教育政策与法规案例分析集.doc

教育政策与法规案例分析集【案例 1】 2008 年底,学校对教师的年终考核进行改革,在考核时加上了学生评估教师这栏目.成绩一出来,我竟是全校最低分, 当时我非常愤怒的对学生一顿痛骂.学生都低着头,满脸的恐惧.第三天,我在改作业时,忽然看到一张小纸条,纸条上写着: 老师,请你别再生我们的气了,我们不是说你课上得不好,而是因为你动不动就对我们发脾气,骂人,有时为一点小 10 事大发雷霆甚至不上课.说真的,听你的课我们总有一种压抑感,生怕一不小心被你骂.老师,真没想到给你造成这么大的 伤害.请原谅我们吧! 下面是 10 个学生的署名.分析：教学无小事,教师无小节.也许就是你的某一句话或是某一个不经意的小事,在学生心中留下了不好的影响,从而影响了你 最终的成绩.我们在埋怨学生不通人情时,是否反思一下自己是否不通人情?我们在埋怨学生素质低时,我们为什么不想一 下自己的素质. 再说老师的职责是教书育人,学生在学校里,每天都要和多门学科的任课教师接触,他们对教师的了解程度及所获得的信息 量远不是学校领导和其他教师所能比拟的.每一位教师在向他们传道,授业,解惑的过程中无疑是在展示自己,所以, 教师应放下架子,善待每一位学生的评价.【案例 2】某所学校的一位刚上任的校长，为了提高学校的教育教学质量，在校内的大会小会上大力提倡竞争。该校长根据实际情况，制定了教育、教学、管理、奖惩等制度23个。对骨干教师、学科带头人，在同等条件下，好事优先。对提高学历层次，参加进修的教师，学校要予以优惠条件。对一小部分教师提出上课的最基本的要求，拉动进步。适时调换岗位，调岗有的意味着否定，有的意味着肯定。召开表彰大会，大张旗鼓地进行表彰。在竞争意识的催化下，学校里的王老师为了提高教学成绩，争占学生时间，其他老师都不愿意与王老师同班。分析：看完该案例,我首先被该校长这种竞争意识所震撼:他上任后，大张旗鼓地强调竞争。他说没有竞争就没有活力，学校就不能前进。事实也证明，随着经济的高速发展，竞争已充斥着社会的角角落落，成为现代社会不断前进的动力。不管你承不承认，喜不喜欢，竞争总是无形地在人们的身上发生作用。同样，一所学校要发展，要提高教育教学质量，也需要竞争。如今，学校之间的竞争，教师之间的竞争，学生之间的竞争已日渐升温，尤其是教师间的竞争成为竞争的焦点，弥散着浓重的硝烟味。从案例中我们可以清楚地看到：教师间的竞争有着积极的作用，同时也存在着消极的影响。长期以来，教师唯分数而教的思想相当严重，任劳任怨为考试教学，却落了个“没有功劳还有苦劳，没有苦劳只有疲劳的”境地。该案例中“教师为了提高教学成绩，争占学生时间”，“其他教师都不与王老师同班”也折射出王老师也有争占学生时间之嫌。造成这一问题的元凶就是快速便捷的分数评价观。学校必须摒弃成绩唯一的评价观，建立平时教学绩效与年终考试相结合的评估与奖励机制，做到过程与结果并重。因为考试成绩并不能与教师的教学水平完全等同，关键要让教师找准各自的“最近发展区”，大胆地进行教学的改革与创新，从而摆脱“防御性教学”的束缚。【案例 3】自从重庆高考状元伪造土家族身份的事件曝光之后，就不断有关于是否应该取消少数民族高考加分政策的讨论。少数民族加分是否有必要？分析: 我想之所以要给少数民族的学生高考加20分，主要是考虑到偏远的少数民族聚居地区的教育水平比较落后。但是目前享受这一待遇的孩子大多数生活乡镇和城市，他们与汉族学生享受同样的教育资源、接受相同的教育。给他们加上20分与其他学生竞争，这样不是表示“少数民族的同学，你们先天就比不上汉族学生，你们加了20分才能参加高考，才能与汉族的孩子竞争，才能考上大学。”吗？这不是对少数民族孩子智力和能力的低估吗？各民族一律平等是国家的政策，少数民族加分政策却在一方面显示了不平等。这既是对和少数民族学生想有同样教育资源的汉族学生的不平等，也是对少数民族学生的不平等看待。少数民族加分政策的目的是让少数民族学生有与汉族学生有相同的接受高等教育的机会，但是让少数民族学生在高考中有20分优势并不能从根本上改变少数民族地区教育落后的现状。只有加强少数民族教育建设，让更到优秀的老师到山区去，建设更多学校，加大少数民族地区教育投资，开办更多民族班和民族大学，这才是治本之策。少数民族加分政策也有弊端，这一政策很可能被人利用，造成更大的不公平，并且造成极坏的社会影响。【案例 4】成都市教育局即将出台相关政策，彻底封杀“奥数”，教师校外兼职教奥数或私办奥数班将被严处甚至开除；公办学校以奥赛成绩选拔学生校长最重可“撤职”。这将是成都历史上“对奥数整治最严厉、最彻底”的一次。现在看来，社会对奥数的危害性已基本形成共识，但即便如此，出于利益的驱动，整个社会业已形成的奥数经济圈依然以一种不可逆的速度向前疯狂运行着。由此，有关成都市教育局即将出台的彻底封杀奥数的消息甫一公布，便引来喝彩无数。分析：奥数能在全国范围内受到众多人士的追捧，一个关键因素就在于奥数为一部分人提供了一条升学捷径，只要在一定范围之内的奥数比赛中获得相应的名次，就意味着一名学生自然而然地拿到了通向重点高校的通行证，这也是奥数存在的最大动力与根源。如果不取消由奥数带来的加分或是录取上的种种特殊政策，那么就算是面对严厉的惩罚措施，也难以从根本上阻止人们借奥数牟利的冲动。 要想从根本上扭转相当一部分教育界人士、家长以及学生对于奥数的错误认识，扼制他们疯狂学习奥数的冲动，还是需要教育部门出台相应的政策，坚决取消所有各种级别的奥数名次带来的加分政策。没有了加分的驱动力，人们对奥数的热情自然会降下来。公平，并且造成极坏的社会影响。【案例 5】近日，教育部向全国印发了中小学班主任工作规定，教育部基础教育司一负责人在进行解读时表示，新出台的这个规定有一个亮点是，明确规定了班主任有批评学生的权利，保证了班主任老师的教育权。该负责人说，在新规定的第十六条明确规定：“班主任在日常教育教学管理中，有采取适当方式对学生进行批评教育的权利。”保证和维护了班主任教育学生的合法权利，使班主任在教育学生过程中，在坚持正面教育为主的同时，不再缩手缩脚，可以适当采取批评等方式教育和管理学生。但此项规定出台后，引起社会各界的热议，有人认为这是教育部门小题大做，老师批评学生天经地义，根本用不着由教育部来出台规定；有人认为它督促了班主任不仅要“教书”，更要“育人”，要尽更大的责任；也有人认为，批评的尺度难以把握，这一规定容易成为一纸空文。分析：用这样的规定来规定一名班主任的权利，那简直是一种悲哀。这说明我们学校的批评教育越来越缺失了，但同时必须承认，规定要求保证班主任批评学生权利的出发点无疑是好的，但是保证班主任切实行使批评学生的权利，光有宽泛原则的要求是不够的，关键是要进一步明确维护教师批评权的群众组织、规定纠纷的处理办法、界定法律的救济渠道等，让制度规定从白纸上走出来，落实到具体的教学管理实践中去，从而使班主任有信心、有勇气、有更多的空间来做班主任工作，确保他们善意的批评不被曲解，好心能够得到好报，也促使学生养成善于虚心接受批评的品格，在批评中健康成长。近些年由于赏识教育的风行，有的家长对子女教育只赏识不批评，甚至也不能接受老师对孩子的批评，让许多孩子承受批评的能力也越来越差。于是人们常常会在报端看到一些学生心理脆弱，无法面对挫折和批评，因此而离家出走、自杀自残的事也不鲜见。在这样的背景下，老师们往往担心学生安全而淡漠了责任心，“多一事不如少一事”，说好听的总比难听的招人喜欢，于是学生们得到的批评越来越少。忠言逆耳利于行，批评也是如此。学生成长的过程中必须有批评，并培养起对批评和挫折的承受力，这样才能成才。【案例6】全国政协委员潘庆林提出，建议全国用10年时间，分批废除简体汉字，恢复使用繁体字，原因有三： 1、 上世纪50年代简化汉字时太粗糙，违背了汉字的艺术和科学性。比如爱字，繁体字里有个“心”，简化后，造成“无心之爱”。 2、 以前说繁体字太繁琐，难学难写，不利于传播，但是现在很多人都是用电脑输入，再繁琐的字打起来也一样，所以这个问题已经渐渐不存在。3、 恢复使用繁体字有利于两岸统一。现在台湾依然用繁体字，并称其为“正体字”，深有意味，还要为“正体字”申请非物质文化遗产，给祖国大陆方面造成了压力。提议一出，即遭到网友炮轰，以百家讲坛著名主讲人王立群为代表的反对派也纷纷陈述自己的理由。不过也有人认为，恢复繁体字没什么不可以（来源: 南方网(广州)分析：众所周知，简体字的推行已有半个世纪，建议在10年内就全部废除的确有些操之过急，完全抛“简”就“繁”也未必合理。不可否认，随着现代化进程脚步加快，传统文化渐行渐远。时至今日，走在喧闹的街头已很难觅得古韵的蛛丝马迹，繁体字亦如此，除了在书法和古籍中能偶尔看到外，几乎已经淡出了我们的视野。老一辈尚能辨认繁体字，年轻一族绝大部分已对此陌生得不能再陌生，偶然遇到一两个繁体字也都说不清道不明。相比之下，在传统文化的继承上，港澳台地区做得更好，至少他们还沿用着老祖宗流传下来的繁体字，一笔一划就是一部数千年的历史。因此，青少年逐步接受常用的繁体字从传承古典文化的角度来讲不能不算是福音。因此，我们大可不接受“10年内废除简体字”的建议，但逐步推广常用的繁体字有什么错，尝试着了解祖宗的智慧又有何不可呢？我们不仅不能把繁体字一棍子打死，还要不失时机地创造更好的学习条件，让所有人都能接受古典文化的熏陶，通识一些常见的繁体字，并把数千年的文明一代代传承下去。这或许才是我们最紧迫的任务！【案例7】小芳的家住在农村，在村里的小学上五年级。一天，爸爸突然对她说：明天你不要去上学了，到小卖部给你妈帮忙吧，你妈一个人忙不过来。小芳听了后，伤心地哭了。她想念书，她舍不得学校的老师和同学们。但是，她又不能不听爸爸的话，只好不去学校读书了。老师了解到小芳的情况后，找到了小芳的爸爸，劝他让小芳继续上学。小芳爸爸说：女孩子比不得男孩子，读书多了也没什么用，还不如让她在家里干点活呢。再说了小芳是我的女儿，让不让她上学得由我说了算。分析：中华人民共和国宪法第46条规定：中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。中华人民共和国教育法第9条规定：公民不分民族、种族、性别、职业、财产状况、宗教信仰等，依法享有平等的受教育机会。中华人民共和国义务教育法第5条规定：凡年满六周岁的儿童，不分性别、民族、种族，应当入学接受规定年限的义务教育。让孩子上学接受教育是法律规定的父母必须履行的义务，而且法律规定，女孩和男孩享有平等的权利，不能歧视女孩。小芳的爸爸让小芳中途辍学的行为是违法的。听了老师的话应当让小芳赶快回到学校继续读书。如果不改正的话，当地政府应对他进行批评教育，并责令他送小芳返回学校上学。另外，为保护儿童受教育权利，国家还禁止工厂、商店、个体户等雇用不满16周岁的儿童。【案例8】2009年2月，国家中长期教育改革和发展规划纲要工作小组办公室昨天举行新闻发布会，提出将就社会关注度高、影响教育改革发展全局的20个重大问题继续公开征求意见。其中包括是否取消高中文理分科等问题，就此引发一场全民大讨论。两种观点都各有一批拥护者，正反双方各执一词分析：我国目前处于文理分科的现状，从文理分科若干年来的实施状况看，文理分科带来的问题已经暴露无遗。一是文理分科，大大削弱了文科的水平。二是文理分科，降低了民族的整体素质。三是文理分科，加剧了应试教育的效果。当然，取消文理分科对于现行的中国填鸭式教学制度和方法有着必要性，繁重的作业和各方面压力导致学生对开阔视野失去兴趣，进行的是一些被迫学习。取消文理分科将扩大学生的知识面，对以后发展有一定积极作用。现在的学生只学文科或理科中的一科已经实属不易，如果取消分科将带给学生更大的负担。一定的精力均分后份额太小，只能学习较肤浅的内容，知识点没有侧重。博而不精岂非白学？脚踏实地的先将一科学精，再考虑博学不是更加实在？其实分不分科的根源是现有的高考制度！高考制度不变，就算再多分出几科也是白搭。国家重视教育，要为学生减负，倘若取消分科，却是越减越重呐！不能只凭成人的看法来决定，最重要的是学生的看法和感受。 我想，中国近几年应该不会取消文理分科，大综合的教学方法对于高等教育的学习已经检验出弊端，中国想学人家的开放性教育，但本身的应试教育就是现行教育最大的束缚。【案例9】众所周知，近几年国家权威部门公布的价格举报热点事件中，教育乱收费一直雄居榜首。尽管有关部门一直在加大整治力度，但相当一部分地区乱收费现象改头换面仍然存在着，并且呈现出愈演愈烈的态势。乱收费问题与每位中学生息息相关，有不少同学或许已经受过或正在受到乱收费的侵害。分析：教育乱收费之所以屡禁不止，主要在于权力在运作过程中缺乏有效的监督和制约，导致教育部门和学校权力运行的失衡。教育收费尽管在学杂费的确定上要受政府物价部门的制约，但其他五花八门的收费权都集中在学校这个单一部门手中。其结果是学校必然会制定出尽可能多收费、乱收费的规则。无论是在宪法、教育法，还是其他教育法律、法规中，都十分明确地规定了举办教育是政府的责任，是公民的权利与义务。从法律视角看，如果各级政府依法履行了其举办教育的义务，兑现教育经费的“三个增长”和其他法定义务，那么，我国各级学校办学所需的教育经费是有一定保障的，教育乱收费问题就会从源头上得到遏制。【案例10】高考刚刚过去，又一批高二学生即将进入高三。近日，本报接到不少准高三学生致电，抱怨学校其它年级都不用补课，可准高三生却要补。学校通知8月1日开始补到开学，等于毁了暑假。到底准高三生暑期该不该补课，学校为学生补课是否违反规定，家长们是否赞同孩子的意见？分析：补课，是应试教育的病症