2011年度公司安全生产综合应急预案.doc

2011年度国投新集能源股份有限公司安全生产综合应急预案一总则（一）编制目的为规范公司安全生产重特大事故应急管理应急响应，建立统一指挥、分级负责、反应及时、科学高效的应急救援体系，最大程度的减少人员伤亡和财产损失，防止重大事故事态扩大蔓延，保障员工生命、财产安全和企业稳定，特编制此重特大安全生产事故应急预案。（二）编制依据依据中华人民共和国安全生产法，国家生产安全事故灾难应急预案，以及其它相关安全法律法规。（三）工作原则公司重大事故应急救援遵循“保护员工安全优先，防止和控制事故蔓延为主；统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救与社会救援相结合”的原则。二危险分析（一）基本情况公司所属矿井位于淮南复向斜的谢桥向斜南翼，颍凤区阜凤推覆构造的中段，由于受自南向北的应力作用，形成了以阜凤逆冲断层为主体的推覆构造。推覆体主要由下元古界片麻岩、寒武系灰岩、石炭系夹片地层等组成，并覆盖于原地层之上，推覆构造附近分支断层发育。含煤地层主要为二叠系山西组及上、下石盒子组。地层总体为一单斜构造，地层走向近东西，倾向北。可采煤层14层，煤层总厚35.37m，其中主要可采稳定煤层5层，为13-1、11-2、8、6、1煤。第一开采水平的煤层倾角440，一般在1230，局部缓倾。井田浅部煤层倾角较平缓，深部煤层倾角逐渐增大为1545，局部倾角在50以上，煤层无论在倾向上还是在走向上都呈波状或缓波状起伏，受区域构造影响，部分煤层受破坏较严重。本井田煤层瓦斯含量多在6cm3/g可燃物以下，随煤层埋深的增加而增大，最高达12.40cm3/g；煤层易自燃，发火期一般为36个月；煤尘具有爆炸性；煤层的顶、底板岩性多为泥岩或砂质泥岩。随着矿井开采煤层的增多和采场的下移，矿井及采掘面的瓦斯呈逐渐增大的趋势，回采面最大涌出量达44.35m3/min，掘进面最大达5m3/min以上，矿井最大绝对量达67.58m3/min。公司新集一矿、新集二矿和刘庄煤矿是煤与瓦斯突出矿井。（二）顶板事故危险源新集矿区的大地构造位置处于华北次板块东南缘的淮南煤田西部(F5以西)，受推覆体南北向挤压作用的影响，部分外来系统由南向北推覆于原地系统之上，同时导致原地系统褶皱，形成淮南复向斜，并在其南缘构成一组由近东西向逆冲断层组成的推覆构造。燕山期，受太平洋板块西压断裂的影响，又叠加了北北东向的断层，从而破坏了复向斜煤田内近东西向构造的连续性和完整性。矿区内共发现断层290条，其中最大落差达100m的有64条。断层的展布方向多为近东西向、北西西向和北北东向。本矿区的构造复杂程度总体为中等，南部外来系统等局部地段断层密集较复杂。（三）煤尘危险源矿区目前开采的6煤、8煤、11煤、13煤等煤层具有爆炸性。煤尘爆炸指数在36%46%之间。其中新集一矿6煤煤尘爆炸指数为36.9%；8煤煤尘爆炸指数为36.3%； 11煤煤尘爆炸指数为35.1%；13煤煤尘爆炸指数为42.7%。新集二矿6煤煤尘爆炸指数为37%；8煤煤尘爆炸指数为36%； 11煤煤尘爆炸指数为39%；13煤煤尘爆炸指数为44%。新集三矿8煤煤尘爆炸指数为43%；11煤煤尘爆炸指数为38%，13煤煤尘爆炸指数为46%；14煤煤尘爆炸指数为44%。刘庄煤矿13煤煤尘爆炸指数为42.4%。公司自建矿以来未发生煤尘爆炸事故。（四）瓦斯危险源新集矿区位于谢桥向斜轴南翼,地层倾角较北翼大,瓦斯含量一般69m3/t,最大12m3/t。北翼地层平缓，地层倾角一般在360，瓦斯含量一般在812m3/t,最大23.1m3/t。新集一矿的13-1煤层瓦斯含量为0.3612.462m3/t（平均4.346），11-2煤层瓦斯含量为0.864.014m3/t（平均2.582），8煤层瓦斯含量为2.7333.8035m3/t（平均3.2684），6-1煤层瓦斯含量测定为5.81m3/t，1煤层瓦斯含量为3.6253.839m3/t（平均3. 699），20煤平均瓦斯含量为6.6169m3/t；其中6煤和13煤被定为突出煤层。新集二矿的13-1煤层瓦斯含量平均为10.36m3/t，11-2煤层瓦斯含量平均为6.8m3/t，8煤层瓦斯含量平均为10.22m3/t，6-1煤层瓦斯含量平均为8.0m3/t。新集二矿-550m以下8煤、6-1煤，中央区13-1煤-550m以下-750m以上按突出煤层管理。新集三矿属于低瓦斯矿井，瓦斯涌出量较小。刘庄煤矿13-1煤经鉴定为煤与瓦斯突出煤层。公司自建矿以来未发生瓦斯爆炸事故。（五）火灾危险源新集矿区煤层自燃发火期较短。经鉴定，新集一矿各煤层经鉴定均为自燃煤层，自然发火期36个月，最短发火期36天。新集二矿各主要可采煤层均属自燃煤层，煤层自然发火期一般为36个月，其中13-1煤发火期为13个月。新集三矿各煤层均属二类自燃煤层，自燃发火期36个月。刘庄煤矿煤的自燃倾向性为很易自燃-不自燃。主要可采煤层中，11-2、8、5煤层很易自燃，13-1煤、1煤层易自燃。各煤层的自燃发火期为36个月。由于煤层自燃发火期较短，自投产以来，各类自燃发火事故时有发生，由于及时采取了灌浆、注氮、注凝胶、采后及时封闭等综合性防火措施，近年来自燃发火事故有所减少。（六）水患危险源新集矿区是在特定的第三系松散层下，推覆体片麻岩水、寒武系灰岩水、夹片灰岩水体下，1煤底板灰岩水体上的煤层开采，水文地质条件复杂；新建矿井和生产矿井井筒水文地质条件复杂。历史上发生过较大的出水事故。三应急资源应急资源分为人力资源、基本应急设备设施资源、专用应急设备。各应急机构应根据应急预案的要求，定期检查落实本部门应急人员、设施、设备、物资等应急资源的准备情况，保持所有应急资源的可用状态。各类应急人员要定期进行应急培训，掌握必要的应急知识，以具备紧急情况下应对事故的能力。应急用设备、设施、物资不得被占用、挪用、破坏。（一）人力资源公司救护大队（接警电话8668908）现有专业安全抢险队员124人，各生产和基建矿井义务抢险救援队伍各有200人。（二）基本应急设备设施资源1主要应急反应设施应急指挥中心：一旦发生紧急情况，应确定一个地点作为应急指挥中心。由应急救护总指挥确定应急指挥中心所在地点，一般设立在事故发生地的调度中心，如需从事故所在地撤离，应重新指定应急指挥中心，并将变更地点及时通知到相关部门。2医疗救援资源公司医疗救援工作主要由公司所属医院承担。公司新集医院在各矿井都配有驻矿医务站，距离矿井不超过1公里，5分钟内可到达事故点，医务站都配备有一定数量的医护人员，并配有相应的急救设施、急救药品等急救必需品。（三）专用应急设备1个人防护设备。公司专业抢险救援队有救护指挥车4辆，救护车8辆。各种型号氧气呼吸器160台，其中正压氧气呼吸器140台，氧气充填泵6台，煤矿用燃油惰气泡沫发生装置2台，高倍数泡沫灭火机5台，自动苏生器15台，便携式煤矿气体可爆性测定仪4台，多功能气体检测仪20台，救灾通信系统12套，氧气测定仪4台，一氧化碳测定仪12台，高扬程灭火泵两台。2监测设备。公司各矿井的监测设备主要有：瓦斯监测系统、瓦斯监测仪、CO报警器、顶板离层监测、便携式气体检测报警仪等。（四）外部应急资源淮南矿业集团救护大队；当地医院；四应急救援组织机构和职责(一)应急救援指挥部的构成及职责1应急救援指挥部构成总指挥：公司总经理副总指挥：公司副总经理、公司总工程师、公司安监局局长现场指挥：事发单位的行政负责人成员：公司副总工程师（总经理助理）及公司安监局、工会、调度中心、生产技术部、总工办、一通三防部、财务部、保卫部、供应部、自动化工程公司、救护大队、总医院、物业公司、事故发生单位等主要负责人。指挥部设在公司调度中心，公司调度中心主任兼任应急管理办公室主任。发生重特大安全事故时，按以上人员顺序电话通知到位。2应急指挥小组职责（1）负责组织公司制定、修订公司内部重大事故应急救援预案；建立应急救援管理的相关机制；建立健全人员、物资安全疏散网络；（2）组建应急救援队伍，加强专业应急救援队伍建设；（3）做好应急救援装备的配置和经费的使用管理工作；（4）组织应急救援预案的培训和演练，做好应急救援的各项准备工作；（5）在重大事故发生后，根据事故发生情况迅速启动抢险救援行动预案，统一部署应急救援行动的实施工作，发布和解除应急救援命令；（6）进行事故调查处理工作，落实整改措施，适时将事故的原因、责任及处理意见上报，及时总结应急救援工作经验。3总指挥的职责（1）负责组织应急救援预案的实施工作；（2）组织指挥公司生产安全事故、自然灾害等的应急救援行动；（3）在启动市应急救援预案时，作为市应急救援指挥部成员，负责向市应急救援指挥部报告和接受指令。4、副总指挥职责（1）协助总指挥工作；（2）担任应急救援现场指挥部指挥或负责具体指挥、调度各保障小组参加公司的应急救援行动；（3）在总指挥不在抢险救援现场时，受总指挥委托担任总指挥，履行总指挥职责。5现场指挥的职责（1）全权负责应急救援现场的组织指挥工作；（2）负责及时向总指挥部报告现场抢险救援工作情况。保证现场抢险救援行动与总指挥部的指挥和各保障系统的工作协调；（3）进行事故的现场评估，并提出抢险救援的相关方案报应急救援总指挥部备案，必要时，与总指挥部的专业技术人员或有关专家进行直接沟通，确立抢险救援方案；（4）必要时，提出现场抢险增援、人员疏散、向政府求援等建议并报总指挥部；（5）参与事故调查处理工作，负责事故现场抢险救援工作的总结。 (二)其他成员、应急机构及职责1公司生产副总工程师、通风副总工程师、机电副总工程师（总经理助理）等成员职责负责协助副总指挥根据事故情况制定处理事故和营救遇险人员方案，协助副总指挥与各成员单位的联络、协调、配合工作，并根据总指挥的命令负责某一方面的抢险工作。2救护大队的职责（1）救护大队队长的职责组织制定本部门的应急救援标准化操作程序，检查本部门的应急救援设备、设施及器材，并定期组织人员进行培训、演练；负责组织救护队进行应急救援工作；负责对事故现场的灾害进行监测，并向现场指挥报告；负责制定救护队员自身安全规定、配备防护用品等；根据现场指挥员安排执行其他工作；负责公司范围内的应急救援工作。（2）救护大队其他成员的职责在队长的指导下，学习应急救援知识、掌握应急救援技能，开展应急救援行动；负责公司范围内的应急救援工作；负责现场抢救转运被困、受伤人员；根据现场指挥或大队长的指挥执行其他工作。3职工医院的职责（1）职工医院院长的职责负责组织制定生产安全事故、自然灾害等的医疗救护标准化操作程序，组织医疗救护应急救援队伍，配备医疗救护器材，并定期组织本部门人员进行应急知识培训、演练；负责组织现场医疗救护指挥及受伤人员分类抢救和护送转院工作；向现场指挥或总指挥报告救援情况。 （2）职工医院其他人员的职责在院长指导下进行工作，学习应急救援知识，掌握医疗救援技能。按照应急救援标准化操作程序开展抢救伤员工作；做好人员的伤亡抢救、治疗、观察、护理及登记工作，并做好伤亡人员的善后处理及安抚工作；必要时负责和其他医疗机构联系，以尽快抢救受伤人员。4安监局的职责（1）安监局局长职责负责组织拟订、修订公司的重大事故应急救援预案；负责协调各单位组织应急救援预案的演练，并对演练效果进行评审，对事故发生后所采取的措施进行验证；具体负责救援队伍的建设；协助应急救援总指挥部做好事故警报、情况通报及事故处置工作；负责事故现场通信联络及组织人员对通信系统进行维护；负责现场警戒、治安保卫、疏散、道路疏通工作；负责协助事故现场遇险人员的抢救与转运工作。（2）安监局其他人员的职责在安监局局长指导下进行工作，学习应急救援知识、掌握救援技能；按照应急救援标准化操作程序开展救援工作；会同救护大队及事故单位，制定符合实际的事故救援方案和应急处理措施，报总指挥审查批准，并组织和监督实施；负责协助事故现场遇险人员的抢救与转运工作；负责对事故有关情况的汇总、上报工作；根据批准的事故救援方案和应急处理措施，以及按照煤矿安全规程规定对抢险救援工作的安全和入井人员的控制实行有效监督；协助上级部门搞好事故调查工作。5公司总工办职责（1）负责协助制定抢险救援方案；（2）协助事故处理及抢险救灾工作。6一通三防部职责（1）负责协助制定抢险救援方案；（2）协助事故处理及抢险救灾工作。7生产技术部职责（1）负责协助制定抢险救援方案；（2）协助事故处理及抢险救灾工作。8公司调度中心的职责（1）调度中心主任职责负责组织本单位人员进行应急知识的培训及演练；负责组织与事故现场的通信联络及与政府和周边单位的联系，必要时代表总指挥部对外发布有关信息；负责提供与应急救援及现场处置相关的专业技术指导，提供负责组织事故现场险情的事态监测评估工作，提供与应急救援有关的保障服务；参与事故发生后的调查、处理工作；负责做好应急救援后勤保障的其他工作。（2）调度中心其他人员的职责在主任指导下进行工作，学习应急救援知识、掌握救援技能，按照应急救援标准化操作程序开展救援工作；接到事故报告后，根据事故性质，立即通知总指挥、副总指挥、公司救护大队和相关成员单位赶赴事故现场；负责及时传达指挥部的命令，及时调集抢险救援所需的人力和物力；负责事故现场险情监测工作，提供事故现场险情评估的相关信息。协助做好事故报警、情况通报及事故处置工作：负责事故现场通信联络及与政府和周边单位的联系；负责组织应急救援及现场处置相关的专业技术指导，提供与应急救援有关的保障服务。9事故单位的职责（1）事故单位主要负责人职责负责组织本单位制定应急救援的标准化操作程序，配备应急救援设备设施及器材，并定期进行检查，组织本单位人员进行应急知识的培训及演练；负责在第一时间赶赴事故现场，组织现场的抢险救援工作；负责了解掌握事故现场情况，并向总指挥报告； 负责事故救援所需人员、物质、设备的及时到位；在事故恢复阶段，组织有关人员对事故现场进行恢复。（2）事故单位其他人员职责学习应急救援知识、掌握救援技能，按照应急救援标准化操作程序开展救援工作；了解掌握事故现场情况，发生紧急情况时及时报告；在事故发生初期，及时进行抢险；提供抢险救援建议，为总指挥部的决策当好参谋；负责做好事故抢险所需供电、通风、排水、提升、运输等安排工作；保持与本公司通信联络畅通，保证有效沟通；进行事故现场恢复。10财务部职责（1）财务部部长职责负责事故应急救援所需经费的组织保障。（2）财务部工作人员职责负责按财务部部长安排，保证事故应急所需经费及时到位。11供应部职责（1）供应部部长职责负责事故应急救援所需的物资材料的供应的组织保障。（2）供应部工作人员职责负责按供应部部长安排，保证事故应急救援所需物资材料的供应。12公司工会职责负责做好伤亡家属的安抚工作。13保卫部职责（1）接到事故报告后，迅速赶到事故现场，抽调警力，封锁现场，维持秩序，疏散人员，确保道路通畅，保证事故抢险、救护车辆进出有序； （2）负责保卫人员和财产安全，防止和处理事故现场可能发生的突发事件； （3）协助事故单位及有关部门做好核对死亡人数、死亡人员姓名、身份，通知死者和伤员家属，并做好伤亡者家属的安抚工作； （4）安全生产事故现场的记录、录音、录像等取证工作，应由公司安监部门负责，保卫部协助做好事故现场的保护工作。14公司自动化工程公司职责（1）接到事故报告后，迅速安排人员赶赴现场，组织进行事故现场的通信线路的接通工作；（2）负责保障事故现场各应急指挥中心的通讯联络工作；（3）负责保障事故发生时，公司与外界通讯信息联络工作；（4）其它与事故相关的信息工作。五教育、培训与演习(一)培训安监局负责培训工作，应根据本预案实施情况每年制定相应的培训计划，采取多种形式对应急有关人员进行应急知识或应急技能培训。培训应保存相应记录，并做好培训结果的评估和考核记录。1应急人员的培训内容（1）如何识别危险；（2）如何启动紧急警报系统；（3）各类重大事故隐患的处理措施；（4）各类重大事故隐患控制措施；（5）各种应急设备的使用方法；（6）防护用品的配戴；（7）如何安全疏散人群等基本操作；（8）部门的标准化操作程序。2公众的培训内容（1）潜在的重大危险事故及其后果；（2）事故警报与通知的规定；（3）各类应急事故处理步骤的训练；（4）基本防护知识；（5）撤离的组织、方法和程序；（6）在事故区行动时必须遵守的规则；（7）自救与互救的基本常识。3应急培训的评估每次培训完成后，安监局要对培训效果进行评估，培训效果的评估采取考试、现场提问、实际操作考核等方式，并对考核结果进行记录，对于关键应急岗位的人员，如果考核不合格，可对其单独加强培训或调离岗位，以保证此岗位人员有能力应对突发事故。4应急培训的要求（1）针对性：针对可能的事故情况及承担的应急职责，不同的人员应培训不同的内容；（2）周期性：各单位至少每年进行一次；（3）定期性：各单位每年组织相关人员进行一次技能训练；（4）真实性：各类应急培训要符合实际应急的要求。(二)演习安监局每年组织进行一次人员疏散、医疗救护、事故处理、通信演习。其他应急功能依实际需求不定期开展演习。演习前要制定演习计划，演习应保持相应记录，并做好应急演习评价结果、应急演习总结与演习追踪记录。演习内容分为：1顶板事故发生时的应急处置；2水灾事故发生时的应急处置；3火灾事故发生时的应急处置；4瓦斯事故发生时的应急处置；5煤尘爆炸事故发生时的应急处置。六应急响应（一）响应级别响应级别设置为三级，一级为10人以上的特大事故或影响范围较大，损失重大的非伤亡事故，二级为39人的重大事故或列一级非伤亡事故，三级为12人的一般事故或列二级非伤亡事故。发生三级事故，启动矿应急预案，发生二级和二级以上事故，启动公司应急预案。（二）接警1矿井发生事故后，必须立即向公司调度中心汇报，汇报内容包括事故发生的时间、地点、简要经过、伤亡人数、涉及范围、事故原因初步判断、事故发生后采取的措施以及当前事故控制情况等。2事故汇报方式：电话汇报、传真汇报或邮件汇报。电话传真邮箱：生产部调度管理3响应级别：遇难3人以下启动矿预案，遇难3人以上(含3人)启动公司预案。4事故单位发生事故后，单位主要负责人应按照本单位制定的应急预案，立即组织救援。（二）应急启动1公司调度中心接到矿井重大事故汇报后，应立即向当日调度(公司)总值班人员汇报。2当日调度总值班人员根据事故汇报情况，立即向总指挥汇报。3总指挥决定启动矿井重大事故应急预案后，立即向调度中心下达启动预案命令。（三）救援行动1调度中心接到总指挥命令后，立即通知指挥部成员到达调度中心集合。2指挥部成员到达调度中心后，按照总指挥或副总指挥的指示，立即奔赴事故现场，成立现场抢险救灾专业组，协助事故单位开展抢险救灾工作。3抢救各类重大事故前，现场抢险救灾指挥部要根据现场情况制定抢救方案及安全技术措施，组织抢救。4事故单位在抢救过程中有困难时，指挥部可抽调其他矿有经验、有技术的骨干力量，进行紧急增援。5安排医疗救护组到达井下事故现场附近，对抢救出的受伤人员进行紧急医疗救治或护送重伤人员上井救治。6在抢险期间，各矿储备物资设备由公司统一调用。7应急队伍或应急人员进入和离开现场要有严格的程序，以避免应急救援人员承受不必要的伤害。应急人员应合理配备个人防护设备。此外，在收集到事故现场更多的信息后，应重新评估所需的个体防护设备，以确保正确选配和使用个体防护设备。8公司医院应建立对受伤人员进行分类急救、运送和转送医院的标准操作程序；并建立与上级或当地医疗机构的联系与协调；制定保障现场急救和医疗人员个人安全的措施。（四）扩大应急如事故不能达到及时控制或有扩大趋势时，由总指挥部决定请求外援。公司调度中心接到总指挥命令后，负责向当地政府请示援助，或请外单位协助救援。（五）应急恢复当危险得到有效控制，应立即向指挥部报告，经总指挥到事故现场检查确认，由指挥部通知公司各相关部门，事故危险已解除。涉及周边社区及人员疏散的，由指挥部向市有关部门报告后，由市有关部门确认后，宣布解除危险。七应急结束按如下顺序进行：宣布应急结束组织重新进人和人群返回受影响区域的连续检测现场警戒和清理损失状况评估恢复损坏区的水、电等供应抢救被事故损坏的物资和设备恢复被事故影响的设备、设施事故调查。八互助协议为了有效地进行应急救援活动，补充公司内部的应急人员、应急设备、设施及物资的不足，公司负责与有关企业及专业救援机构签订了互助协议。九预案管理(一)职责1安监局负责组织编写应急预案，并对应急预案的所有文件进行备案等综合管理；2安监局负责对本预案的具体编写、更新和维护等管理；3应急功能的各责任部门负责本部门应急预案的编写、更新和维护等管理，并及时上报安监局；4公司总经理负责公司总体预案的批准和发布；5安监局局长负责对各应急功能部门预案进行审批和发布；6各功能部门的主要负责人对本部门预案进行审批和发布。(二)应急预案修订1在下列情况下，应对应急预案进行及时修订：（1）危险源发生变化(包括危险源的种类、数量、地理位置)；（2）应急机构和应急人员发生变化；（3）应急设备设施发生变化；（4）应急演练后发现存在不符合项；（5）救援技术改进。2基本预案的更改修订程序。当基本预案需要修订时，由安监局向公司总经理提出申请，说明修改的原因，经批准后，安监局进行修订，并将修改后的文件传递到相关部门和人员。3应急功能设置的修订。当应急功能设置修订时，由各功能部门的负责人提出修改申请，说明修改的原因，经安监局局长批准后，由安监局进行修订，并将修订后的文件及时传递到各功能责任部门。4特殊风险管理文件的修订。特殊风险管理文件需要修订时，由存在特殊风险部门提出书面申请，说明修改原因，经安监局局长批准后，由安监局进行修订，并将修订后的文件及时传递到各相关部门。5标准化操作程序的修订。当各应急功能责任部门的主要负责人的标准化操作程序需要修订时，由其负责人向安监局提出申请，说明修改原因，经安监局局长批准后，各部门自己进行修订，并将修订后的文件及时传递到安监局进行备案。6支持附件。支持性附件修订可由各功能部门或安监局根据现有情况组织修订，并将修订后的文件及时传达到相关岗位。7所有文件的修订建立修改记录，修改记录包括修改日期、修改页码、修改内容、修改人等。8应急计划的修改负责人必须经常检查下列信息的准确性：（1）应急人员的身份和联系电话；（2）公司内的危险物质名称、数量、性质及存放地点(如果生产、使用或运输新的物品，则应及时修订应急计划)；（3）现有应急资源；（4）现有应急服务机构；（5）矿井图纸。(三)预案的发放1安监局对应急预案进行统一管理，对所有内容都有了解、掌握的权力；2预案应发放到应急指挥部及各功能部门的主要负责人和相应的功能责任部门； 3各应急功能责任部门应急救援预案并定期更新；4各类应急预案的发放部门应建立应急预案发放记录，并及时对已发放的预案进行更新，确保各部门得到的应急预案为最新状态。(四)预案的评审由安监局根据应急演练的结果及其他相关信息，组织有关部门对应急预案每年进行一次评审，以确保预案的持续适宜性，必要时由授权人确认。评审时间和评审方式依具体情况而定。十附则(一)术语和定义1重大事故。死亡人数在3人或3人以上10人以下的人身事故，或列二级及以上非伤亡事故。2应急救援。在发生事故时，采取的消除、减少事故危害和防止事故恶化，最大限度降低事故损失的措施。3重大危险源。长期或临时生产、搬运、使用或者储存危险物品，而且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元(包括场所和设施)。4危险目标。指因危险性质、数量可能引起事故的场所或设施。5应急预案。应急预案又称应急计划，是针对可能的重大事故(件)或灾害，为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动，降低事故损失而预先制定的有关计划或方案。十一附件 分项事故应急救援预案1、井筒突水灾害事故应急预案2、煤与瓦斯突出事故应急预案3、顶板事故应急预案4、煤尘与瓦斯爆炸事故应急预案5、井下火灾事故应急预案其它分项事故应急救援预案执行国投新集2007269号文件关于印发国投新集能源股份有限公司突发事件应急预案的通知附件一井筒突水灾害事故应急预案一接警（一）矿井发生井筒突水灾害事故后，必须立即向公司调度中心汇报，汇报内容包括事故时间、地点、人员、范围、程度等。 （二）事故汇报方式：电话汇报或传真汇报。（三）响应级别：矿井井筒涌水量突然增大或伴有泥沙，启动矿预案；经鉴定有突水威胁，启动公司预案。（四）井筒发生突水灾害事故后，矿长（现场指挥）应按照本单位制定的应急预案，立即组织救援。二应急启动（一）公司调度中心接到矿井井筒突水灾害事故汇报后，应立即向向公司应急管理办公室和总指挥汇报。（二）总指挥决定启动矿井井筒突水灾害事故应急预案后，立即向公司调度中心下达启动预案命令。三救援行动（一）公司调度中心接到总指挥命令后，按照公司应急预案要求，通知指挥部成员到调度中心集合。（二）指挥部成员到达调度中心后，按照总指挥或副总指挥的指示，立即奔赴事故现场，成立现场抢险救灾专业组，协助事故单位开展抢险救灾工作。（三）抢险指挥部要根据灾区情况，制定抢救方案及安全技术措施，组织抢救。（四）救护人员在抢救遇险人员时，应判定遇险人员的位置、涌水量、受水淹程度、巷道破坏和通风情况。（五）对被困人员所在地高于透水后水位时，可利用打钻等方法供给新鲜空气、饮料及食物；若所在地点低于透水后水位时，则禁止打钻，防止泄压扩大灾情。（六）矿井透水量超过排水能力时，应组织人力、物力强行排水，在下部水平人员救出后，可向下部水平或采空区放水。若下部水平人员尚未撤出，主要排水设备受到被淹威胁时，可用沙(黏土)袋构筑临时防水墙，堵住泵房口和通往下部水平的巷道。（七）排水过程中要切断电源、保持通风，加强对有毒有害气体的检测，并注意观察巷道情况，防止冒顶发生。抢险专业组要根据事故现场情况立即对受伤、受困人员进行抢救。（八）各单位的抢险救灾设备和物资由各矿管理。在抢险救灾期间设备及物资由公司统一调用。（九）医疗救护组要对受伤人员进行紧急医疗救治。医疗救护组无法救治时，应及时将伤员转入医院治疗。(十)井下人员全部升井后，透水量小、井筒没有破坏危险的情况下，积极调用应急排水设备组织排水；透水量大、井筒有破坏危险或已破坏时，启用应急水源及应急供水管路向井筒内灌水达到内外水压平衡或用水泥等充填物充填井筒。四扩大应急本预案不能满足现场有效救灾时，指挥部要向外单位或所在省、市人民政府求救。五应急恢复全部受伤、受困人员救出后，要清点现场人数，抢险人员撤离事故现场。六应急结束（一）现场指挥下达应急结束命令，事故抢救人员返回单位。（二）由公司组织有关部室组成调查组，对事故进行调查，并向上级汇报。七自救措施（一）井筒突然出现突水事故时，井下工作人员应绝对听从班组长的统一指挥，按预先安排好的退却路线进行撤退，不要惊慌失措、各奔东西，万一迷失方向，必须朝有风流通过的上山巷道方面撤退。（二）事故发生后，如果有人受伤，应积极进行现场抢救。出血者立刻止血，骨折者要及时固定和搬运。（三）被水隔绝在工作面或上山巷道的作业人员应清醒沉着，不要慌乱，尽量避免体力消耗。全体井下人员还应做长期坚持的准备，所带干粮集中统一分配，不要无谓地浪费掉；关闭作业人员的矿灯，只留一盏灯供照明使用。（四）井筒突水事故发生后，应尽快通过各种途径向应急管理机构报告，以便迅速采取营救措施。附件二煤与瓦斯突出事故应急预案一接警井下发生煤与瓦斯突出事故时，矿调度中心要迅速向公司调度中心汇报。公司调度中心要负责记录事故发生的时间、地点、井下被困人数等详细情况，并立即汇报公司应急管理办公室和总指挥。二响应级别确定煤与瓦斯突出事故可能造成人员伤亡、下落不明时，公司指挥部总指挥决定启动公司重特大煤与瓦斯突出事故应急处理预案，调度中心要立即通知预案的相关单位及人员立即到调度中心集合。三应急启动公司指挥部人员接到公司调度中心的电话时，要立即赶往公司调度中心，接受总指挥命令，按各自职责开展抢救工作。由公司总工程师带队，组织相关人员到现场协助事故抢救及处理工作。四救援行动救援工作由矿长（现场指挥）负责统一指挥。发生事故后矿长（现场指挥）要迅速组织人员开展救灾工作。（一）撤人1井下发生灾害后，在矿山救护队及医护人员未到达之前，职工应迅速组织自救和互救，要佩戴自救器，按照避灾路线，迅速撤至新鲜风流中直到地面。在撤离时要设法切断灾区电源。2遇到无法撤退时，应迅速进入避难硐室中等候营救。3矿调度中心要迅速核查入井人员、上井人员和被困人员的数量及被困人员姓名。（二）侦察救护队到达矿井后，首先应组织人员进行侦察工作，准确探明事故性质、原因、范围、被困人员可能的位置，以及巷道通风、瓦斯等情况，为指挥部制定抢救方案提供可靠依据。（三）制定抢救方案1待侦察清楚灾情时，指挥部要立即组织有关人员制定救灾方案。2制定方案的原则（1）采取一切有效措施，及时救助遇险人员，尽量减少人员伤亡。（2）要设法切断灾区电源，同时要保障实施救援工作所需电源的供给。（3）在确认无爆炸可能时，要及时恢复破坏的巷道和通风设施，以恢复正常通风。（4）发生煤(岩)与瓦斯突出时，对充满瓦斯的主要巷道应加强通风，迅速按规定将高浓度瓦斯直接引入回风道中排出矿井，迅速恢复正常通风。（四）抢救1处理事故时，应在灾区附近的新鲜风流中选择安全地点设立井下基地。在保证安全的前提下，井下基地应尽量靠近灾区。2井下基地要铺设通往指挥部和灾区的电话，设置必要的装备和救护器材，并由专人经常检查基地风流和气体变化情况。3处理事故时，进入灾区的公司救护队员人数不得少于6人，要携带必要的技术装备。4救护队员除佩戴氧气呼吸器外必须携带一定数量的隔绝式自救器，发现被困人员后，首先将其抢救脱险。为了防止爆炸，发现火源应立即扑灭，并切断灾区电源。5当有爆炸危险时，必须将全部人员立即撤到安全地点，然后采取措施，排除爆炸危险。五扩大应急灾情较大或救护人员有困难时，公司指挥部可向外求援，启动上一级预案。六应急结束（一）待人员全部救出，通风系统恢复后，由矿调度中心向公司调度中心进行汇报，公司指挥部总指挥下达应急结束的命令，全体抢救人员才可撤离。（二）应急结束后，事故单位、工会、安监局、生产部、人事部等部门参与善后处理和事故调查工作。（三）公司生产技术部门协助制定恢复矿井正常通风和恢复正常生产的计划，由事故单位组织实施。（四）为完善预案，应急管理办公室应组织有关人员进行总结评审工作。七自救措施（一）煤与瓦斯突出后，立即戴好自救器向外撤退。撤退时，切忌乱跑，井下人员应在统一指挥下，情绪镇定，向有新鲜风流的方向撤退或躲进安全地区，注意防范瓦斯与煤尘爆炸的再次损伤。（二）如发生瓦斯或煤尘爆炸时，要应赶快张大口，并用湿毛巾捂住口鼻，避免爆炸所产生强大冲击波击穿耳膜，引起永久性耳聋。如没有准备自救器，最好用湿毛巾快速捂住鼻口，应面背爆炸地点迅速卧倒，如边上有水坑，可侧卧于水中。（三）在可能的情况下，撤离危险区后及时向有关部门报告。（四）距离爆炸中心较近的作业人员，在采取上述自救措施后，迅速撤离现场，注意防范二次爆炸的发生造成再次损伤。附件三顶板事故应急预案一接警（一）矿井发生顶板事故后，必须立即向公司调度中心汇报，汇报内容包括事故时间、地点、人员、范围、程度等。（二）事故汇报方式：电话汇报、传真汇报或邮件汇报。（三）响应级别：遇难3人以下启动矿预案，遇难3人以上(含3人)启动公司预案。（四）矿井发生冒顶事故后，矿长应按照本单位制定的应急预案，立即组织救援。二应急启动（一）矿调度中心接到矿井重大冒顶事故汇报后，应立即向公司应急管理办公室汇报。（二）公司应急管理办公室根据事故的性质，决定启动应急预案的级别，并向二级单位下达启动预案命令。三救援行动（一）矿调度中心接到命令后，立即通知指挥部成员到矿调度中心集合。（二）指挥部成员到达矿调度中心后，按照现场指挥的指示，立即奔赴事故现场，成立现场抢险救灾专业组，协助事故单位开展抢险救灾工作。（三）抢救冒顶事故前，现场抢险救灾指挥部要根据现场情况制定抢救方案及安全技术措施，组织抢救。（四）抢救被堵人员时，可用呼喊、敲击等方法听取回声，并判断遇险人员的位置。对被堵人员应在支护好顶板、恢复通风或利用压风向灾区供风的情况下，用掘小巷或绕道通过冒落区的方法接近遇险人员。（五）处理冒顶过程中，抢救人员要有专人检查瓦斯和观察顶板情况，并保证退路畅通。（六）清理堵塞物时，要防止伤害遇险人员，严禁用镐刨、锤砸等方法扒人破煤(岩)块。（七）事故单位在抢救过程中有困难时，指挥部可抽调其他矿有经验、有技术的骨干力量，进行紧急增援。（八）要安排医疗救护组到达井下事故现场附近，对抢救出的受伤人员进行紧急医疗救治或护送重伤人员上井救治。（九）在抢险期间，各矿储备物资设备由公司统一调用。四扩大应急如事故不能达到及时控制或有扩大趋势时，由总指挥部决定请求外援。五应急恢复全部受伤、受困人员救出后，要清点现场人数，抢险人员撤离事故现场。六应急结束（一）现场指挥下达应急结束命令，事故抢救人员返回原单位。（二）公司分管领导和相关部室协助对事故进行调查处理，并按规定及时向上级汇报。七出现井下冒顶事故后的自救措施（一）发现采掘工作面有冒顶的预兆，自己又无法逃脱现场时，应立刻把身体靠向硬帮或有强硬支柱的地方。（二）冒顶事故发生后，伤员要尽一切努力争取自行脱离事故现场。无法逃脱时要尽可能把身体藏在支柱牢固或块岩石架起的空隙中，防止再受到伤害。（三）当大面积冒顶堵塞巷道，即“关门”时，作业人员堵塞在工作面，这时应沉着冷静，由班组长统一指挥，只留一盏灯供照明使用，并用铁锹、铁棒、石块等不停地敲打通风、排水的管道，向外报警，使救援人员能及时发现目标，准确迅速地展开抢救。（四）撤离险区后，在可能的情况下，迅速向井下及井上有关部门报告。附件四煤尘与瓦斯爆炸事故应急预案一接警井下发生瓦斯煤尘事故时，矿调度中心要迅速向公司调度中心汇报。公司调度中心要负责记录事故发生的时间、地点、井下被困人数等详细情况，并立即汇报公司应急管理办公室。二响应级别确定瓦斯煤尘事故可能造成人员伤亡、下落不明时，公司指挥部总指挥决定启动公司重特大瓦斯煤尘事故应急处理预案，调度中心要立即通知预案的相关单位及人员立即到调度中心集合。三应急启动公司指挥部人员接到公司调度中心的电话时，要立即赶往公司调度中心，接受总指挥命令，按各自职责开展抢救工作。由公司总工程师带队，组织相关人员到现场协助事故抢救及处理工作。四救援行动救援工作由矿长（现场指挥）负责统一指挥。发生事故后矿长（现场指挥）要迅速组织人员开展救灾工作。（一）撤人1井下发生灾害后，在矿山救护队及医护人员未到达之前，职工应迅速组织自救和互救，要佩戴自救器，按照瓦斯煤尘事故避灾路线，迅速撤至新鲜风流中直到地面。在撤离时要设法切断灾区电源。2遇到无法撤退时，应迅速进入躲避硐中(或进入临时构筑避灾硐室)等候营救。3矿调度中心要迅速核查入井人员、上井人员和被困人员的数量及被困人员姓名。（二）侦察救护队到达矿井后，首先应组织人员进行侦察工作，准确探明事故性质、原因、范围、被困人员可能的位置，以及巷道通风、瓦斯等情况，为指挥部制定抢救方案提供可靠依据。（三）制定抢救方案1待侦察清楚灾情时，矿长要立即组织有关人员制定救灾方案。2制定方案的原则（1）采取一切有效措施，及时救助遇险人员，尽量减少人员伤亡。（2）要设法切断灾区电源，同时要保障实施救援工作所需电源的供给。（3）在确认无二次爆炸可能时，要及时恢复破坏的巷道和通风设施，以恢复正常通风。（4）发生煤(岩)与瓦斯突出时，对充满瓦斯的主要巷道应加强通风，迅速按规定将高浓度瓦斯直接引入回风道中排出矿井，迅速恢复正常通风。（5）救灾指挥部应根据事故地点、范围，迅速决定是否改变矿井通风方式或局部反风；为保证人员呼吸，原则上不得停止主要通风机运行。（四）抢救1处理事故时，应在灾区附近的新鲜风流中选择安全地点设立井下基地。在保证安全的前提下，井下基地应尽量靠近灾区。2井下基地要铺设通往指挥部和灾区的电话，设置必要的装备和救护器材，并由专人经常检查基地风流和气体变化情况。3处理事故时，进入灾区的公司救护队员人数不得少于6人，要携带必要的技术装备。4救护队员除佩戴氧气呼吸器外必须携带一定数量的隔绝式自救器，发现被困人员后，首先将其抢救脱险。为了防止二次爆炸，发现火源应立即扑灭，并切断灾区电源。5当有爆炸危险时，必须将全部人员立即撤到安全地点，然后采取措施，排除爆炸危险。五扩大应急灾情较大或救护人员有困难时，公司指挥部可向外求援，启动上一级预案。六应急结束（一）待人员全部救出，通风系统恢复后，由矿调度中心向公司调度中心进行汇报，公司指挥部总指挥下达应急结束的命令，全体抢救人员才可撤离。（二）应急结束后，事故单位、工会、安监局、生产部、人事部门参与善后处理和事故调查工作。（三）公司生产技术部门协助制定恢复矿井正常通风和恢复正常生产的计划，由事故单位组织实施。（四）为完善预案，应急管理办公室应组织有关人员进行总结评审工作。七自救措施（一）煤尘爆炸后，立即戴好自救器。如没有准备自救器，最好用湿毛巾快速捂住鼻口，就地卧倒，如边上有水坑，可侧卧于水中。（二）听到爆炸时，应赶快张大口。并用湿毛巾捂住口鼻，避免爆炸所产生强大冲击波击穿耳膜，引起永久性耳聋。（三）煤尘爆炸后，切忌乱跑，井下人员应在统一指挥下，情绪镇定，向有新鲜风流的方向撤退或躲进安全地区，注意防范二次爆炸或连续爆炸的再次损伤。（四）在可能的情况下，撤离危险区后及时向有关部门报告。（五）当听到或看到瓦斯爆炸时，应面背爆炸地点迅速卧倒，如眼前有水，应俯卧或侧卧于水中，并用湿毛巾捂住鼻口。距离爆炸中心较近的作业人员，在采取上述自救措施后，迅速撤离现场，注意防范二次爆炸的发生造成再次损伤。附件五井下火灾事故应急预案一接警公司调度中心在接到事故矿井的报警电话时，要详细了解事故发生的时间、地点、井下被困人数等情况，并做好记录；接到电话后要立即向公司应急管理委员会和总指挥进行汇报。二响应级别确定总指挥接到汇报后，参照标准，如果着火区域较大，损失严重时，要立即命令启动公司重特大井下火灾事故应急处理预案；否则，启动矿级应急预案，并密切关注事故矿井的灾情，随时准备增援。三应急启动公司调度中心接到总指挥命令后，按照公司重特大安全事故应急救援综合预案中“重特大安全事故电话通知顺序”，通知指挥部成员到公司调度中心待命。指挥部成员到达公司调度