电子政务协同办公及门户网站集成系统技术方案.doc

电子政务协同办公及门户网站集成系统技术方案 电电子子政政务务协协同同 办办公公及及门门户户网网站站集集成成系系统统 技术方案 目 录 电子政务协同办公及门户网站集成系统技术方案 第 1 章 方案概要 12 1 1 我公司对项目的理解 12 1 2 方案综述 13 1 3 方案特点 14 第 2 章 项目需求 16 2 1 项目背景 16 2 2 建设目标和建设内容 30 2 3 技术要求 31 2 4 需求分析 32 1 1 1 系统规模 32 1 1 2 系统作用 32 1 1 3 功能要求 33 2 4 1 1 公务员办公系统的基本功能 33 2 4 1 2 对网站的功能要求 33 2 4 1 3 与中国宜昌门户网站的互动 34 2 4 1 4 事务管理系统 34 2 4 1 5 信息资源整合和应用系统集成的要求 34 第 3 章 总体方案设计 35 3 1 设计思路 35 3 2 系统总体架构 35 1 1 4 业务体系结构 35 3 2 1 1 与中国宜昌门户网站的互动 36 3 2 1 2 与应用支撑平台的关系 36 3 2 1 3 与各分布式应用系统的关系 37 3 2 1 4 与省 县区 部门办公系统的关系 37 1 1 5 系统总体框架 38 3 3 技术路线选择 39 3 4 技术体系结构 39 1 1 6 面向服务的架构 SOA 39 1 1 7 三层结构 40 1 1 8 中间件技术 41 1 1 9 J2EE 体系 43 1 1 10XML 44 1 1 11Web Services 44 1 1 12采用 Portal 技术 45 3 4 1 1 门户的概念 45 3 4 1 2 门户建设原则 46 3 5 系统管理模式 47 电子政务协同办公及门户网站集成系统技术方案 1 1 13用户与权限管理模式 47 1 1 14统一用户和组织机构管理 47 1 1 15权限管理 49 3 5 1 1 分级权限管理 49 1 1 16日志管理 49 1 1 17备份管理 50 1 1 18IP 安全控制 50 3 6 网络安全保障设计 51 1 1 19利用防火墙解决安全域划分域边界控制问题 51 1 1 20利用入侵检测和放病毒解决域内环境安全问题 55 1 1 21利用安全管理软件解决网站安全管理问题 56 3 7 系统部署 57 1 1 22部署方案 58 1 1 23负载均衡 59 1 1 24产品选型 59 3 7 1 1 平台产品选型原则 59 3 7 1 2 软件选型建议 60 3 7 1 3 硬件选型建议 61 3 8 系统的可扩展性 65 第 4 章 公务员办公系统设计 66 4 1 公务员办公系统整体业务需求 66 1 1 25支持基于 CA 证书的身份认证系统 66 1 1 26权限管理系统 66 1 1 27一站式办公服务 66 1 1 28信息处理发布系统 66 1 1 29公文交换系统 67 1 1 30公文流转及协同处理系统 67 1 1 31办公业务统计和分析报表功能 67 1 1 32待办事宜的提醒功能 67 1 1 33搜索功能 68 1 1 34及时沟通及讨论交流功能 68 1 1 35与市电子政务统一协作交流平台的对接 68 1 1 36监控和日志管理系统 68 1 1 37实用的管理功能 68 4 2 公务员办公系统功能框架 69 4 3 个人办公功能实现 70 1 1 38待办事宜 70 1 1 39即时通讯 71 1 1 40电子邮件 72 1 1 41日程安排 76 电子政务协同办公及门户网站集成系统技术方案 1 1 42个人设置 79 4 4 信息发布功能实现 79 1 1 43站点管理 79 1 1 44内容创建 83 1 1 45内容发布 84 1 1 46发布管理 85 1 1 47统计分析 86 1 1 48论坛 87 1 1 49网上调查 90 4 5 公文流转功能实现 91 1 1 50发文管理 91 1 1 51收文管理 92 1 1 52归档管理 94 1 1 53流程管理 94 4 6 公文交换功能实现 96 1 1 54发文管理 96 1 1 55收文管理 99 1 1 56印章管理 101 1 1 57打印管理 102 1 1 58系统监控 103 4 7 日常管理功能实现 104 1 1 59值班管理 104 1 1 60电话记录 105 1 1 61通知公告 106 1 1 62考勤管理 106 4 8 统计分析功能实现 109 4 9 搜索功能实现 110 1 1 63网站搜索 110 1 1 64OA 搜索 111 4 10系统管理功能实现 111 1 1 65用户管理 112 1 1 66身份认证 113 1 1 67授权管理 114 1 1 68日志管理 114 1 1 69参数配置 114 第 5 章 公务员办公门户网站设计 116 5 1 对门户网站的功能要求 116 1 1 70网站导航和栏目管理功能 116 1 1 71个性化定制 116 电子政务协同办公及门户网站集成系统技术方案 5 2 门户网站总体设计 116 1 1 72政务信息展现 117 1 1 73OA 功能展现 117 1 1 74门户个性化服务 117 5 3 门户网站个性化功能实现 118 1 1 75门户网站架构 118 1 1 76统一用户管理 119 1 1 77单点登录 SSO 119 5 3 1 1 技术架构 120 5 3 1 2 认证方式 120 5 3 1 3 与 CA 的结合 121 1 1 78个性化定制 122 5 3 1 4 个性化定制需求 122 5 3 1 5 个性化实现原理 122 5 3 1 6 个性化定制功能 123 5 4 门户网站内容规划与风格设计 125 1 1 79门户网站风格设计 125 5 4 1 1 设计理念 125 5 4 1 2 网站结构设计 126 5 4 1 3 网站栏目设计 126 5 4 1 4 网页风格设计 126 5 4 1 5 网站导航设计 126 1 1 80门户网站栏目设计 126 1 1 81数据迁移和数据同步 127 1 1 82门户网站页面风格 130 5 4 1 6 网站登录前 131 5 4 1 7 网站登录中 132 5 4 1 8 网站登录后 133 第 6 章 事务管理系统设计 134 6 1 功能要求 134 6 2 会议管理系统 135 1 1 83业务模式 135 1 1 84流转的文件 137 1 1 85系统功能 137 1 1 86技术实现 137 6 3 公务员活动信息管理系统 138 1 1 87业务模式 138 1 1 88系统功能 138 6 4 公务接待信息管理系统 139 1 1 89业务模式 139 1 1 90系统功能 140 电子政务协同办公及门户网站集成系统技术方案 6 5 建议提案议案管理系统 140 1 1 91业务模式 140 1 1 92流转的文件 141 1 1 93系统功能 141 1 1 94技术实现 143 1 1 95预期效果 144 6 6 督查督办管理系统 144 1 1 96业务模式 145 1 1 97流转的文件 146 1 1 98系统功能 146 6 6 1 1 督办事项登记 147 6 6 1 2 催办 149 6 6 1 3 办理结果反馈 149 6 6 1 4 审结 149 6 6 1 5 督办信息查询 150 6 6 1 6 督查信息采编 150 6 6 1 7 督查信息管理系统 151 6 6 1 8 督查信息统计分析 151 1 1 99技术实现 152 6 7 车辆管理系统 152 1 1 100车辆列表 152 1 1 101年检信息 153 1 1 102出车记录 154 1 1 103维修记录 154 1 1 104高级检索 155 6 8 物品管理系统 156 第 7 章 信息资源整合与应用系统集成 157 7 1 功能要求和分析 157 7 2 信息资源的整合 158 1 1 105信息资源库的初步逻辑模型 158 1 1 106政务信息资源共享模型 159 1 1 107初始数据的导入 159 7 2 1 1 电子化数据的导入 159 7 2 1 2 纸介质数据的加载 160 1 1 108数据供应 160 7 3 系统整合的体系结构 161 7 4 应用系统到门户的集成 161 1 1 109服务集成 162 1 1 110接入方式 162 1 1 111集成的技术实现 162 电子政务协同办公及门户网站集成系统技术方案 7 4 1 1 Web 组件 Web Part 163 7 4 1 2 数字仪表板 Dashboard 163 7 4 1 3 业务数据目录 BDC 164 7 4 1 4 业务数据 Web 部件 165 7 5 服务的标准体系 165 1 1 112面向服务架构的标准发展概况 165 1 1 113本项目服务标准体系的建立 166 7 5 1 1 服务标准体系的构成 167 7 5 1 2 服务标准体系的主要内容 168 7 6 应用集成的实施 172 7 7 办公系统的集成 172 第 8 章 运行环境要求 174 8 1 软件环境要求 174 8 2 安全环境要求 175 8 3 硬件环境要求 175 第 9 章 项目实施方案 177 9 1 我公司认证资质 177 9 2 系统集成实施流程规范 178 1 1 114集成部门经理下达 系统集成项目实施任务单 178 1 1 115项目经理编写 项目计划书 179 1 1 116现场详细调研 分析用户需求 179 1 1 117系统集成实施设计过程 180 1 1 118系统集成项目实施过程控制程序 182 9 3 应用软件实施流程规范 182 1 1 119项目阶段定义 182 1 1 120项目里程碑定义 183 1 1 121项目变更定义 183 9 4 项目质量保证措施 184 1 1 122质量保证的基本思想 184 1 1 123质量保证体系的文件结构 186 1 1 124项目实施过程的质量保证活动 187 1 1 125项目风险控制 189 9 5 项目组织与职责 191 1 1 126组织结构 191 1 1 127职责分工 191 9 6 项目实施人员安排 194 9 7 项目实施进度计划 195 9 8 项目实施主要阶段说明 196 1 1 128系统分析 196 电子政务协同办公及门户网站集成系统技术方案 1 1 129系统设计 196 1 1 130安装调试 196 1 1 131系统测试 197 1 1 132系统试运行 198 第 10 章项目验收和测试方案 199 10 1项目验收方案 199 1 1 133验收组织 199 1 1 134验收内容 199 1 1 135验收过程 201 1 1 1361 1 136评审和签署程序评审和签署程序 201 10 2系统测试方案 202 1 1 137项目测试规范 202 10 2 1 1确定测试范围 203 10 2 1 2设计测试用例和数据 206 10 2 1 3建立测试环境 207 10 2 1 4测试执行 207 10 2 1 5测试总结 208 1 1 1381 1 138门户网站测试门户网站测试举例举例 209 系统测试用例 209 系统压力测试 210 测试内容 系统首页 例 211 1 1 1391 1 139重要性能的重要性能的测试测试 211 10 2 1 6服务器处理能力的测试 211 10 2 1 7网络资源使用情况测试 213 第 11 章项目培训计划 216 11 1培训目标 216 11 2培训对象 216 11 3培训内容和方式 217 第 12 章项目服务总体方案 218 12 1维护支持服务的目标 218 12 2项目服务的组织结构 218 12 3维护服务方式和内容 219 1 1 140电话支持 220 1 1 141现场服务 220 1 1 142远程技术支持 220 1 1 143定期跟踪 220 1 1 144软件升级 221 1 1 145故障响应 221 1 1 146保修期后的技术支持 221 电子政务协同办公及门户网站集成系统技术方案 12 4客户服务流程规范 222 1 1 147客户信息整理 223 1 1 148电话支持 224 1 1 149客户来件 邮件 电子文档 传真 225 1 1 150定期巡检 225 1 1 151新产品信函 225 1 1 152维护合同到期处理 226 12 5服务承诺 226 第 13 章其他技术说明 227 13 1门户网站页面风格 227 1 1 153网站登录前 228 1 1 154网站登录中 229 1 1 155网站登录后 230 13 2公司 OA 系统的特点 231 1 1 156企业级应用系统 231 1 1 157WorkFlow System 工作流系统具有很好的业务成熟度 232 13 3内容管理系统特别符合机关内部信息门户需要 234 附录 1 公司内容管理系统简介 236 信息采集 237 栏目管理 238 一稿多投 245 子站管理 246 信息聚合 247 稿件编辑 247 邮件整合 250 统一资源管理 251 统一身份认证 251 附录 2 典型案例 253 13 4滨州电子政务建设案例 253 13 5晋中电子政务建设案例 256 13 6河南党务内网门户建设案例 258 13 7国家工商行政管理总局政务信息系统 260 13 8三峡通航管理局调度系统建设案例 263 附录 3 参与本项目的主要人员简历表 264 电子政务协同办公及门户网站集成系统技术方案 第 1 章 方案概要 1 11 1 我公司对项目的理解我公司对项目的理解 招标文件提出了宜昌市公务员门户及集成系统的建设目标 可对复杂的多个层 级政府的部门内部 部门之间 上下之间 条块之间 以及政府与公众之间纷繁复 杂的应用和数据共享关系进行一体化构建 并满足数据标准化 系统模块化 流程 规范化 操作简易化 运行智能化和应用个性化的要求 在应用过程中易于使用和 推广 本项目包含OA系统和网站 但其内涵远比单纯的OA系统和网站深刻 其实质是 要通过本系统的建设消除信息孤岛 实现宜昌全市各层机构之间的信息共享 协同 办公 以提高宜昌政府整体工作效能 为了达到这一目的 进行一体化设计和建设 是前提 本项目不仅具有如上深刻的内涵 其外延也远远超过一般的OA系统和网站 要 建的系统是以门户为界面 以OA为主体 又包含了七个事务管理系统 同时与宜昌 市门户网站形成互动关系 即解决了宜昌市门户网站信息来源问题 又使宜昌市门 户网站所接受的公众服务要求得到了后台支持 从而使宜昌门户网站的公众服务落 到实处 可谓一举两得 值得十分重视的另一个特点是系统的设计规模 招标文件设定的用户范围是全 市公务员 包括乡镇机构 这对本系统的设计 部署 运行和扩展都带来了巨大挑 战 按照市委 市政府领导要求 宜昌电子政务建设要达到一个相应的高度 这就 要求软件开发商能够站在国内电子政务发展前沿 充分借鉴和利用其他兄弟地市发 展电子政务的经验教训 考虑到湖北省电子政务建设的实际情况和宜昌市的具体特 点 配合总顾问 总监理 系统平台供应商 共同规划出符合我们需要的电子政务 框架模型和建设标准 软件开发商不仅要考虑到目前的网站和应用建设 同时要考 虑到与省政府和下级单位已存系统的整合 更要考虑到后期即将展开的的一百多个 应用系统的整合 这对本次项目的软件供应商而言将是一个重大的挑战 综上所述 如果按照一般的综上所述 如果按照一般的OAOA和网站系统来设计 本项目必然面临巨大的风险 和网站系统来设计 本项目必然面临巨大的风险 电子政务协同办公及门户网站集成系统技术方案 对此我们有清醒的认识 因此确定了本投标技术方案对此我们有清醒的认识 因此确定了本投标技术方案 一体化和发展的设计一体化和发展的设计 和和 软件应用集成软件应用集成 为核心的设计思路 这个设计思路贯穿了本技术方案的各个方面 为核心的设计思路 这个设计思路贯穿了本技术方案的各个方面 我公司公司在电子政务项目集成化建设 尤其是办公自动化和门户网站建设方 面具有多年的经验 在过去几年里 曾帮助众多政府用户取得成功 公司自己也因 此积累了丰富的经验 形成了成熟的产品 锻炼出了一支优秀的实施队伍 形成了 一套项目实施和技术服务的完整体系 这些因素为宜昌项目的成功建设提供了保证 同时 我们一直积极关注湖北省 武汉市和其他地市的电子政务建设情况 我 们在国内也创造性地提出了 区域电子政务建设的概念 不俗的实力和多年积累 下来的经验为我们能顺利完成此项建设任务提供充足的信心和保证 1 21 2 方案综述方案综述 项目建设内容包含公务员办公门户网站 办公系统 7个事务管理系统 政务 信息资源整合和应用整合 并要实现与中国宜昌门户网站的互动 并对技术提出了 若干要求 根据对系统规模 作用和功能范围的分析 认识到系统的大规模特点及其发展 特点 根据上述目标 内容 技术要求 规模和特点 结合宜昌电子政务建设的现状 和对未来发展的考虑 我公司公司在 一体化 系统化 发展性设计 为总体思路 给出了系统建设方案 首先 给出了系统的总体架构 包括业务体系结构 总体框架 继而确定了技 术路线和技术体系结构 提出了集中与分布相结合的系统管理模式 给出了系统部 署方案 平台产品选型 这就从各个侧面对总体方案进行了描述 第4章 第6章分别是公务员办公系统 公务员办公门户网站和事务管理系统的 设计方案 这是本项目的主体系统 针对每个系统 先后分析了相应的业务需求 给出了业务模式或模型 规划了功能描述了其技术实现 系统设计贯彻了 一体化 系统化 的设计思想 其具体功能设置实用性 相互关联性强 第7章给出了系统整合的总体框架 指出了政务信息资源的整合和应用集成的 电子政务协同办公及门户网站集成系统技术方案 相关性 给出了系统整合体系结构 并描述了面向服务架构的标准规范体系 第8章从软件 硬件 安全和标准四个方面提出了对系统运行环境的要求 以 保证系统的正常运行 和与周边系统的协同工作 第9章是项目实施管理方案 对项目的实施规范 项目组织 质量保证 进度 安排 验收方案等内容进行了全面描述 体现了我公司公司在项目实施方面丰富的 经验和规范的管理 第10章是项目的验收和测试方案 其中包含验收方案和测试方案两部分 第11章介绍了为本项目拟定的培训计划 包括培训的目标 对象 内容和方式 第12章则介绍了我公司公司的技术服务体系及为本项目提供的技术服务 第13章是技术补充说明 给出了门户网站页面设计图 我们所作的类似案例介 绍 1 31 3 方案特点方案特点 一体化设计 一体化设计 注重系统的关联性 避免设计阶段产生信息孤岛 对门户网 站 办公系统 事务管理系统进行一体化设计 使各子系统功能协调 共 享信息 运行流畅 支持政府整体工作效能的提高 功能与信息资源综合 考虑 以形成包括信息资源库和相关应用系统在内的信息资源共建共享体 系 以保持共享信息资源鲜活性和使用价值 与应用支撑平台综合考虑 以发展的观点设计系统 以发展的观点设计系统 本系统从用户范围和功能涵盖上看其规模很庞大 但这种规模是逐渐地 阶段性地扩大的 在系统架构上 还是在设备选型 决策上都体现了这种考虑 可靠 实用 易用 可靠 实用 易用 在技术架构 产品选型 系统设计和技术支持都给以 充分重视 技术成熟 架构先进 技术成熟 架构先进 本方案采用业界先进的 J2EE 架构作为整体方案的技 术框架 采用基于组件和面向服务的架构 全面支持 WebService XML LDAP JCA Java Connector Architecture JMX Java Management Extensions 等技术 提供开放的扩展应用接口 可 电子政务协同办公及门户网站集成系统技术方案 根据业务需要灵活扩展 支持多种平台与运行环境 确保系统的扩展能力 开放性和可移植性 标准化设计与优秀成熟产品支撑 标准化设计与优秀成熟产品支撑 遵循标准化与组件化原则 支持 XML 标 准和 Web 服务等事务处理技术 采用先进的组件化思想 减少各模块间的 关联性 剥离业务属性 抽取功能属性 将耦合度降为最低 形成可独立 存在的组件 采用主流成熟产品作为系统底层支撑 应用服务支撑层在符 合标准与规范的情况下 如内容管理 门户系统等工具均选择成熟的产品 这样既可以降低项目开发风险 又可以保障系统的稳定性 可靠性和可维 护性 有利于系统的长远发展 与湖北省政府电子政务系统的衔接 与湖北省政府电子政务系统的衔接 在门户产品 中间件产品的选型上 我们充分考虑湖北省目前的建设现状 结合建设已取得的经验 采用与省 政府一致的成熟产品 为将来的互联打下坚实的基础 电子政务协同办公及门户网站集成系统技术方案 第 2 章 项目需求 2 12 1 项目项目背景背景 2007年4月 市委 市政府出台了 关于加快推进电子政务建设的意见 宜 发 2007 9号 2007年6月 宜昌市电子政务建设总体规划和实施方案 通过验 收 宜昌市电子政务建设正在按照 标准统一 结构合理 功能完善 安全可靠 的要求 进入大规模建设阶段 电子政务应用系统建设既是电子政务工作的重点 也是整个电子政务系统工程 中的难点 经过认真研究 市电子政务领导小组提出了宜昌电子政务的建设思路和 建设方向 一 电子政务应用系统确定的原则 1 电子政务系统运行所必须的 2 服务领导决策的 3 有利于推进政务公开 提高为民服务水平的 4 提高部门工作效率的 二 宜昌市应用系统建设目录 具体如下 一 需要新建的应用系统71个 1 电子政务办8个 外网门户 公务员统一办公平台 电子政务应用支撑系统 建立在网络平台基础上 通过各种基础服务软件实现 电子政务的应用支持 网络管理系统 网络基础管理 电子政务协同办公及门户网站集成系统技术方案 电子政务中心管理数据库 建立反映全市经济社会的重要信息库 网络安全监管系统 网络安全监管软件 CA认证系统 提供公务员登录权限 政务信息资源目录体系及交换体系 形成 逻辑上集中 的政务信息资源体系 支撑信息共享和业务协同 满足跨部门 跨地区普遍信息共享的需求 支持各级政 务部门决策 管理与服务 满足部门间特定信息横向交换与共享的需求 支持各级 政务部门的业务协同 邮件系统 建立全市公务员统一的邮件系统 2 市委办 政府办7个 协同办公系统 实现部门之间信息的有效的工作协同及信息共享 电子公文流转与交换系统 政府电子公文交换系统 对省政府及其组成部门之 间办文 发文 收文和文件归档进行规范管理 电子会议通知与报名系统 实现网上的会议申报 审批 通知 回复 宾馆预 订 会议安排等功能 督查督办系统 实现重要文件 重要会议决定 首长重要讲话的全程督查与督 办 领导智能秘书系统 以市直各单位及社会的信息为基础 按照各级领导工作需 求 通过系统抽取 聚焦 查询 分析社会热点 宏观经济趋势 民情民意等重要 信息 将信息共享这个信息化建设中最基本的概念和应用全面提升到一个新的层面 丰富并完善政务信息化的结构空间 为领导决策提供辅助支持 视频会议 实现与省委 省政府及与各县市区间的视频会议 应急指挥系统 整合各种应急服务资源 便于有关部门及领导进行跨部门 跨 行业以及不同协作单位之间的统一指挥 提高政府各部门联合行动及应急处理能力 为市民提供相应的紧急救援服务 3 人大 政协1个 电子政务协同办公及门户网站集成系统技术方案 建议提案议案管理系统 实现网络收集议案 建议 提案 分类 交办建议 提案 承办单位可在网上签领建议 提案 并在网上答复 人大代表 政协委员可 在网上直接提交议案 建议 提案和查询办理答复 反馈意见 4 发改委4个 目标管理信息系统 实现全市综合目标管理的申报 考核 重点项目管理信息系统 实现重点项目及建设进度月报表网上申报 企业投资项目备案管理系统 实现投资体制改革的核心内容 即从行政审核制 度到核准制和备案制的转变 通过系统对备案制度的实现推进政府职能转变 达到 项目备案工作程序规范 公正 公平的目标 固定资产投资管理系统 系统以固定资产投资项目库为核心 实现以下功能 项目信息管理功能 实现项目基本要素 项目建设进展动态等信息的综合管理和查 询服务 项目投资管理功能 实现项目投资安排多属性综合查询 自动统计分析 5 国资委1个 国有资产管理系统 加强对国有资产的监管 确保保值增值 6 建设局2个 建设行业资质管理系统 实现建设行业资质申报 管理的计算机化 网络化和 资质审批信息的公开化 水 气查询缴费系统 提供公众用水 用气情况查询及在 线缴费 7 教育局3个 中小学生电子学籍管理系统 实现全市中小学生学籍的电子化 网络化管理 提高基础教育现代管理水平 促进基础教育管理信息化 中考招生考试管理系统 提供中考招生信息发布平台和中考招生行政部门工作 平台 实现网上招生和远程录取 学校管理系统 提供市内各级学校综合情况 8 国土局3个 电子政务协同办公及门户网站集成系统技术方案 矿产资源信息管理系统 促进矿产资源管理工作的制度化 规范化建设 加快 矿产资源管理工作由有序化向电子化发展的进程 加快矿产资源管理工作的规范化 进程 整体提高管理水平和工作效率 建设用地管理系统 促进国土资源地政管理信息系统建设 提高建设用地申报 审批工作的效率和质量 增强管理工作的透明度 实现信息的社会共享与服务 限 制各种违法行为 三峡库区地质灾害管理系统 针对三峡库区地质灾害特征 加强地质灾害预警 预测上报 9 交通局2个 公路建设管理系统 提供全市公路建设的综合情况 交通综合信息管理系统 提供交通信息查询 交通规费查询及缴费 10 农业局2个 农业技术信息服务系统 为农业生产人员提供各类实用的农业技术和生产管理 知识 逐步建立以现代信息技术为依托的农业信息综合服务体系 加快农业新技术 新成果的应用步伐 农业经济信息管理系统 进行农业资源和农村经济信息的采集 处理 发布 交流 充分发挥在其经济领域中的作用 为地方政府及有关职能部门宏观调控服务 为公众服务 11 旅游局2个 旅游管理系统 对全市旅游行业综合管理 旅游信息服务系统 为公众提供宜昌市各类旅游信息 12 劳动和社会保障局2个 劳动就业服务系统 建立准确的 完整的劳动就业资源数据库 及时准确地提 供劳动力状况 就业形势 再就业资金状况 为科学的制定 调整各项政策提供支 持 电子政务协同办公及门户网站集成系统技术方案 社会保险服务系统 实现社会保险 含养老 失业 医疗 工伤 生育五个险 种 的登记 缴费 审核 支付 基金财务管理等业务的计算机处理和规范化管理 13 房管局1个 宜昌市商品房预 销 售网上备案信息系统 实现商品房预 销 售网上备案 14 安监局1个 安全生产监管系统 以计算机网络为基础 以地理信息系统 GIS 为平台 实现安全生产监督监察各类信息的采集 存储 传输 处理 Web信息发布 并提 供事故报警 查询 抢险救灾的调度指挥 专家救灾会商 安全生产培训等功能 15 药监局3个 药品监督管理应急指挥系统 药品监督管理预警及应急指挥 药品和医疗器械市场监督信息系统 对药品 医疗器械全程跟踪监管 提供公 众对药品 医疗器械及监管对象的基础数据相关知识的查询 特殊药品监管系统 实现对 毒 麻 精 放 类药品的跟踪管理 16 文化局1个 文化市场管理系统 建设全市文化行政部门信息网络系统 强化对全市网吧 音像 娱乐 演出 电影 动漫 艺术品等文化市场的信息化监管 17 信访局1个 信访管理系统 对来访 来信 领导批示 上级交办 下级汇报 统计汇总和 图表分析进行全面管理 18 统计局1个 宏观经济运行信息管理系统 为各级党政领导提供准确 及时 全面 方便的 数据查询服务 为经济预测和宏观决策提供有效支持 电子政务协同办公及门户网站集成系统技术方案 19 物价局1个 物价管理系统 对全市价费信息建库 包括行政事业性收费 医疗收费 教育 收费 药品价格 重要商品价格 路桥收费 交通能源价格 经营服务收费及其它 价费等 建立全市综合价费管理查询系统 对全市物价水平进行动态监测 分析 和评估 加强全市行政事业性收费的监督管理 20 公积金中心1个 公积金管理系统 提供查询数据 网上办事 政策动向等服务 能够实时提供 各单位公积金情况 实现办事手续网络流程化 21 行政服务中心1个 行政许可申报审批系统 实现行政许可项目的在线申报及审批 并对过程进行 全程监督 22 技术监督局1个 质量技术监督管理系统 完成业务数据的采集 统计 查询 提高数据交换的 速度和准确度 在此基础上产生综合 宏观的分析统计结果 供决策之用 23 工商局2个 企业信用管理系统 由企业征信机构采集分散在社会各有关方面的企业信用信 息 汇总 加工 储存 形成企业征信数据库 向社会提供企业信用信息服务 资质资格管理系统 提供企业及个人各类资质资格查询 24 城管局1个 宜昌市数字城管系统 实施数字化城管 把静态的管理转向动态 缩短发现 反馈 处理的周期 把分散的管理转向综合 对所有部门的资源进行整合 发挥协 同效益 提高城市管理水平 25 水利水电局2个 防汛抗旱决策支持系统 提供水雨情报表和每日汛情简报服务 提供预警预报 电子政务协同办公及门户网站集成系统技术方案 水资源优化调度系统 包括全市水资源信息采集 信息传输 数据处理与信息 综合管理 水资源管理调度决策等 26 监察局1个 电子监察系统 具有实时监察 预警纠错 绩效评估 信息服务四大功能 为 政务行为提供有效的监督审查服务 27 经委1个 经济运行信息管理系统 实现全市经济运行数据 增长速度 效益 消耗等 网上直报 方便灵活的数据汇总 查询和分析 形成电力 交通运输 煤炭等工业 生产要素适时的运行信息 28 计生委1个 人口计生信息管理系统 实现全市人口计生系统的信息共享与实时传递 方便 各级领导和有关部门及时掌握人口计生工作情况 辅助领导科学决策 加强人口计 生管理和指导 29 科技局2个 科技信息管理系统 向公众提供科技成果查询 科研单位和科技专家信息查询 科技成果转化推广信息系统 建设统一的科技成果转化推广信息系统 科技成 果管理工作信息化平台和技术交易平台 向公众提供科技成果查询 科研单位和科 技专家信息查询 30 人事局2个 公务员信息管理系统 及时准确地反映公务员结构情况 变化调整情况 为各 级人事主管部门制订人事管理规划提供数据依据 为各级领导和决策部门制订有关 政策提供信息服务 科技人才 专家 管理系统 及时准确地反映全市科技人才 专家 结构情况 变化调整情况 为人事主管部门制订管理规划提供数据依据 为各级领导和决策部 电子政务协同办公及门户网站集成系统技术方案 门制订有关政策提供信息服务 31 民政局4个 低保信息管理系统 为各级政府 低保主管部门提供详实基础信息 为低保救 助对象和公众提供政策查询 网上申请和信息公示等 地名信息管理系统 为空间地理 气象预报 应急指挥 防汛救灾 生产力布 局等空间信息系统提供行政区划地名信息支撑 实现行政区划 地名信息的数字化 空间化和可视化 进行地名 行政区划及相关信息的动态管理 图表联动 快速查 询 共享分发与分析决策 婚姻登记信息管理系统 提供婚姻登记查询及管理 社会救助信息管理系统 建立覆盖城乡救助体系中的所有救助项目 从救助对 象的申请采集 审核处理 发布监督到对救助对象的管理决策全过程跟踪 为政府 决策提供基础数据 32 卫生局2个 医疗机构信息管理系统 提供全市各级医疗机构综合信息 新型农村合作医疗管理系统 提供实时在线的数据处理 监督管理和分析 为 各级医疗机构和参合农民提供缴费 就医 报销 费用结算的日常工作管理平台和 医疗基础数据采集平台 为参保农户和公众提供信息公示 政策查询 33 商务局1个 商务经济综合管理系统 全面反映我市内外贸企业情况 实现内外贸数据分析 为领导决策提供依据 34 环保局1个 环境保护在线监控管理系统 对环境情况与环境治理进行全程跟踪管理 保障 环境监测的及时 准确 加强对重点污染企业排污情况的监督管理 完善主要污染 物排放总量的控制措施 建立重大环境污染事故的应急处置和指挥体系 35 供电局1个 电子政务协同办公及门户网站集成系统技术方案 电费查询缴费系统 提供公众在线查询用电情况及缴费 36 国税 地税局 1个 E税通 提供查询数据 网上办事 政策动向等服务 能够设置网上认证 网 上申报 税收表格 软件下载和发票真伪查询等 实现办事手续网络流程化 方便 各企业办理 提高效率 二 需要迁移或整合的应用系统22个 1 财政局11个 预算指标管理系统 E财 部门预算系统 总帐系统 国库集中支付系统 工资统发系统 财税库银横向联网系统 政府采购系统 国库执行信息系统 预算 外资金财政专户会计核算及查询系统 农村义务教育财务管理系统 行政事业单位 资产管理系统 2 工商局1个 湖北工商业务软件系统 3 房管局1个 宜昌市房地产图文网络管理信息系统 4 质量技术监督局2个 全国组织机构代码管理系统 特种设备安全监察检验管理系统 5 审计局1个 宜昌市审计管理系统 6 招商局1个 宜昌市招商系统数据库 7 劳动局1个 金保工程 主体2007年7月上线 延伸系统建设中 电子政务协同办公及门户网站集成系统技术方案 8 公安局62个 已建应用系统62个 需迁移的1个 车辆信息管理系统 9 计生委1个 省计生委统一实施的VPN计划生育信息专网和育龄人口信息系统 10 规划局1个 宜昌市规划管理信息系统 11 编办1个 财政与编制公开信息系统 12 民政局1个 社区管理信息系统 三 2007省开发延伸到宜昌市的应用系统15个 1 行政许可项目管理系统 2 资质管理系统 3 企业信用系统 4 物价收费管理系统 5 法人数据库系统 6 建设资质管理系统 7 药品监管系统 8 食品安全网站 9 新农合作医疗管理系统 10 汛期旱情监控系统 11 低保信息管理系统 电子政务协同办公及门户网站集成系统技术方案 12 视频会议系统 13 固定资产投资管理系统 14 育龄妇女管理系统 15 电子监察系统 三 2007年需迁移整合及启动建设的应用系统目录 55个 一 需要迁移或整合的应用系统22个 1 财政局11个 预算指标管理系统 E财 部门预算系统 总帐系统 国库集中支付系统 工资统发系统 财税库银横向联网系统 政府采购系统 国库执行信息系统 预算 外资金财政专户会计核算及查询系统 农村义务教育财务管理系统 行政事业单位 资产管理系统 2 工商局1个 湖北工商业务软件系统 3 房管局1个 宜昌市房地产图文网络管理信息系统 4 质量技术监督局2个 全国组织机构代码管理系统 特种设备安全监察检验管理系统 5 审计局1个 宜昌市审计管理系统 6 招商局1个 宜昌市招商系统数据库 7 劳动局1个 金保工程 主体2007年7月上线 延伸系统建设中 电子政务协同办公及门户网站集成系统技术方案 8 公安局62个 已建应用系统62个 需迁移的1个 车辆信息管理系统 9 计生委1个 省计生委统一实施的VPN计划生育信息专网和育龄人口信息系统 10 规划局1个 宜昌市规划管理信息系统 11 编办1个 财政与编制公开信息系统 12 民政局1个 社区管理信息系统 目前 宜昌市电子政务硬件及应用支撑平台已动工建设 宜昌市电子政务外网 网络接入也即将开标 在网络平台和硬件及应用支撑平台建设的同时 按照 需求 主导 重点突破 的原则 建设功能完善 安全可靠 易于管理 易于使用的公务 员办公平台 提高公务员办公效率 同时 要充分考虑该系统的可扩展性 能支持 未来其他业务的实现 推进电子政务向更广范围 更深层次发展 网络和硬件设备情况 宜昌电子政务支撑平台由宜昌 710 所负责建设 现在正处于系统建设阶段 机 房建设已基本完成 网络规划 宜昌市电子政务外网总体拓扑结构图如下 宜昌市电子政务外网总体拓扑结构图如下 电子政务协同办公及门户网站集成系统技术方案 宜昌市电子政务网络要覆盖整个宜昌的行政区域 市电子政务网络主干网主要 采用树星形混合网络互联技术 各接入单位通过宜昌市电子政务网络中心实现互联 上联省电子政务网络 横向连接市委 市政府 市人大 市政协 市法院 市检察 院及市直各部门 下联宜昌市 14 个县市区 为使电子政务外网构建及维护简单 层次清晰 其层次结构分为核心层 汇聚层及接入层三层 如图所示 电子政务协同办公及门户网站集成系统技术方案 宜昌市电子政务网络组网设计说明 1 宜昌市电子政务网络结构可分为三部分 核心局域网 城域网及下联广域 网 接入网 2 核心局域网是宜昌市电子政务的网络交换中心和数据中心 主要包括核心 路由器和交换机 数据库服务器 应用服务器 数据存储系统 安全防护系统 容 灾备份系统 网络管理系统等 物理位置设在宜昌电子政务中心机房 3 城域网及下联广域网主要负责聚合路由路径 并且收敛数据流量 将各县 市区和市直各单位连接为一个网络整体 即建设核心节点 1 个 市电子政务中心机 房 14 个县市区各一个汇聚节点 城区汇聚节点由运营商提供 4 接入网主要包括市委 市人大 市政府 市政协 市法院 市检察院以及 市直各单位 以光纤 数字电路或其他方式就近接入相应的汇聚节点或网络中心 市政府市委市直各单位 县 市 区 汇聚层 接入层 接入层 核心层 市人大 市政协 市政协 县市区直单位 各乡镇 街办 部分市直单位 电子政务协同办公及门户网站集成系统技术方案 各县市区属部门和乡镇街办通过接入各地的电子政务网络汇聚到宜昌市电子政务网 络上来 宜昌市电子政务网核心局域网拓扑如下图所示 目前已经到位有数据库主机一台 刀片式服务器 具体配置如下 此配置能够满足我们应用系统的使用要求 2 22 2 建设目标和建设内容建设目标和建设内容 本次建设的公务员门户系统 是电子政务建设的先期组成部分 也是后继一百 电子政务协同办公及门户网站集成系统技术方案 多个系统的人口和基础 宜昌市公务员门户及集成系统的建设目标是 可对复杂的多个层级政府的部门 内部 部门之间 上下之间 条块之间 以及政府与公众之间纷繁复杂的应用和数 据共享关系进行一体化构建 并满足数据标准化 系统模块化 流程规范化 操作 简易化 运行智能化和应用个性化的要求 在应用过程中易于使用和推广 建设内容 1 办公门户系统 2 公务员办公系统 3 与中国宜昌网站实现互动 4 七个事务管理系统 公务员活动信息管理系统 公务接待信息管理系统 建议提案议案管理系统 会议管理系统 督察督办系统 车辆管理系统 物品管理系统 5 信息资源整合和应用系统集成 2 32 3 技术要求技术要求 宜昌市办公平台及集成系统招标文件提出如下技术要求 1 系统的开发 应遵循有关的国家标准和世界通行规范和标准 符合信息技 术发展的目标和方向 具有与其它系统良好的互联性 2 系统数据的设计 遵循国家电子政务元数据标准规范 3 系统具有良好的开放性 采用 XML 国际标准作为数据交换接口规范 充分 考虑今后纵向和横向的功能扩展及应用系统集成 4 系统界面友好 美观大方 操作简单 易学 易用 制定界面元素布局标 准规范及交互设计指南 供以后新建或集成系统时将遵循 5 系统要易于管理 表现层 数据层 管理层相对独立 三者之间的逻辑关 电子政务协同办公及门户网站集成系统技术方案 系清晰明了 6 系统易于维护 系统配置灵活 在设备 安全性 数据流量 性能等方面 有很好的监控 管理及诊断手段 系统各模块需要具备统一的管理和维护接口 方 便监控运行状态 快速定位故障原因 7 系统性能稳定 系统应提供 7 24 小时的连续运行 平均年故障时间小于 1 天 平均故障修复时间小于 30 分钟 支持负载均衡和失效转移 支持服务器集群 2 42 4 需求分析需求分析 1 1 1系统规模 首先 宜昌市公务员门户及集成系统是一个设计规模很庞大的综合性信息系统 首先 宜昌市公务员门户及集成系统是一个设计规模很庞大的综合性信息系统 1 用户包括宜昌市政府各级部门 以及人大 政协有关部门 在招标文件中 定义本系统的用户为全市公务员 包括县 乡 宜昌市现辖 5 县 远安县 兴山县 秭归县 长阳土家族自治县 五峰土家族自治县 3 个县级市 宜都市 当阳市 枝江市 5 区 夷陵区 西陵区 伍家岗区 点军区 猇亭区 政府部门 部分部门 如水利局 已经或将会建立自己的办公系统 对这部分单位 需要考 虑与本系统的互联 2 要求实现省 市 县三级互联互通 3 系统包含 5 大部分 覆盖了宜昌市公务员办公 事务管理的诸多方面 及 应用集成和政务信息资源整合 其次 宜昌市公务员门户及集成系统将是一个发展的系统 其规模的扩大是一其次 宜昌市公务员门户及集成系统将是一个发展的系统 其规模的扩大是一 个逐渐发展的过程 个逐渐发展的过程 1 1 2系统作用 要求该系统有以下三个方面的作用 一是各种应用系统的集成平台 二是公务 员办公 学习的平台 三是为 中国宜昌 门户网站提供后台支撑的综合信息平台 电子政务协同办公及门户网站集成系统技术方案 通过建设该系统 为公务员在线办公 业务协同 沟通交流和知识管理等提供服务 提高公务员办公的质量和效率 1 1 3 功能要求 通过建设该系统 为公务员在线办公 业务协同 沟通交流和知识管理等提供 服务 提高公务员办公的质量和效率 为了有效支撑公务办公 学习 加强对公务 员的管理 必须具备以下五项功能 2 4 1 12 4 1 1公务员办公系统的基本功能公务员办公系统的基本功能 1 支持基于 CA 证书的身份认证系统 2 权限管理系统 3 一站式办公服务 4 信息处理发布系统 5 公文交换系统 6 公文流转及协同处理系统 7 办公业务统计和分析报表功能 8 待办事宜的提醒功能 9 搜索功能 10 及时沟通及讨论交流功能 11 与市电子政务统一协作交流平台的对接 12 监控和日志管理系统 13 实用的管理功能 日程安排 个人日计划和周计划 个人日程安排及提醒 个人活动情况 领导 同志可授权由秘书代替安排 值班管理 对各单位值班安排 大事记 人员活动情况等进行管理 电话记录 对重要电话的记录 办理等情况进行管理 通知公告 发布通知公告并对其进行管理 通知公告能够与公务员个人待办事 宜及日程管理同步 考勤管理 对单位考勤情况进行管理 电子政务协同办公及门户网站集成系统技术方案 2 4 1 22 4 1 2对网站的功能要求对网站的功能要求 对网站的要求特别强调以下两点 对网站的要求特别强调以下两点 1 网站导航和栏目管理功能 2 个性化定制 2 4 1 32 4 1 3与中国宜昌门户网站的互动与中国宜昌门户网站的互动 要求公务员办公门户与中国宜昌门户网站之间建立起如下互动关系 1 公务员可直接在办公平台办理市民通过中国宜昌门户网站上提交的应该处 理的事务 并反馈处理结果 2 能将公务员办公门户上可对外公布的信息及资源发送到中国宜昌门户网站 2 4 1 42