国家安全生产科技发展规划煤矿领域研究报告(2004～2010).doc

国家安全生产科技发展规划 煤煤矿矿领领域域研研究究报报告告 2004 2010 国家安全生产监督管理局 国家煤矿安全监察局 二 三年十二月二十二日 1 目目 录录 一一 形形势与现状势与现状 1 1 1 面临的形势 1 2 煤矿安全生产的现状 4 3 我国煤矿安全生产存在的重大问题 8 4 煤矿安全生产的科技需求 12 二 指导思想 发展思路和目标二 指导思想 发展思路和目标 1313 1 煤矿安全科技发展的指导思想 13 2 煤矿安全科技发展的思路 13 3 煤矿安全科技发展的目标 13 三 重点任务三 重点任务 1414 1 基础理论研究 14 2 重点科技攻关研究 15 3 重点推广项目 18 4 示范工程 22 四 保障条件和措施四 保障条件和措施 2222 1 搭建煤矿安全生产科技支撑平台 建设煤矿安全科技创新体 系 22 2 创建煤矿安全科技发展良好的政策环境 23 3 拓展资金筹集渠道 增加煤矿安全科技投入 24 4 加强煤矿安全科技发展支撑体系的建设 创造良好的运行机 2 制 24 5 注重人才培养 实施人才战略 25 6 建立有利于煤矿安全科技发展的文化环境 25 7 建立符合煤矿安全科技发展特征的激励机制 26 8 加强学术研讨 广泛开展国际合作与交流 26 1 国家安全生产科技发展规划 煤矿领域研究报告煤矿领域研究报告 2004 2010 安全是煤炭生产的头等大事 安全对煤炭生产起着保证 支 撑和推动作用 煤矿安全生产也是国家安全生产的重要组成部分 近来年 我国煤矿安全生产工作取得巨大的成就 但我国煤矿安 全生产面监的形势 机遇和挑战以及全面建设小康社会的宏伟目 标等方面 又对煤矿安全生产提出了更高的要求 从满足我国经 济快速增长对煤炭资源需求不断增加的需要和保障国家能源安全 的高度上 来认识煤矿安全生产的重要性和艰巨性 实施科技兴 国 科技兴煤 科技兴安战略 建立煤矿安全生产的长效机制 是我国煤矿安全生产工作的必由之路 因此 按照煤矿安全生产 的客观规律 制定适合我国煤矿安全生产的科技发展规划 以指 导政府乃至全社会的煤矿安全生产科技工作 通过对重大理论问 题的研究 对关键共性技术的攻关 对高新技术和先进适用技术 的推广应用 确保煤矿安全生产形势根本好转 促进煤炭工业可 持续发展 一 形势与现状一 形势与现状 1 1 面临的形势 面临的形势 1 1 安全生产是煤炭工业持续 稳定 健康地发展 安全生产是煤炭工业持续 稳定 健康地发展的重要的重要 2 保证 安全生产越来越突显其重要地位和作用保证 安全生产越来越突显其重要地位和作用 煤炭是国民经济和社会发展的基础 煤炭在我国一次能源生 产和消费结构中始终占 70 左右 预测到 2010 年煤炭占 60 左右 2050 年将占 50 以上 因此 煤炭在相当长的时期内仍将是我 国的主要能源 2000 年全国煤炭总量为 9 9 亿 t 2001 年 11 0 亿 t 2002 年煤炭产量尽管达到了 13 9 亿 t 仍不能满足需求 当前 快速增长的经济 对煤炭工业发展提出了更高的要求 为 此 必须确保煤炭工业持续 稳定 健康地发展 我国煤矿主要 是井工开采 生产环境条件复杂 与其它行业相比 煤矿安全尤 为重要 安全是煤炭生产的头等大事 安全对煤炭生产起着保证 支撑和推动作用 保证煤矿职工的生命安全和国家财产是煤炭工 业可持续发展的前提 煤矿安全生产形势的好坏直接关系到我国 国民经济的能源供给问题 2 2 煤炭工业 煤炭工业 走新型工业化道路走新型工业化道路 实现煤矿的信息化和 实现煤矿的信息化和 现代化 对煤矿安全生产科技发展提出了更高的要求现代化 对煤矿安全生产科技发展提出了更高的要求 十六大报告指出 信息化是我国加快实现工业化和现代化的 必然选择 坚持以信息化带动工业化 以工业化促进信息化 走 出一条科技含量高 经济效益好 资源消耗低 环境污染少 人 力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子 安全生产是煤炭 工业 走新型工业化道路 实现可持续发展的前提条件 科学 技术是第一生产力 安全生产的各项工作要转移到依靠科技进步 的正确道路上来 通过科技创新 提高煤矿的安全管理技术水平 3 煤矿灾害事故的预警能力和防治水平 煤矿安全生产的监察技术 水平 我国煤矿安全生产的形势依然严峻 与国外发达国家 我国煤矿安全生产的形势依然严峻 与国外发达国家 相比存在较大的差距相比存在较大的差距 我国煤矿事故死亡人数是世界上主要采煤国家死亡总人数的 倍 百万吨煤死亡率是美国的近 200 倍 2002 年 印度的 12 倍 煤矿灾害事故的消极影响远远超过了经济范畴 每发生一起 事故 都会引起国内外各界的广泛关注 使煤矿企业形象受到巨 大损害 企业市场亲和力受到削弱 严重的影响了煤炭企业后续 发展的动力 我国严峻的安全生产问题还造成不良的社会影响和 严重的环境危害 成为社会不稳定的因素 电视 报纸和网络等 新闻媒体对煤矿灾害事故进行深入的报道 严峻的安全生产形势 已成为社会关注的焦点和热点 另外 我国严峻的煤矿安全生产 形势引起国际社会的广泛关注 直接影响着我国的形象和对外贸 易 4 4 我国加入 我国加入 WTOWTO 经济全球化趋势为煤矿安全生产科技发 经济全球化趋势为煤矿安全生产科技发 展带来了机遇与挑战展带来了机遇与挑战 科技创新能力是国际竞争的主导因素 成为推动经济发展 促进社会进步和维护国家安全的关键 二十世纪中期以来 科学 理论研究取得重大突破 形成了一系列高技术成果 推动了高技 术产业迅速发展 同时 高新技术和传统产业结合 促进了传统 产业技术进步 加速了传统工业的高技术化 形成了新型工业化 4 的产业发展模式 发达国家各类产业知识和技术含量不断增加 科技和经济竞争力不断增强 在世界经济一体化发展的格局中 取得了对发展中国家的巨大技术优势和高额经济回报 进入新的 世纪 国际竞争格局正从经济竞争 资源竞争和科技应用竞争向 科技原始性创新竞争演变发展 原始性创新和自主知识产权成为 国家间科技乃至经济竞争成败的决定性因素 全面建设小康社会的进程和全球经济一体化趋势下 煤矿的 安全生产在国民经济快速发展 社会迅速进步和人民生活质量逐 步提高的过程中占据着越来越重要的地位 煤矿的安全生产愈来 愈影响国家之间的竞争和国际贸易 面临良好的国内外形势 抓 住机遇 勇于面对挑战 加强煤矿安全生产科技工作是历史赋予 的责任 2 2 煤矿安全生产的 煤矿安全生产的现状现状 1 1 煤矿自然条件差 灾害多 煤矿自然条件差 灾害多 我国大多数煤矿地质条件复杂 导致自然灾害多 容易引发 重大事故 给安全生产造成极大的困难 煤矿瓦斯大 煤与瓦斯突出越来越严重 危险性增加 我国 所有煤矿均为瓦斯矿井 在 100 个国有重点煤炭生产企业的 609 处矿井中 高瓦斯矿井占 26 8 煤与瓦斯突出矿井占 17 6 低瓦斯矿井占 55 6 国有地方和乡镇煤矿中 高瓦斯矿井和煤 与瓦斯突出矿井占 15 左右 部分局矿的情况更为严重 如淮南 煤业集团公司所属 11 对矿井均为突出矿井 平顶山煤业集团公 5 司所属的 13 对矿井也全部为高瓦斯或突出矿井 随着开采深度 的不断增加 瓦斯涌出量不断加大 煤与瓦斯突出危险也不断增 加 高瓦斯突出矿井数量也在增加 自然发火危险性严重 比例大 覆盖面广 据 2002 年的统 计 原国有重点煤矿中有自然发火危险的矿井占 51 3 自然发 火危险矿井几乎在所有矿区都存在 因自燃而造成煤炭资源的破 坏 每年达数十亿元的经济损失 冲击地压危险性增大 个别煤矿十分严重 据统计 1999 年 17 处大中型煤矿就发生 1377 次冲击地压 最大强度达到里氏 4 级 辽宁省抚顺矿务局老虎台煤矿 2002 年发生各类冲击地压 6127 次 其中大于 3 级 21 次 平均每天发生冲击地压 17 次 严 重威胁煤矿安全生产和城市的公共安全 煤尘爆炸危险普遍存在 危害严重 我国煤矿爆炸危险普遍 存在 2002 年原国有重点煤矿有 532 处矿井煤尘有爆炸危险 占 87 4 小煤矿中 91 35 煤矿的煤尘具有爆炸危险 其中高达 57 71 的具有强爆炸性 水文地质条件复杂 水害制约安全生产 我国大中型煤矿中 水文地质条件属于复杂或极复杂类型的煤矿占 25 04 2002 年 全国煤矿共发生水灾事故 146 起 死亡 463 人 占重特大事故死 亡人数的比例仅次于瓦斯事故 煤矿热害已成为矿井新的灾害 随着开采深度的增加 围岩 温度提高 矿井热害问题越来越突出 1999 年 70 处大中型生 6 产井工煤矿的采掘工作面最高气温超过 煤矿安全规程 的要求 其中 26 处超过 30 最高达到 37 3 3 煤矿数量多 大 中 小并存 差异大 煤矿数量多 大 中 小并存 差异大 我国煤矿数量多 超过世界上其他主要采煤国家的煤矿总数 截止 2002 年底 全国共有各类煤矿 26395 处 国有重点和国有 地方煤矿 2704 处 乡镇煤矿 23691 处 按矿井能力划分 大中 型煤矿 532 处 占煤矿总数的 2 01 小型煤矿 25863 处 占 97 99 我国煤矿的生产能力分散 根据 1999 年统计分析资料 全 国煤矿平均每处生产能力 5 85 万 t a 其中 大中型煤矿总设计 生产能力 7 25 亿 t a 占全国煤矿总设计生产能力的 41 43 平均每处 109 66 万 t a 中型煤矿 342 处 能力 2 18 亿 t a 占 16 6 平均每处 63 7 万 t a 这些数据充分反映出我国煤炭 生产分散 生产集中度过低 大多数小煤矿安全生产技术与装备 水平低下 抗灾能力差 给安全生产管理带来困难 4 4 煤矿机械化程度低 安全技术装备不足煤矿机械化程度低 安全技术装备不足 2001 年 原国有重点煤矿的采煤机械化程度 75 43 综采 机械化程度 59 42 综掘机械化程度 15 03 而原国有地方煤 矿和乡镇煤矿机械化程度普遍较低 全国平均采煤机械化水平还 不到 40 2002 年统计 原国有重点煤矿有 35 处高瓦斯突出矿井没有 按 煤矿安全规程 的要求配备瓦斯抽放装备 47 处高瓦斯和突 7 出矿井没有装备瓦斯监控系统 占高瓦斯突出矿井总数的 17 现有煤矿多数矿的监控系统装备不全 尚未实现网络化管理 部 分设备功能落后 44 处自然发火危险的矿井 尚未建立防灭火系 统 66 处矿井尚未建立防尘供水系统 占矿井总数 13 的煤矿需 要更换防尘供水管路 不少的矿井没有安设防隔爆设施 既使配 备了隔爆设施的矿井 设置的数量少 没有达到安全规程的要求 相当一部分原国有重点煤矿的甲烷传感器 便携式甲烷检测仪 光学甲烷检测仪 甲烷断电仪等必备的安全仪器仪表配备不足 有 164 处矿井 50 以上的电气设备超期服役 数量众多的小煤矿 安全装备水平更低 有的根本不具备防御灾害的能力 多数小煤 矿仍旧沿用落后淘汰的电气设备 电气防爆性能差 失爆率高 5 5 煤矿从业人员结构复杂 综合素质差 管理落后 煤矿从业人员结构复杂 综合素质差 管理落后 我国煤矿用人过多 农民轮换工等从业人员构成煤炭生产一 线主体 整体文化水平低 素质差 缺乏自我保护意识和能力 许多企业又不进行岗前安全培训 违章作业现象严重 许多小煤 矿经营者没有基本的安全生产管理技术知识 不懂安全 不管安 全 不顾安全 据 2000 年的调查 30 万 t 以上大中型煤矿中 初中以下文化程度占 62 67 大专以上只占 5 44 高级工程技 术人员占 0 3 30 万 t 以下小型煤矿中 中专以上职工平均每 矿不到 3 人 另有资料表明 在现代化大型煤炭企业中 拥有大 学本科以上学历的人数仅占职工总数的 2 93 2001 年国有重点 煤矿原煤生产人员效率为 2 78t 8 目前 我国煤矿的安全管理主要是由管理人员凭主观意志和 经验进行工作 管理技术和手段落后 这种管理模式 由于受管 理人员的知识 经验和责任心的限制 很难适应矿井灾害事故的 复杂多变条件 这也是煤矿灾害事故多发的原因之一 3 3 我国煤矿安全生产存在的重大问题 我国煤矿安全生产存在的重大问题 1 1 煤矿重特大事故多 煤矿重特大事故多 当前 全国安全生产形势总体上呈现稳定好转的态势 但煤 矿安全生产形势仍然十分严峻 煤矿是工矿企业中事故死亡人数 最多的行业 2002 年全国工矿企业共发生伤亡事故 13960 起 死 亡 14924 人 其中煤矿企业共发生死亡事故 4344 起 死亡 6995 人 占工矿事故总数 31 1 死亡人数的 46 9 在煤矿事故当 中 重特大事故多 并呈上升趋势 2002 年全国共发生一次死亡 30 人以上的特别重大事故 12 起 煤矿占了 9 起 分别占事故起 数和死亡人数的 75 和 66 9 据统计 乡镇煤矿死亡人数占全 国煤矿死亡人数的 64 以上 事故次数占全国煤矿事故起数的 60 以 上 2002 年乡镇煤矿占全国煤矿死亡人数的 72 5 我国煤矿事故类型当中 瓦斯和顶板事故最为严重 在煤矿 事故死亡人数中 瓦斯和顶板死亡人数占全国煤矿死亡人数的 74 以 上 事故次数也占全国煤矿事故次数的 70 2002 年 全国共发 生瓦斯事故 743 起 共死亡 2407 人 分别占全国煤矿事故起数 和死亡人数的 17 1 和 34 4 一次死亡 30 人以上的特别重大事 故中 由于瓦斯 瓦斯爆炸和煤与瓦斯突出 引起事故 7 起 死 9 亡 357 人 事故起数和死亡人数分别占重特大事故次数和死亡人 数的 77 8 和 85 6 从事故起数统计 顶板事故是最严重的 顶板事故发生的频率较高 死亡总人数较多 2002 年 全国共发 生顶板事故 2364 起 共死亡 2766 人 分别占事故次数和死亡人 数的 50 71 和 34 69 由于煤矿事故多 死亡人数多 造成了我国煤矿的百万吨死 亡率一直高居不下 与先进采煤国家的差距很大 1999 年我国煤 矿的百万吨死亡率为 6 08 2000 年为 6 2001 年为 5 85 2002 年为 5 其中国有重点煤矿为 1 25 国有地方煤矿为 3 83 乡镇 煤矿为 12 1 国外先进采煤国家煤矿百万吨死亡率非常低 2000 年 南非煤矿的百万吨死亡率为 0 13 印度为 0 42 波兰为 0 26 俄罗斯为 0 46 2002 年美国煤矿百万吨死亡率只有 0 025 由此可见 我国煤矿安全生产工作与国外先进采煤国家 相比 差距很大 解决我国煤矿的安全生产问题已是摆在我们面 前的迫切任务 2 2 职业危害严重 职业危害严重 我国原国有重点煤矿现患尘肺病人数约 17 5 万人 而且每 年还在增长 每年因尘肺死亡 2500 3000 人 这些数字还不包 括职业危害更严重的原国有地方煤矿和乡镇煤矿 煤矿的其它职 业危害 如噪声 震动等也相当严重 3 3 重大事故隐患和重大危险源大量存在 重大事故隐患和重大危险源大量存在 由于煤矿自然条件的复杂性 开采条件的多变性 而且存在 10 着瓦斯 火灾 水灾等自然灾害 这些灾害往往可能存在于一个 矿井 增加了矿井的不安全度 加上煤矿作业空间十分狭小 照 明条件差 大量隐患存在于生产过程的各个环节中和井下各个场 所 稍有不慎 就可能发生重大伤亡事故 因此 煤矿恶劣的自 然条件和苛刻的作业条件 形成了大量的危险源和事故隐患 4 4 安全技术和装备尚不能保障安全生产 安全技术和装备尚不能保障安全生产 由于对煤矿主要灾害的致因缺乏深入研究 使得采取的技术 措施针对性 可靠性和配套性不强 只治标 难治本 还不能从 根本上杜绝煤矿灾害的发生 如煤与瓦斯突出的机理研究仍停留 在假说阶段 尚没有成熟的理论来指导煤与瓦斯突出防治技术的 开发和研究 致使突出事故时有发生 随着煤矿向深部延伸 诸 如延期突出 矿震 热害 高地应力等灾害更为严重 对这些灾 害缺乏必要的研究 还不能找到完全有效的治理措施 煤矿安全装备是防治煤矿事故的重要手段 在防治灾害事故 中发挥了重要作用 但目前仍有许多装备存在适应性不强 可靠 性差的问题 另外 面对新出现的灾害 缺乏必要的控制灾害的 专用装备 煤矿安全的监测仪器仪表也存在着寿命短 精度低 稳定性差 满足不了安全的需求 设备短缺仍是煤矿存在的另一 个突出问题 5 5 煤矿安全科技的投入严重不足 煤矿安全科技的投入严重不足 安全科研投入对煤矿安全生产发展是至关重要的 然而国家 对安全生产科技工作的直接投入不足 影响了煤矿安全科技的发 11 展 由于煤炭工业部和国家煤炭工业局的撤销 行业性科技攻关 和原煤炭基金随之取消 使得煤矿安全科技的投入明显下降 由 于我国煤矿企业长期以来执行的是低价位运营 企业效益差 无 力对安全科技进行投入 据 1999 的统计数据表明 全国大中型 煤矿中只有 191 处有安全科研投入 仅占大中型煤矿的总数的 36 77 安全科研投入总计 5878 万元 平均每矿不足 10 万元 安全科技投入的严重不足 影响了对煤矿自然灾害防治技术的研 究 6 6 安全监察技术手段缺乏 安全监察技术手段缺乏 煤矿安全监察是一项技术性非常强的工作 需要技术标准 技术法规 检测设备及仪表等技术装备的支持 以保证监察工作 的科学 准确 煤矿灾害事故的勘测与分析 事故模拟验证 责 任认定也都需要借助于强有力的技术装备手段 但是 目前还未 针对煤矿安全监察所需的技术和装备进行研究与开发 比如在处 理事故时缺少取证的技术分析手段 抢险救灾时 缺乏救灾通讯 设备和快速救灾装备 因此 急需对监察急需的技术 仪表现装 备进行开发研究 7 7 行业技术基础亟待加强 行业技术基础亟待加强 安全技术标准是指导 保障煤矿安全生产的重要手段 也是 煤矿安全监察的重要依据 现行的数百个煤矿安全技术标准急需 修订以满足当前安全生产的要求 近年煤矿因采用的新生产工艺 技术而出现的安全问题 也需要制定与之相适应的技术标准 12 煤矿安全产品质量直接关系到煤矿安全生产 安全标志的准 入制度对确保进入煤矿的产品的质量起到了重要的作用 但承担 产品安全性能检验的各质检中心的检验装备存在着设备老化 测 试技术水平降低等突出问题 急需更新和提高 4 4 煤矿安全生产的科技需求 煤矿安全生产的科技需求 1 充分调动全社会的力量 建立适合我国煤矿安全生产 科技发展阶段的科技创新体系 整合社会资源 建立煤矿安全生 产科技支撑平台 这是煤矿安全生产科技工作得以蓬勃发展的重 要基础 2 加强煤矿安全的基础理论研究 摸清灾害的致灾机理 发生演化过程 如煤与瓦斯的突出机理 瓦斯与煤尘爆炸机理等 攻克主要灾害防灾抗灾和救灾的重大理论问题及重大技术难题 3 对煤矿安全生产的关键性应用技术进行攻关研究 为 控制矿山重特大事故提供有效的技术 发展煤矿安全生产的高新 技术产品 并促进其产业化 4 培育科技成果转化和推广应用的市场机制 建立主要 灾害治理的示范工程 5 加强煤矿安全技术基础性工作 健全和完善煤矿安全 标准化体系 改善重大技术与装备研发的实验条件 提高产品质 量监督检验的能力 为煤矿安全形势的全面好转提供技术基础 6 解决安全监察工作的技术难题 建立和健全完善的煤 矿安全监察技术支撑体系 提高我国煤矿安全监察能力和水平 13 7 加强对生产技术进步所出现的新的技术难题进行攻关 8 加强煤矿安全科技的评估工作 二 指导思想 发展思路和目标二 指导思想 发展思路和目标 1 1 煤矿安全科技发展的指导思想 煤矿安全科技发展的指导思想 为实现党的十六大所确定的全面建设小康社会的宏伟目标 发挥科技进步对安全与健康事业的促进作用 紧密结合国家安全 生产监督管理局抓好 三件大事 建设 六个支撑体系 推进 五项创新 的工作思路 贯彻 科技兴安 的战略思想 与实 施国家科技发展纲要相协调 促进煤矿安全生产长效机制的建立 2 2 煤矿安全科技发展的思路煤矿安全科技发展的思路 整合全国煤矿安全科技资源 创立国家煤炭安全科技创新体 系 在国家的支持下开展煤矿安全基础研究 科技攻关 在国家 资金引导下以企业投入为主 开展应用技术研究 建立示范工程 为国家煤矿安全监察提供技术支撑 为煤矿企业改造升级 提高 安全生产水平提供技术保障 3 3 煤矿安全科技发展的目标 煤矿安全科技发展的目标 以煤矿主要灾害为对象 提高煤矿防灾抗灾能力和煤矿安全 监察水平为重点 扭转煤矿安全生产的严峻形势为目的 在煤矿 安全基础研究取得突破性进展的基础上 攻克 30 项关键技术 推广 35 项先进适用技术 建设 5 个灾害治理示范工程 煤矿安 14 全技术总体达到国际先进水平 构建新形势下的煤矿安全科技创 新和技术保障体系 建立国家和企业相结合的煤矿安全科技投入 机制 为煤矿灾害治理长效机制的基本形成 煤矿事故的有效控 制 职业危害显著降低 煤矿安全生产保障能力的全面提高提供 技术支持和科技保证 三 重点任务三 重点任务 1 1 基础理论研究 基础理论研究 煤矿安全科技的基础理论研究是灾害防治工作的源泉和根本 开展基础理论研究 揭示煤矿事故的致因和灾害发生机理 摸清 事故发生发展及演化过程 探索灾害预测预报的敏感性指标或参 数 寻找防止事故发生的途径和方法 以煤矿事故因素 瓦斯 火害 水灾 顶板和机电等为重点研究对象 开展 15 项基础理 论的研究 1 瓦斯 煤尘爆炸机理及传播规律 2 承压瓦斯在孔隙介质 松散介质中的渗流特性 3 煤与瓦斯延期突出及预测的基础研究 4 煤自然发火热物理特性及火源点探测基础理论的研究 5 矿井通风系统安全可靠性评价和优化设计理论基础的 研究 6 突出煤层高产高效开采的安全基础理论研究 7 突出煤层放顶煤开采与突出危险性之间的关系 8 深部开采条件下冲击地压防治技术研究 15 9 矿井顶板灾害发生机理及其控制技术研究 10 矿用隔爆箱体防爆性能的评价方法和专家系统 11 新的采矿方式和采矿环境下 煤矿水害突发机理 条 件及关键控制因素的研究 12 煤矿呼吸性粉尘和悬浮颗粒物的扩散特性 13 煤炭中硅酸盐粉尘的产生和稀土元素特性 14 煤矿安全经济理论研究 15 建立煤矿安全生产长效机制的理论研究 2 2 重点科技攻关研究 重点科技攻关研究 针对煤矿安全生产中的共性 关键性和前瞻性的技术问题 加强科技攻关 提高对煤矿主要灾害的识别能力 监测预警能力 防治与控制能力 提高矿井的防灾抗灾水平 事故的抢险救灾水 平 安全生产管理的科技水平 事故的鉴定分析水平等 以危险 源辨识 监测预警 灾害防治 应急救援 事故分析处理 科学 管理等 6 方面为主线 开展 30 项重点科技攻关 煤矿重大危险源辨识煤矿重大危险源辨识 以煤矿作业活动场所 巷道峒室及采矿影响范围内的自然灾 害因素 机电设备为对象 对可能存在的危险点 危险源进行风 险评估 危险性分析 对事故隐患进行诊断 鉴别和分级 1 煤矿重大灾害危险源辨识 评估及分级标准的研究 煤矿灾害的监测预警煤矿灾害的监测预警 灾害的监测和预警是防治事故发生的关键 加强对煤矿瓦斯 16 煤尘爆炸的监测预警是当前和今后一段时期内的煤矿安全工作的 重点 监测监控 预测预报和预警是贯彻 安全第一 预防为主 方针的前提和保障 2 瓦斯煤尘爆炸动态监测 预警技术 3 煤矿突发性动力灾害 煤与瓦斯突出 冲击地压 矿 震等 的预测技术 4 煤矿采掘工作面 采空区自然火灾连续监测与控制技 术 5 煤矿主要灾害的预警技术的研究 6 呼吸性粉尘浓度和沉积煤尘强度监测传感器的研究 灾害事故的防治灾害事故的防治 根据煤矿灾害存在和发生的条件 有针对性地采取必要和准 确的技术措施消除事故隐患 但现有的技术手段还不能满足防灾 抗灾的迫切要求 还需要对重点难点问题进行科技攻关 7 瓦斯灾害易发区判识系统和防爆脉冲雷达的研究 8 低透气性高瓦斯松软煤层瓦斯抽放成套技术 9 高瓦斯煤层强化抽排技术及规模开发利用技术 10 区域性煤与瓦斯突出预测及控制技术 11 电磁辐射法预测冲击地压等动力灾害的研究 12 井下隐蔽火源的探测技术 13 防治井下自燃和外因火灾的新材料 抑制剂和新工艺 的研究 17 14 瓦斯煤尘爆炸自动抑爆技术的研究 15 综采工作面实时跟踪降尘成套技术的研究 16 原位动态地质及诱发水害相关信息的适时监测 快速 处理与灾害预报技术与装备 17 非拆卸式安全矿灯的研发 18 防范和控制灾害性突水事故的导水通道高效精细探查 技术 19 采区高压安全供电集中控制技术与装备的研究 重大事故的应急救援与分析处理重大事故的应急救援与分析处理 我国煤矿主要是井工开采 一旦发生诸如瓦斯爆炸 煤与瓦 斯突出 矿井突水等重特大事故 先进的救灾技术和装备是挽救 生命 减少人民财产损失的保障 当前 井下无线救灾通讯 井 下人员的跟踪管理 遇难人员定位等技术装备是急需开展攻关研 究并产业化的 事故的分析处理是一项技术性很强的工作 对灾 害发生的过程的智能仿真 勘察和技术分析都必须借助于必要的 技术手段 20 煤矿重大灾害事故的应急预案及救灾辅助决策系统 21 煤矿重大灾害的救灾技术与装备的研究开发 22 煤矿主要灾害的智能诊断和仿真模拟技术研究 煤矿安全管理科学技术煤矿安全管理科学技术 传统的煤矿安全管理依靠管理人员的主观意志和经验来进行 的 这种管理模式无法适应现代化矿井管理工作的需求 采用现 18 代信息技术 建立矿山灾害事故数据库 知识库和专家系统 提 高煤炭企业的管理水平 23 我国煤矿防灾抗灾的地理信息网络 GIS 24 以矿井通风和预防瓦斯灾害为主线的安全管理信息系 统研究 25 重大灾害现场勘察技术研究 26 建立矿山灾害事故动态数据库 知识库和专家系统 27 矿井安全生产评价方法与动态评价系统以及评价的方 法和标准 煤矿安全监察工作的技术保障煤矿安全监察工作的技术保障 煤矿安全监察是一项技术性很强的工作 技术法规和标准的 制定 煤矿安全装备的监督检验 事故的责任认定等都必须强化 技术的作用 28 为制订我国煤矿安全生产的标准体系所进行的基础研 究 29 重大灾害事故的抢险救灾及其鉴定技术与装备 30 煤矿事故预防 工伤保险与安全监察机制的研究 3 3 重点推广项目 重点推广项目 我国煤矿大 中 小并存 技术装备水平参差不齐 近年来 煤矿安全科技经国家科技攻关 国家重点基础研究发展计划 973 国家高技术研究发展计划 863 等科技计划的支持下 取得了一批先进 适用的技术成果 为了认真贯彻国家煤矿安全 19 监察局提出的 先抽后采 监测监控 以风定产 的十二字方针 推进安全生产工作 本着推广先进 成熟 适用的科研成果 及 时淘汰技术落后 安全生产程度低的技术与装备的精神 在充分 论证的基础上 遴选出了 7 类 35 项煤矿安全技术与装备重点推 广 力争在较短的时间内 提高煤矿防治灾害事故的能力 矿井通风技术矿井通风技术 推广通风系统优化技术 提高矿井通风系统的可靠性和抗灾 能力 推广高效节能的通风设备 提高矿井和掘进工作面的风量 供给 以及处理瓦斯积聚的能力 1 高效节能小矿井主要通风机 2 高效低噪声对旋局部通风机 3 局部瓦斯积聚处理技术与装备 4 矿井通风参数测定技术与装备 5 通风系统优化技术 瓦斯抽放与防止瓦斯煤尘爆炸技术瓦斯抽放与防止瓦斯煤尘爆炸技术 推广 九五 以来科技攻关的系列成果 提高低透气性煤层 煤与瓦斯突出危险煤层的瓦斯抽放率 使矿井的瓦斯抽放率和抽 放量有较大幅度的提高 推广自动抑爆装置 为采掘工作面大型 装备提供安全保障技术和小煤矿防止瓦斯爆炸及传播爆炸技术 提升小煤矿的安全保障能力 6 突出煤层定向长钻孔预抽本煤层瓦斯技术与装备 7 定向水平长钻孔抽放瓦斯工艺技术与装备 20 8 采空区瓦斯自动抽放技术与装置 9 本煤层长钻孔超前预抽瓦斯技术 10 煤矿瓦斯抽放管道多参数监控系统及安全保护装置 11 移动抽放泵站 12 瓦斯 风 电闭锁装置 13 爆炸危险性监控和自动抑爆技术与装备 煤与瓦斯突出防治技术煤与瓦斯突出防治技术 推广区域煤与瓦斯突出预测技术和日常预测技术 降低防突 成本 提高突出矿井生产效率 推广电磁辐射法 无线电波透视 法等探测突出构造新技术 提高突出预测的准确性 推广严重突 出矿井综合防突技术 减小突出灾害次数 保障安全生产 14 煤与瓦斯突出区域预测技术 15 煤与瓦斯突出预测敏感指标及临界值确定技术 16 长钻孔控制爆破防止突出技术 17 机掘 机采工作面防突措施及配套装备 18 煤与瓦斯突出监测技术与装备 19 突出危险预报仪等便携预测仪器 20 煤与瓦斯突出综合预测技术与装备 安全监测监控技术安全监测监控技术 推广总线式实时监控制技术 促进信息化技术在煤矿安全监 测监控中的应用 提高监测监控技术水平 为安全管理和安全监 察工作提供技术支撑 21 21 全矿井综合监控系统 22 乡镇小煤矿安全监测系统 23 各类便携式安全测定仪 煤矿火灾防治技术煤矿火灾防治技术 推广内因火灾和外因火灾监控技术 监控采空区等火灾易发 场所的火灾隐患 减小矿井火灾发生的次数和频率 提高矿井安 全生产水平 24 自然火灾束管监测系统 25 胶带输送机监控技术 26 井下移动式制氮装置及氮气防灭火技术 27 三相固态泡沫防灭火新材料 28 自然火灾的综合防灭火技术与装备 煤矿粉尘防治技术煤矿粉尘防治技术 推广以降低呼吸性粉尘产生量为中心的防尘技术 改善作业 环境 保护工人健康 29 呼吸性粉尘采样器 30 通风除尘技术 31 高压喷雾技术 32 煤层注水技术与装备 应急救援技术应急救援技术 推广一批新技术 提高对危险场院所作业人员的保护和救灾 人员自我保护能力和救灾能力 煤为事故勘查提供技术手段 实 22 现科学取证 33 氧呼吸器 34 防爆摄录系统 35 救灾无线通信系统 4 4 示范工程 示范工程 目前我国在防治瓦斯煤尘爆炸 内外因火灾 水害和围岩破 坏等方面取得了重大进展 并逐步形成了我国煤矿灾害治理的成 套技术 针对我国煤矿主要灾害的特点和主要灾害类型 采用既 有关键技术突破又有系统集成的成套技术与装备 通过建立 5 个 示范工程 每项示范工程在一个或几个有代表性的矿井或矿区应 用 1 煤矿瓦斯高效抽放技术示范工程 2 煤与瓦斯突出综合防治技术示范工程 3 瓦斯监测监控技术示范工程 4 煤矿自燃火灾综合治理技术示范工程 5 水害防治示范工程 四 保障条件和措施四 保障条件和措施 1 1 搭建煤矿安全生产科技支撑平台 建设煤矿安全科技创 搭建煤矿安全生产科技支撑平台 建设煤矿安全科技创 新体系新体系 安全科技创新是实现煤矿生产安全状况不断好转的原动力 搭建良好的科技创新平台 不断挖掘和提高煤矿安全生产科技的 原始创新力 促进煤矿安全科技工作蓬勃发展 煤矿安全科技创 23 新平台的建设坚持面向煤矿安全生产 坚持煤矿安全监察 整合 我国的煤矿安全科技资源 构建技术研发 技术服务和推广 技 术标准和法规 技术与产品监督检验的科技平台 建设我国完善的煤矿安全科技创新的体系 促进科技资源在 全国范围内的配置与整合 实现资源共享和有效利用 在这个体 系中既能充分发挥市场作用 又能根据国家战略和煤炭安全科技 发展的迫切要求有效地动员和组织创新资源 既能够激发各创新 行为主体自身活力 又能够实现系统各部分有效整合的煤矿安全 创新体系 形成我国煤矿安全科技基础研究 应用技术开发 装 备研制和成果推广及示范的科研体系和队伍 以市场为导向和重 点 深化研究机构的改革 建立科研内部开放 流动 联合 竞 争的良好机制 建立科研院所 高校和企业三层科研机构网 确 立煤矿安全科技的骨干研究机构 确立企业在技术创新中的主体 地位 使企业真正成为技术创新的投入和组织的主体 建立与煤 矿安全科技发展相适应的科技评价体系 减少和简化科研项目评 估程序 完善评估的监督机制 2 2 创建煤矿安全科技发展良好的政策 创建煤矿安全科技发展良好的政策环境环境 煤矿安全是安全生产的重要组成部分 煤矿灾害的治理由于 灾害因素多 治理难度大 因此尤其需要有良好的政策来支持和 促进煤矿安全生产工作 煤矿安全科技发展的政策支持主要就是 要建立与我国社会主义市场经济 科技发展和煤矿安全生产现状 完全适应的体制和政策的保障体系 建立煤矿安全科技发展良好 24 的政策环境 体制环境和外部条件 煤矿安全是一项重要的社会 事业 由于煤矿安全工作的特殊性 国家应给与足够的重视 把 煤矿安全科技发展作为安全科技的重点来对待 把煤矿安全科技 工作作为煤炭工业发展的首要任务来对待 在条件成熟时 应制 定独立的煤矿安全科技发展计划 3 3 拓展资金筹集渠道 增加煤矿安全科技投