崔家桥镇2011年春季食品安全检查工作实施方案.doc

崔家桥镇2011年春季食品安全检查工作实施方案为进一步做好我镇春季食品安全工作，保障人民群众饮食安全，根据上级文件精神，为深入推进我镇食品安全检查、整顿工作的开展，特制定本方案。一、指导思想紧紧围绕食品安全中心工作，全面整顿和规范食品生产经营秩序，健全政府对本辖区食品安全工作负总责，有关部门按照分工各负其责的监管体系，按照预防为主、科学管理、明确责任、综合治理的工作方针，坚持治理整顿与振兴产业相结合、集中整治与长效机制相结合、企业自律与政府监管相结合，有重点、有步骤、有计划地开展食品安全整顿，系统、有序地解决食品安全突出问题，促进食品产业持续健康发展，确保人民群众饮食和健康安全。二、目标和任务（一）违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治1.工作目标：全面整顿食品添加剂、生产、销售、使用，有效遏制违法添加非食用物质以及滥用食品添加剂、，逐步建立健全有效生产经营和使用的监管制度，切实保护人民群众身体健康，促进食品产业健康发展。2.主要任务：（1）巩固打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整顿成果，坚决依法打击在食品中添加非食用物质以及超过标准规定的范围和限量滥用食品添加剂的违法行为。（2）进一步明确专项整治的重点区域、重点单位和重点产品，依法严厉查处生产、销售、使用非法食品添加物的行为，整治超过标准规定的范围、限量滥用食品添加剂的行为。（3）进一步严格食品添加剂、饲料添加剂生产许可制度，清除非法食品添加物加工销售黑窝点，切断非法食品添加物供应渠道，加强行业诚信和自律机制建设，规范食品添加剂的生产、流通和使用，完善治本措施，建立健全有效的食品添加剂生产经营和使用的监管机制，全面实施食品添加剂生产、销售和使用的管理制度，建立非法食品添加物、不合格添加剂追查溯源机制。责任部门：工商所、卫生院。（二）生产加工环节食品质量安全整顿1.工作目标：通过整顿，实现食品生产的可追溯，新增具备食品生产基本条件的企业100%取得食品生产许可证、允许存在的小作坊100%签订质量安全承诺书、食品生产加工单位100%进行食品添加物质备案；抓好“四查、四建、四落实”工作，开展加工食品质量安全专项整治，以风险评估、风险预警、风险监测、风险研判、快速反应、信息报送、信息反馈、新闻发布等8个方面为主要内容，积极探索我镇食品生产质量安全风险监测和评估系统，生产假冒伪劣食品的违法行为得到及时查处，基本杜绝滥用食品添加剂和违法使用非食用物质的现象，产品质量明显提高，食品生产加工环节不发生重大食品质量安全事故。2.工作任务：（1）完善食品市场准入制度，严格监督企业按标准组织生产,落实企业产品出厂检验责任，查处企业生产不符合安全标准食品的行为。（2）以小企业、小作坊和行业内影响食品安全的普遍问题为整顿重点，帮助小作坊强化质量意识，完善生产条件，提高管理水平，规范生产行为，尽快满足市场准入条件，全面落实小作坊食品质量安全承诺和限制区域销售制度，强化企业主体责任，取缔无证照非法食品生产加工企业。（3）强化食品添加物质备案管理，坚决打击滥用食品添加剂、使用非食品原料和回收食品生产加工假劣食品的违法行为。（4）大力开展加工食品质量安全专项整治，不断加大对肉制品、乳制品、豆制品等高风险食品的监督抽查力度，逐步提高食品质量水平。（5）完善食品质量安全隐患排查和突发事件应急机制。责任部门：卫生院 工商所（三）流通环节食品质量安全整顿1.工作目标：健全完善我镇、集镇和各村（居）食品销售者索证索票和进销货台账制度，积极推行“易票通”监管方式，在我镇基本建立食品进货台账制度；及时受理消费者申诉举报，及时查处市场上“三无”、过期和变质等食品，对查验、检测出的不合格产品100%进行下架、召回、销毁等退市处理。2.主要任务：（1）开展食品经营主体资格清理整顿，全面清理检查食品销售企业和个体工商户的经营资格，加强对食品流通环节的源头监管，严肃查处无证无照和超范围经营食品的违法违规行为。（2）深化流通环节食品安全制度建设，全面落实食品质量进货检查验收、购销台账、质量承诺、索证索票（易票通）、不合格食品退市等制度。（3）继续强化流通环节食品质量监测工作，加大监测力度。（4）组织查处流通环节各类食品经营违法行为，加大对流通领域假冒伪劣、有毒有害、不合格食品的查处力度，重点是售假问题突出的集镇市场和食杂店。（5）进一步完善流通领域食品安全市场监管执法体系、经营者自律体系、社会监督体系、预警和应急处置体系。责任部门：工商所（四）餐饮业消费环节食品安全整顿1.工作目标：进一步提高餐饮服务业和餐饮经营者的第一责任人意识，落实餐饮服务业、集体食堂等消费环节食品安全主体责任，加大日常监管力度，对持证餐饮单位年监督覆盖率达100%；强化对学校食堂等重点餐饮单位的检查和监督，严格督促餐饮单位落实索证索票制度。2.主要任务：（1）强化对餐饮单位的日常监督、监测管理，严格餐饮从业人员健康资格、卫生消毒设施、卫生管理制度等的审查和索证索票管理，继续推进食品卫生监督量化分级管理制度、卫生监管公示制度和农村集体用餐备案制度，加强对各村、学校、企事业单位、农家乐旅游餐饮和小型餐馆、小吃店的卫生监管，认真落实各项卫生管理制度。（2）完善食品安全抽查和监测制度，加大对熟食卤味、盒饭、冷菜等高风险食品和餐具清洗消毒等重点环节的监督检查力度，依法查处餐饮单位无证经营行为。（3）加强应急能力建设，落实食品安全应急措施，全面防控群体性食物中毒等食品安全事故的发生。责任部门：卫生院 中心校（五）保健食品整顿1.工作目标：严格保健食品监管，集中整顿保健食品生产经营、广告宣传中的违法行为，保障保健食品的消费安全。2.主要任务：（1）强化对市场保健食品经营的监测力度，认真开展保健食品及保健食品生产企业清查工作，严格规范生产经营行为，加强保健食品广告审批和食品广告发布的监控，整治保健食品夸大宣传疗效和功能的行为，及时准确曝光典型违法虚假广告。（2）严格保健食品生产卫生许可，打击未经许可或不符合许可条件要求生产保健食品以及在保健食品中违法添加药物等违禁物品的行为。（3）加强对减肥、降糖和缓解体力疲劳类产品的监督检查，依法打击保健食品冒充药品的违法行为。（4）严查以公益讲座、免费体检、学术交流、会展销售等形式销售假冒伪劣保健食品的行为。责任部门：卫生院（5）加强保健食品广告审批和食品广告发布的监控，整治保健食品夸大宣传疗效和功能的行为，及时准确曝光典型违法虚假广告。责任部门： 卫生院 工商所三、实施步骤第一阶段：组织宣传（2011年1月）。镇政府负责制定方案和宣传培训工作。第二阶段：组织实施（2011年1-5月）。镇政府和镇属责任部门按照制定的整顿工作方案，采取有效措施，深入开展整顿工作。镇政府将于2011年5月组织督查组对我镇落实整顿工作实施方案情况进行督查。第三阶段：总结验收（2011年5月）。镇政府将对我镇春季食品安全整顿工作进行全面总结，并于2011年5月20日前，书面报县食品安全管理委员会办公室。 四、工作要求和保障措施（一）加强领导，周密部署，全面落实整顿工作的各项任务和要求。为确保此项工作顺利完成，镇政府成立以镇长张新奇为组长，副镇长郜艳红为副组长，各相关单位负责人和各村委会支部书记为成员的工作领导小组。主要要将食品安全整顿工作纳入重点工作目标，层层落实责任，完善工作机制，精心安排，周密部署，确保人力、物力、财力到位，细化工作任务，明确工作时限，严格考核奖惩，确保整顿工作扎实有效开展。（二）加强宣传舆论引导，积极推动食品安全法深入贯彻实施。各村委会、镇属各部门要从维护人民群众根本利益的高度出发，充分认识食品安全法实施的重要意义，把贯彻实施食品安全法作为一项长期工作抓紧抓好、抓出成效。广播站要充分发挥广播、网络等媒体的作用，大力宣传治理整顿工作成果，及时揭露并曝光制售假冒伪劣食品行为，深入开展食品安全进机关、进学校、进企业、进市场、进农村活动，进一步落实食品安全有奖举报管理制度，积极受理群众申诉举报，广泛发动和正确引导公众参与、监督食品安全，形成生产安全食品、销售安全食品、使用安全食品的良好社会氛围。（三）明确职责分工，加强协调配合，形成监管工作合力。严格依照食品安全法等相关法律法规和职责分工，加强协调配合，加大执法监管力度，严格落实食品安全各项监管制度。工商所负责流通环节食品质量安全的监管。卫生院负责餐饮业、食堂等消费环节食品安全和保健食品的监管。卫生院负责食品检验检测体系建设。安监站负责高毒高残农药的经营管理。财政所负责食品安全整顿工作资金调配。卫生院负责食品安全整顿工作的综合协调。各站所要进一步完善行政执法与刑事司法衔接机制，及时查处食品安全重大案件，严惩违法犯罪分子。要建立执法联动机制，不断完善联席会议制度，防止出现监管“真空”地带，努力做到食品监管无缝连接。（四）加强食品行业自律，落实企业的食品安全主体责任。加快建立以守法遵章为准绳、社会道德为基础、企业自律为重点、社会监督为约束、诚信效果可评价、诚信奖惩有制度的食品企业诚信体系。建立食品企业诚信不良记录收集、管理、通报制度和行业退出机制。督促企业建立健全食品安全管理制度，严格执行原料查验、索证索票和全程追溯制度。（五）加强队伍建设，提升食品安全监管依法行政能力和水平。切实要加强执法队伍思想建设、业务建设和作风建设，提高执法队伍素质和依法行政水平，明确执法责任，严格执法程序，规范执法行为，着力纠正执法监管中的不作为、不到位和乱作为的问题，努力做到严格、公正、文明执法。加强食品监管员、协管员和信息员队伍建设，积极开展法律、法规和业务知识培训，加大执法单位执法装备、检测设备、检测经费的投入，提高监管保障能力。（六）严格信息报送，完善食品安全应急预警机制。各责任站所要高度重视信息报送工作，严格信息报告制度。完善食品安全事故信息快速通报制度和快速反应机制。整顿、检查期间要及时报告整顿工作进展、存在问题及工作成果，重大问题、突发事件和大案要案要以专报的形式即时报告，不