萧山电网大面积停电事件应急预案.doc

萧山电网大面积停电事件应急预案批准人： 韩雪莲 审核人： 倪伟堂 编写人： 李建峰 萧山供电局2008年5月发布目 录1总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 工作原则2组织机构及职责2.1 应急组织体系2.2 应急领导小组及职责2.3 应急工作小组及职责3事件定义3.1 事件分级3.2 事件定义4应急响应4.1 信息报告4.2 分级响应4.3 应急响应4.4 应急结束5信息发布6后期处置7保障措施7.1 通信与信息保障7.2 应急队伍保障7.3 应急物质装备保障7.4 经费保障7.5 其他保障8培训与演练8.1 培训8.2 演练9奖惩10附则10.1 术语和定义10.2 应急预案备案10.3 维护和更新10.4 制定与解释10.5 应急预案实施萧山电网大面积停电事件应急预案1总则1.1 编制目的为构建社会主义和谐社会，正确、有效和快速地处理大面积停电事件，最大程度地减少大面积停电造成的影响和损失，维护国家安全、社会稳定和人民生命财产安全，提高萧山电网处置大面积停电的应对能力，切实做到高效有序的开展应急工作，尽快恢复供电，特制定本预案。1.2 编制依据依据安全生产法（中华人民共和国主席令第70号）、国家电网应急预案编制规范（国家电网安监200798号）、浙江电网重特大事故应急预案（试行）（浙电安20041130号）、杭州电网大面积停电事件应急预案、萧山供电局电力突发公共事件总体应急预案及有关法律法规，编制本预案。1.3 适用范围1.3.1 本预案适用于萧山电网应对和处理因电力生产重特大事故、电力设施大范围破坏、严重自然灾害、电力供应持续危机等引起的对社会稳定以及人民群众生产生活构成重大影响和严重威胁的大面积停电事件。1.3.2 本预案用于规范在电网发生大面积停电事件下，萧山供电局、相关部门（单位）组织开展救援、事故抢险与处置、电力供应恢复等工作。1.4 工作原则1.4.1 预防为主。坚持“安全第一、预防为主”的方针，加强电力安全管理，落实事故预防和隐患控制措施，有效防止重特大电力生产事故发生；加强电力设施保护宣传工作和行政执法力度，提高公众保护电力设施的意识；规范电力市场秩序，避免发生电力供应危机；开展大面积停电恢复控制研究，制订科学有效的电网恢复预案；开展停电救援和紧急处置演习，提高对大面积停电事件处理和应急救援综合处置能力，增强公众应对萧山电网大面积停电的恢复能力。1.4.2 统一指挥。在萧山区、市电力局应急委的领导下，萧山电网事故应急指挥领导小组，通过各级应急指挥机构和电网调度机构，组织开展预测预警、事故处理、事故抢险、电网恢复、应急救援、维护社会稳定、恢复生产等各项应急工作。1.4.3 分工负责。各有关部门各负其责，按照分层分区、统一协调的原则建立事故应急处理体系，做好电网大面积停电事件的预防、处置和善后工作。萧山供电局、相关部门（单位）应按照电网结构和调度管辖范围，制订和完善电网应急处理和恢复预案，保证电网尽快恢复供电。各地方电厂及重要用户（高危企业）应制定保“厂用电”制度，根据重要程度，自备必要的保安措施，确保自身安全，避免在突然停电情况下引发次生、衍生灾害。在萧山区公共安全与应急委员会及电力事故应急领导小组的领导下，萧山供电局负责开展本行政区域内电网大面积停电事件协调应对工作。1.4.4 保证重点。在电网事故处理和控制中，将保证大电网的安全放在第一位，采取各种必要手段，防止事故范围进一步扩大，防止发生系统性崩溃和瓦解。在电网恢复中，优先保证重要变电所所用电电源和主干网架、重要输变电设备恢复，提高整个系统恢复速度。在供电恢复中，优先考虑对重点部门、重要用户恢复供电，尽快恢复社会正常秩序。2组织机构及职责2.1 应急组织体系2.1.1 萧山供电局电力突发公共事件应急领导小组（以下简称应急领导小组）是萧山电网大面积停电事件应急管理工作的领导机构，统一领导萧山电网大面积停电事件的应急处置，并就相关重大问题作出决策和部署，研究决定对外发布事件信息。2.1.2 应急领导小组下设的安全应急办公室具体负责萧山电网大面积停电事件应急处置和协调工作。2.2 应急领导小组及职责应急领导小组职责见萧山供电局电力突发公共事件总体应急预案。2.3 应急工作小组及职责各应急工作组职责见萧山供电局电力突发公共事件总体应急预案。3事件定义3.1 事件分级按照电网停电范围和事故严重程度，将大面积停电分为级停电事件和级停电事件两个状态等级。3.1.1 发生下列情况之一，定为级停电事件：（1）因电力生产发生重特大事故，引起连锁反应，造成萧山电网大面积停电，非计划减供负荷达到事故前总负荷的30以上；（2）因电力生产发生重特大事故，引起连锁反应，造成萧山区非计划减供负荷达到事故前总负荷的60以上；（3）因严重自然灾害引起电力设施大范围破坏，造成萧山电网大面积停电，非计划减供负荷达到事故前总负荷的30以上，并且造成重要输变电设备受损，对上级电网安全稳定运行构成严重威胁；（4）因重要变电站、重要输变电设备遭受毁灭性破坏或打击，造成萧山电网大面积停电，非计划减供负荷达到事故前总负荷的30以上，对上级电网安全稳定运行构成严重威胁。3.1.2 发生下列情况之一，定为级停电事件：（1）因电力生产发生重特大事故，造成萧山电网非计划减供负荷达到事故前总负荷的10以上，30以下；（2）因电力生产发生重特大事故，造成萧山区非计划减供负荷达到事故前总负荷的30以上，60以下；（3）因严重自然灾害引起电力设施大范围破坏，造成萧山电网大面积停电，非计划减供负荷达到事故前总负荷的10以上，30以下；（4）因重要变电站、重要输变电设备遭受毁灭性破坏或打击，造成萧山电网大面积停电，非计划减供负荷达到事故前总负荷的10以上，30以下。3.2 事件定义本预案中大面积停电是指：电力生产受严重自然灾害影响、发生重特大事故、重要的输变电设备受到毁灭性的破坏，引起连锁反应，造成萧山电网以及重要的变电所全停、减供负荷而引起的大面积停电事件。4应急响应4.1 信息报告4.1.1 事件报告（1）发生停电事件时，应急办公室应及时了解和掌握停电范围、停电负荷、发展趋势等有关情况，并立即报告应急领导小组；（2）应急领导小组召开紧急会议，就有关重大应急问题作出决策和部署，并将有关情况向上级应急领导小组汇报。同时宣布启动预案。4.1.2事件通告（1）发生停电事件后，安全应急办公室负责召集有关部门（单位），就事故影响范围、发展过程、抢险进度、预计恢复时间等内容及时通报，使有关部门（单位）和公众对停电情况有客观的认识和了解。在级停电事件应急状态宣布解除后，应及时向有关部门（单位）和公众通报信息。（2）在大面积停电期间，要加强信息发布和舆论宣传工作，坚决打击造谣惑众、散布谣言等各种违法违纪行为，减少公众恐慌情绪，维护社会稳定。4.2 分级响应4.2.1 发生级停电事件时，启动级响应，市电力局及区政府大面积停电事件应急预案启动，同时启动本预案，在市电力局及地方政府的统一指挥下开展应急处置工作。4.2.2 发生级停电事件时，启动级响应，启动本预案，在市电力局及地方政府的指导下，由应急领导小组指挥开展应急处置工作。4.3 应急响应4.3.1 级停电事件的应急响应（1）电网与供电恢复：发生级停电事件后，电力调度机构和相关运行检修部门要尽快恢复电网运行和电力供应。在电网恢复过程中，电力调度机构负责协调电网、电厂、用户之间的电气操作、用电恢复，保证电网安全稳定留有必要裕度。在条件具备时，优先恢复重点部门、重要用户的电力供应。在供电恢复过程中，各电力用户应严格按照调度计划分时分步地恢复用电。（2）社会应急：发生级停电事件后，应急领导小组立即向区公共安全与应急委员会汇报事故影响范围、发展过程、抢险进度、预计恢复时间等内容，由其组织开展社会停电应急救援与处置工作。对停电后易造成重大影响和生命财产损失的单位、设施等电力用户，按照有关技术要求迅速启动保安电源，避免造成更大影响和损失。应急领导小组应及时将抢险进度、预计恢复时间等内容通知95598，由95598做好向电力用户停电事件的有关咨询工作。安监（保卫）科应组织各单位做好各项灭火救援应急准备工作，及时配合地方消防部门扑灭大面积停电期间发生的电气设备火灾。安监（保卫）科应督促各单位组织力量，及时调度、安排抢修车辆，同时积极配合地方道路交通管理部门做好相关工作，保障各项应急工作的正常进行。供应科应迅速组织有关应急物资的保障工作。停电地区各类电力用户要及时启动相应停电预案，有效防止各种次生灾害的发生。各单位应急机构应迅速组织力量开展事故抢险救灾，修复被损电力设施，恢复灾区电力供应工作。4.3.2 级停电事件的应急响应在市电力局及区政府的指导下，由应急领导小组统一指挥电网及用户的恢复送电工作。4.4 应急结束在同时满足下列条件下，应急领导小组经研究决定宣布解除应急状态：（1）电网主干网架基本恢复正常接线方式，电网运行参数保持在稳定限额之内；（2）停电负荷恢复80以上，萧山区及萧山电网管辖负荷恢复90以上；（3）无其他对电网安全稳定运行和正常电力供应存在重大影响或严重威胁的事件。5信息发布电网大面积停电事件的信息发布按萧山供电局突发事件信息报告与新闻发布应急预案中的有关要求进行。6后期处置6.1 事故调查6.1.1 安全应急办公室应在电网大面积停电事件处置结束一周后，将应对工作情况的总结报告报上级部门，由相关部门适时组织电力大面积停电事件调查评估，对事件进行全面调查评估，客观、公正、准确地查清事故原因、发生过程、恢复情况、事故损失等，形成评估报告，在20天内将评估报告和有关建议报上级部门，上级部门据此报告，提出改进工作的要求。6.1.2 事故调查工作包括：调查组的组成，应急救援情况的调查，事故现场调查，技术分析，事故原因的判定，事故性质和责任的查明，编写事故调查报告，提出安全预防措施建议。6.2 改进措施6.2.1 大面积停电之后，相关职能部门应及时组织调度、生产、运行等部门联合攻关，研究事故发生机理，分析事故发展过程，吸取事故教训，提出具体措施，进一步完善和改进大面积停电应急预案。6.2.2 各有关部门应及时总结大面积停电应急救援工作的经验和教训，进一步完善和改进大面积停电应急救援、事故抢险与紧急处置体系。7保障措施应急人员保障、资金保障、物资保障、通信保障、交通运输保障、医疗救护保障、治安维护保障、环境处理保障见萧山供电局电力突发公共事件总体应急预案。8培训与演练8.1 培训由安全应急办公室制定年度培训计划，相关部门要组织好本部门、本区域应对电力大面积停电事件的培训工作。组织本系统和重要电力用户对应急预案的学习和演练，并通过专业人员的技术交流和研讨，提高应急救援的业务知识水平。8.2 演练安全应急办公室至少每年协调组织一次应急联合演习，加强和完善各部门之间的协调配合工作，提高事故处理能力，保证在紧急情况下能高效有序的投入抢险工作，避免因延误时机造成事态扩大，并根据电网的薄弱环节，有针对性定期进行反事故演习。9奖惩9.1 萧山电网大面积停电事件应急处置工作实行责任追究制。9.2 对萧山电网大面积停电事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。9.3 对迟报、谎报、瞒报和漏报萧山电网大面积停电事件重要情况或者应急管理工作