政法综治工作基层基础建设年活动实施方案.doc

安达市司法局开展政法综治工作基层基础建设年活动实施方案 为了认真贯彻中共绥化市委办公室绥化市人民政府办公室关于印发（绥办发20117号）和安达市委、市政府、市委政法委有关精神，全面推进政法综治基层基础建设，夯实维护全市社会和谐稳定的根基，安达市司法局决定开展政法综治工作基层基础建设年活动，特制定本实施方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以扎实开展“三项重点工作”为载体，以完善平安考核和各项目标管理责任制为导向，坚持“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众，立足当前、着眼长远，重在建设、务求实效”的原则，着力解决基层基础工作发展不平衡、措施不落实、效果不明显等问题，真正把基层组织做强、把基础工作做实，筑牢维护社会和谐稳定的第一道防线，切实提高化解矛盾、维护稳定的能力，为深化“平安安达”、“法治安达”建设，促进经济社会又好又快发展创造良好的社会环境。二、工作目标通过扎实开展政法综治工作基层基础建设年活动，重点解决好“大调解”工作机制建设、安置帮教及社区矫正工作体系建设、基层基础规范化建设等问题，切实发挥基层司法行政工作在综治维稳工作中的“第一道防线”作用、着力提高基层司法行政部门排查化解社会矛盾的能力、处理突出治安问题的能力、社会管理服务的水平和政法机关的执法公信力，促进平安建设、司法行政队伍建设、执法质量规范活动和主题教育实践活动各项目标要求在政法综治工作中得到全面落实，实现乡镇（街道）司法行政部门达到平安建设标准，群众对司法行政部门和对社会治安的满意率均保持在95%以上。三、主要任务（一）切实强化“大调解”工作要有新内容。以“大调解”工作为重点，切实强化“大调解”工作在民情信息收集、矛盾纠纷化解、法治宣传教育、维护社会稳定等方面的功能。乡镇（街道）司法所要依托“大调解”室，集中开展矛盾纠纷排查调处工作，分析和通报社情民意、矛盾纠纷排查调处；每季集中开展一次排查化解行动并召开社会稳定形势分析会，对突出问题进行集中治理。乡镇（街道）“大调解”室规范化建设达到100%。积极筹建物业供热纠纷调解中心、劳资纠纷调解中心和交通肇事调解中心，并规范工作制度，配齐配强调解人员。要求调解成功率达到95%以上。（二）安置帮教及社区矫正工作要有新思路。各乡镇（街道）司法所配强配齐安置帮教及社区矫正专职工作人员，深化刑释解教人员和监外执行人员安置帮教、社区矫正工作，建立监管场所与家庭、单位、社区帮教管理的衔接机制。高标准建成刑释解教人员的接茬安置和帮教示范基地一处；完善不上学、无职业青少年、流浪乞讨青少年、服刑在教人员未成年子女、农村留守儿童等群体的教育、服务、救助和管理措施，每个街道建立劣迹青少年帮教示范社区4处。（三）基层基础规范化建设要有新成果。全面加强基层司法所基础设施建设、队伍建设和执法规范化建设。加大财力配套投入，年内全面完成基层司法所办公用房和交通、通讯等基础设施建设。并按照上级有关要求，切实解决好基层司法所所长职级待遇，落实在基层工作的干警补贴等问题。广泛开展“大接访”、“大走访”等多种形式的主题教育实践活动，切实解决好群众最关心的权益保障、社会公平正义等实际问题，树立司法行政干警的良好形象。加快基层工作信息管理网络平台建设，实现对基层司法行政工作的动态管理和实时监督。建立完善的执法检查督察机制，落实案件评查制度，有针对性地开展专项执法检查，提高司法局对基层执法监督的质量和效果。 四、方法步骤 活动分三个阶段进行：第一阶段：动员部署。4月20日4月30日。各乡镇（街道）司法所要结合实际，制定工作方案，分解工作任务，召开动员大会，进行动员部署，统一思想认识，明确目标任务和推进落实措施，提出具体要求。要采取多种形式，按照职能，结合实际，制定工作意见。第二阶段：组织实施。5月1日11月10日。各乡镇（街道）司法所按照工作目标、任务及要求，采取有力措施，大力加强基层基础建设。认真贯彻落实上级有关文件要求，制订出台相关措施，建立完善各项制度和长效工作机制，着力解决基层基础建设方面存在的主要问题和薄弱环节。及时通报工作进展情况，确保全市基层基础建设工作取得突破性进展。第三阶段：考核验收。11月10日11月20日。各乡镇（街道）司法所组织自查自评，并向市司法局做专题报告。市司法局结合综治工作实施方案和年终目标管理考核细则，对各单位综治工作基层基础建设年活动开展情况进行考核验收。五、工作要求（一）加强领导，成立组织。市司法局成立政法综治工作基层基础建设年活动领导小组，局长彭德伟任组长，副局长王文浩、副局长刘丽任副组长，各科股长为成员。领导小组下设办公室，办公室主任由基层科科长孙成华担任。（二）统一思想，迅速行动。开展政法综治工作基层基础建设年活动，是推进社会矛盾化解、公正廉洁执法的重要保障，是深化“平安安达”、“法治安达”建设的必然要求。各单位要充分认识基层基础建设在服务改革大局、推动科学发展和维护社会稳定中的地位和作用，把思想和认识统一到全局工作的整体部署上来，切实增强大局意识和责任意识，明确目标任务，迅速开展行动，切实把政法综治工作基层基础建设年活动部署好、组织好、落实好。（三）统筹规划，相互促进。基层基础建设工作涉及面广、内容丰富，各单位要从实际出发、统筹规划，注重结合、相互促进。要以开展政法综治工作基层基础建设年活动为契机，深入推进三项重点工作，找准基层基础薄弱环节，推动重点难点问题的解决，努力实现社会稳定形势的进一步好转，确保此项活动取得实效。（四）明确责任，分工协作。各单位要明确职责，承担起强化基层基础建设的主要任务，细化、分解考核指标，设立具体管用的推进项目，从抓好自身建设入手，把基层基础建设各项工作落实落靠。同时，要把开展政法综治工作基层基础建设年活动成效作为平安建设和司法行政工作