市地税局2012年总结及2013年思路.doc

*市地方税务局 关于2012年工作总结和2013年 工作思路的报告*市人民政府：今年以来，*市地税局在市委、市政府和省局的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕组织收入这个中心，坚持依法行政，突出落实税收政策、推进税源专业化管理、加快信息化应用步伐、优化纳税服务、规范行政管理五项重点，不断加强班子和队伍建设，较好地完成了各项目标任务，现将工作情况报告如下：一、重点工作开展情况截至10月31日，全市累计组织各项收入*亿元，同比增收6.49亿元，增长24.22%。其中：入库地方税收*亿元，占省局分配计划*亿元的83.61%，同比增收2.56亿元，增长14.08%。其中：入库市县两级地方财政收入*亿元，占市政府下达计划*亿元的82.75%，同比增收2.03亿元，增长15.7%；入库社保费及各项基金收入12.55亿元，同比增收3.93亿元，增长45.63%。由于前10个月税收收入在去年同期高基数的基础上实现平稳增长，加上近期各级地方政府和财税部门夯实责任，强化措施，我们有信心完成全年各项地方财政收入任务。我们的工作得到了省局领导和市委市政府的认可，9月下旬，省局*局长和*市党政主要领导亲临市局调研工作，对我局的工作给予充分肯定，为完成好全年任务奠定坚强的组织保证。围绕组织收入这个中心，我们主要做了以下几方面工作：一是依法治税，服务民生，税收职能作用充分发挥。一是认真开展税收执法检查。对全系统门临代开发票、土地增值税预征及清算、企业所得税核定征收等3项工作进行了执法检查。按月对各单位进行考核通报，按季度对各单位进行追究通报，今年共下发考核通报5期，追究通报2期。对2006年至2011年制发的*份规范性文件进行了清理，未发现违规制定的现象。二是认真落实税收政策。加强企业所得税后续管理，做好不动产、建筑业营业税项目管理，关注房地产市场的重大变化，加强土地增值税清算和管理，落实车船税代收代缴管理办法。落实税收优惠政策，减征西部大开发企业所得税*万元，减免高新技术企业所得税1470万元，落实促进就业和有条件农民进城落户政策2475户减免税款179万元，落实新个人所得税法减税1.2亿元；落实营业税起征点调整政策，全市有*户个体户受益。 三是大力整顿和规范税收秩序。加强稽查队伍建设和稽查业务管理,突出专项检查重点，开展了重点税源企业自查和检查工作，坚持对自查资料认真审核和分析评估。截至10月底，市局稽查局共查补税款*万元。市局还从稽查管理、稽查取证等7个方面对各单位查办的案件进行复查，对存在的问题提出了相应的整改意见及建议。同时，全面推进“六五”普法活动，公民纳税遵从度进一步提高。（二）夯实基础，深化征管，税源专业化管理强力推进。今年，我们按照“行业+规模”的要求，把推进税源专业化管理作为全市地税系统的一项重点工作来抓，在优化资源配置、强化纳税评估、加强信息支撑等方面进行了积极有益的探索，构建了符合*地税征管实际的“闭环式”税源专业化管理新模式。一是优化了资源配置。收缩了管理零散税源、征收成本较高的税务所，将其职能转换为纳税评估或行业专业化管理机构，成立大企业管理局3个，撤销偏远税务所5个，并将优秀干部充实到专业化管理岗位上去，实现管理力量与管理任务的对等配置。二是推行了分类管理。将税源分为重点税源、一般税源和个体工商户，重点税源由重点税源管理部门进行管理，中小企业和个体工商户由辖区税务所管理，在同一管理层级内部有针对性的再进行分行业管理。三是划分了前后台业务。把税务登记、申报征收等12类36项工作前移到办税服务厅6个岗位，后台确定为风险评估、综合管理等3大类工作9个岗位。同时，积极做好前后台业务衔接，促进了税源专业化管理深入推进。四是加强了纳税评估与风险管理。市局成立了纳税评估中心，12个县区局及市局直属分局相继成立了专业纳税评估机构，建立完善了纳税评估岗责体系、评估与稽查协作机制。加强风险管理，按月派发风险点，通过风险识别应对促纳税遵从提高，形成了“信息分析风险排序评估实施效果反馈”的规范化评估运行体制。今年以来，共对*个税收风险点进行排查，日常评估2*户，专业评估*1户，评估税款*万元。其中市局专业评估税款21*万元，评估基金附加*万元。五是强化了信息管税。建立了问题数据发现、处理及反馈机制。开展以市电中断、网络不通、设备故障、网站被黑为四大主题的应急演练，进一步提升各类信息安全事件检测、预警和处置能力。完成征管业务系统专业化改造工作，实现全市广域网带宽升级工作，认真开展 “数据管理年”活动。加强对存量房评估数据的分析、检验和计税价格核定，征收税款*万元。全面推行网上办税、同城通办、批量扣税、电子定税等四大系统，为强化征管插上了腾飞的“翅膀”。截至10月底，全市共注册开通网上办税纳税人*户，实现网上报税1806户，申报税款3.32亿元；完成个体电子评定税？7343户，完成个体批量扣税489户；网络在线发票上线4269户，开票份数71.12万份，开票金额224.07亿元。财税库银横向联网规模也实现新突破，共2172户，新增横向联网企业和个体户483户，占省局年度考核计划200户的241.5%，同比增加341户，增长了2.4倍。（四）拓宽内涵，改进方式，纳税服务效能整体提升。一是创新纳税服务工作途径。纳税服务绩效考核系统平稳运行，“免填单”服务系统进一步完善，多元化服务措施得到推进。全系统还深化了国地税“911”协作机制，深入开展国地税联合办税，开发区国地税联合办税服务厅已正式投入运行。各县区局都成立了纳税人维权中心，市局和5个基层单位开设了纳税人学校，受到纳税人一致好评。二是加强办税服务厅运维管理。 “窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的服务模式进一步优化，有7项业务由限时办结优化为即时办结，有12项业务从后台办理转为前台及时办理，有42项业务从后台前移至办税服务厅前台限时办结。区局创造性推出无声叫号系统，变“叫”号为“看”号，提升了办税效率，方便了纳税人。全市14个县级办税厅均已完成标准化建设，等7个办税厅建成“四星级”办税厅，14个税务所建成“三星级”办税厅。三是加强12366热线平台建设。积极推行12366热线晨会制度，有效促进12366座席人员仪容仪表、语言表达、沟通和协调能力得到锻炼和提升，今年热线平台共受理电话咨询1275次，受理投诉举报3人次，在规定时限转办相关部门办理并回复纳税人3件。四是丰富税收宣传的形式和内涵。开展了千人下企业活动，在*日报开辟了税法知识专栏，联合国税局编发了纳税人报纸三期。突出外部网站、*地税博客和微博、QQ群以及各类媒体的服务功效。利用中国最美油菜花海、*旅游文化节等重要活动，通过设立税法便民超市、印制“服务便民卡”等举措，打造旅游税收宣传品牌。（五）以人为本，激发活力，干部队伍素质全面提升。在班子建设方面，市局在全系统采取以公推公选、竞争上岗的选拔方式，注重对教育培训成果的运用，增加了取得“三师一证”和选派挂职等项目的加分，选拔了一批德才兼备的年轻干部，领导干部的年龄结构和知识层次明显改善。市局机关还积极参加了市委组织的群众评议科长活动，有3名科长参加了社会评议，干部活力进一步增强。在思想政治方面，注重把加强班子自身思想政治建设和做好思想政治工作作为重要内容，有针对性地做好重点人员、重要岗位、重要时期思想政治工作，广泛开展谈心活动，准确把握干部思想动态，增强工作责任心，提高工作执行力，全力维护班子团结和队伍稳定。在干部能力提升方面，修订了干部教育培训管理办法，对培训环节给予了严格规范；5名干部参加了省局举办的“创新管理培训班”；12名干部参加了省局举办的县区局长培训班；全系统90余名科级领导赴清华大学参加了提升领导力培训班。市局在大学举办了两期更新知识培训班，在税校举办一期股所长培训班。同时，鼓励干部职工报考“三师一证”，全系统共有29人取得“三师”资格证。在目标责任制考核方面，修订考核指标，突出重点工作，将重点工作落实到领导、落实到科室、落实到具体责任人，并实行全程跟踪督导。突出了创新工作在目标考核中的导向作用，对在省市工作评比中获得先进或者得到推广的，给予相应的加分，鼓励工作创新。市局被表彰为全市“支持地方建设先进单位”。在深化作风建设方面，市局专门成立了明查暗访组，定期或不定期对基层单位税容风纪、服务态度、廉洁自律等情况进行抽查。市局机关实行了面部识别考勤，坚持每周一对全市14个基层单位“一把手”到岗情况进行检查。今年共下发通报2期，处理责任人4人次。市委作风整顿督察组对我局深化作风建设工作给予了充分肯定。在“三问三解”活动中，实行联系纳税人制度，市局领导分10余批次深入扶贫包联村、14户企业和12个基层税务所，召开座谈会20余次，征求意见建议10多条，与12名困难税干结对帮扶，市局投资13万元为城固县小河镇砖溪村修建连心便民桥、改造村级活动室，并出资12万元资助348户村民发展魔芋产业，切实解决了群众反映和关心的一些突出问题。在精神文明建设上，市局机关大力开展创建省级绿色机关和市级平安单位活动，组队参加了全省地税系统第三届职工运动会，多项成绩名列前茅。深化创先争优活动，开展了领导干部点评活动，市局机关党委被市委表彰为创先争优活动先进基层党组织。在内部管理上，强化会计基础工作，出台了内部财务审计工作模板和领导干部离任接交办法，107人顺利考取了从业资格会计证， 15个单位全部取得会计达标优秀等次。在督查督办上，出台了*市地方税务局基层领导工作汇报制度，加强对省市局和市委市政府重大决策部署的贯彻落实情况的督查督办，市局机关坚持周计划、月小结、季汇报制度，市局印发督办通报3期。推进阳光政务，规范政务事务和机关后勤管理，开展公文质量大家评活动，机关后勤工作得到了省局的肯定。（六）强化责任，狠抓落实，党风廉政建设深入推进。一是继续抓好党风廉政建设责任制及反腐败领导体制和工作机制的贯彻落实，抓好“一岗双责”季度报告和领导干部执行“五个一”登记等制度的落实，建立了“一岗双责”工作报告活页式资料，开展了“贯彻规划回头望”活动。二是深入开展廉政教育活动。邀请了市纪委书记为全市科级以上领导干部上党课。邀请市检察院反渎职侵权局领导给全系统作了预防渎职侵权犯罪专题视频讲座。加强省局反腐倡廉网络宣传教育管理平台使用的推广和督促工作。健全了党风廉政兼职教师队伍，先后从市纪委、检察院、理工学院等单位聘请了10余名教授，定期开展廉政讲座。建成市局机关廉政勤政展室。三是大力开展执法监察和效能监察。市局监察室牵头，与征管、税政、法规、纳服等四部门对门临代开发票等3项工作进行了执法监察，对户籍管理、发票管理、欠税管理、纳税服务等4项工作进行了效能监察，针对存在的问题发出提示卡13份。四是强化风险防范管理。对“两权”运行的重点环节、重点岗位，按照工作流程和廉政风险等级开展自查，初步形成了廉政风险防范工作的长效机制，在全市廉政风险防范管理工作推进大会上作了交流发言。加强案件查办和问责工作，查办2起信访和投诉案件，对4个县局下发了有错无为问责提示卡，促进了作风纪律的好转。二、存在的困难和问题虽然我们的工作取得了一些成绩，但还存在一些突出问题，面临一些新的矛盾和挑战：一是税收任务的高速增长与经济税源的严重不足之间的矛盾逐步显现。近年来，我市税收的增长主要靠重点工程和房地产业等一次性投资，由于经济基础薄弱，二三产业滞后，没有骨干重点税源作为支撑，税收增长的风险和不确定因素加大。二是征管基础仍显薄弱，执法行为尚不完全规范，服务举措、服务意识还需不断深化和拓展，科学化管理水平亟待提高。特别是实施税源专业化管理后，风险管理体系尚未形成，信息共享机制尚未建立，数据多头报、重复报的问题依然存在。三是部分税干开拓创新意识不强，岗位再学的热情不高，不能满足新形势下税收工作需要。同时，干部发展空间相对狭窄，绝大部分干部临退休时依然是科员，一定程度上影响干部的工作积极性和进取心。四是队伍接续能力不强的问题日益凸显。目前，我局干部平均年龄已经达岁，41岁以上占公务员总数的66.3%。35以下的占12.2%，个别县区平均年龄甚至超过48岁，队伍已经出现严重老化。三、