XX社区民营经济发展情况调研报告

XX社区民营经济发展情况调研报告关于XX路社区民营经济发展情况的调查报告根据区委区政府关于开展民营经济调查的安排，我们区委宣传部3人、鹿街办2人和XX路社区的6名社区干部共计11人兵分三路，到企业、沿街个体工商户的门面和居民家中，对XX路社区民营经济发展情况进行了深入细致的调查，先后深入到7家民营企业、38家个体工商户和25个居民小组300多户家庭中进行座谈走访了解，现将调研的有关情况综合汇报如下：一、民营经济发展的基本概况近年来，XX路社区民营经济发展迅速，民营经济在XX路社区经济总量中占主导地位。从我们调查的情况来看，XX路社区民营经济总体上呈现出四个方面的特点：1、经济总量迅速扩张，但企业总数偏少，规模大的不多。截止目前，社区共有个体工商户38户，其中从事五金建材业的有13户，从事家电业的有3户，从事汽配摩托修理业的有5户，从事副食、粮油、餐饮业的有6家，从事服装美容美发等其他行业的有11户。民营企业7家，按企业性质分，私营独资企业5家，有限责任公司1家，集体股份合作制企业1家；按产业结构分，制造加工业企业3家，建筑业企业1家，流通服务业企业3家。就资产总量、销售收入、上缴税金和从业人员而言，20XX年上半年，民营企业现有固定资产大约有873万元，销售收入万元，上缴税金万元，从业人员339人；个体工商户现有固定资产大约有万元，销售收入万元，上缴税金万元，从业人员53人。民营经济在XX路社区经济总量已经占据主导地位。XX路社区民营经济虽然总量得到迅速扩张，但是企业总数仍然偏少，规模大的不多。民营企业的注册资本除装卸运输公司达到450万元外，其余大多只有百万元左右，都是一些小企业，整体发展水平滞后，要想将企业做大做强，需要花大力气。个体工商户更不用说了，只有寥寥几家投入在1020万元之间，其余大多只投入23万元，有的甚至只有几千元。都只是混个嘴，只求生活上过得去，若想将生意做大，难度可想而知。2、运行质态明显提高，但企业整体管理水平较低，企业主的素质有待提高。一批民营企业纷纷加大技改投入，开发新品种，提高产品档次，扩大生产规模。今年，三众电气有限公司等企业以及居住在XX路社区的东宝泡沫包装厂、佳宝公司的老板都纷纷利用高新技术改造传统产业的项目，纷纷增添设备，加强技改，产品档次和市场占有率得以大大提高。综观整个民营企业的发展，其运行质态虽然有了明显的提高，经营规模也在不断扩大，但是企业的整体管理水平还不高，业主的综合素质还有待进一步加强。一是引进人才意识不强，一些企业诸如印刷厂、棉纺厂等仍停留在低水平生产加工阶段，忽视提高产品的科技含量；二是家族式的管理难以适应社会化大生产的需要；三是对政府和有关部门的经济指导工作缺乏理解、不支持，开会不到，报表不报，荣誉不要，只要优惠政策。3、科技企业崭露头角，外向开拓势头渐增，但产品档次偏低，科技含量高的不多。到目前为止，社区民营企业中，印刷厂准备开发胶印技术，三众电气有限公司也在研制新产品，欧亚贸易公司主要从事钢材、废旧金属物质贸易，下步准备外向开拓，与哈萨克斯坦、俄罗斯等国联系，做外贸生意。在科技含量加速提升的同时，民营经济的外向开拓力度，招商引资力度也在逐步加大，产品结构得到一定的调整。但就企业产品的科技含量而言，总体档次偏低，科技含量高的不多。其产品主要集中在轻工、电子、机械等几个领域，信息、生物技术产品凤毛麟角。产品的档次相对较低，产品的附加值不高，加上企业规模不大，抗御市场风险的能力显得尤为脆弱。4、优惠政策虽已出台，但相对仍不够宽松，企业税赋较重。近年来，省、市、区出台了不少关于加快发展个体私营经济的意见和补充意见，对加快民营经济的发展起到了很好的促进作用。但从XX路社区的民营企业来看全区的民营企业，我们铁山的民营经济发展环境仍然不如外地宽松，不如黄石、大冶宽松，更不如浙江、上海、山东宽松。浙江、上海对民营企业采取包税制，采取一个口子收费，而我们仍是多头收费，部门利益至上，收费项目繁多。出现了一方面政府花大力气外出招商，而另一方面因税费负担较重，造成区内个别企业外出开票，部分业主还产生了将企业搬出铁山发展的想法。探伤机厂主要生产探伤机，其原材料并不是很贵，但产品的科技含量高、附加值高。同为探伤机的生产厂家，铁山纳税6%，武汉纳税3%，大冶则采取包税制，比3%还低。团城山开发区在刺探到我们探伤机厂的税赋较高后，就利用最优惠的政策和最好的待遇从我们的探伤机厂“挖”走了两名技术骨干，并对其许偌税收头年返还60%，第二年返还60%，第三年返还40%，第四年返还30%。税赋重，不仅制约了企业的发展，更重要的是使我们企业的大批优秀人才外流了。另外，不平等税赋对规范性经营企业产生了不公平负担。再者，筹资渠道不畅，也制约了经济的快速发展。近年来为缓解民营经济发展融资难的矛盾，区政府及相关部门做了不少工作，探索尝试了很多办法，但是由于各种原因，筹资难依然是民营经济发展的最大制约因素，一方面是市场信用普遍遭到破坏，个体私营业主信誉等级低，有关固定资产的法律手续不健全，多数尚处于原始资本积累阶段，企业贷款担保难、抵押难；另一方面金融部门出于资金安全、规避风险的考虑，对私营企业慎贷、惜贷。业主反映银行是“救富不救贫”，“有钱的不想贷找着你贷、没钱的想贷却贷不到”，导致部分私营企业因资金不足发展受到制约。东宝泡沫包装厂现有生产设备14台，下半年准备增加68台，整个资金投入需50万元左右，目前他们自筹20万元资金已基本到位，尚缺口30万元资金。如果设备能到位，预计年销售收入可达到400500万元。但是东宝泡沫包装厂至今因为土地证没有办到位，导致固定资产无法评估，也就无法向银行申请抵押贷款。社会化融资渠道也不健全，资金的瓶颈制约因素较为明显。另外政府职能部门还存在着服务不到位等问题，发展的软环境有待进一步改善。总的来说，XX路社区民营经济近几年取得了较快的发展，但民营经济规模总量明显偏小；规模、档次也都相对较低。通过一周来对XX路民营经济发展情况的调查研究，对照先进地区，我们越来越充分感到，民营经济发展的水平体现着一个地区经济的活力、财力的旺盛和群众的富裕，新一轮民营经济的发展已成为地区间经济竞争的焦点。二、社区富裕大户及有关项目投资信息在XX路社区调查研究中，我们着重走访了居住在XX路的富裕大户，并对居住在XX路的富裕大户进行了一次全面的摸底。调查中得知，居住在XX路的富裕大户大约有20户，大多从事建材贸易、建筑工程、摩托修理、轻工制造等行业。我们与这些富裕大户进行了面对面的交流。目前，这些富裕大户心态不一，归纳起来，大致分五种类型：第一种人是思想上较为保守，安于现状，对转产从事新项目信得不足；第二种人是曾经经受过投资挫折，现在找项目非常谨慎；第三种人是想扩大企业规模，却又放不开手脚，不敢闯；第四种人是通过自身积累，手里有钱了，正在观望寻找对路子的好项目进行投资；第五种人是从事企业经营，进一步进行成本扩张，并已将资金投入到企业中，对企业的发展充满了信心。调查中我们也获得了一些项目的投资信息，现表列如下：1、三众电气有限公司想以股份的形式斥资50万元，投资压缩机曲轴项目；2、鹿獐建筑工程有限公司计划引资120万元，并以预制厂厂房入股，扩大经营预制板；同时将公司临街旧楼房进行改造，从事贸易；3、铁山印刷厂投资10万元，开发胶印项目；4、东宝泡沫包装厂投资50万元扩规；5、欧亚贸易公司投资100万元，投资金属类贸易项目；并想将生意做得更大，与武汉一家公司合作，投资450万元做外贸，主要是与哈萨克斯坦、俄罗斯等国做生意；6、潘记摩托车行想投资50万元办摩托车商场；7、启发建材店准备投资一个50万元的项目，项目正在寻找之中；8、华达建材店有资金考虑合适的项目；9、星月建材店想投资100万元办一个货场；10、新大洲摩托车店可引进浙江资金用于投资少见效快的项目，项目正在寻找之中；11、原富康装饰建材总汇准备投资一个100万元的项目，项目正在寻找之中；12、保安一柯姓老板准备投资50万元与他人合作办一个项目，项目正在寻找之中；13、鄂州一曹姓老板准备投资400万元利用关停后的铁山水泥厂场地办注铝件项目；14、赛恩思电子有限公司准备投资50万元开发GJCPYA型信号屏蔽器，现样品已出；同时投资10万元生产东贝压缩机配套器件橡胶件。三、工商业主及社会各界的意见和建议我们在这一次调查中发现，绝大多数群众是关心铁山建设和发展的。在入户调查中，我们向群众广泛宣传区政府优化经济发展环境的决心和“九不准”等具体措施，群众表现出极大的热情和支持。在征求意见时，他们大多情绪激动，言辞激烈。我们整理了一下，主要有以下十点：1、强烈要求拆除106国道下陆收费卡。纵观全国，在一个城市城区内设卡，仅此一例。有人统计，这个收费卡每年至少要吞掉铁山2个亿。更重要的是有人认为，收费卡除了增加了铁山企业的负担，影响招商引资，直接制约铁山经济的发展外，还有一个无形的致命的影响，那就是使铁山变得更加闭塞，特别是信息上的闭塞。公交车的车票价格上扬，带来的结果是进出铁山的人越来越少，这就无形之中减少了铁山的信息量。因此百姓强烈要求政府出面，协调解决拆除106国道下陆收费卡的问题。调查中我们也确实感到，老百姓已经把收费卡的问题同区政府解决实际问题的能力联系起来了，也就是说，收费卡的问题已经上升到直接影响区政府在铁山人民群众中的形象问题。2、要求政府加强诚信建设，提高信誉度。相当一部分业主对政府丧失了信心，认为政府说话不算话，说过的事做不到。装卸运输公司修铁贺路工程款40多万元，东贝科技园平场60多万元，共计大约110万元，据说合同期均已到期，但区政府至今未付款。东宝泡沫包装厂与街道签订了协议，协议规定甲方街道在20XX年6月以前将有关场地及有关手续证件办到位。但至今甲方未办到位，影响了乙方东宝泡沫包装厂的扩规生产。废石场7家碎石厂投资时是区里的领导甚至是主要领导拍板答应的，但后来由于大冶铁矿的原因，致使生产不能进行。区里对这件事在与大冶铁矿的协调工作上显得有点被动。业主找区里的领导，这个推那个，那个推这个，互相踢皮球。投资数十、数百万元的7家碎石厂老板望着自己的血汗钱就这样打了水漂，哭得没有眼泪，直到现在还在东奔西走，企求有朝一日能收回血本。另外，一部分企业因改制，实施债务分离，外地的债权人在铁山讨不到债务不说，有的甚至连主子都不知道找哪一个了。这就无形之中给外地人这样一个印象，觉得我们铁山不可信，有点痞，有点赖。这对我们铁山投资环境的形象有很大的损害。3、要求领导干部扎根铁山。有群众问到，铁山的干部为什么现在都往市内跑，有的还搬到市内住？他们甚至建议住在市内的领导干部是不是能够暂时把家安在铁山，或者一个星期能够在铁山住上那么几天，不要老是坐着小车往市内跑，这样才能保证领导干部有精力想工作、搞工作。因为只有扎根铁山，身在铁山，心在铁山，和铁山人民朝夕相处，同呼吸，共命运，才能够把铁山建设好。相反的，如果领导干部特别是一些原本一直住在铁山的干部都想着把家往市里安，“你走他走我走，全都走哇”，结果给老百姓在思想上形成一种误导，使老百姓觉得铁山不行了，对铁山的发展丧失了信心。4、要求政府执法部门文明执法，依法执法。对一些滥用职权的部门，要严惩不怠，杀一儆百。一些市垂直管理部门诸如疾控中心等单位在收费上的随意性很大，去年一个收费标准，今年又是一个收费标准，没有一个固定的标准，给人的感觉是乱收费，这无形之中让区政府替他们背了黑锅。因此，区政府除了管理好区直部门外，还要加强与市垂直管理部门的联系，加强与市垂直管理部门的上级部门的联系。5、要求政府各职能部门为现有企业提供优质服务。政府要提高办事效率，实行窗口办事，一次性收费。如果对现有的企业都服务不好，何谈再引进企业呢？服务好现有的企业，这本身就是一个活广告。有业主提出，行政服务中心应让进中心办事者明白全套办事程序，编一个有利于百姓办事的办事指南。6、要求政府在招商引资、引进项目中实行最优惠的政策。现在各个地方在招商引资方面都打优惠政策牌，我们铁山本身区位不优、环境不优，就更要政策优惠再优惠，门坎降低再降低。企业在创业阶段，政府要“放水养鱼”，实施“零收费”、税收返还等制度。7、要求对本地人办企业和外地人办企业在政策上、待遇上一视同仁。铁山本地有很多有钱人，但为什么都到外地发展？一方面除了在本地不露富，愿意静悄悄地在外地发展外，一个更重要的原因就是，本地人在本地办企业太难了，难以享受到外地人在铁山办企业的优惠政策，倒不如走出铁山，作为别地的外地人享受别地的政策。区政府除了大力招引外资外，还应该在引内资上做文章，在留住本地人创业上做文章。如果让本地有钱人都把资金投到外地办企业，这本身给人的印象就是，铁山的投资环境不行。不然的话，本地有钱人为什么要舍近求远往外跑呢？8、要求政府成立一个规范管理民营企业、个体工商户的经济组织。这个组织有点类似于商会、协会之类的组织，它应该真正成为民营企业、个体工商户的“娘家”，经常为他们提供各种信息，帮助他们规范管理，帮助他们解决生产经营中的实际困难，并引导他们朝着正确方向发展。9、要求区领导和区直部门包括市垂直管理部门的干部要多下基层，多下企业，为基层、企业解决实际困难，多做协调、服务工作。比如印刷厂的房产证在银行作贷款抵押，现在厂里为了经营，要搞房屋改造，没有房产证就不能动；另外因为前身的债务未还清而买不到发票，影响生产经营的正常进行。探伤机厂由一般纳税人调整为小规模纳税人后，税务局给他们的只有千元版发票，没有万元版发票。在进行价值万元以上产品销售时，开起发票来，一开就是十几张，不仅使我们的企业为难，不方便，而且客户也不满意，严重影响了企业的生产和经营。10、要求政府在引进项目时严格把关。铁山区域小，环境本来就不怎么好，因此，引项目要引就引大的，一个敌几个，甚至十几个。对难成气候、污染大的小项目严格把关，要注意环境的保护。四、对我区民营经济发展的几点建议针对我区民营经济发展过程中存在的问题和目前出现的新情况，我们调研组在进行认真调查的基础上，对我区民营经济发展中存在的问题进行了分析，并就我区今后民营经济的发展思路展开讨论，提出了以下几点建议，供区委、区政府决策时参考。1、营造宽松发展环境，全面提高服务质量。针对民营企业发展过程中存在的突出问题，建议机关各部门要进一步解放思想，树立强烈的发展意识，服务意识，要在全区上下形成加快发展民营经济的浓烈氛围，进一步改进机关作风，简化办事程序，提高办事效率。企业证照办理，实行“工商受理、抄告相关、限时反馈、同步审批、一次性办理”的并联审批登记注册制度，对参加并联审批的部门，实行评议监督管理，建议成立以政府办、工商局、经发局、计统局、监察局组成的并联审批协调监督机构，业主在办证结束后，对整个办理过程要填写评议表格，投放意见箱，一季度一总结。同时，真正发挥区政府行政服务中心的作用，把所有证照、用地等审批手续集中到同一窗口，限时、主动、并联办理；对无需严格审批的一律实行备案制，对涉及民营企业的收费项目，要重新清理，该取消的坚决取消，该降低的要降低，严格按区委、区政府下达的低限标准公示上墙，统一扎口，由一个窗口收费，真正实现一条龙服务。要继续完善会办制、代理制，主动上门协调服务。要进一步降低综合规费，取消综合基金的收取办法，对整个税费收取，建议实行“低税广征，轻税重罚”的制度。在融资方面，要定期向金融部门推荐好的产品、好的项目，每年搞23次项目推介会;定期召开银企恳谈会，在金融部门与民营企业之间建立“绿色通道”；金融部门要扩大消费贷款用于工业生产的比例，扩大成长型企业的贷款额度；要积极探索，充分发挥行业协会的作用，实行企业互助担保，并尝试成立一个市场化的股份制企业融资担保公司。2、理顺关系，突出个体私营经济的发展。民营经济在经过几年发展以后，形成了个体工商户、私营独资、个人独资、合伙企业、有限公司、股份合作制和外资企业等各具特点的民营经济群体，其中个体私营企业数占到全区企业数的96%，但普遍规模较小，总量不大，需要重点加以扶持。首先要理顺关系，成立民营经济领导小组办公室，作为民营经济发展的牵头、协调、服务部门。随着我区经济的全部民营化，民营办牵头联系协调的工作包罗万象，但其重点是突出个体私营经济的发展。民营办除了有区属经济部门的干部参与外，还要有工商分局、公安分局的干部参与。其次要重点帮助个体私营企业解决一些发展过程中遇到的实际困难。主要在放手、规范、提升三个方面做好组织引导工作，放手大力发展个体私营企业，在民营企业发展前期，尤其是创业阶段，政府要无为而治，放手让其发展；当民营企业经济发展到一定程度时，政府则有为而治，引导其健康发展。对具备一定规模的企业，要采取逐渐规范、着力提升的措施，主要是抓好产品结构调整，提高产品档次，提高企业信誉度和诚信度，抓好股权流转，完善法人治理结构，对已经建立现代企业制度私营企业要引导其真正按照公司法的有关规定来办事。3、加大招商引资力度，加快园区和商贸街建设。重点抓好“一区三园”的建设，科学规划，合理布局，搞好配套，筑巢引凤。以园区为载体，采取多形式、多层次招商，既要招外商、引外资，又要招内商、引民资。每年要搞2次以上的招引民资活动，上半年、下半年各一次。要把我区的项目情况印制成卡片或者宣传品，通过街道、社区、村进行多渠道的宣传。要经常将区域内的富裕大户组织起来座谈，为有钱无项目、有项目无钱自由组合提供条件和机会。要建立铁山区企业家俱乐部，每月利用一个半天或者一个晚上，请专家讲座，让部门释疑，与区领导对话，现场解决实际问题。每年适时举办一次“铁山经济论坛”，通过研讨，交流经验，互通信息，集思广益，寻求铁山经济发展的对策。要参照扶贫解困，结对帮扶的办法，每一个部门都要与12个富裕大户结对，向他们宣传区委、区政府的有关政策，宣传江浙“百姓经济”的做法和经验，并跟踪了解这些富裕大户的愿望和要求，向他们适时推介可行的项目。机关各个部门都要有招商和引进项目的目标任务，并列入双文明考核内容，真正形成举全区之力招商引资的浓烈氛围，同时，要加大商贸街的建设力度，加快城市建设步伐。4、以科技为先导，全面提高企业素质。一要积极引导，在全区民营企业中要着力倡导能吃苦、善经营，敢为天下先，敢走四方的气概，摒弃小富即安，安逸享受的落后观念，对“诚实劳动、大胆创新、讲求信用、管理科学、贡献社会”的民营企业家、工商个体户要给予大力宣扬，树立新的典型。要在群众中大力推崇“有一点钱想当小老板，钱多了想当大老板，没有钱做梦也想当老板”的“老板”理念。二要重点培植好20家民营科技企业，促其不断提高产品的科技含量，尽快上规模、上