行政法与行政诉讼法题目.doc

行政法与行政诉讼法一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分）1.在行政关系中的四种类型中,最基本的行政关系是( )。A.行政管理关系 B.内部行政关系C.行政救济关系 D.行政法制监督关系2下列有关行政法的说法，错误的是（ ）。A行政法具有极为广泛的内容B行政法在形式上没有完整、统一的法典C行政法的实体性规范与程序性规范总是交织在一起，往往共存于一部法律文件之中D与其他法律规范一样，行政法规范具有较强的稳定性 3监督行政法律关系的客体是 ( )。A行政主体 B行政管理相对方C行政主体的行政行为 D行政主体的行为4行政处罚法规定，作为例外，行政机关及其执法人员可以当场收缴行政处罚罚款，但在什么情况下，当事人有权拒绝交纳罚款?( )A依法给予20元以下的罚款处罚的B不当场收缴事后难以执行的C不出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据的D不适用听证程序作出罚款处罚决定的5公务员对所在行政机关作出的奖惩、任免决定不服的，可以( )。A不执行 B提出申诉C申请行政复议 D提起行政诉讼6对具体行政行为所确定的不作为义务的行政强制执行，所采用的方法是( )。A代执行 B行政罚款 C撤职处分 D执行罚7行政合同与其他行政行为相比较，有下列特征( )。A不具有强制力B以双方当事人意思一致为成立要件C行政机关在合同中是以民事主体身份出现的D由于行政机关在合同履行中享有特殊权利，因此，是一种单方行政行为8在一般情况下，（ ）是各类行政法律关系的必要当事人。A.公民 B.行政组织 C.行政主体 D.行政机关9对不适当的部委规章有权予以改变或撤销的国家机关是（ ）。A.全国人大常委会 B.国务院 C.最高人民法院 D.最高人民检察院10吊销许可证是一种( )。 A义务罚 B声誉罚C行为罚 D人身罚11根据我国 行政复议法的规定，公民法人或其他组织对民事纠纷的仲裁、调解或处理不服的，不能申请行政复议，但下列哪种情况除外?( )A继承权纠纷B干涉婚姻自主权的C房屋买卖纠纷D对行政机关就土地、矿产、森林等自然资源所有权或使用权归属的处理决定不服的12某市交警李某在下班后正在家中吃饭期间，接到某地发生交通肇事的电话，即赶赴现场，将肇事司机的车辆扣押，随后开回家中吃饭，途中不巧将汽车撞坏，请问此案应如何处理?( )A属于个人行为，应当由交警李某赔偿B属于职务行为，应由李某所在机关赔偿C是执行职务中的正常损害，不予赔偿D不予赔偿，但应给予适当的补偿13经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，如何确定行政诉讼中有管辖权的法院?( )A由复议机关所在地的人民法院管辖B由最初作出具体行政行为的行政机关所在地的人民法院管辖C由当事人根据法律规定选择人民法院管辖D既可以由最初作出具体行政行为的行政机关所在地的人民法院也可以由复议机关所在地的人民法院管辖14行政诉讼中，被告行政机关不承担举证责任的，人民法院应当如何处理?（ ）A人民法院主动收集证据，并根据证据作出判决B人民法院可以判决撤销被诉的具体行政行为C人民法院裁定终结诉讼D人民法院裁定中止诉讼15原告向两个以上有管辖权的人民法院提起行政诉讼的，应由哪个人民法院管辖?（ ）A由最先收到起诉状的人民法院管辖B有管辖权的人民法院协商确定C共同上级人民法院管辖D共同上级的人民法院指定其中的一个人民法院16在我国，行政诉讼原则上只审查行政行为的（ ）。A.合法性 B.合理性 C.法律依据 D.事实根据17在行政诉讼中，人民法院实施下列哪一行为须征得原告同意?( )A通知第三人参加诉讼B追加或变更被告C决定合并审理D允许被告改变具体行政行为18人民法院审理行政案件（ ）。A.由合议庭或独任庭进行 B.除案情简单的案件可以由独任庭审理外，应当组成合议庭进行C.一律组成合议庭进行 D.案情重大复杂的，由审判委员会进行19行政诉讼所要解决的纠纷一般发生在（ ）。A.行政机关与行政机关之间 B.行政机关与行政机关工作人员之间 C.行政机关与公民、法人或者其他组织之间 D.国有企业、事业单位与职工之间20某行政机关吊销了某企业的营业执照被证明是违法的，则该行政机关应当赔偿（ ）。A企业停产停业期间的一切损失B企业停产停业期间的直接损失C企业停产停业期间的全部开支D企业停产停业期间的必要的经常性费用开支二、多项选择题(本大题共10小题,每小题2分,共20分)1行政行为的合法要件有( )。A. 主体合法 B. 权限合法 C内容合法D形式合法 E. 程序合法2行政处罚法规定，作出处罚决定前可以举行听证的处罚种类有（ ）。A.吊销营业执照 B.没收违法所得 C.责令停产停业D.行政拘留 E.较大数额的罚款3我国行政法的渊源有（ ）。A.宪法 B.国务院制定的行政法规C.中共中央发布的政策性文件D.最高人民法院对行政法规范的具体运用所做的解释 E.法学家对行政法规范的具体运用所作的解释4对下列哪些行政决定可依法予以强制执行?( )A治安拘留的决定B拆除违法建筑的决定C颁发持枪证的决定D免除纳税义务的决定E. 罚款的处罚决定5导致国家公职关系的消灭的法律事实有（ ）。A. 开除 B. 停薪留职 C.死亡 D.退休 E.调离6具体行政行为包括（ ）。A.行政奖励 B.职权立法 C.行政听证D.审理行政案件 E.工商登记7行政复议与行政诉讼共有的原则是( )。A书面审查原则B不适用调解原则C原具体行政行为不停止执行原则D合法性审查原则E. 全面审查原则8在行政诉讼期间，出现哪些情况人民法院可以裁定中止诉讼?( )A原告撤诉B一方当事人因不可抗拒的事由不能参加诉讼C作为原告的法人或其他组织终止，尚无确定权利义务承受人的D原告丧失行为能力已满三个月，无人继续诉讼的E. 原告死亡,需要其近亲属表明是否参加诉讼的9对限制人身自由的行政强制措施不服，提起的诉讼，可由哪些人民法院管辖?（ ）A原告户籍所在地B被告所在地C原告经常居住地D原告被限制人身自由所在地E. 被告主要办事机构所在地10根据行政诉讼法的规定，下列哪些情形，当事人起诉到人民法院的，人民法院应作为行政案件予以受理?( )A甲对某县公安机关作出的行政拘留不服的B乙对行政机关依照职权作出的强制性补偿决定不服的C丙对市计划生育委员会发布的节制生育若干规定不满的D丁对村委会执行乡政府强行拆除其所建房屋的行为不服的E戊对行政机关对其作出的免职决定不服的三、名词解释(本大题共4小题,每小题3分,共12分)1、行政关系2、行政征收3、行政主体4、行政监察四、简答题(本大题共4小题,每小题4分,共16分)1、简述行政行为无效的法律后果。2、简述国家公务员的法律地位。3、简述行政处罚简易程序适用的条件。4、简述行政赔偿责任的构成要件。五、论述题(共12分)论行政法对行政权的规范和控制。六、案例分析(本大题共2小题,每小题10分,共20分)1、某乡人民政府依据本县人民政府发布的关于集资修建村级小学的决定，分别向村民王某等10人集资人民币100元。王某第10人均不服乡政府向自己收取集资款100元的行为，向本县人民法院提起诉讼。法院经审理，认为县政府的决定违法，因而乡政府向王某等10人收取集资款100元的行为，于法无据，特判决：1.撤销县政府的决定；2.被告应当在收到判决书之日起10日内全部返还已收取的集资款。 请问：（1） 确定本案的诉讼参加人，并说明理由。 （2） 县法院的判决是否正确？为什么？2、C市P县农民刘东1997年经P县建委、县国土局、县政府批准，在政府规划的河道内建房。县水电局认为该房的修建严重危及河流行洪排涝，多次劝阻无效后，依据中华人民共和国水法的有关规定，于1997年11月10日作出责令刘东在30日内拆除违法建筑的行政处罚决定。刘东不服，向C市水电局申请复议。C市水电局经复议维持了P市水电局的原决定。刘东遂以县建委、县国土局、县政府、县水利局、市水电局为共同被告，向人民法院提起行政诉讼，要求撤销关于责令他在30日内拆除违法建筑的行政处罚。问：（1）法院是否应当受理此案，如果受理，该案应由哪一个人民法院管辖？（2）上述五个行政机关是否都是诉讼参加人，其法律地位应如何确定？参考答案一、单项选择题1. A 2.D 3.C 4 .C 5. B 6.D 7.B 8.C 9.B 10.C 11.D 12.B 13.D 14.B 15.A 16.A 17.B 18.C 19.C 20.D二、多项选择题1.ABCDE 2.ACE 3.ABCD 4.ABE 5.ACD 6.AE 7.BC 8.BCE 9.ABCDE 10. ABD三、名词解释1、行政关系：是指行政主体在行使行政职能和接受行政法制监督过程中与相对人、行政法制监督主体发生的各种关系以及行政主体内部发生的各种关系。2、行政征收：是指行政主体凭借国家行政权，根据国家和社会公共利益的需要，依法向行政相对人强制地、无偿地征集一定数额金钱或实物的行政行为。3、行政主体，是指能以自己的名义行使国家行政职权，作出影响行政相对人权利、义务的行政行为，并能由其本身对外承担行政法律责任的行政机关或法律、法规授权的组织。4、行政监察：是指国家监察机关对行政机关及其公务员和行政机关任命的其他人员执行法律、法规、政策和决定、命令的情况进行监察，纠举、惩戒违法、违纪行为和人员的活动。四、简答题1行政行为无效的法律后果有：（1）行政相对人可不受该行为拘束，不履行该行为为之确定的任何义务，并且对此种不履行不承担法律责任；（2）行政相对人可在任何时候请求有权国家机关(行政机关、行为机关的上级机关、权力机关、人民法院)宣布该行为无效；（3）有权国家机关可在任何时候宣布相应行政行为无效；（4）行政行为被宣布无效后，行政主体通过相应行为从行政相对人处所获取的一切均应返还相对人。2、国家公务员的法律地位在不同的行政法律关系中是不一样的。（1）在外部行政法律关系中，国家公务员代表国家行政机关，以所在行政机关名义行使国家行政权，其行为的结果归属于相应行政机关。国家公务员在此关系中不作为一方当事人出现，不具有一方当事人的资格。（2）在行政诉讼法律关系中，国家公务员既不能作原告，也不能作被告，不具有诉讼当事人的地位。但如果国家公务员非处在公务员地位时，可以成为行政相对人，从而成为行政诉讼中的原告。（3）在内部行政法律关系中，国家公务员则可以以公务员的名义作为一方当事人与行政机关发生法律关系。（4）在行政监督法律关系中，国家公务员可以作为监督对象与监督主体发生关系，成为关系的一方当事人。3、行政处罚简易程序适用的条件：（1）违法事实确凿；（2）有法定依据；（3）较小数额的罚款或者警告的行政处罚。4、行政赔偿责任的构成要件包括：（1）侵权行为的主体必须是行政机关及其工作人员；（2）侵权行为是行政机关及其工作人员行使职权的违法行为；（3）有损害事实发生； （4）侵权行为与损害事实之间存在因果关系；（5）有法律的明确规定。五、论述题1、通过行政组织法，控制行政权的权源。行政组织法的基本功能是规定各个不同行政机关的职权，行政机关只能在行政组织法规定的职权范围内实施行政行为，不能越权。越权导致行政行为无效，而且行政主体要承担相应的法律责任。2、通过行政程序法规范行政权行使的方式。行政权对行政相对人权益的影响不仅在于其权限范围，更重要在于权力行使的方式。如果有严格的程序规范行政权的行使，遵守公开、公正、公平的程序规则，其对相对人的权益就不会造成太大的威胁和侵犯。3、通过行政法制监督法、行政责任法、行政救济法以制约行政权滥用。行政组织法和行政程序法是在事前控制行政权的范围和规范行政权行使的方式，防止行政主体越权和滥用；行政法制监督法、行政责任法、行政救济法则是在事后对行政权进行制约。六、案例分析1、（1）本案中，行政诉讼的当事人是：原告，村民王某等10人；被告，某乡人民政府；第三人，县人民政府。因为在本案中，村民王某等10人是行政法律关系的相对人，有权以原告身份提起行政诉讼；而乡政府是具体实施集资行为的行政机关，符合行政诉讼被告的条件；由于法院在本案中对县政府作出的决定进行了审查，并作出了撤消判决，因此，法院应通知县政府以第三人的身份参与诉讼。(2)县法院的判决不正确。原因如下：县法院可以对乡政府向村民征收集资款的行为进行司法审查，因为该行为是具体行政行为，依照行政诉讼法的规定，公民对具体行政行为不服，可以提起行政诉讼。法院有权对被诉的具体行政行为进行合法性审查，对于违法的行政行为有权作出撤销的判决。但是行政诉讼法明确规定，法院无权对行政机关作出的抽象行政行为进行司法审查，所以，县法院在判决中撤销县政府作出的决定是错误的。2、（1）根据行政诉讼法中有关行政诉讼受案范围的规定，人民法院应当受理此案。该案应当由P县人民法院管辖。因为按照行政诉讼法第19条的规定，因不动产提起的诉讼，应当由不动产法院管辖。该案件涉及违法建筑的拆除，因此，应当由违法建筑所在地的P县人民法院管辖。（2）本案所提到的5个行政机关中，除C市水电局外，都可以成为诉讼参加人，其具体法律地位是：第一，P县水电局是本案的被告，因为它是作出被诉具体行政行为的行政机关。第二，P县建委、国土局、县政府可以成为第三人，因为原告建房的行为是经P县建委、国土局、县政府批准后实施的，如果该行为违法，则与上述三机关的批准建房行为有直接利害关系。因此，他们可以作为第三人参加诉讼。第三，C市水电局不是本案的诉讼参加人，因为它复议后维持了原具体行政行为，并未与原告产生新的行政法律关系。行政争议仍存在于原告与水电局之间。一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分）1( )是行政关系得以产生的前提。A行政职权的产生 B行政职权的变更C行政职权的消灭 D行政职权的行使2某县技术监督局委托该县农业技术推广站对贩卖假种子的单位和个人行使处罚权，技术推广站应当以谁的名义行使处罚权？( )A县技术监督局 B农业技术推广站C农业技术推广站执法队 D县人民政府3有效成立的行政行为的内容非依法律规定不得随意变更或撤销，此即行政行为的( )。A执行力 B拘束力C强制力 D确定力4行政给付的内容是赋予具有特定情形的行政相对人的个人、组织以( )。A物质上的权益或与物质相关的权益B精神上的权益C精神上与物质上的权益D职务上的权益5若发现已生效的行政执法行为违法或不当( )。A原行政机关无权废止B只有权力机关有权撤销C原行政机关或上级行政机关有权撤销D相对一方当事人有权变更6工商行政管理机关吊销个体户“摊位”的行为，属于( )。A撤销权利的行政行为B免除义务的行政行为C剥夺能力的行政行为D变更法律地位的行政行为7行政处罚由( )的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。A违法结果发生地 B违法行为发生地C违法行为人被发现地 D违法行为住所地 8根据中华人民共和国防洪法规定，工程设施建设严重影响防洪，逾期不拆除的，水行政主管部门强行拆除，所需费用由建设单位承担。行政机关的这种做法属于下列哪个选项的行为?( )A行政处罚 B行政收费C代执行 D直接强制9行政复议法规定，公民、法人或者其他组织地行政复议决定不的，向人民法院起诉的时效是收到复议决定书之日起（ ）。A15日内 B30日内C60日内 D90日内10当事人提起行政复议申请，可以一并纳入复议申请审查范围的是（ ）。A.部位规章 B.省政府规章 C.省政府所在地的市政府规章 D.县级以上地方各级政府及其工作部门的规定11下列哪一种方式只适用于对各级政府组成人员的领导职公务员的任用。（ ）A.考任 B.选任 C.聘任 D.调任12根据行政诉讼法的规定，人民法院作出一审判决的时限是自立案之日起（ ）。A.2个月内 B.3个月内C.6个月内 D.1年内13某市环保局、卫生局与水利局在联合执法过程中，发现某化工厂排污口建在行洪通道上，遂联合作出决定，对该厂罚款2万元并责令其限期拆除。化工厂对处罚决定不服，准备起诉，以下关于涉诉的说法哪个是正确的?（ ）A应以市环保局为被告，因为处罚决定涉及的是环保局的职责B应以环保局、卫生局和水利局为共同被告，因是共同行为C应以市环保局为被告，以卫生局和水利局为第三人D应以三机关共同的上级机关为被告 14行政机关申请人民法院强制执行其具体行政行为的，申请执行的期限是( )。A自作出具体行政行为之日起六个月内B自起诉期限届满之日起六个月内C自作出具体行政行为之日起180日内D自起诉期限届满之日起180日内15根据行政诉讼法的规定，被告举证责任的内容是（ ）。A.作出的具体行政行为 B.作出的具体行政行为的合法性C.原告的违法行为 D.原告合法权益受到侵害的事实16公民、法人或其他组织单独就行政损害赔偿提出请求的，应如何处理?( )A可以直接向人民法院起诉B可以先由行政机关解决，也可以直接向人民法院起诉C只能由行政机关解决D应先由行政机关解决，对行政机关的处理不服的，再向人民法院起诉17行政诉讼中变更判决适用于（ ）。A.主要证据不足 B.实用法律、法规错误 C.违反法定程序 D.行政处罚显失公正18两个以上行政机关共同行使行政职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害，赔偿请求人向其中的一个行政机关要求赔偿的，（ ）。 A该行政机关不予赔偿B该行政机关应当先予赔偿C该行政机关可以先予赔偿也可以不予赔D该行政机关可以赔偿部分损失，另外的损失告知赔偿请求人向其他赔偿义务机关申请19吴某向人民法院提起行政诉讼，法院以向上级请示为由一直未予任何答复，吴某应当如何处理?（ ）A可以向上一级人民法院申诉B可以向上一级人民法院上诉C可以向上一级人民检察院申诉D可以请求同级人民检察院抗诉20根据国家赔偿法规定，国家赔偿实行的归责原则是( )。A过错原则 B违法原则C过错与违法原则 D违法与明显不当原则二、多项选择题(本大题共10小题,每小题2分,共20分)1下列哪些可以成为行政法主体（ ）。A.外国人 B.国家机关 C.社会团体 D.公民 E.企事业单位2在行政合同中，行政主体的权利有 ( )。A选择合同相对一方B对合同的履行进行监督、指挥C单方面变更或解除合同D对不履行或不适当履行合同义务的相对人的制裁权 E. 对行政相对人的物质损害决定是否给予赔偿 3下列行为，属于行政主体作出的行政行为的有（ ）。A.购买办公用品 B.罚款 C.清理“三无”人员 D.证明张某死亡 E. 与居委会签订卫生管理承包合同4对行政机关违法的抽象行政行为有撤销权的组织是 ( )。A人民法院B同级或上级人大及其常委会C上级行政机关D作出该抽象行政行为的行政机关E. 检察机关5公民、法人或其他组织对下列哪些事项不能依行政复议法申请复议?( )A抽象行政行为B国防、外交等国家行为C对民事纠纷的仲裁、调解或处理D对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定E. 内部行政行为6由中级人民法院管辖的一审行政案件有（ ）。A.涉外行政案件 B.海关处理的案件 C.确认发明专利权的案件D.不服限制人身自由的案件 E.对国务院或省、自治区、直辖市政府具体行政行为不服的案件7行政判决中的撤销判决适用于有( )情形的具体行政行为的案件。A证据不足B违反法定程序C适用法律、法规错误D超越职权E. 滥用职权8行政诉讼中，提起再审的条件有( )。A必须有当事人的申诉B必须由有审判监督权的专职人员提起C必须由有审判监督权的组织提起D必须在法定期限内提起 E. 发现已生效的判决、裁定违反法律、法规规定9在我国行政诉讼中，不公开审理的案件有（ ）。A.有关军事秘密的案件 B.有关外交秘密的案件C.有关个人隐私的案件D.原告是外国人的案件 E.原告是未成年人的案件10国家对下列哪些行为不负赔偿责任?（ ）A某乡长在执行计划生育政策时，借口其仇人某甲超生而将某甲拘禁，以示惩戒B某甲因调戏妇女而被带到公安派出所，刚到不久便有一警察从外面进来，看到某甲态度不好便踢了甲一脚，造成某甲脾脏破裂C某行政机关违法作出没收张某录像机的决定，张某气愤至极而砸毁了自己的录像机D铁路行车事故造成人身伤亡的 E. 商检局错发商检证明导致出口商品被退货的 三、名词解释(本大题共4小题,每小题3分,共12分)1、国家公职关系2、简易程序3、行政裁决4、行政诉讼四、简答题(本大题共4小题,每小题4分,共16分)1、简述被授权组织与受委托组织的区别。2、简述行政处罚的特征有哪些？。3、简述执行罚的特点。4、简述不可申请行政复议的范围。五、论述题(共12分)论行政行为的合法要件。六、案例分析(本大题共2小题,每小题10分,共20分)1、2002年4月30 日，A市B区工商局根据群众举报线索，认定个体户孙某出售劣质糖，涉嫌违法经营，遂对孙某作出2000元罚款并没收其劣质糖的处理决定。孙某不服，拒付罚款。2002年5月20日，B区工商局扣押了孙某门市部里存放的7袋冰糖，并责令其停业，听候处理。由于孙某置之不理，继续营业，B区工商局又于5月22日查封了孙某经营的门市部。其后，孙某以B区工商局为被告，于7月23日向B区人民法院提起行政诉讼，请求撤销被告作出的违法的行政处罚决定和行政强制措施，同时要求被告赔偿其经济损失，即：返还7袋冰糖，赔偿因查封而损坏的2100斤各类糖果，赔偿2个月的门市部租赁费3000元和停业2个月的经营损失费6300元。 问：（1）在此案审理的过程中，当事人应如何举证？ （2）假设被告应承担行政赔偿责任，被告应就原告的哪些损失予以赔偿？ 2、迟是市车站摆摊卖小吃的个体户。1999年7月2日晚，顾客刘在迟处花2元钱买了碗米粉，吃完之后刘认为米粉没有完全炒熟，只付1元钱。迟不肯，双方发生口角，继而互相推搡，以致刘倒地跌伤拉了右额。第二天，市区公安分局治安科依据治安管理处罚条例第22条之规定，以殴打他人为由，裁决迟治安罚款100元，并赔偿医疗费42元。该治安科未制作、送达治安处罚裁决书，罚款由治安科出具了一个收据。迟不服，直接向区人民法院提起了行政诉讼，状告区公安分局治安科违法实施行政处罚。 问：（1）本案中，治安科能不能成为适格的被告，说明理由。 （2）对于迟的起诉，法院会怎样处理？参考答案一、单项选择1.D 2. A 3.D 4.A 5.C 6.C 7.B 8.C 9.C 10.D 11.B 12.B 13.B 14.D 15.B 16.D 17.D 18.B 19.A 20.B二、多项选择题1.ABCDE 2.ABCD 3.BCE 4.BCD 5.ABCDE 6.ABCE 7.BCDE 8.BCE 9.ABC 10.ABE 三、名词解释1、国家公职关系：是指国家公务员因担任国家公职、执行国家公务而与国家（直接相对主体为行政机关）发生的法律关系。2、简易程序：也称当场处罚程序，是指国家行政机关或者法律、法规授权的组织对符合法定条件的行政处罚事项，当场作出处罚决定的处罚程序。3、行政裁决：是指行政机关依照法律、法规的授权，对当事人之间发生的、与行政管理活动密切相关的、与合同无关的民事纠纷进行审查，并依法作出裁决的行政行为。4、行政诉讼：是指行政相对人与行政主体在行政法律关系领域发生纠纷后，依法向人民法院提起诉讼，人民法院依法定程序审查行政主体行政行为的合法性，并判断相对人的主张是否妥当，以作出裁判的活动。四、简答题1、 主要表现在两方面：（1）行政职权来源不同。被授权组织的行政职权来自法律、法规的明确规定；而受委托组织的行政职权来源于行政机关的委托行为。当然，行政机关进行委托也应当有法律、法规或规章作为依据。（2）承担法律责任的方式不同。被授权组织是独立的行政主体，可以以自己的名义行使法律、法规所授之职权，并由其本身就行使职权的行为对外承担法律责任；而受委托组织不是行政主体，其行使一定的行政职权必须以委托行政机关的名义，并且由委托机关对其行为向外部承担法律责任。2、行政合同的特征包括：（1）行政合同的双方当事人中，至少有一方是行政主体。（2）行政合同的目的是实现特定的行政管理目标或者为了维护社会公共利益。（3）行政合同属于一种双方行政行为。行政主体与相对人订立行政合同时，必须进行平等协商，取得一致意见，任何一方不得将自己的意志强加于对方。（4）行政主体对于行政合同的履行、变更或解除享有优益权。行政主体对行政合同的履行有监督权、指挥权，可以根据国家行政管理的需要单方变更或解除合同，而相对一方当事人则不享有这些权利。（5）行政合同双方当事人因履行行政合同发生的争议，可以通过行政法上的救济途径（如行政复议、行政诉讼等）予以解决。3、执行罚具有以下特点：（1）执行罚一般只适用于不作为义务和不可为他人替代履行的作为义务；（2）执行罚的数额必须由法律、法规明文作出规定，执行机关不能自行其是；（3）执行罚的数额从义务主体应履行义务之日起，按日计算，并可反复适用。4、不可申请行政复议的事项包括：（1）行政主体制定行政法规和规章的抽象行政行为；（2）行政主体对其所属国家公务员作出的内部行政行为；（3）行政主体对公民、法人或者其他组织之间的民事纠纷作出的调解、仲裁等居间行为。五、论述题行政行为的合法要件包括三方面的内容：（一）行为主体合法1、行为主体是行政主体。2、行为在行政主体的权限范围内作出。3、应通过一定会议作出的行为通过了相应会议的讨论，并且相应会议有法定人数出席、相应决定有法定票数通过。（二）行为内容合法1、行政行为有事实根据，证据确凿。2、正确适用了法律、法规、规章和行政规范性文件。3、行政行为的目的合乎立法目的。（三）行为程序合法1、行为符合法定方式。2、行为符合法定步骤、顺序。3、行为符合法定时限。六、案例分析 1、（1）本案中，根据行政诉讼法有关举证责任的规定，第一，被告应对其作出的行政处罚以及查封、扣押等具体行政行为的合法性承担举证责任。第二，就行政赔偿问题，原告如果主张赔偿，就应当对受到侵权损害的事实以及其与被诉具体行政行为之间的因果关系承担举证责任。（2）假设被告应承担行政赔偿责任，根据国家赔偿法有关行政赔偿的规定，行政机关违法行使职权给公民、法人及其他组织的财产造成损失的，只赔偿直接损失，对于间接损失和可得利益的损失不予赔偿。因此，本案中，被告应赔偿原告的损失包括：返还7袋冰糖，赔偿因查封而损坏的2100公斤各类果糖及2个月的门市部租赁费3000元，6300元的停业损失不属于直接损失，而属于间接损失，所以不予赔偿。 2、（1）本案中，治安科不是行政诉讼的适格被告。理由如下：第一，能够成为行政诉讼被告的必须是具有独立的行政主体资格的组织；第二，治安科是区公安局的内部机构，一般不具有行政主体的资格，它行使行政职权只能以区公安分局的名义，而不能以自己的名义独立作出具体行政行为，因而也无法对外独立承担由此所产生的法律责任；第三，按照有关的法律规定，内部机构在没有法律、法规授权的情况下行使职权，当事人不服提起诉讼的，以该行政机关为被告。（2）本案中，原告迟只能以区公安分局为被告提起诉讼，治安科不是本案的适格被告。依照行政诉讼法的有关规定，法院应该告知迟变更被告；如果迟不同意变更的，法院应当依法裁定驳回起诉。一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分）1行政法的调整对象是( )。A行政关系 B法律关系C行政法律关系 D社会关系2.“国家公务员非因法定事由和非经法定程序不得被免职、降职、辞退或受到行政处分”，这是我国国家公务员的（ ）。A.执行职务权 B.职位保障权C.申诉控告权 D.工资福利权3不属于行政主体的是（ ）。A.行政机关 B. 法律授权的组织 C.行政机构 D. 法规授权的组织4行政许可一经( ) 即获得法律效力。A公证机关公证 B行政机关批准C申请人申请 D行政机关颁发5( )都是行政合同。A凡是由行政机关参与制定的合同B行政机关作为行政主体与他人签订的合同C由行政机关批准的合同D凡是由行政机关签订的合同6某食品店被人举报销售不符合卫生标准的食品，经工商机关查实，该店两年前确有出售不卫生的食品的行为，获利5000元。对此行为，工商机关应怎样处理?( )A不再给予行政处罚B给予行政处罚，但应从轻处罚C给予行政处罚，但应减轻处罚D应给予行政处罚7交通部门向机动车辆收取养路费的行为在性质上属于（ ）。A.行政征收 B.行政处罚C.行政征调 D.行政征用8街道办事处属于哪级行政机关? ( )A一级国家行政机关 B群众性组织C区人民政府的派出机关 D区人民政府的辅助机关9根据行政处罚法的规定，不满十四周岁的人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以管教；已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的，如何行政处罚? ( ) A不予；从轻或减轻 B不予；从轻C减轻；从轻 D从轻；减轻10行政机关委托的组织所作出的具体行政行为，下列哪一机关是行政复议被申请人?( )A委托的行政机关B委托行政机关的上一级机关C作出具体行政行为组织的主管机关D作出具体行政行为的受委托组织11. 行政复议被申请人逾期不答辩的( )。A由复议机关责令其答辩B不影响复议C由复议机关通知被申请机关的上一级机关责令其答辩D等待其答辩后再进行复议12经复议的案件，复议机关维持原具体行政行为的，由哪里的人民法院管辖?( )A只能由最初作出具体行政行为的行政机关所在地的法院B只能由复议机关所在地的法院C原告可选择原告所在地或被告所在地的法院D既可由最初作出具体行政行为的行政机关所在地的法院，也可由复议机关所在地的法院13某县工商局和技术监督局联合作出行政处罚决定，对该县百货公司罚款2万元。如果百货公司提起行政诉讼，这里行政诉讼的被告是（ ）。A.工商局 B.技术监督局C.工商局和技术监督局 D.县人民政府14.根据行政诉讼法的规定，人民法院作出二审判决的时限是自收到上诉状之日起（ ）。A.2个月内 B.3个月内 C.6个月内 D.1年内15在行政诉讼中，法院的裁决主要用于解决（ ）。A. 实体问题 B. 程序问题C. 管辖问题 D. 特殊事项问题16被告行政机关在第一审程序中，改变其所作的具体行政行为，如果原告不申请撤诉的，人民法院应如何处理?( )A继续审理被诉的原具体行政行为B审理变更后的具体行政行为C裁定中止诉讼D裁定驳回原告起诉17在行政诉讼中，原告经法院两次合法传唤，无正当理由拒不到庭的，人民法院可以作出什么处理?( ) A缺席判决 B视为申请撤诉C拘传 D驳回起诉18行政诉讼中，被告行政机关不承担举证责任的，人民法院应当如何处理?( )A人民法院主动收集证据，并根据证据作出判决B人民法院可以判决撤销被诉的具体行政行为C人民法院裁定终结诉讼D人民法院裁定中止诉讼19受害公民死亡，有权要求赔偿的是（ ）。A.其近亲属 B.其继承人和其他有抚养关系的亲属C.其债权人 D.其所在单位20国家赔偿请求人请求赔偿的时效为两年，自( )起计算，但被羁押期间不计算在内。A受害人知道或应当知道权利被侵害之日B违法行使职权行为停止之日C国家机关及其工作人员违法行使职权之日D国家机关及其工作人员行使职权时的行为被依法确认为违法之日二、多项选择题(本大题共10小题,每小题2分,共20分)1有权制定行政规章的行政机关是（ ）。A. 国务院部委及其直属机构 B. 省、自治区、直辖市人民政府 C. 省、自治区、直辖市人民政府各部门D. 省、自治区人民政府所在地的市人民政府 E. 国务院批准的较大的市以及经济特区所在地的市人民政府2作为行政法律关系客体的可以是（ ）。A物 B行为 C智力成果 D权利义务 E. 人身自由3下列强制措施形式属于即时性行政强制措施的是( )。A交通管制 B强制隔离 C强制检疫D划拨银行存款 E. 强制拘留4地方政府的派出机关有（ ）。A.综合治理办公室 B.地区行署 C.区公所D.乡人民政府 E.街道办事处5下列有关行政法律关系特征的表述正确的是（ ）。A行政法律关系具有不对等性B在通常情况下，国家行政机关总是行政法律关系的一方C在行政法律关系中，权利与义务具有对等性D行政法律关系中，权利与义务的界限清楚E. 在行政法律关系中，职权与职责具有一致性6在行政诉讼中，原告承担举证责任的范围包括( )。A证明起诉符合法定条件，但被告认为原告起诉超过起诉期限的除外 B在起诉被告不作为的案件中，证明其在行政程序中提出申请的事实 C在行政赔偿案件中，证明因受被诉具体行政行为侵害造成损害的事实D证明被诉具体行政行为不合理 E. 其他应当由原告承担举证责任的事项7申某家住甲地，在乙地制作盗版光盘经过丙地运到丁地进行销售。对申某的违法行为要进行处罚，谁有管辖权?( ) A甲地依法享有处罚权的行政机关B乙地依法享有处罚权的行政机关C丙地依法享有处罚权的行政机关D丁地依法享有处罚权的行政机关E. 甲、乙、丙、丁地依法享有处罚权的行政机关的共同上级机关8审理复议案件，行政复议机关可以根据行政复议法的规定，采用哪几种方式进行? ( )A开庭审理 B书面审理 C全面审理 D调解 E. 复议机关认为必要的其他方式9在赔偿义务机关拒不确认致害行为违法的情况下，下列选项哪些是赔偿请求人可以直接向人民法院提起赔偿诉讼的情形?（ ）A行政机关工作人员殴打他人的行为B环保局责令停产停业的行为C公安人员执行职务违法使用武器的行为D商检局错发商检证明导致出口商品被退货的E. 乡政府违反国家规定向农民征收提留款的10下列选项中哪些情形会导致行政诉讼执行程序的终结?( )A申请人撤销申请的B据以执行的法律文书被撤销的C案外人对执行标的提出确有理由的异议的D追索抚恤金案件的权利人死亡的E. 作为一方当事人的法人或其他组织终止,尚未确定权利义务承受人的三、名词解释(本大题共4小题,每小题3分,共12分)1、行政法主体2、行政行为3、行政追偿4、行政诉讼法律适用四、简答题(本大题共4小题,每小题4分,共16分)1、简述可一并纳入行政复议审查的行政规定的范围。2、简述行政诉讼起诉的一般条件。3、简述行政处罚的强制执行措施。4、简述国家不予赔偿的情形。五、论述题(共12分)论行政诉讼中对具体行政行为的合法性审查原则。六、案例分析(本大题共2小题,每小题10分,共20分)1、某县工商局和卫生局根据群众的举报和调查，以出售变质食品为由，对某非法人性质的私营酒家予以罚款3000元的处罚。该酒店业主吕某不服，以工商局为被告向人民法院提起了行政诉讼。问：（1）吕某能否作为原告起诉，本案的诉讼当事人是谁，对于吕某的起诉法院应如何处理？ （2）如果在诉讼过程中，工商局和卫生局改变原处罚决定，改为对酒家罚款500元，并退还了2500元罚款，对此原告可以怎样处理？ 2、胡某和赵某是邻居，两家为房屋间的通道发生争吵，当胡某拉赵某到村民委员会评理时，赵某在地上大喊“打死人了，打死人了。”张之闻声赶来劝开，在赵的要求下把赵某搀扶回家。之后，赵某告到当地派出所，派出所根据张之“听到喊声赶到，见赵某躺在地上”的证词，对胡某拘留5天。胡某不服，复议到市公安局，市公安局经审查认为派出所越权处罚，决定撤销派出所对胡某的处罚。事隔半月，胡某所在地县公安局认定胡某殴打赵某致轻微伤害，对胡某作出拘留3天的处罚。胡某更加不服，再次向市公安局申请复议。市公安局审理后认为，县公