在2020年全州森林草原防火会议上的讲话.docx

在2020年全州森林草原防火会议上的讲话同志们：当前,我州已全面进入了 森林草原防火期。根据我州森林草原防火工作的特点，州政府决定今天召开2020年全州森林草原防火工作会议，在认真总结去冬以来防火工作的基础上，提前对今冬明春的防火工作进行安排部署，这既是一年一度的工作例会，也是州政府一项重要工作部署会，希望大家高度重视，认真对待。刚才，九寨沟 茂县 金川作了 会议发言，州气象局分析通报了 今冬明春我州气象趋势和森林火险形势，武警*州森林支队就冬春森林防火备战工作作了 发言;王福安局长 严扎甲局长分别作了 2020年度至2020年度森林草原防火工作报告，总结回顾了 去冬以来我州森林草原防火工作，对今冬明春森林草原防火工作作了 具体安排，我都同意，请各县结合实际抓好落实。下面，我讲三点意见。一 准确把握形势，确保思想认识到位过去的一年，在州委 州政府的坚强领导下，全州各级广大干部职工 军警部队官兵和基层群众发扬“不 怕苦 不 畏难 顾大局 讲奉献”的精神，努力克服“防火关键时段降水偏少 重点林区火险等级居高不 下 防火设施设备落后 火源管理难度大”等诸多不 利因素影响，多管齐下，严防死守，没有 发生重大以上森林草原火灾和人员伤亡事故，森林火灾受害率0.01‰，较好完成省下达我州1‰的控制目标，全州森林草原防火总体保持了 平稳态势，为保护全州森林草原资源和人民群众生命财产安全 维护社会和谐稳定 促进经济社会发展做出了 突出贡献。这些成绩的取得，是各级党委 政府高度重视的结果，是各有 关部门团结协作的结果，是各级林业 农牧 森防战线广大干部职工和武警森林部队官兵辛勤努力的结果。在此，我代表州人 领导讲话稿及州森林草原防火指挥部，向大家表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们更要认真总结经验，深刻汲取教训，清醒地认识到我州森林草原防火工作存在的问题和不 足。据统计，去冬以来我州共发生森林火情12起，过火面积82公顷 受害面积44公顷，三项指标均较2020年有 所增加。特别是在全州上下严防死守的情况下，金川 马尔康 理县仍发生了 几起较大森林火情，个别县还在同一时间段连续几次发生火情，对全州防火工作形成了 较大压力，州委 州政府主要领导亲自批示督办。这充分说明，我们的工作还有 漏洞，还存在很多薄弱环节。一是思想上准备不 充分。一些同志缺乏应对异常天气的心理准备，始终存在麻痹思想和侥幸心理，没有 将防火工作摆上重要议事日程。二是火源管控有 死角。一些地方不 能有 效管控生产用火和民俗用火，野外用火屡禁不 止，隐患较为突出。三是责任落实不 到位。一些县防火应对措施不 到位，“指挥官”对本辖区重要目标的情况不 清，部分重要目标 关键区域没有 专项应急预案，没有 开展相应的应急演练，一旦发生火情，就出现“打急抓 应对无序”的情况。四是综合防控能力低。林区基础设施建设滞后，扑火力量和装备不 足，综合防火能力亟待提高。对于上述问题，各县要求清醒的认识。要站在加强生态建设和环境保护 构建川西北生态经济示范区的战略高度，从保护农牧民生命财产安全 服务全州经济社会发展大局的需要出发，进一步增强责任感 使命感，切实把思想和行动统一到州委 州政府的决策部署上来，坚决克服麻痹和侥幸思想，杜绝松懈和畏难情绪，对今冬明春的森林草原防火工作进行早动员 早部署 早安排，确保不 出大问题。二 提升防控能力，确保工作部署到位加强能力建设 夯实工作基础是做好森林草原火灾防控工作的根本保障。各县 各部门要从强化森林防火基础入手，不 断提高森林火灾综合防控能力。(提升六种能力)(一)提升林火监测能力森林草原防火战线长 点多面广，必需以防为主。要充分发挥卫星 瞭望台和地面巡护人员的作用，全方位 全天候监测火情。要加强短期森林草原火险气象预报，对高火险天气及时发布预警，提前采取应对措施。从实践经验来看，建立完善林火监测体系，及时发现火情，对快速组织指挥扑救 最大限度地降低火灾损失具有 事半功倍的作用。随着森林消防直升机起降场建设 巡护人员网格化管理和林火视频监控系统建设步伐的加快，我州林火监测已逐步向高空 远程 地面观测的立体监测体系发展，各县要积极探索，加快推进。金川县要加快森林消防直升机起降场建设进度，确保更好发挥作用。州属天保企业的巡护人员网格化建设要实现全覆盖，下一步各县也要开展巡护人员网格化建设。要以增设瞭望台 视频监控点 加强护林员队伍建设为突破口，进一步提升全州面上的林火监测能力，确保我州林区的林火监控率达到*%以上。(二)提升火源管控能力严控野外火源是做好森林草原防火工作的关键。要进一步完善森林火灾联防联保制度，将森林防火责任落实到每一户每个人，切实做到山有 人看 林有 人管 责有 人担。要突出抓好重点时段 重点区域 重点火源和重点人群的监管。一要有 计划 有 步骤的打烧隔离带，适时开展清坟头 清地缘 清林缘 清路边的“四清”活动，从源头上减少森林火灾的潜在威胁。二要严格野外用火审批，严密火源管理措施，规范野外生产性用火。对必要的生产性用火，要指派专人盯防，务必做到人走火灭;对违章野外用火的，要依法严厉打击和惩处。在高火险时段，全州各地必须停止一切野外用火。三要加强重点火源管理。一是加强对进山狩猎人员的监管。狩猎人员野外用火是森林草原火灾的最大隐患，从侦破的一些火案来看，很多森林草原火灾的发生都与狩猎人员有 关，各县要高度重视，严密监管，严禁任何人员进山狩猎。二是加强重点项目施工人员的监管。虽然已进入冬季，但部分重点项目仍在施工建设，比如汶马高速 成兰铁路等。由于这些重点项目施工人员多 战线长 用火管理难度大，加之很多工人来自内地，防火意识差，各县必须高度重视，对凡是冬季有 施工任务的重点项目全面开展排查，加强宣传引导，与施工企业签订防火责任书，逐一落实防火责任。三是加大对朝圣拜佛人员的监管。继续推行“一看，二守，三送，四灭”的民俗用火管理办法，加强对朝圣拜佛人员的看管。四是对智障人员 留守老人 儿童等特殊人群，要明确专人监护，严防玩火弄火引发火灾。五是加大林区输电线路排查，要按照属地管理原则，积极协调有 关部门及时对林区老化的输电线路进行改造，坚决杜绝诱发大的森林火灾。四要加强重点部位的防范。防火期内，各县要在林区 景点等重要地段醒目告示森林火险等级，在林区要道和景区入口设立森林草原防火检查站，加强对进山入林人员的盯防，坚决把火种堵在山下林外。要组织乡村干部和护林员深入林区巡护，加大对林区居民点 仓库 加油站和风景名胜区 自然保护区等重点区域的巡护 瞭望和监测，看死守牢重点部位。(三)提升宣传教育能力深入开展森林草原防火教育“进林区 进学校 进社区 进景区 进寺院”活动，健全“横到边，纵到底”的森林防火宣传教育网络。防火期内，要组织媒体不 间断地宣传森林防火通告 禁火令和相关法律法规 森林火灾预防扑救常识 典型案例等。要按照宣传教育体系建设标准，加密进山路口 村镇驻地 林区道路两侧 墓地等重点部位的森林草原防火固定标牌设置。制作悬挂森林火险等级标识旗帜，建立重点林区全覆盖的预警宣传体系。(四)提升专业扑火能力各县要严格按照每个县*人 重点林区乡(镇)*人的标准，建立防火期内备勤的森林消防专业 半专业队伍。每支森林消防队伍都要按照标准配足装备，增加先进 新型 高效灭火装备和以水灭火机具的数量。要对扑火机具进行补充，定期维修保养，确保能够随时调用。要对森林消防队员定期进行专业知识 紧急避险知识培训，不 定期进行实战演练，提升专业扑救能力。(五)提升应急处置能力要适时完善森林草原防火应急预案，确保预案的操作性和实效性。特别要组织开展好预案的演练，使相关部门和人员真正熟悉预案内容，清楚自身职责，通晓工作流程。一旦发现火情，确保预案立即启动 各级迅速响应 运转流畅有 效，确保在最短时间内组织领导到位 技术支持到位 资金物资到位 扑火人员到位。要加强中长期森林火险预测和每日森林火险预报。森林防火紧要期，要及时发布预警信息，适时对外发布高森林火险预警和橙色 红色火险警报。森林消防队伍要时刻做好值班备勤。(六)提升基础保障能力“十*五”期间通过森林重点火险区综合治理建设，我州森林火灾综合防控能力有 所提高。今年是 “十三五”规划之年，各县 有 关部门要以此为契机，结合各自实际，认真做好“十三五”森林草原防火规划，要把森林草原消防以水灭火 林火视频监控 物资储备库 防火道路等基础设施纳入“十三五”规划，为全面提高我州森林火灾防控能力做好规划，打好基础。三 加强组织领导，确保责任落实到位(一)强化责任落实。防火工作事关人民生命财产安全，事关发展与民生大局，各县务必加强领导，加大工作力度，全面落实以行政首长负责制为主的各项防火责任制，狠抓落实，决不 能掉以轻心，决不 能有 丝毫懈怠。政府主要负责同志作为第一责任人，要亲自安排 部署 检查 督促防火工作。分管负责同志作为主要负责人，要具体抓工作安排 抓督促落实，关键时候要靠前抓落实，不 能遥控指挥。要完善防火责任体系，继续坚持领导包片 干部包村 多户联防等措施，层层签订防火责任书，把每个山头 地块的管护责任分解落实到人。(二)加强协防联动州防指和各县防指要认真组织成员单位，按照各自职责，密切协同，通力合作，共同做好防火工作。财政部门要做好森林草原火灾和扑救经费的保障工作;教育部门要加强中小学生的防火知识宣传，增强中小学生防火意识;气象部门要做好火险天气预警预报，切实做好人工增雨雪作业准备，并根据需要适时开展人工增雨雪作业;交通等部门要提供交通运输支持;民政部门要及时组织好救灾帮扶;驻军部队要时刻做好扑救森林草原火灾的准备;公安部门要做好火案侦破工作;其他部门也要根据职责，做好扑火相关工作。在这里我要特别强调：相邻的县与县 乡与乡之间要加强沟通与协调，在火源管理上共同防范，及时通报情况。要打破地域观念，树立“扑火无界，互防互救”的思想，积极建立联防机制，加强交界地区的联防互救工作，必要时就近跨区快速支援，将火灾消灭在萌芽状态，坚决杜绝互相推诿的现象发生。(三)加强督促检查州 县要加强对防火工作的巡查力度，深入基层一线不 定期开展防火检查，重点查岗位责任制落实情况 防火队伍物资准备情况 重点地段重点区域标志设置和设施防护情况，做到无缝覆盖，万无一失。州森林草原防火指挥部要成立专项督查组，采取明查暗访 以暗访为主的方式，对重点县 重点乡镇的防火经费和责任落实 扑火队伍建设 隐患排查 应急准备等情况开展督查，对发现的问题，要及时发放整改通知书，限期进行整改，并及时通报相关县和部门。(四)加强责任追究要不 断健全森林防火责任追究制度，广泛接受社会各界和广大群众的监督。对因失职 渎职引发森林火灾造成重大损失的，依法严肃追究有 关人员的责任。要加大对火案的查处力度，公安 司法等有 关部门要明确职责，密切配合，对发生的火灾要立即组织侦破，发生一起，查处一起，从严从快依法打击火灾肇事者，切实做到“事故原因不 查清不 放过，事故责任者得不 到处理不 放过，整改措施不 落实不 放过，教训不 吸取不 放过”。要严格按照火灾归口报告原则，及时上报火灾火情信息，对瞒报 漏报 迟报 误报火情而酿成大火和造成重大损失的，将严肃追究有 关领导和相关人员的责任。(五)严肃工作纪律火情就是命令。各地 各部门在火情面前要严肃纪律，听从指挥，服从调度。武警森林部队 地方专业半专业扑火队要高度戒备，严阵以待，有 火迅速出击，安全扑救。在扑火过程中，必须坚持“以人为本 安全第一”的思想，科