浅谈如何创建平安社区.doc

浅谈如何创建“平安社区”-河北社区 赵旭伟社区要以深入学习实践科学发展观为指针，以促进和谐为目标，深入推进综治例会三级联动会议精神。并且以坚持普法教育为基础，以依法行政为核心，不断加强社会主义民族法制建设，为构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会营造良好的法制环境。社区深入学校、企、事业单位、居民小区，以多种形式宣传法律知识，共同学习探讨，收到良好成效。加强企地共建平安社区、预防青少年违法犯罪工作、扎实有效做好社区“稳控”工作。坚持“以人为本、服务于民”突出开展为民排忧解难和优质服务活动，强化治安环境，美化居住环境，优化人文环境，并实施了现代信息技术为载体的网络管理。在务实创新的社区实践工作中，社区总结出了一系列卓有成效的工作方式。一、完善组织机构建立“两会一队”即治保会、调委会、巡逻队，在此基础上，还要建立和完善综治志愿者协会、专职保安队、义务巡逻队，帮教、联防、矛调小组，普法、创安、排查整治、禁毒、稳控工作领导小组，警民议事会、“法律五进”工作、预防青少年犯罪、铁路护路联防、创平安志愿者、零案活动领导组。二、制定制度、方案、规划、措施等文案主要文案如下：（一）、“二约”即居民文明公约、居民和睦相处公约。“十制”即：法制教育、矛调工作、治安巡逻、治安防范工作、国家安全教育工作、刑事解教人员帮教、治保会工作、值班登记、普法学习、暂住人口管理制度。“十三档”即：文件、社区资料（写）、城区统一薄册、暂住人口、出租房屋、矛盾纠纷排查调处月报表、重点人员、治安混乱地区、突出治安问题排查整治。安全文明小区资料、矛盾排查调处情况通报、社区综治资料（书）、“责任区划分、责任书、协议书、培训安排”。会议记录：街综治、社区综治例会、治保会、调委会、巡逻队、居民问题观察哨、治安分析、警民议事会、民评警、节假日值班、特殊情况值班。（二）、“二计划”即：综治工作、社区“两劳”人员帮教计划。“三规划”即：综治工作、创建安全文明小区、依法治理社区工作规划。“十四方案”即：创建“无毒”、安全文明小区方案。宣传月工作、社区稳控工作、社会治安整治“百日攻坚战”、关于对重点地区重点治安问题实行重点整治、排查整治治安混乱地区和突出治安问题工作、矛盾纠纷调解实施方案。企地共建安全文明、未成年人犯罪零案社区方案。创建“无毒”、零案、平安、安全文明社区方案。实行这些即明确了责任，加强了管理，又把综治工作推上新的台阶。三、普法宣传教育社区抓住“4日、1月”搞大型法制宣传活动。通过宪法学、刑事诉讼法、治安管理处罚法、民事诉讼法、民法学、经济法、婚姻法等30多种法律的学习过程，密切了干群关系，充分发挥社区在法律宣传中的主导地位，不断提高基层干部的法律素质和依法管理的水平，使他们在推进基层依法治理，维护社会和谐稳定中发挥作用，注重对外来务工人员和社会弱势群体的法制教育，帮助他们树立依法办事，自觉运用法律武器维护自身合法权益，努力做到学法、知法、守法、护法。增强国安意识，落实国家安全教育工作制度，维护国家安全荣誉、利益，协助国家安全工作。使青少年在思想上有了法制观念，懂得用法来保护自己的同时，又懂得依法来约束自己的行为。各驻街单位明白在管理中应遵守国家的法律、法规。使单位职工明白了如何来维护自己的权益，随着人民群众法律意识的提高，能正确运用法律手段，处理各种利益关系，消除不稳定因素，从而做好社会治安防范。社区不断引深法律知识的学习，通过不同法律学习收到以下明显效果：宪法学：居民了解了我国公民基本权力和义务的本质，认清基本权利与义务的辩证关系，明确基本权利和义务的具体内容，加强了居民运用法律来保护自己应有权益的观念，正确地行使权利，自觉地履行应尽的义务，并与侵犯公民权利和违反公民义务的行为作斗争，保证宪法的深化实施，“以法制国”的顺利进行。法学：居民认识到社会主义法的作用不是始终不变的，是随着国家主要任务的改变和当前形势的变化而改变。社会主义法调整多种社会关系，以此来体现社会主义法所执行的社会公共事务的职能。它主要是保护公民建设社会主义的积极性，保障公民的合法权益，制裁违法犯罪。社会主义法制不断加强立法、执法、守法，充分发挥其作用，保障和促进社会主义现代化建设的顺利进行。刑法：通过宣传人民拿起法律武器维护合法权益，打击惩罚犯罪。表现在运用刑法赋予的正当防卫权利与犯罪作斗争。对那些企图以身试法者的威慑和警告，使其悬崖勒马、迷途知返。减少发案率，人民的安全感增强。并能运用法律武器同一切反革命和其他犯罪行为作斗争，达到保卫人民民主专政的政权和社会主义制度；保护社会主义经济基础；保护公民的人身权利、民族权利和其他权利；维护社会的各种秩序，保障社会主义现代化建设的顺利进行。治安管理处罚法：使居民了解违反治安管理行为的处罚种类和运用。把握违反治安管理行为和处罚。扰乱公共秩序、妨害社会管理秩序、妨害公共安全、侵犯他人人身权利、违反消防管理、交通管理、户口或者居民身份证管理。严厉禁止淫、黄、赌、毒行为等。了解对违反治安管理行为的处罚裁决与执行。有拘留、警告、罚款、劳动教养。加强居民法律意识，树立遵纪守法的观念，动员全社会力量，运用多种手段，预防和治理违法犯罪，化解社会不安定因素，维护社会治安。从而有效防止违法犯罪的发生，保证社会的稳定和安全。婚姻法：婚姻法的基本原则。实行婚姻自由，行使婚姻自由的权利，必须以不侵害他人的合法权益和社会利益为条件，建立以爱情为基础的婚姻关系，维护一夫一妻制，反对和抵制婚外的两性关系，依法取缔卖淫活动。维护家庭和谐社会。依法保护妇女、儿童、老人的合法权益不受他人侵害，是男女平等原则的必要补充，体现社会主义道德观，巩固和发展社会主义婚姻家庭关系，培养革命和社会主义建设事业接班人，推行计划生育，使人口的增长同经济和社会发展计划相适应。以便为家庭幸福和国家的社会主义现代化建设共同奋斗。有计划地调整人口的增长速度，调整人口的增长率，年龄构成，地域分布等各个方面，保障计划生育工作顺利进行，收到良好成效。禁止家庭成员间的虐待和遗弃。通过法律宣传和道德教育，使广大群众认识到在社会主义制度下，同一家庭的所有人员都是处于平等地位的主体，他们依法应享有的权益受着国家的严密保护。加强家庭领域里的精神文明建设，不论用任何方式，任何手段虐待和遗弃家庭成员，都是为法律所禁止的，也是为社会主义道德所不容的，一定要坚决地同这些违法行为作斗争。只有和睦团结的家庭生活，才能保障家庭职能的顺利实现，更好地服务于社会。土地管理法：学习土地管理法，知道经过批准垦殖土地的组织或个人不得违反国家有关土地利用的各项规定。统一规划，合理利用。注意保护文物古迹和自然保护区。掌握土地管理法的保护、开发、利用。违反土地管理法的处罚措施。确定土地的所有权。依法使用土地，避免违法所带来的处罚和不必要的损失。民事诉讼法：学习民事诉讼法中的普通地域管辖，便利当事人进行诉讼，保护当事人行使诉讼权力，保护当事人的合法权益；保护当事人对达成的协议顺利履行。便利人民法院审判，保证人民法院依事实和法律做出的判决顺利实施。均衡各级法院的工作负担。借款合同条例：居民了解了借款形式、程序、内容，加强信贷资金的管理，合理使用资金，提高资金的使用效益，保护借款合同当事人的合法权益，保证国家信贷计划的执行。四、预防青少年违法犯罪（一）、建立预防工作体系。通过散发传单、张粘标语等形式宣传治安管理处罚法、环境保护法、婚姻法、教育法、铁路法等法律。学习典型法律案例，加强法制道德教育。如：1、受继父母抚养教育的继子女有赡养继父母的义务继子女有赡养继父的义务；2、无效遗嘱 夫妻一方立遗嘱 不能侵犯另一方的权利；3、正当防卫不负赔偿责任；4、他人财产烧毁他人财产的应全部赔偿；5、被饲养的小狗咬伤 受害人不知如何向法院起诉 怎么办？5、父母虐待子女残酷虐待亲生女 父母双双被判刑；6、子女虐待和遗弃父母 儿子虐待继母被判刑；7、受继父母抚养教育的继子女有赡养继父母的义务继母有权要求继女赡养；8、损害公民的名誉权 当名誉权受到侵害时 有权要求恢复名誉和赔偿损失；9、受害人对于损害发生也有过错 分清责任合理负担损失。利用社区宣传阵地版报、图书等宣传手段，以“远离毒品、关爱未来”为主题开展了“社区青少年远离毒品”宣传活动。警戒民众，为了身心健康，维护家庭、社会、安定团结，经济建设腾飞发展，加强认识毒品的危害性，毒品问题日益成为催残人生，毁灭家庭、败坏社会风气，影响社会安定，制约经济建设，影响社会和谐发展的深层次社会问题。全民积极行动起来，加强识别毒品、拒绝毒品侵害的能力，共同参与抵御毒品危害。教育青少年珍爱生命、远离毒品起到了不可忽视的作用。（二）、构筑起抵御违法犯罪的思想防线。以开法制课为重点，增强思想道德教育的实效性，树立社会主义荣辱观。（三）、加强对在校学生的法制教育工作。开展“安全系着你我他”“法律在我身边”活动。坚持以案释法，强化典型教育，在日常工作中，注重利用典型案例，强化教育力度，扩大教育效果，有效地促进了青少年的健康成长。（四）、逐步加强对闲散青少年的教育和管理。1、预防青少年犯罪的家庭原因。家庭残缺，是未成年人犯罪的“催化剂”、盲目宠爱疏于管理是未成年人犯罪的“温床”、简单粗暴的家教，是未成年人犯罪的“助推剂”。2、完善少年司法制度。3、青少年刑事解教安置帮教工作。教育管理帮教和矫治多措并举。4、救助和保护弱势群体。5、消除不良社会诱因。防止受人引诱、唆使、以权谋私、拜金主义、享乐主义等不正之风的影响。黄色、暴力制品毒害诱发导致青少年犯罪。五、出租房屋、暂住人口管理办法加强对出租房屋、暂住人口管理力度，严厉打击流窜犯罪。结合实际情况，实行任务分解，责任到人，注重实效，实行包区责任制，谁的责任谁负责。（一）、加强日常管理，适时进行房屋租赁登记、排查户卡和暂住人口，基本做到社区不漏户，户不漏个人，避免了排查工作走形式，漏排漏查本区域存在的问题，及时发现流动人口中的刑事解教人员、做好帮教工作。发现和打击隐藏其中的流窜犯、再逃犯和其他犯罪人员，清除治安隐患，排除出租房屋安全隐患。同时，办理流动人口服务卡，发放法律宣传资料、服务资料进行讲解，发放避孕药具，定期体检，并进行分类登记、存档。宣传暂住人口、出租房屋管理办法、制度，实施管理措施。社区与暂住人口、出租房主签定暂住人口、出租房屋协议书，落实出租房主管理责任制，谁出租谁负责。加强流出地和流入地的协作管理，催办婚育证明通知单的填写和办理。（二）、落实流动人口协查通报制度。通报出国入境人员名单，把非法入境、居留、就业的外籍人员，纳入清查范围，清理整顿，做到底数清，情况明，发现隐患，尽快解决，并与街综治办片警及时联系，打击犯罪。管理引导聚居在我社区的少数民族人员和各类信教人员，严厉打击混迹其中的违法犯罪分子。六、加强易燃、易爆危险品的管理 社区利用传单、标语、板报、发放宣传资料等形式对电、气、火、易燃、易爆、化学、剧毒等危险品的妥善管理。强化日常管理，严格执行值班制度，对擅离职守造成重大责任事故者，严格追究本人和有关领导责任，建立值班登记薄、使用领取制度，防止被盗、枪事件发生，危害行车安全，危害社会。宣传消防安全知识和自救办法，减少灾祸的危害性。定时排查非法枪支、弹药和爆炸物品严防易燃、易爆危险品丢失和被盗。发动、鼓励群众举报，并把具体情况及时上报，配合有关部门严厉打击涉瀑违法犯罪。杜绝各类重大治安案件和重大火灾事故的发生，减少人民群众生命财产损失。七、矛盾调解社区要以科学的发展观为统领，以化解社会矛盾纠纷为目标，以规范调解组织促和谐，以健全调解制度为保证，以创新调解机制为动力，积极构建党委领导，各部门参与多种手段综合运用，推动我社区平安创建工作的深入开展。综上所述，创建“平安社区”要力争坚持做到：1、强化治安队伍建设，建立建全考勤制度，加大巡逻密度。加强深入矛盾基础调处工作，强化组织机构，行政调解等，调处不利，要追究责任。2、扎实有效开展严打整治斗争，认真分析社会形式重点打击破坏市场的犯罪分子。3、继续深入实施社区远离毒品，打击毒品来源。4、加强刑事解教人员安排帮教工作。帮教社会化，市场化、管理化。确保这些人员不漏管，不失控，建立“打击、教育、管理”三位一体的防控网络。5、做好流动人口治安管理和服务，抓好对流动人口落脚点的管理，坚持教育和管理相结合。使他们不仅懂法、守法、用法来解决社会问题，增强自我保护意识，不给不法分子可乘之机，保护合法权益不受侵害，勇于同违法分子作斗争。巩固和维护社会治安的群众基础，提倡见义勇为。6、加