集团公司月度安全工作例会议上的讲话.doc

集团公司月度安全工作例会议上的讲话同志们：根据会议安排，我通报一下今年以来安全工作情况，并就如何做好今年后四个月尤其是中秋节、国庆节、全运会期间的安全工作，作简要安排。 经理还要作重要讲话，大家要认真领会，切实抓好落实。一、今年以来主要安全工作今年以来，在 总经理对安全工作的高度重视和大力支持下，集团公司上下以科学发展观为指导，按照超前预防、源头控制、自主管理、综合治理的安全工作思路，坚持正向激励与效果考核相结合，扎实开展“安全生产责任强化年”春季、夏季战役，突出安全重点和薄弱环节管理，强化责任落实和制度落实，及时纠正生产过程中不安全的倾向和苗头，保持了安全形势持续稳定。主要抓了以下工作：（一）突出安全责任落实。根据集团公司安全生产委员会 安全管理专业组安全管理职责及考核的规定，强化“一岗双责、安全第一”责任落实，全面修订了集团公司机关所有部门426个岗位的安全生产责任制，明确各级安全职责和责任追究规定。各安全管理专业组发挥业务保安作用，定期排查分管范围内安全隐患，强化督查指导，有效促进了安全生产。各单位一季度全部调整充实了安委会，设立各安全管理专业组，明确职责和责任追究规定。两级安委会的充实和安全管理专业组的设立，进一步健全了纵横到位、点面结合的安全责任体系。（二）细化安全管理措施。在隐患排查治理方面，健全完善安全隐患排查治理闭合机制，强化安全隐患排查治理，排查出的安全隐患全部得到有效治理和监控。深入贯彻落实省煤炭工业局关于预防煤矿生产安全事故的特别规定，增加了 项严禁生产和 项停止生产的补充规定，严格依法合规组织生产。在应急管理方面，按照国家安监总局生产安全事故应急预案管理办法（国家安监总局第 号令）和生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南要求，对矿井单位应急预案进行了审查、评估，提高了应急预案的科学性、针对性和实效性。 月 日前，矿井单位分别组织了救灾撤人演练，锻炼了队伍。在规范劳动用工方面，根据 日全省煤矿紧急安全生产视频会议提出的“严禁煤矿将井下采掘工作面,或者井巷维修作业对外承包”的要求， 月 日至 日，从是否存在使用包工队、包工队是否有相关资质、是否签订安全管理协议、是否从事采掘承包工程和井巷维修承包工程等方面，对各矿井单位进行了专项检查，对存在的问题及整改建议向集团公司主要领导作了汇报， 经理已作出批示，明确了具体整改措施。（三）强化安全监督检查。坚持常规性检查与突击性检查相结合，突出重点单位、薄弱环节、特殊时期的安全督查。在季度质量标准化达标验收，日常检查不断线的基础上，针对 煤矿处于 时期， 月份连续 次组织突击安全检查;针对 “ ”事故，根据总经理的指示， 月 日至 日，组织了以顶板管理为主要内容的安全大检查;针对省外矿井瓦斯管理难度大，每季度组织联合安全大检查;针对常规性检查基层了解规律， 月 日到 日，采取“四个不定”的方式，对各矿组织了突击安全检查。同时，围绕“抓住不落实的事、追究不落实的人”这个关键，对出现的安全生产问题及时分析、处理，加大跟踪调度、问责问效力度，发挥惩戒、导向作用。今年以来，集团公司累计查处问题 条，认定隐患 处、“三违” 起次，停头停面 个次，累计实施罚款 元，有效促进了工作落实。（四）深化安全质量标准化建设。健全完善了“旬检查、月验收、季度考评”的激励约束考核机制，促进了安全质量标准化健康稳定发展。以迎接全国煤矿安全生产现场会为动力，按照 经理提出的“ ”和五个协调统一的要求，在井上下全面开展创精品活动，工程质量标准化建设有了明显变化和提高，创新实施了综采支架防误操作闭锁装置、应急救灾组合装置、井下风流风量自动显示、手拉式防火门等一系列简易实用的项目，使迎检线路有亮点、有创新、有发展，促进了工程质量和文明生产的提高，得到了国家煤监局副局长 、 和省局领导的高度评价和肯定。（五）创新安全管理方法。集团公司注重总结完善安全管理过程中的有效做法，发挥以点带面作用。 煤矿以风险预控为核心，以实现人员、设备、环境、管理的本质安全为目标，全面实施危险源辨识，对辨识出的 个危险源，分为 个管理对象，编制管理标准和管理措施 余条，有效推进了本质安全管理体系建设。 煤矿不断优化“ ”工作法和形象化工艺流程，将预警、危险源辨识等内容充实到其中，狠抓现场落实，规范职工操作行为，提高相互保安能力;近期又实施区队班前会视频监控录像，强化班前教育、薄弱人物排查质量。 煤矿的安全“双十确认”、煤矿的三维模拟安全培训系统、安全信息闭合公示制度、 煤矿的“ ”工作法等，都在安全生产过程中发挥了较好作用。（六）发挥经济杠杆作用。把安全成效作为工资分配的重要因素，明确提出了工资增长既要靠效益提高、更要靠安全成果来体现，有力地发挥了经济手段对安全的促进作用。从 年开始，集团公司按照吨煤 元的标准，加大安全基金的提取数额。坚持正向激励、过程控制、效果考核相结合，在完善“ ”结构工资和安全抵押制度的基础上，重点推行了井下生产单位全员安全奖励、基层单位班子安全累进奖励等制度，实现了工资增长由效益型向安全效益型的转变。目前，职工安全性收入占到了个人总收入的 以上，管理人员的占到了 %以上，充分营造了“挣安全钱、吃安全饭”的浓厚氛围。（七）强化安全教育培训。扎实开展第十一个个“全国安全生产月”活动，组织了安全生产月“安全咨询日”、安全知识抢答赛和多种群众性安全宣传教育活动，得到了省国资委、安监局督导组的高度评价，被评为全省优秀组织单位。及时通报国家对重大事故的处理情况，开展学习讨论，强化警示教育。整理汇编集团公司历史上 起典型的生产安全事故，开展“历史上的今天”教育活动。全面推行了三维多媒体自助教学系统和微机考试系统，有效提高了安全培训的针对性和实效性。组织了集团公司首届多媒体授课竞赛、第四次基层管理人员专题培训和“三项岗位”人员培训情况督查，强化教师、关键人员素质提升。二、存在的主要问题及原因分析应该说，今年以来，各单位主要领导高度重视安全生产工作，围绕强化安全管理采取了大量扎实有效的措施，取得了明显的效果，成绩应给予充分肯定。但近期对各矿组织突击安全检查，查出问题 条，认定隐患 处、“三违” 起次，停头停面 个，实施罚款 元。说明部分单位和职工“安全发展”、“遵章作业”的意识还十分淡薄，安全责任不落实、干部作风不扎实、制度执行不严肃、现场管理不严格、监督检查不到位等问题时有发生。特别是近期采取不定时间、不定地点、不定班次、不打招呼的方式，从各矿各抽调一名专业人员参加，对各矿井单位进行了突击式安全检查，对查出的问题集中在办公楼对照规程及有关标准分析处罚。事实证明，现场不是没问题、没“三违”、没隐患，关键看管理人员是否敢于动真，勇于负责。抓安全生产工作要善于在平静当中找不平静，千万不能作温水中的青蛙。针对现场存在的问题， 总经理高度重视，专门作出指示，要求提升月度安全工作例会的规格和档次，扩大规模，把问题讲深讲透，分析深层次、特别是干部作风方面的问题，防松破满，戒骄戒躁，扎扎实实地抓好安全生产工作。近期安全检查问题突出表现在以下几个方面：（一）干部安全职责履行不到位。集中表现在领导干部值班、带班制度流于形式。 煤矿 名矿领导带班不召开大班前会，不下井，突查期间只有一名班子成员在矿，并且应该带班但不下井，应该值班但不在岗。 煤矿副总工程师带班提前上井;对安装、回撤等重点部位的监控管理不到位， 工作面自开始安装以来，副总以上领导干部一次没有到过该面进行带班盯靠。其他单位也存有值班汇报内容不详细，带班记录与签到不符，时间达不到规定要求，重点监控不到位的问题。（二）依规遵章生产意识淡薄。 煤矿 区 工作面上出口拖后组织生产，严重违反规程规定;集中调面 米，埋下安全隐患。 煤矿下组煤综采工作面受水威胁，不按规定留足防治水工程治理时间，导致工作面不能按计划做防治水工作。 煤矿在 工作面违规组织烧焊。煤矿对 工作面水闸墙漏水重视程度不足，治理工程进展缓慢。（三）现场不安全问题大量存在。 煤矿安全管理不规范,考核不到位，矿井和施工队没有签订年度安全目标责任书;现场管理混乱，掘进巷道支护质量差，迎头存在割锚杆现象;高瓦斯矿井使用钢丝绳耙装机，属国家煤监局明令禁止行为;井下电器有失爆现象;多处车场安全间隙不够，安全设施质量差，安装不合格。在集团公司 月 日安全检查中，被全部停头整改。煤矿多数掘进工作面未按要求在进风流中设置防突风门；光学瓦斯检定器气密性检查不严格；个别地点架棚段支护措施不力；耙装机连杆销子用钢筋代替。 煤矿 工作面老塘进风，扩散通风，工作面未设风障防止风流扩散;炮采工作面未按山东省煤炭工业局“特别规定”要求，在第一排支柱设置高压放炮喷雾装置。 煤矿 采面皮顺风筒压力传感器、风车闭锁不起作用，维修工不持证上岗，不携带便携仪; 集中轨11.4KW绞车滑头插接不合格， 绞车缺保安绳，助力绞车地锚松动; 南翼集中轨道上山底盘躲避所气动挡车门打不开。 煤矿 皮带保护不全，皮带机头防火沙箱无沙，无栅栏及设备标志牌; 皮顺门口以里段联络巷不及时构筑密闭; 到 联络巷 吊梁位置不合格; 轨顺 KW绞车缺少保安绳; 泄水巷载车与平巷人车轨道安全间隙不足。 煤矿 工作面支架初撑力不足，密集柱不够高或高吊; 轨顺锚杆外露长，锯割锚杆; 工作面轨顺缺锚盘，两处空帮，锚盘不贴岩面;井下所有的大巷上山顶盘的卧闸和阻车器不能实现连锁; 工作面下隅角没有悬挂瓦斯便携仪， 轨道大巷回风流中没有悬挂瓦斯传感器。煤矿 工作面缺柱子、二次注液不及时、提前回撤溜尾密集;吊梁坠砣位置不当、绞车处无绞车管理牌板，钢丝绳检查不及时、手动吊梁未放到位。煤矿压风机房电机开关无任何防护措施，开关盖敞开供电; 暗斜井顶盘照明灯失爆; 车场 绞车与铁路安全间隙不够。（四）安全重点及薄弱环节安全措施不落实。集中表现为在井口检身、规程措施落实、特殊工种持证上岗等方面问题较多。煤矿 井口烧焊专项措施未按规定程序审批，机电科、调度室、矿长均未签字；烧焊地点未按措施要求设置砂箱和洒水设施，电焊工不持证上岗。 煤矿 大巷及矸石运输巷供水管路烧焊措施落实不到位，瓦检员、安监员不盯靠现场。 煤矿 回采工作面作业规程中防灭火系统图防火门的位置、防尘系统图中隔爆设施的设置位置与现场不符。 煤矿 烧焊措施时间跨度长，针对性差;烧焊措施在现场落实不到位，未按规定放置灭火器、沙箱内沙子不满，未设置防止火星落入煤仓的防护设施，瓦检员、安监员不盯靠现场。以上部分问题不是存在于个别单位或少数单位，而是普遍存在。动态生产中出现这些问题有其客观原因，但我们必须要清醒认识，正确对待，不能怕揭短、怕亮丑。集团公司开这样以通报问题为主要内容的安全工作会议，就是为了消除安全隐患和问题，防范事故发生，这是对大家的关心和爱护。作为领导干部，维护企业形象是政治素质的表现，但必须时刻牢记“外树形象，内强管理”，内部如果遮遮掩掩，看不到真实情况，对自身的工作没有清醒的认识，谈抓好安全工作是不现实的。也请大家反思，为什么日常检查没有发现或者发现问题少，而突击检查发现问题多。综合分析，原因主要有以下几点：一是“安全第一”的思想树立不牢固。对严峻的安全形势缺乏清醒的认识，没有真正从思想上接受教训，抓安全的精力不集中，思想深处还存在着马虎、凑乎、不在乎，看惯了、干惯了、习惯了的不良倾向。对安全工作在整体工作中的定位不准确，说起来重要，干起来次要。对自身的工作盲目乐观，自我满足。二是干部作风不扎实。部分单位对安全生产工作的重视停留在口头要求和会议安排上，在具体落实上差距很大，起码的值班、带班制度落实不到位，带班不召开大班前会，抓“三违”、罚款靠突击、靠伪造，为完成指标而下井，为完成指标而罚款。个别领导干部忙于事务多，研究安全工作少;安排工作多，具体抓落实少;强调别人多，以身作则少;报喜多，报忧少。三是动态过程工程质量差。离全方位、动态化、流程化达标要求差距很大，甚至存在检查靠突击，达标靠停产的现象。边远地段、薄弱地点工程质量与精品线路相比较，差距很大。有亮点，也有死角。四是日常管理松懈。这些问题的存在，说明管理人员对现场的安全问题和隐患，存在好人主义，不愿触及矛盾。基层的同志习惯于外界的赞扬声，对一些整改处理难度大的问题，强调客观因素多，分析主观原因少。五是安全考核不严格。目前，基层管理人员收入中安全奖励比重占到了一半以上，安全奖励额度很大，但在安全问题责任追究上，考核处罚力度偏小，执行标准不严格，避重就轻，起不到应有的教育警示作用。六是业务保安作用发挥不好。“一岗双责，安全第一”的责任没有落实到位，业务内安全管理力度和安全责任制的落实力度不够，安全监督检查不到位。三、对 公司“ ”事故的思考月 日， 公司发生冒顶事故，造成 死 伤。 月 日，省煤监局、煤炭工业局召开会议通报情况，指出这是一起由于现场违章作业，没有按要求使用超前支护、较长时间空顶，险些造成多人死亡的侥幸事故，同时还存在迟报和 “以包代管”行为。谈几点认识：（一）这起事故再次验证了安全工作不能决定一切，但能否定一切，安全工作也是企业的经济效益，干部的政治生命。 公司是 集团的 矿井， 年投产，有“现代化矿井”和“安全质量标准化矿井”之称，集全国煤炭工业特级安全高效矿井、科技进步先进矿井、全省煤炭行业“十佳煤矿”、职业道德十佳单位等众多荣誉于一身。仅今年上半年， 创利数亿元，对企业、社会作出的贡献不可谓不大。但出现事故，贡献大也无一人敢为其辩护。发生事故后，梁宝寺煤矿被停产整顿半月，少出 多万吨炭，少收入 多万元（ 元/吨），至今仍有部分掘进工作面未恢复生产，下半年接续更加紧张，不但产量进尺受影响，还要支付正常的员工工资及排水、通风、提升系统运转费用，经济损失过亿元。事故尚在处理之中， 董事长已被免职，其他分管领导待处理。应该引起大家的高度重视，真正从中接受教训，算好政治帐、经济帐，切实抓好安全生产工作。（二）迟报事故祸患无穷。 煤矿“ ”事故发生后，各界关注的焦点不在事故本身，而在迟报问题。发生事故后，矿上没有及时汇报，在国家局、省局接到举报到矿调查时，矿上仍蓄意隐瞒，造成事态扩大。国务院493号令第38条规定，出现生产安全事故除追究责任人责任以外，还要对领导进行经济处罚：发生一般事故的，处上一年年收入30%的罚款；发生较大事故的，处上一年年收入40%的罚款；发生重大事故的，处上一年年收入60%的罚款。第35规定：迟报或者漏报事故的，处上一年年收入40%至80%的罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第36条规定：谎报或者瞒报事故的，对事故发生单位处100万元以上500万元以下的罚款；对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入60%至100%的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）坚决杜绝包工队承包井下采掘工作面或井巷维修作业工程。这也是国务院446号令明令禁止的。使用包工队“以包代管”，危害极大，以前有过惨痛的教训。集团公司 年对符合条件的 名农民工转招为井下合同制工人，取消“ ”形式，统一了身份，从根本上解决了农民工的“临时”思想，化解了管理困扰。但通过近期专项检查，也发现了一些不符合规定的地方，必须按照总经理的批示意见，采取有效措施调整理顺，确保依法合规。（四）必须严格按核定能力组织生产。山东省2004年下发的关于加强煤矿安全生产管理严格按核定能力组织生产的通知要求，对超核定能力生产、严重危及安全生产的矿井，除依法收回煤炭生产许可证外，还将吊销矿长资格证;任何人不得向煤矿下达超核定能力的生产任务和以超核定能力生产为基础的利润指标。因此，各单位必须要依法组织生产，按规定组织生产，清楚干事、干明白事，当安全与生产发生矛盾时，维护“安全第一”的位置决不能动摇。（五）管理人员安全职责履行原始资料必须记录规范、保管完好。干部值班、带班档案，安全办公会议记录等资料是管理人员安全职责履行情况的见证。这次省局在调查事故时，就提出值班、带班制度不落实，安全办公会议流于形式。为此，集团公司近期专门建立了矿井单位安全生产情况记录簿，规范值班、带班记录，并对安全办公会议制度有关事项予以规范，各单位要认真抓好落实。集团公司将加强这方面的督查，发现问题，要按规定追究相关人员责任。四、强化措施，落实责任，全力抓好从现在到年底的安全生产工作近一个时期，是政治敏感时期，山东省举办第 届全国文博会已进入倒计时，国庆期间还将举办 周年大庆活动，从现在开始到 月底，国务院安委会、国家煤监局、省政府还要开展安全生产大检查和集中督查。创造良好安全生产环境，维护来之不易的安全局面，是一项重要的政治任务。三季度高温多雨、空气潮湿、雷电频繁，影响安全生产的因素较多，极易引发各类事故。近两年三季度，山东省内就发生了德齐龙化工集团 “7.11”爆炸事故、华源矿业公司“8.17”事故灾难、魏桥创业集团公司“8.19”铝液外溢爆炸事故，应引起集团公司上下的高度警觉。 月 日，中央政治局审议通过了关于实行党政领导干部问责的暂行规定，行政问责逐步向法制化迈进。国家对事故的处理已由先分析、后处理向先处理、后分析转变，并逐步向无为问责延伸。这就要求我们以科学发展观为指导，以创建本质安全型企业为目标，扎实开展“安全生产基层基础强化年”秋季、冬季两个战役，抓源治本，综合防控，强化责任，狠抓落实，确保安全生产形势稳定。（一）强化安全生产责任和制度落实。集团公司到各单位两级安全生产委员会及各安全管理专业组要按照“一岗双责，安全第一”、“谁主管谁负责，谁分管谁负责”的要求，认真分析排查分管范围内的不安全因素，有预见性的提出分管范围内的安全管理重点，并积极实施重点挂靠督导，充分发挥业务指导、服务、保安作用。各单位要召开安全办公会议，开展“回头看”，制定加强后4个月安全生产的具体措施。班子成员要按照业务分工，向集团公司作出实现后四个月安全生产的承诺，集体签字后 月 日前报集团公司，并层层实行安全承诺制，把安全压力传递到每名员工、每个岗位。各级管理人员要把更多的精力放在源头治理，超前预防上，切实转变作风，盯靠现场，及时发现并解决影响安全的问题，确保安全生产责任制落实到位。各级管理人员要减少外出，集中精力，盯靠现场，解决影响安全生产的突出问题。凡值班擅离职守，带班晚下早上的，发现一次，一律减发季度安全奖励的 。从现在到年底，各单位班子成员制止“三违”、罚款指标一律加倍考核，凡是完不成的，一律取消本人当季安全奖励。（二）加大现场安全监督检查力度。在常规检查的基础上，继续采取不定班次、不定地点、不定时间突击检查的方式，加大安全生产责任制和制度落实情况督查力度。各单位要坚决克服松劲、厌战、麻痹情绪，不断强化安全管理工作，严格做到“十个不准”。即：采掘布置不符合规程规定不准生产，通风系统不合理不准生产，瓦斯抽采不达标不准生产，副总以上领导干部带班制度不落实不准生产，当班无跟班队长、班长、安监员不准生产，限员挂牌制度不落实或人员不足不准生产，无规程措施或规程措施不落实不准生产，现场隐患不排除不准生产，作业现场问题多、安全无把握不准生产，特殊工种不持有效证件上岗不准生产。对发现的隐患、“三违”、安全问题，该处罚的要坚决处罚到位，该停产整顿的要坚决停产整顿。集团公司将继续采取突击检查的方式，加大干部作风、安全职责履行情况的督查，对执行制度落实不到位、规程措施执行不严格的，除追究相关人员责任外，充分发挥媒体监督作用，对违规作业进行追踪报道，让直接分管领导在集团公司电视台，面对集团公司所有干部职工家属谈认识、谈责任、找差距。（三）严肃生产安全事故责任追究。在此重审，按照各单位与集团公司签订的安全责任书，凡井下发生 人次生产安全事故，要撤免直接分管领导的职务，给予其他分管安全、生产、技术副职行政记大过处分。 人事故、 人事故怎么处理，都有明确规定，各单位要在安全办公会上重新组织学习，提高认识，增强抓好安全生产的责任感、紧迫感和压力感。（四）牢抓安全重点和薄弱环节管理。在“一通三防”方面，认真落实通风、瓦斯管理的各项规章制度，确保矿井通风系统畅通、稳定可靠。凡存在通风系统不完善，安全监测监控系统不正常使用、瓦斯抽采不达标的，坚决停产整改，决不允许带隐患组织生产。特别是 矿井，必须严格落实“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理“十六字”工作体系要求和“四位一体”的防突措施，确保安全生产。在防治水方面，坚持“预测预报，有疑必探，先探后掘，先治后采”的原则，对于情况不清的，必须采取调查、探查等针对性措施，查清危害，制定并实施相应的防治措施。在顶板管理方面，巩固顶板专项检查成果，抓好采掘工作面安装撤出、巷道开门口、贯通、过断层等特殊环节管理，这些环节必须经矿分管领导组织相关部门现场勘查会诊，编制有针对性的专项措施，形成纪要，做到责任分工明确，现场监控到位。并电传集团公司调度室、安监局。在机电运输方面，坚决杜绝电气设备失爆现象，保证主要运输大巷和上下山运人装置、大型设备的维修保养及时到位，各种保护装置和设施的齐全、灵敏、可靠，行人安全间隙符合规定要求。在地面安全方面，加强有毒有害气（液）体储存、使用管理，对各种锅炉、压力容器、压力管道、设备、设施定期进行安全检查、维修，保证防雷、防火、防爆安全设施齐全、装置设施有效。超前考虑，提前做好冬季防冻防寒工作。在薄弱人物排查方面，严格班前薄弱人物排查，杜绝带病下井情况。加强新分配技校生、大中专毕业生的管理，严格岗前培训，认真落实“以师带徒”、“一徒三师”制度，签订师徒合同，加强互保联保，见习期内，严禁单岗作业。加大对“三违”人员帮教处罚力度，实行强制性脱产培训，情节严重的，按规定程序解除劳动合同。（五）加强动态安全质量标准化建设。以实现安全质量全方位、动态化、流程化达标为目标，认真组织旬检查、月验收、季总评，进一步健全完善采掘工作面班评估