷锋，毕竟不是社会的常态。而同样的事情，倘若发生在一些文明程度高的国家，路遇病患或需要帮助的人，几乎总有人毫不犹豫地伸出援手。或许，这是因为他们没有承担法律责任的后顾之忧，不会有“不是你撞的你就不必扶”的“常理”就像新加坡的惩罚机制规定，被援助者如若事后反咬一口，则须亲自上门向救助者赔礼道歉，并施以其本人医药费1至3倍的处罚。那么，法律和道德，究竟是谁把谁给撞了？这就像鸡生蛋还是蛋生鸡一样难以定夺。事实上，社会秩序本来就遵循着一个从习惯到习俗、从习俗到惯例、从惯例到法律制度的发展过程。不过，现行法律虽无法超拔于社会习俗存在，但法律对于引导甚至重塑社会文明、道德规范，并不一定存在冲突。比如，倘若法官能坚持不受舆论干扰，坚持“谁主张，谁举证”以及“以事实为依据，以法律为准绳”等司法原则，而不是轻率地推出一个证据模糊、是非含混的判决，那么，恐怕给社会道德走向带来的负面效应要轻得多。如果更进一步，在社会道德摇摇欲坠的时候，请法律出手援救呢？曾经从戴安娜车祸纠纷中获悉，英国设有“见死不救罪”：如果“没有对涉险人士予以协助”，就会面临法律惩罚。为了匡扶社会道德与正义，立法能否助一臂之力？如果见义勇为有奖，而见死不救可能涉嫌犯罪，那么，被摔倒的社会道德或能有被扶起的可能。依靠法律拯救道德，确实不得已。法律只是扶助道德之一途，在经济急剧增长、城市不断扩张中，曾经倚仗熟人社会道德压力来规制行为的文化传统，正岌岌可危，在情感约束越来越少的“陌生人”社会里重建道德规范，我们还任重道远热点时评：明清园林终究不是私产不考虑公益职能、公共属性，把自己等同于以逐利为唯一目的的市场主体，是一种迷失初识北京者，往往会惊讶于俯拾即是的文物资源。胡同深处，住户往来的四合院，垂花檐柱可循迹显赫的背景；寻常巷陌，车马喧腾的市场，精美砖雕可辨读历史的风烟。然而，近日有媒体报道，北京部分园林古建保存状况堪忧，一些甚至遭蚕食成为饭馆。的确，近代以来风云变迁，古都的老宅子、旧园林，权属关系复杂。或属国有，或归私人；或被单位占用，或成住宅杂院，不一而足。然而，对于不可移动文物，无论情况如何，按照文物保护法规定，一个基本原则是“不改变文物原状”。市场化浪潮之下，一些人不能以保护之心对待文物，反而将之过度“资源化”。对少数管理部门而言，文物成为他们随意用来牟取私人利益、部门利益的“私产”；一些幸运的私人所有者，更是在利益驱动下，寻找管理漏洞，汲汲于文物的“变现”。这一过程中，不破坏已属幸运，更遑论保护了。如刘老根会所租用的晋翼会馆，搭罩棚、修山墙甚至挖泳池，是否还亭台依旧？那桐故居虽未列为文保单位，但这座“有山可观水可听”的院落变身饭馆，烟熏火燎之中，也难免雕梁画栋失色。不少性质明确的老牌文保单位，同样陷入争议中。故宫的建福宫办会所，激起极大波澜；承德的避暑山庄，会所也现身其中。近日，国家文物局发布新规，禁止国有文保单位经营性活动背离其公共文化属性。实际上，即便并非国有文物，也传承着历史记忆、携载有文化基因，同样有“公共属性”。所以文物保护法才规定，非国有不可移动文物改变用途需要报备。而那些国有的文物，更是典型的公共资源，理应为人们所共赏、共享、共保。不仅仅是园林古建，还有一些如公共体育馆、公园之类的公共设施、公共资源，也穿上“私”的外衣，大打营利旗号。收取适当费用，用以管理、维护或提供更好的服务，原本未为不可。但如果不考虑公益职能、公共属性，把自己等同于以逐利为唯一目的的市场主体，同样是一种迷失。文物保护法规定，非国有不可移动文物由所有人负责修缮、保养。对于有历史价值的文化遗存，不管是作为文物严格保护，还是作为公共资源妥善开发，引入社会力量都是值得探索的方向。即使是吸引社会投资搞“商业开发”的模式，也并非就与文物保护宗旨相悖。然而，“藏宝于民”甚至“藏宝于商”，更需加强管理。市场经济条件下的文物，谁来管、如何管，我们仍未能很好地回答。如果不能明确属性、厘清权责，如果缺少完善的决策机制、监督机制、追责机制，如果没有科学合理的平台引入社会力量，那些紧锁于馆中、深埋于地下甚至隐迹于闹市的历史文物，可能就只能定格于模糊的老照片了。故时池馆，旧日楼榭，都诉说着林徽因笔下“时间上漫不可信的变迁”。如若让鸟鸣蝉唱、影壁飞檐，终湮没于霓虹的闪耀、汽笛的喧嚣，我们将再听不到时代变迁的歌唱，只能在惭愧中默对后来者的指责与嘲笑。 热点时评：危机公关帮不了康菲倘若没有起码的社会诚信和对环境负责任的态度，所谓“危机公关”非但帮不了康菲，反而可能偷鸡不成蚀把米在一次次的怠慢拖延，以及一起起的“瞒和骗”后，康菲公司在渤海湾蓬莱193油田的生产作业终于被国家海洋局叫停。该公司次日即发表声明，表示正制定执行方案，将按“相应步骤”停止作业。从此前的虚与委蛇、甚至不惜谎称完成